現(xiàn)代安全管理

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

2007年6月1日起實施第一部分第一章總則

一、適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

二、生產(chǎn)安全事故等級劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。三、事故報告與調(diào)查事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。工會依法參加事故調(diào)查處理，有權向有關部門提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。第二章事故報告一、事故現(xiàn)場有關人員報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

二、單位負責人報告單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和負負有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責的的有有關關部部門門報報告告接到到事事故故報報告告后后，，應應當當依依照照下下列列規(guī)規(guī)定定上上報報事事故故情情況況，，并并通通知知公公安安機機關關、、勞勞動動保保障障行行政政部部門門、、工工會會和和人人民民檢檢察察院院：：（一一））特特別別重重大大事事故故、、重重大大事事故故逐逐級級上上報報至至國國務務院院安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和負負有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責的的有有關關部部門門；；（二二））較較大大事事故故逐逐級級上上報報至至省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和負負有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責的的有有關關部部門門；；（三三））一一般般事事故故上上報報至至設設區(qū)區(qū)的的市市級級人人民民政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和負負有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責的的有有關關部部門門。。安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和負負有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責的的有有關關部部門門逐逐級級上上報報事事故故情情況況，，每每級級上上報報的的時時間間不不得得超超過過2小小時時。。接到到事事故故報報告告后后，，其其負負責責人人應應當當立立即即趕趕赴赴事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場，，組組織織事事故故救救援援。。應當建建立值值班制制度，，并向向社會會公布布值班班電話話，受受理事事故報報告和和舉報報。四、事事故補補報事故報報告后后出現(xiàn)現(xiàn)新情情況的的，應應當及及時補補報。。自事故故發(fā)生生之日日起30日日內(nèi)，，事故故造成成的傷傷亡人人數(shù)發(fā)發(fā)生變變化的的，應應當及及時補補報。。道路路交通通事故故、火火災事事故自自發(fā)生生之日日起7日內(nèi)內(nèi)，事事故造造成的的傷亡亡人數(shù)數(shù)發(fā)生生變化化的，，應當當及時時補報報。五、事事故現(xiàn)現(xiàn)場的的保護護事故發(fā)發(fā)生后后，有有關單單位和和人員員應當當妥善善保護護事故故現(xiàn)場場以及及相關關證據(jù)據(jù)，任任何單單位和和個人人不得得破壞壞事故故現(xiàn)場場、毀毀滅相相關證證據(jù)。。因搶救救人員員、防防止事事故擴擴大以以及疏疏通交交通等等原因因，需需要移移動事事故現(xiàn)現(xiàn)場物物件的的，應應當做做出標標志，，繪制制現(xiàn)場簡簡圖并做出出書面面記錄錄，妥妥善保保存現(xiàn)現(xiàn)場重重要痕痕跡、、物證證。第三章章事事故調(diào)調(diào)查事故調(diào)調(diào)查的的組織織事故調(diào)調(diào)查組組人員員的構構成事故調(diào)調(diào)查組組的職職責與與權限限單位負負責人人和有有關人人員義義務事故調(diào)調(diào)查組組有權權向有有關單單位和和個人人了解解與事事故有有關的的情況況，并并要求求其提提供相相關文文件、、資料料，有有關單單位和和個人人不得得拒絕絕。事故發(fā)發(fā)生單單位的的負責責人和和有關關人員員在事事故調(diào)調(diào)查期期間不不得擅擅離職職守，，并應應當隨隨時接接受事事故調(diào)調(diào)查組組的詢詢問，，如實實提供供有關關情況況。事故調(diào)調(diào)查報報告事故調(diào)調(diào)查報報告應應當包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：（一））事故故發(fā)生生單位位概況況；（二））事故故發(fā)生生經(jīng)過過和事事故救救援情情況；；（三））事故故造成成的人人員傷傷亡和和直接接經(jīng)濟濟損失失；（四））事故故發(fā)生生的原原因和和事故故性質(zhì)質(zhì)；（五））事故故責任任的認認定以以及對對事故故責任任者的的處理理建議議；（六））事故故防范范和整整改措措施。。第四章章事事故處處理一、事事故處處理結結案程程序重大事事故、、較大大事故故、一一般事事故，，負責責事故故調(diào)查查的人人民政政府應應當自自收到到事故故調(diào)查查報告告之日日起15日日內(nèi)做出批批復；；特別別重大大事故故，30日日內(nèi)做出批批復，，特殊殊情況況下，，批復復時間間可以以適當當延長長，但但延長長的時時間最最長不不超過過30日。。二、責責任事事故的的處理理有關機機關應應當按按照人人民政政府的的批復復，依依照法法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定的權權限和和程序序，對對事故故發(fā)生生單位位和有有關人人員進進行行政處處罰，對負負有事事故責責任的的國家家工作作人員員進行行處分分。事故發(fā)發(fā)生單單位應應當按按照負負責事事故調(diào)調(diào)查的的人民民政府府的批批復，，對本本單位位負有有事故故責任任的人人員進進行處處理。。負有事事故責責任的的人員員涉嫌嫌犯罪罪的，，依法法追究刑刑事責責任。。事故發(fā)發(fā)生單單位應應當認認真吸吸取事事故教教訓，，落實實防范范和整整改措措施，，防止止事故故再次次發(fā)生生。