第一章環(huán)境法緒論課件

環(huán)境是人類生存的基本條件，人與自然關(guān)系是人類面臨的基本矛盾和永恒主題。

20世紀(jì)50年代，隨著環(huán)境問題的深化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)境法學(xué)逐步興起和發(fā)展起來。在我國，環(huán)境法學(xué)是一門新興學(xué)科，現(xiàn)已成為法學(xué)界最為活躍的領(lǐng)域之一，成為法學(xué)一級(jí)學(xué)科下的十大二級(jí)學(xué)科之一。環(huán)境是人類生存的基本條件，人與自然關(guān)系是人類面臨的基

我們身邊的環(huán)境問題關(guān)注中國環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展溫州樂清小學(xué)生突流鼻血事件浙江15位環(huán)保局長(zhǎng)帶頭游蘭江渤海灣油田溢油事件我們身邊的環(huán)境問題關(guān)注中國環(huán)境和可持/v_playlist/f4846439o1p28.html/v_playlist/溫州樂清市19名小學(xué)生突流鼻血事件

開學(xué)伊始，溫州樂清市一小學(xué)陸續(xù)有20余名學(xué)生突流鼻血、部分學(xué)生出現(xiàn)頭痛、胸悶等癥狀。9月6日學(xué)校被迫停課。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，學(xué)校方圓１公里內(nèi)有近36家化工、熱處理、電鍍、鑄造、噴塑注塑等企業(yè)及地下作坊，其中有２８家企業(yè)廢氣排放未經(jīng)環(huán)保部門審批，６家屬非法無證作坊。同時(shí)，該學(xué)校教桌椅和墻壁都是新粉刷過的，塑膠跑道也是新的。在該校東側(cè)一角，一基礎(chǔ)設(shè)施還在施工噴漆、澆瀝青。溫州樂清市19名小學(xué)生突流鼻血事件

開學(xué)伊浙江15位環(huán)保局長(zhǎng)帶頭蘭江游泳

“一座城市的河流是否污染嚴(yán)重，父母官敢不敢下水游泳成為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

9月7日上午，蘭溪舉行“保護(hù)母親河，暢游蘭江”活動(dòng)，近千名游泳愛好者參加，包括金華市副市長(zhǎng)、蘭溪市委書記吳國成，金華、龍游等各個(gè)縣市的15位環(huán)保局長(zhǎng)。浙江15位環(huán)保局長(zhǎng)帶頭蘭江游泳渤海灣油田溢油事件時(shí)間：2011年6月4日——6月17日地點(diǎn)：蓬萊19-3油田

影響：污染面積累計(jì)5500平方公里，840平方公里海水降至劣4類思考：1、哪些主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？2、信息公開不及時(shí)，誰該擔(dān)責(zé)？3、誰可以提起訴訟？本案能否提起公益訴訟？

渤海灣油田溢油事件時(shí)間：2011年6月4日——6月17日

《侵權(quán)責(zé)任法》第65條“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，承擔(dān)責(zé)任的為違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及本管理?xiàng)l例的“企業(yè)、事業(yè)單位以及作業(yè)者?！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第65條“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承

2012年4月，中國國海洋局宣布，蓬萊19-3油田溢油事故海洋生態(tài)損害索賠,康菲公司和中海油總計(jì)支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失；中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣,承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。2012年4月，中國國海洋局宣布，蓬萊19-3油田溢

《政府信息公開條例》第10條之(10)“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開下列政府信息：……(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”。

《環(huán)境信息