防防范和和整改改措施施的落落實情情況應應當接接受工工會和和職工工的監(jiān)監(jiān)督。。安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和負有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責責的有有關部部門應應當對對事故故發(fā)生生單位位落實實防范范和整整改措措施的的情況況進行行監(jiān)督督檢查查。第五章章法法律責責任一、事事故發(fā)發(fā)生單單位主主要負負責人人所負負的法法律責責任（一））違法法行為為之一一1、不不立即即組織織事故故搶救救的；；2、遲遲報或或者漏漏報事事故的的；3、在在事故故調(diào)查查處理理期間間擅離離職守守的。。（二））處罰罰處上一一年年年收入入40%至至80%的的罰款款；屬屬于國國家工工作人人員的的，并并依法法給予予處分分；構構成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任。（一））違法法行為為之二二未依法法履行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理職責責，導導致事事故發(fā)發(fā)生的的。（二））處罰罰依照下下列規(guī)規(guī)定處處以罰罰款；；屬于于國家家工作作人員員的，，并依依法給給予處處分；；構成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責任任：（一））發(fā)生生一般般事故故的，，處上上一年年年收收入30%的罰罰款；；（二））發(fā)生生較大大事故故的，，處上上一年年年收收入40%的罰罰款；；（三））發(fā)生生重大大事故故的，，處上上一年年年收收入60%的罰罰款；；（四））發(fā)生生特別別重大大事故故的，，處上上一年年年收收入80%的罰罰款。。事故發(fā)發(fā)生單單位主主要負負責人人受到到刑事事處罰罰或者者撤職職處分分的，，自刑刑罰執(zhí)執(zhí)行完完畢或或者受受處分分之日日起，，5年年內(nèi)不不得擔擔任任任何生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的主要要負責責人。。二、事事故發(fā)發(fā)生單單位及及其有有關人人員所所負的的法律律責任任（一））違法法行為為1、謊謊報或或者瞞瞞報事事故的的；2、偽偽造或或者故故意破破壞事事故現(xiàn)現(xiàn)場的的；3、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、、隱匿匿資金金、財財產(chǎn)，，或者者銷毀毀有關關證據(jù)據(jù)、資資料的的；4、拒拒絕接接受調(diào)調(diào)查或或者拒拒絕提提供有有關情情況和和資料料的；；5、在在事故故調(diào)查查中作作偽證證或者者指使使他人人作偽偽證的的；6、事故故發(fā)生后后逃匿的的。（二）、、處罰對事故發(fā)發(fā)生單位位處100萬元元以上500萬萬元以下下的罰款款；對主主要負責責人、直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員處處上一年年年收入入60%至100%的的罰款；；屬于國國家工作作人員的的，并依依法給予予處分；；構成違違反治安安管理行行為的，，由公安安機關依依法給予予治安管管理處罰罰；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。對事故發(fā)發(fā)生單位位負有事事故責任任的有關關人員，，依法暫暫?；蛘哒叱蜂N其其與安全全生產(chǎn)有有關的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格、崗位位證書。。三、事故故發(fā)生單單位對事事故發(fā)生生負有責責任的所所負的法法律責任任依照下列列規(guī)定處處以罰款款：（一）發(fā)發(fā)生一般般事故的的，處10萬元元以上20萬元元以下的的罰款；；（二）發(fā)發(fā)生較大大事故的的，處20萬元元以上50萬元元以下的的罰款；；（三）發(fā)發(fā)生重大大事故的的，處50萬元元以上200萬萬元以下下的罰款款；（四）發(fā)發(fā)生特別別重大事事故的，，處200萬元元以上500萬萬元以下下的罰款款。由有關部部門依法法暫扣或或者吊銷銷其有關關證照。第二部分分安全生產(chǎn)產(chǎn)管理一、安全全教育和和安全生產(chǎn)產(chǎn)方針的的發(fā)展*我國的安安全生產(chǎn)產(chǎn)方針：：“安全第第一，預預防為主主，綜合合治理””推行：以人為本本的安全管管理“安全第第一”是是“事故故預防””和“綜綜合治理理”的統(tǒng)統(tǒng)帥和靈靈魂。堅決做到到不安全全不生產(chǎn)產(chǎn)，先安安全后生生產(chǎn)，生生命至高高無上。?！邦A防為為主”是是實現(xiàn)““安全第第一”的的根本途途徑。安全生產(chǎn)產(chǎn)工作就就是預防防，對生生產(chǎn)中的的隱患““進行分分析診斷斷，識別別評價，，預測控控制的全全過程。。預防就是是要建立立預警、、預測、、預報、、預防的的遞進式式、立體體化地事事故隱患患預防體體系上。?！熬C合治治理”是是落實““安全第第一，預預防為主主”的手手段和方方法。注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律，正視視安全生生產(chǎn)工作作的長期期性、艱艱巨性和和復雜性性，從根根本上解解決安全全生產(chǎn)中中面臨的的各類問問題。一、安全全教育和和安全生產(chǎn)產(chǎn)方針的的發(fā)展二、核安全管管理核安全已已經(jīng)成為為當今世世界，人人們關注注的熱點點。1.當當今世界界核電站站的現(xiàn)狀狀。2.歷歷史上的的三次核核事故。。1979年美國國三厘島島核爆炸炸，因操操作不當當，但有有安全罩罩，無人人傷亡。。1986年，蘇蘇聯(lián)切爾爾諾貝利利核爆炸炸，因設設計不足足，操作作不當，，且無安安全罩，，死傷慘慘重。2011年，日日本因地地震-海海嘯-核核外泄，，污染空空氣，流流入大海海，輻射射等，給給人類帶帶來災難難。3.應應采取的的安全措措施.⑴綜合合安全管管理制度度：①安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的目標、、指標、、總體原原則。安全管理理的體制制、機制制、機構構、控制制措施、、日常管管理的重重點。②安全責任任制度各領導、、各部門門、各崗崗位相應應人員的的安全生生產(chǎn)責任任、實行行問責制制。③例行安全全工作制制度定期分析析會、定定期學習習、定期期活動、、定期安安全檢查查。三、安全規(guī)章章制度的的體系的的建立安全措施施和費用用的管理理。重大危險險源管理理制度。。登記建檔檔、定期期檢查、、評估、、監(jiān)控、、應急管管理。危險物品使用用管理制度。。名稱、種類、、危險性；管管理程序、手手續(xù)；注意事事項；存放條條件；日常監(jiān)監(jiān)管；緊急急處置；隱患排查和治治理制度。應排查的設備備、設施、場場所的名稱、、排查的周期期、人員排查查標準；處置置問題的程序序、跟蹤管理理的內(nèi)容。事故調(diào)查、報報告、處理制制度。事故標準、報報告程序、現(xiàn)現(xiàn)場應急處理理、現(xiàn)場保護護、資料收集集、當事人的的調(diào)查、技術術分析，調(diào)查查報告的編制制。消防安全管理理制度原則、組織機機構、日常管管理、程序；；設施、器材材的配置、維護保保養(yǎng)、做到““四懂”:（（火災的危危險性、預防防措施、撲救方法、疏疏散方法）““四會”:（（會報警、、會使用滅火火器、會撲救、會組組織逃生））；防火定定期檢查、演演練。應急管理制度度總體預案、專專項預案、現(xiàn)現(xiàn)場預案。⒒安全獎懲制度度。⑵人員安全全管理制度。。①安全教育培訓訓制度。領導人員、管管理人員、新新員工、轉(zhuǎn)崗崗培訓；新材材料、新工藝采用、新新設備使用的的培訓；特種種工；崗位操操作規(guī)程；應急培訓。應應明確培訓對對象，內(nèi)容，，時間及考核核標準等。②勞動動保護用品發(fā)發(fā)放使用和管管理制度。種類、適用范范圍、領取程程序、檢查標標準；壽命周周期。特種作業(yè)作業(yè)業(yè)管理制度。。鍋爐、壓力容容器、易燃、、易爆、易中中毒。崗位安全規(guī)范范特種作業(yè)、易易燃、易爆、、職業(yè)病的預預防。職業(yè)健康檢查查制度⑶設備設施施安全管理制制度①三同時制制度。②定期巡視視檢查制度。。③定期維護護檢修制度。。④定期檢測測、檢驗制度度。⑤安全操作作規(guī)程。電器及易造成成傷害的設備備。⑷環(huán)境安全全管理制度①安全標志志管理制度。。②作業(yè)環(huán)境境管理制度。。通道、照明、、通風、濕度度、溫度、噪噪音、輻射、、塵、毒、易易燃、易爆、、雷雨天、霧霧天等種類、、場所。③工業(yè)衛(wèi)生生制度。涉及職業(yè)健康康因素的種類類、場所；定定期檢測、控控制；職工定定期身體檢查查。各項制度度的建立要嚴嚴密、完整、、有效。四、安全生產(chǎn)產(chǎn)“五要素””*安全文化、安安全法制、安安全責任、安安全科技和安安全投入。（一）安全文文化——安全全文化是安全全生產(chǎn)的根本本安全文化是指指人類在生產(chǎn)產(chǎn)活動中所創(chuàng)創(chuàng)造的安全生生產(chǎn)、安全活動的精精神、觀念、、責任心，行行為和物態(tài)的的總和。安全文化的核核心是樹立以以人為本的價價值觀念。樹立安全是相相對的，危險險是永存的，，事故是可以以預防的“安全觀觀念”。安全文化建設結構和模式觀念文化管理文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識價值科學的態(tài)度、理念和認知崇尚的倫理］、品德和情感嚴明的法律明確的責任規(guī)范的管理遵章守紀行為規(guī)范人機協(xié)調(diào)操作高效文明活動身心健康隱患控制有效應急信息警示環(huán)境與氣象人機環(huán)協(xié)調(diào)本質(zhì)安全安全第一的哲學觀珍惜生命的情感觀合理安全的風險觀安全生產(chǎn)的效益觀綜合效益的價值觀人機環(huán)境的系統(tǒng)觀本質(zhì)安全的科學觀安全第一，預防為主安全管理五要素監(jiān)察、監(jiān)督、管理無隱患管理技術安全目標管理安全系統(tǒng)工程安全行為工程風險評價技術物流人流定置管理三級教育專業(yè)培訓技能學習全員教育日常教育安全分析安全宣傳文學藝術三違控制行為抽樣科學監(jiān)察嚴格檢查技術工藝本質(zhì)安全化安全檢驗科學先進安全保險技術環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化人機設計有效合理人-機-境信息網(wǎng)絡安全技術措施達標預防為主的觀點風險最小化的觀點安全超前的觀點安全科學化的觀點行政手段的改善和合理化經(jīng)濟手段的建立與強化法律手段的有效執(zhí)法進行科學的安全思維強化高質(zhì)量的安全學習執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范進行科學的安全領導和指揮掌握必需的應急自救技能進行合理的安全操作設備設施本身的安全條件安全可靠性安全文化的功功能：影響力力；激勵力；；約束力；導導向力本質(zhì)安全——指設備、、工藝、含有有的、內(nèi)在的的能夠從根本本上防止事故故發(fā)生的功能能。它的提出出源于２０世世紀５０年代代世界宇航技技術的發(fā)展。。兩種安全功能能：－－失誤的安安全功能：操操作者即使操操作失誤，也也不會受到傷傷害或發(fā)生其其他事故。－－故障的安安全功能：設設備、設施或或生產(chǎn)技術工工藝發(fā)生故障障時，能暫時時維持正常工工作或自動轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顮顟B(tài)。兩種安全功能能均是設備、、設施和生產(chǎn)產(chǎn)技術工藝本本身固有的，，即在它們的的設計階段就就被考慮加入入其中的。四、安全生產(chǎn)產(chǎn)“五要素””（二）安全法法制——安全全法制是保障障安全生產(chǎn)的的最有力武器器。安全法制是指指安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的立立法和安全生生產(chǎn)執(zhí)法（監(jiān)監(jiān)督、監(jiān)察））。它包括《《安全生產(chǎn)法法》安全生產(chǎn)產(chǎn)標準、安全全生產(chǎn)管理條條例，安全生生產(chǎn)的規(guī)章制制度。用法律來規(guī)范范政府、企業(yè)業(yè)、職工和農(nóng)農(nóng)民的安全行行為，體現(xiàn)安安全監(jiān)管的嚴嚴肅性和權威威性。（三）安全責責任——安全全責任是安全全生產(chǎn)的靈魂魂。安全責任主要要是指搞好安安全生產(chǎn)的責責任心。一是縱向方面面，即從上到到下各類人員員地安全生產(chǎn)產(chǎn)職責。從上到下一級級要求一級，，從下到上一一級對一級負負責。二是橫向方面面，即各職能能部門，各業(yè)業(yè)務科室的安安全生產(chǎn)職責責。四、安全生產(chǎn)產(chǎn)“五要素””1.生產(chǎn)經(jīng)營營單位主要負負責人的職責責。①建立健全本本單位安全生生產(chǎn)責任制；；②組織制定本本單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度和操作規(guī)程程；③保證本單位位安全生產(chǎn)投投入的有效實實施；④督促、檢查查本單位的安安全生產(chǎn)工作作，及時消除除生產(chǎn)安全事事故隱患；⑤組織制定并并實施本單位位的安全事故故應急救援預預案；⑥及時、如實實報告生產(chǎn)安安全事故。2.職能部門門負責人及其其工作人員的的職責。做好本部門的的安全生產(chǎn)責責任制的落實實，并對本部部門職責范圍圍內(nèi)的安全生生產(chǎn)工作負責責。*3．班組長的的職責班組是單位搞搞好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的關鍵鍵。班組長全面負負責本班組的的安全生產(chǎn)工工作，是安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)和規(guī)章制度度的直接執(zhí)行行者。督促本本班組工人遵遵守安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作作規(guī)程，做到到不“三違””。排除本本班組作業(yè)中中的事故隱患患。對本組員工的的安全指導、、培訓。4．崗位工人人的職責對本崗位的安安全生產(chǎn)負直直接責任。（四）安全科科技——安全全科技是實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)的的手段。安全需要科技技的支撐，““科技興安””是現(xiàn)代社會會工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)的要求，是實現(xiàn)安安全生產(chǎn)最基基本的出路；；是事故預防防的重要手段段；是生產(chǎn)過過程安全的根根本保障；安安全也是生產(chǎn)產(chǎn)力。安全科技采用用如：自動化化檢測、事故故仿真預測、、虛擬現(xiàn)實的的演練、地理理定位系統(tǒng)的的建立、智能能化決策等。。立法、監(jiān)察、、工傷保險，，它是市場經(jīng)經(jīng)濟國家職業(yè)業(yè)安全健康的的“三大支柱””。法律:安全生生產(chǎn)法;省安安全條例;許許可證條例;行為處罰辦辦法;立法政政府令等。規(guī)章:行業(yè)規(guī)規(guī)章;企業(yè)規(guī)規(guī)章。標準:國標;行業(yè)標準;企業(yè)標準。。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察認認證許可技術支持預防:應急預預案;本質(zhì)安安全。工傷保險補補償償:抵押保險險金，賠付。。康復：安全生產(chǎn)風險險抵押金為生產(chǎn)安全事事故的搶險救救援和善后處處理的經(jīng)費保保證，以及為為避免企業(yè)負負責人在發(fā)生生重、特大事事故后躲避、、逃逸，強化化企業(yè)安全生生產(chǎn)意識、落落實安全生產(chǎn)產(chǎn)責任，而建建立的風險抵抵押金機制。。針對礦山、危?；?、運輸、、建筑施工、、易燃、易爆爆、有毒制品品的企業(yè)，在在申請營業(yè)執(zhí)執(zhí)照前必須先先交納一定數(shù)數(shù)量的風險抵抵押金。財政部、安監(jiān)監(jiān)總局、人民民銀行聯(lián)合印印發(fā)了《風險抵押金金管理辦法》》，財建2006、369號文做了了詳細的規(guī)定定。（一）風險抵抵押金存儲標標準。1、非煤礦礦企業(yè)小型企業(yè)30萬中型企業(yè)100萬萬大型企業(yè)150萬萬特大型企業(yè)200萬最高累計達500萬時為為止。也可參考企業(yè)業(yè)規(guī)模、行業(yè)業(yè)特點、產(chǎn)量量、從業(yè)人數(shù)數(shù)、銷售收入入等因素，再再參照上述標標準確定本地地區(qū)的標準。。2、煤礦企企業(yè)的存儲標標準3萬噸/年：：60～100萬3～9萬噸/年：150～200萬9～15萬噸/年：250～300萬15萬噸/年年以上，以300萬元為為基數(shù)，每增增10萬噸，，增加50萬萬元。累計達達600萬元元時，不再存存儲。（二）風險抵抵押金存儲要要求1、按時足額額存儲，不得得向職工攤派派；2、額度由省省、市、縣安安監(jiān)局同財政政部門核定。。3、實行專戶戶管理，本金金歸企業(yè)，銀銀行不得調(diào)劑劑使用。企業(yè)發(fā)生事故故所需經(jīng)費原原則上由企業(yè)業(yè)先行支付，，確需運用抵抵押金的，須須經(jīng)安監(jiān)部門門及同級財政政部門批準、、代理銀行辦辦理。并在一一個月內(nèi)補齊齊。（三）風險險抵押金的的監(jiān)督管理理1、“專戶戶存儲，單單獨核算，，?？顚Ｓ糜谩澜才灿谩?。2、企業(yè)間間不得調(diào)劑劑。3、審計部部門定期檢檢查、確保保資金安全全、規(guī)范運運行。（五五））安安全全投投入入————安安全全投投入入是是安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的基基本本保保障障。。安全全投投入入是是保保證證生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全必必須須的的經(jīng)經(jīng)費費。。要采采用用企企業(yè)業(yè)、、地地方方、、國國家家三三個個多多渠渠道道的的安安全全投投資資機機制制。。安全全生生產(chǎn)產(chǎn)投投入入主主要要用用于于以以下下幾幾個個方方面面：：1．．建建設設安安全全和和衛(wèi)衛(wèi)生生技技術術措措施施工工程程，，如如防防火火工工程程、、通通風風除除塵塵工工程程等等。。2．．增增設設或或更更新新安安全全設設備備、、器器材材、、裝裝備備、、儀儀器器、、儀儀表表等等以以及及這這些些設設備備的的維維護護。。3．．重重大大安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)課課題題的的研研究究。。4．．職職工工的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓訓。。5．．按按照照國國家家標標準準為為職職工工配配備備的的勞勞動動保保護護用用品品和和設設施施。。6．．其其他他安安全全技技術術費費、、制制定定落落實實應應急急預預案案的的費費用用等等。。治理理行行動動的的綜綜合合內(nèi)內(nèi)容容安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝系系統(tǒng)統(tǒng)、、技技術術裝裝備備、、監(jiān)監(jiān)控控設設施施、、作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境、、勞勞動動防防護護用用品品配配備備不不符符合合規(guī)規(guī)定定要要求求的的。。危險險性性較較大大的的特特種種設設備備和和危危險險物物品品的的儲儲存存容容器器、、運運輸輸工工具具完完好好率率不不達達標標及及不不按按規(guī)規(guī)定定檢檢測測檢檢驗驗的的。。受自自然然災災害害威威脅脅而而未未落落實實防防范范措措施施的的。。隱患患排排查查治治理理制制度度不不健健全全、、責責任任不不明明確確、、措措施施不不落落實實、、整整改改不不到到位位的的。。應急急救救援援隊隊伍伍、、裝裝備備不不健健全全、、應應急急預預案案制制訂訂修修訂訂演演練練不不及及時時、、自自救救裝裝備備不不足足、、使使用用培培訓訓不不夠夠的的。。高危危行行業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)費費用用提提取取使使用用、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)風風險險抵抵押押金金等等經(jīng)經(jīng)濟濟政政策策落落實實不不到到位位的的。。重大大基基礎礎設設施施建建設設安安全全管管理理制制度度不不完完善善、、管管理理措措施施落落實實不不到到位位。?！叭`違””的的安全全監(jiān)監(jiān)管管責責任任不不落落實實、、安安全全管管理理機機構構不不健健全全、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查不不到到位位、、安安全全許許可可制制度度執(zhí)執(zhí)行行不不嚴嚴格格的的。。確需需重重點點治治理理的的行行業(yè)業(yè)（（領領域域））企企業(yè)業(yè)的的安安全全隱隱患患。。專項項治治理理內(nèi)內(nèi)容容礦山山、、石石油油天天然然氣氣開開采采、、危危化化、、煙煙花花爆爆竹竹、、冶冶金金、、道道路路交交通通、、水水上上交交通通、、鐵鐵路路（（三三品品、、易易燃燃、、易易爆爆、、危危險險品品））民民航航、、建建筑筑、、人人員員密密集集場場所所（（三三合合一一））、、特特種種設設備備、、民民爆爆器器材材。。治理理行行動動的的做做法法加強強領領導導、、落落實實責責任任；；突出出重重點點全全面面推推進進；；橫向向到到邊邊、、縱縱向向到到底底、、不不留留死死角角。。標本本兼兼治治、、重重在在治治本本；；反““三三違違””查查隱隱患患統(tǒng)籌籌協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、形形成成合合力力；；“三三項項建建設設””。。綜綜合合采采取取法法律律、、行行政政、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、教教育育手手段段。。嚴格格考考核核、、強強化化監(jiān)監(jiān)督督；；隱患患治治理理情情況況，，安安全全指指標標完完成成情情況況、、安安全全投投入入情情況況、、檢檢查查情情況況。。深入入發(fā)發(fā)動動、、群群防防群群治治；；依靠靠管管理理人人員員、、技技術術人人員員、、職職工工、、杜杜絕絕““三三違違””先先進進科科技技的的應應用用。。廣泛泛宣宣傳傳與與論論監(jiān)監(jiān)督督；；各種種媒媒體體的的采采用用，，曝曝光光、、舉舉報報、、群群眾眾監(jiān)監(jiān)督督、、獎獎勵勵。。生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場是是一一個個開開放放、、動動態(tài)態(tài)的的系系統(tǒng)統(tǒng)，，是是物物流流、、人人流流、、能能量量流流動動的的交交匯匯場場所所，，系系統(tǒng)統(tǒng)中中任任何何一一個個要要素素的的異異常常變變化化都都可可能能導導致致事事故故。。（一一））生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全管管理理的的任任務務1、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)現(xiàn)現(xiàn)場場運運動動中中的的生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程、、設設備備、、人人員員、、排排除除險險情情和和危危險險隱隱患患。。2、、治治理理現(xiàn)現(xiàn)場場環(huán)環(huán)境境，，改改變變生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場的的““臟臟、、亂亂、、差差””的的狀狀況況。。3、、消消除除設設備備缺缺陷陷，，防防止止設設備備帶帶病病運運行行。。4、、制制止止““三三違違””，，確確保保安安全全文文明明生生產(chǎn)產(chǎn)。。5、、實實行行標標準準化化管管理理，，做做到到人人流流、、物物流流運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)有有序序，，信信息息流流及及時時、、準準確確，，出出現(xiàn)現(xiàn)異異常?，F(xiàn)現(xiàn)象象能能及及時時發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、、及及時時解解決決，，使使生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場始始終終處處于于正常、有有序、可可控狀態(tài)態(tài)。五、生產(chǎn)現(xiàn)場場環(huán)境的的安全管管理（二）生生產(chǎn)現(xiàn)場場安全管管理的內(nèi)內(nèi)容1、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場安安全管理理診斷與與評價；；2、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場安安全規(guī)劃劃設計；；3、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場物物流安全全管理；；4、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場設設備安全全管理；；5、作業(yè)業(yè)安全管管理與崗崗位安全全責任制制；6、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場作作業(yè)環(huán)境境和條件件的管理理；7、各種種危險突突發(fā)事件件的應急急控制；；8、作業(yè)業(yè)人員的的安全管管理；9、優(yōu)化化勞動組組織，加加強班組組建設；；以上諸條條要作到到：科學、有有效、規(guī)規(guī)范；五、生產(chǎn)現(xiàn)場場環(huán)境的的安全管管理（三）生生產(chǎn)現(xiàn)場場安全管管理的方方法1、側(cè)重重于其有有效性，，如：目目標管理理、價值值工程分分析法、、標準化化管理法法等；2、側(cè)重重于其規(guī)規(guī)范性，，如：定定置管理理法、6S法；；3、有計計劃，有有步驟地地解決生生產(chǎn)現(xiàn)場場中的問問題，并并不斷地地改進，，如：PDCA循環(huán)漸漸進法。。4、分析析現(xiàn)場隱隱患，提提高危險險識別力力的方法法，如：：危險預預知分析析法，頭頭腦風暴暴法等。。（四）生生產(chǎn)現(xiàn)場場的制度度管理用制度約約束工人人、崗位位、班組組。1、搞好好班組安安全文化化建設。。每個工人人的安全全意識、、操作技技術、排排除故障障和險情情的技能能與安全全生產(chǎn)息息息相關關，勞動動紀律、、崗位責責任制、、操作規(guī)規(guī)程、安安全規(guī)程程、能否否嚴格執(zhí)執(zhí)行是班班組建設設的關鍵鍵。避免免“三違違”且無無隱患。。五、生產(chǎn)現(xiàn)場場環(huán)境的的安全管管理2、嚴格格執(zhí)行各各種“工工作程序序”制度度。行之有效效，便于于操作，，程序清清晰，指指揮正確確，如：：消防驗驗收、壓壓力容器器檢驗………3、嚴格格執(zhí)行各各種許可可證制度度。高危行業(yè)業(yè)、特種種作業(yè)工工種，必必須持證證上崗。。4、實施施嚴格的的現(xiàn)場檢檢查、考考核制度度。嚴肅紀律律，加大大考核、、處罰力力度，克克服各類類低標準準、老毛毛病、干干慣了的的壞習慣慣。（五）生生產(chǎn)現(xiàn)場場的設備備、設施施、管理理保證生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場的的設備、、設施、、環(huán)境等等的安全全有序化化。1、生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場的的整治分析生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場人人、物、、環(huán)境三三者的結結合狀態(tài)態(tài)，分為為：A.良好狀狀態(tài);B.需改改進狀態(tài)態(tài);C.最差狀狀態(tài);對對引起環(huán)環(huán)境混亂亂要素進進行改進進和治理理,以保保證現(xiàn)場場的安全全、有序序。五、生產(chǎn)現(xiàn)場場環(huán)境的的安全管管理2、設備備、設施施的安全全檢查制制逐一落實實各類人人員的相相關責任任，實行行專檢、、聯(lián)檢、、巡回檢檢、夜間間檢、節(jié)節(jié)假日檢檢制度。。檢查出的的問題處處理不過過夜，對對檢查不不認真、、處理問問題不及及時的有有關單位位和人員員，追究究責任，，嚴肅處處理。3、嚴格格執(zhí)行特特種設備備的檢測測、檢驗驗按規(guī)定，，定期對對鍋爐、、壓力容容器，易易燃，易易爆場所所、防火火設施、、防雷、、防靜電電裝置進進行檢測測、檢驗驗。4、做好好施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全監(jiān)督督管理。做好“三三同時””工作；；施工合合同嚴格格審查、、會簽。。嚴格細細致地檢檢查每一一個環(huán)節(jié)節(jié)的安全全性。5、建立立應急預預案對危險性性較大的的重點工工作區(qū)域域、建立立應急預預案，并并進行演演練，保保持有效效應用狀狀態(tài)。五、生產(chǎn)現(xiàn)場場環(huán)境的的安全管管理(一)經(jīng)濟成分分多樣化化。經(jīng)濟利益益多元化化。勞動用工工形式多多樣化。。生活方式式多樣化化。1．法制制尚不健健全。2．安全全投入不不足。3．人員員的素質(zhì)質(zhì)低。4．“三三違嚴重重”。5．安全全科技的的應用水水平低，，安全生生產(chǎn)管理理水平低低（認識識不到位位；責任任不落實實；整治治不深入入；培訓訓不扎實實；制度度不健全全）。6．市場場經(jīng)濟帶帶來的負負面影響響。7．缺乏乏與市場場經(jīng)濟相相適應的的安全生生產(chǎn)管理理體制。。六．事故故原因、、調(diào)查及及處理造成事故故的原因因從微觀觀上看：：1.人的的不安全全行為。。2.物的的不安全全狀態(tài)。。3.環(huán)境境的不安安全條件件。4.管理理缺陷。。發(fā)生事事故的的四個個因素素(二)事故故原因因分析析時應應明確確的內(nèi)內(nèi)容1.事事故發(fā)發(fā)生之之前的的征兆兆.2.不不正常常的狀狀態(tài)在在哪兒兒發(fā)生生的.3.什什么時時候注注意到到不正正常狀狀態(tài).4.不不正常常狀態(tài)態(tài)如何何發(fā)生生的.5.事事故為為什么么會發(fā)發(fā)生.6.事事故發(fā)發(fā)生的的可能能順序序及可可能的的原因因(直直接原原因、、間接接原因因）六．事故故原因因、調(diào)調(diào)查及及處理理（三））事故故調(diào)查查處理理的原原則:1.實實事求求是，，尊重重科學學的原原則找出事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)外外原因因。研究事事故發(fā)發(fā)生的的規(guī)律律。制定預預防事事故重重復發(fā)發(fā)生的的措施施。作出事事故性性質(zhì)和和事故故責任任的認認定。。依法依依責對對有關關責任任人進進行處處理。。為政府府制定定政策策提供供依據(jù)據(jù)。2.““四不不放過過”原原則事故原原因沒沒有查查清不不放過過。事故責責任者者沒有有受到到處理理不放放過。。群眾沒沒有受受到教教育不不放過過。防范措措施沒沒有落落實不不放過過。六．事故故原因因、調(diào)調(diào)查及及處理理3.公公正、、公開開的原原則4.分分級管管轄的的原則則事故責責任為為：①違章章指揮揮、違違章作作業(yè)、、冒險險作業(yè)業(yè)造成成事故故的。。②違反反安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任制和和操作作規(guī)程程造成成事故故的。。③違反反勞動動紀律律，擅擅自開開動設設備、、擅自自更改改、拆拆除、、毀壞壞、挪挪用用安全全裝置置造成成事故故的。。領導者者的責責任：：1.由由于安安全生生產(chǎn)責責任制制、規(guī)規(guī)章和和操作作規(guī)程程不健健全造造成了了事故故的。。2.未未按規(guī)規(guī)定對對員工工進行行安全全教育育和技技術培培訓，，或未未經(jīng)營營考試試合格格上崗崗造成成事故故的。。3.設設備不不按期期檢修修、超超負荷荷運行行，或或設備備有缺缺陷不不采取取措施施造成成事故故的。。4.作作業(yè)環(huán)環(huán)境不不安全全，未未采取取措施施造成成事故故的。。5.未實行行“三同時時”造成事事故的。六．事故原因因、調(diào)查及及處理（四）事故故調(diào)查報告告正文的內(nèi)內(nèi)容1.事故發(fā)發(fā)生單位概概況;2.事故發(fā)發(fā)生經(jīng)過和和事故救援援情況;3.事故造造成的人員員傷亡和直直接經(jīng)濟損損失;4.事故發(fā)發(fā)生的原因因和事故性性質(zhì);5.事故責責任的認定定以及對事事故責任者者的處理建建議;6.事故防防范和整改改措施;六．事故原因因、調(diào)查及及處理安全生產(chǎn)是是經(jīng)濟效益益的增長點點。是企業(yè)穩(wěn)定定的平衡點點。是綜合工作作的評價點點。（一)要念念好“深””字經(jīng)就是是深化認識識，時刻關關注安全。。思想認識的的深刻程度度決定著工工作的力度度。重要性---------自自覺性。必要性---------緊緊迫性。長期性---------艱艱巨性。外部環(huán)境形形勢越好越越要重視安安全。職工的生產(chǎn)產(chǎn)積極性越越高越要注注意安全。。生產(chǎn)壓力越越大越要抓抓好安全。。生產(chǎn)條件好好時不忽視視安全。工作條件差差時要全力力以赴確保保安全。*深、嚴、細細、實、新新七．安全生生產(chǎn)“五字字經(jīng)”(二)要念念好“細””字經(jīng)，就就是要周密密、細致入入微。管理上考慮慮不周、安安排不細、、疏忽大意意。1．掌握情情況要細。。2．工作部部署要細。。3．監(jiān)督檢檢查要細。。（三）要念念好“實””字經(jīng)。就就是要講求求實效，注注重實績。。1．作風要要實。深入現(xiàn)場，，深入基層層。及時發(fā)現(xiàn)和和解決問題題。抓檢查、抓抓整改、抓抓落實。抓管理、抓抓基礎、抓抓現(xiàn)場。2．要不斷斷夯實安全全基礎工作作。教育和培訓訓。健全規(guī)章制制度。強化生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場的管理理。力保設備的的本質(zhì)安全全化。七．安全生產(chǎn)產(chǎn)“五字經(jīng)經(jīng)”3．落實責責任制。從上到下一一級抓一級級，從下到到上一級對對一級負責責。形成全員、、全方位、、全過程的的安全管理理體系。確保安全管管理與責任任的落實。。（四）要念念好“嚴””字經(jīng)。。就是“嚴嚴”字當頭頭，從嚴治治理。一要嚴標準準。對達不到安安全生產(chǎn)要要求的一律律不準開工工生產(chǎn)。對對危及職工工生命安全的必須須停產(chǎn)整改改。二要嚴要求求。寧聽罵聲、、不聽哭聲聲，嚴是愛愛，松是害害。三要嚴制度度。對違反制度度的毫不留留情，嚴格格執(zhí)法。四要嚴獎罰罰。不重獎不能調(diào)動動職工搞搞好安全全生產(chǎn)的的積極性性。不重罰不足以起起到震懾懾作用。。七．安全生生產(chǎn)“五五字經(jīng)””（五）要要念好““新”字字經(jīng)。就就是要開開拓創(chuàng)新新，與時時俱進。。一要在思思路上創(chuàng)創(chuàng)新。思思路決定定出路，，一個好好的思路路往往決決定成功功的關鍵鍵。二是要在在內(nèi)容上上不斷創(chuàng)創(chuàng)新，帶帶普遍性性的問題題，要善善于從預預防措施施上找原原因。反復性問問題，要要善于從從規(guī)律上上找原因因。對個別性性的問題題要善于于從及時時總結分分析上找找原因。。三要在管管理和技技術上不不斷創(chuàng)新新。沒有管理理的創(chuàng)新新，就不不會有先先進的管管理方法法、手段段和機制制。沒有技術術的創(chuàng)新新，就不不會有安安全生產(chǎn)產(chǎn)的保障障。七．安全生生產(chǎn)“五五字經(jīng)””安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查是是指對生生產(chǎn)過程程及安全全管理中中可能存存在的隱隱患、有有害及危危險因素素、缺陷陷等進行行查證，，以確定定隱患或或有害與與危險因因素、缺缺陷的存存在狀態(tài)態(tài)，以及及它們轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為事事故的條條件，以以使制定定整改措措施，消消除隱患患和危險險因素，，確保生生產(chǎn)的安安全。（一）安安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查的的類型1．定期期安全生生產(chǎn)檢查查2．經(jīng)常常性的安安全檢查查3．季節(jié)節(jié)性及節(jié)節(jié)假日前前后的安安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查4．專項項安全生生產(chǎn)檢查查5．綜合合性安全全檢查6．職工工代表不不定期地地對安全全生產(chǎn)的的巡查八．安全全生產(chǎn)檢檢查（二）安安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查的的內(nèi)容*軟件系統(tǒng)統(tǒng)主要是是查思想想、查意意識、查查制度、、查管理理、查事事故處理理、查隱隱患、查查整改。。硬件系統(tǒng)統(tǒng)主要查查生產(chǎn)設設備、查查設施、、查作業(yè)業(yè)環(huán)境。。造成職業(yè)業(yè)中毒、、職業(yè)病病的塵毒毒的產(chǎn)生生點及作作業(yè)人員員；直接接管理重要危險險點和有有害點的的部門及及負責人人。重點檢查查的內(nèi)容容有：易易燃易爆爆危險物物品、劇劇毒品、、鍋爐、、壓力容容器、起起重設備備、運輸輸設備、、冶煉設設備、電電氣設備備、沖壓壓機械、、高空作作業(yè)和易易發(fā)生工工傷、火火災、爆爆炸等類類事故的的設備。。工種、、場所及及從業(yè)人人員。八．安全生生產(chǎn)檢查查（三）安安全檢查查的方法法1．常規(guī)規(guī)檢查2．安全全檢查表表法3．儀器器檢查法法（四）安安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查的的工作程程序1．安全全檢查準準備①確定檢檢查的對對象、目目的、任任務。②查閱掌掌握有關關法規(guī)、、標準、、規(guī)程的的要求。。③了解檢檢查對象象的工藝藝流程、、生產(chǎn)情情況、可可能出現(xiàn)現(xiàn)的危險險、危害情況。。④制定檢檢查計劃劃，安排排檢查的的內(nèi)容、、方法、、步驟。。⑤編制安安全檢查查表或檢檢查提綱綱。⑥準備必必要的檢檢測工具具、儀器器、書寫寫表格等等。⑦挑選和和訓練檢檢查人員員并進行行必要的的分工八．安全生生產(chǎn)檢查查2．實施施安全檢檢查①訪談②查閱文文件和記記錄③現(xiàn)場觀觀察3．通過過分析作作出決定定4．落實實整改八．安全生生產(chǎn)檢查查1、安全全管理和和技術2、機構構和教育育培訓3、隱患患治理，，預防為為主4、傷亡亡事故的的處理5、職業(yè)業(yè)危害預預防6、對女女職工和和未成年年的特殊殊保護7、行政政許可查查驗九．安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理的內(nèi)內(nèi)容是指運用用定量或或定性的的方法，，對建設設項目，，或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位存在在的職業(yè)業(yè)危險因因素和有有害因素素進行識識別、分分析和評評估。（一）安安全評價價的分類類<四類>1、安全全預評價價針對項目目的可行行性報告告，分析析危險、、有害因因素的程程度，提提出對策策。2、安全全驗收評評價設備正式式投產(chǎn)后后的存在在的危險險、有害害因素的的程度，，提出對對策。定性、定定量的分分析，形形成評價價報告。。安全預評評價和安安全驗收收評價不允許用用同一個個評價公公司。十、安全全評價3、安全全現(xiàn)狀評評價針對生產(chǎn)產(chǎn)單位或或局部存存在的危危險、有有害因素素的程度度，提出出對策。。算出安安全狀態(tài)態(tài)參數(shù)；；重大后后果的隱隱患；可可能的最最大損失失；事故故概率；；依據(jù)危危險度排排序整改改。4、專項項評價針對某一一場所、、行業(yè)、、工藝、、裝置存存在的危危險、有有害因素素進行評評價，查查存在的的危險、、有害因因素，提提出安全全對策。。（二）安安全評價價的程序序及內(nèi)容容十、安全全評價1、程序序2、安全全評價的的內(nèi)容危險、有有害因素素的識別別以及危危險和危危害程度度評價，，識別危危險的來來源，衡衡量來自自危險源源的危險險性、危危險程度度以及應應采取的的控制措措施，以以及采取取措施后后仍然存存在的危危險性是是否可以以接受。。（三）危危險及有有害因素素危險因素素：是指指能對人造成成傷亡或或?qū)ξ镌煸斐赏话l(fā)發(fā)性損害害及破壞壞環(huán)境的的因素。。有害因素素：能影響人的身體體健康、、導致疾疾病或?qū)ξ镌斐沙陕該p損害的因因素。十、安全全評價1、導致致事故直直接原因因的有害害因素（1）物物理性的的：設備、設設施缺陷陷防護缺陷陷電危害噪聲振動危害害電磁輻射射運動物危危害明火高溫物質(zhì)質(zhì)低溫物質(zhì)質(zhì)粉塵與氣氣溶膠作業(yè)環(huán)境境不良信號缺陷陷標志缺陷陷其他2）化學學性的：：易燃易爆爆物質(zhì)自燃性物物質(zhì)有毒物質(zhì)質(zhì)腐蝕性物物質(zhì)十、安全全評價（3）生生物性的的致病微生生物傳染病媒媒介物致害動物物致害植物物（4）心心理、生生理性的的負核超限限健康狀況況異常心理異常常辨識功能能缺陷（5）行行為性的的指揮錯誤誤操作錯誤誤監(jiān)護失誤誤十、安全全評價2、按事事故類別別分類1)物體體打擊2)車輛傷傷害3)機械械傷害4)起重傷傷害5)觸電電6)淹溺溺7)灼燙燙8)火災災9)高處處墜落10)坍塌11)冒冒頂片幫幫12)透透水13)爆爆破14)火藥藥爆炸15)瓦瓦斯爆炸炸16)鍋鍋爐爆炸炸17)容容器爆炸炸18)中中毒窒息息3、按職職業(yè)健康康分類生產(chǎn)性的的粉塵、、毒物、、噪聲、、振動、、高溫、、低溫、、輻射等等。十、安全全評價（四）危危險及有有害因素素的辨識識方法1、直觀觀經(jīng)驗分分析法（有先例例、有經(jīng)經(jīng)驗可借借鑒的））①對照、、經(jīng)驗法法對照有關關標準、、法規(guī)、、檢查表表通過分分析的方方法。②類比方方法利用相似似作業(yè)條條件的經(jīng)經(jīng)驗和資資料來類類推和分分析的方方法。2、系統(tǒng)統(tǒng)安全分分析法用于復雜雜、沒有有事故經(jīng)經(jīng)驗的新新開發(fā)系系統(tǒng)，常常用事件件樹、事事故樹等。。十、安全全評價（五）安安全評價價方法1、概率率風險評評價法2、傷害害范圍評評價法3、危險險指數(shù)評評價法4、安全全檢查表表法5、故障障假設分分析法（（提出問問題、預預計可能能的后果果、降低低消除危危險的措措施）6、作業(yè)業(yè)條件危危險評價價法（六）安安全評價價報告最好用電電子版，，能容納納現(xiàn)場照照片、錄錄音、錄錄像、文文件掃描描等建設設項目的的主要危危險，有有害因素素評價；；應重視視的安全全對策、、措施，，從安全全生產(chǎn)角角度是否否符合有有關法律律、法規(guī)規(guī)、技術術標準。。按照一一定的格格式寫好好。十、安全全評價（七）企企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化就是企企業(yè)各生生產(chǎn)崗位位、生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)的的安全工工作，必必須符合合法律、、條例、、規(guī)章的的規(guī)定，，經(jīng)定量量化的風風險率或或危害度度是否達達到安全全生產(chǎn)要要求的安安全程度度，需要要一個界界限，目目標或標標準。所謂安全全標準也也就是確確定一個個危害度度，這個個危害度度必須是是為社會會各方允允許的，，人們可可以接受受的。世世界上沒沒有絕對對的安全全，那種種認為事事故為零零就是最最終安全全標準的的看法是是不客觀觀的。確定安全全生產(chǎn)的的標準的的方法有有統(tǒng)計分分析法、、風險和和收益比比較法。。十、安全評價價安全生產(chǎn)標準準化工作體系系的建立要從標準、目目標、責任、、控制、考核核、信息等環(huán)環(huán)節(jié)著手，健全安安全標準化工工作體系。制定安全生產(chǎn)產(chǎn)工作標準明確安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化的工工作目標分解落實安全全生產(chǎn)標準化化責任建立安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化工作作網(wǎng)絡和監(jiān)控控機制完善安全工作作標準化考核核制度十、安全評價價安全生產(chǎn)標準準化的實施加強領導、密密切配合。突出重點、務務求實效。加大安全投入入、提高企業(yè)業(yè)本質(zhì)安全水水平。發(fā)揮典型作用用，搞好分類類指導。加強督促檢查查，把活動引引向深入。十、安全評價價重大危險源是是指生產(chǎn)、搬搬運、使用、、儲備一種或或多種危險物物品，且危險險品的數(shù)量等等于或者超過過監(jiān)界量標準準的單元。（一）重大危危險源控制系系統(tǒng)的組成和和要求1、重大危險險源的辨識2、重大危險險源的評價3、重大危險險源的管理4、重大危險險源的應急救救援預案5、重大危險險源的監(jiān)察（（行政、技術術）6、危險源的的位置與周邊邊的關系（安安全距離）要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位位對重大危險險源應登記建建檔，定期檢測、評評估、監(jiān)控，，并制定應急急預案，且告知從業(yè)人人員在緊急情情況下采取的的應急措施。。十一、重大危危險源的辨識識與監(jiān)控（二）重大危危險源的辨識識標準及確定定方法中華人民共和和國國家標準準重大危險險源辨識GB

18218-2000由政府主管部部門會同專業(yè)業(yè)機構針對物物質(zhì)的毒性、、燃燒、爆炸炸特性確定危危險物質(zhì)及其其監(jiān)界量標準準。來確定是是否是重大危危險源。在儲罐區(qū)（儲儲罐）、庫區(qū)區(qū)（庫）、生生產(chǎn)場所，可可通計算來確確定是否構成成重大危險源源。十一、重大危危險源的辨識識與監(jiān)控++……≥

1另外，對壓力力管道、鍋爐爐、壓力容器器、煤礦、地地下礦山、尾尾礦庫，達到到一定標準數(shù)數(shù)量的亦為重重大危險源。。（三）重大危危險源的監(jiān)控控安監(jiān)部門應建建立重大危險險分級監(jiān)督管管理體系。監(jiān)監(jiān)控信息網(wǎng)絡絡。經(jīng)營單位位建立監(jiān)控預預警系統(tǒng)。應應用系統(tǒng)論、、控制論、信信息論的原理理和方法，結結合自動檢測測與傳感技術術、計算機仿仿真等現(xiàn)代高高新技術，對對危險源實時時監(jiān)控觀察，，危險源向事事故監(jiān)界狀態(tài)態(tài)轉(zhuǎn)化的各種種參數(shù)的變化化趨勢，及時時給出預警指指令，把事故故隱患消滅在在萌芽狀態(tài)。。在對重大危險險源進行普查查、分級，并并制定有關重重大危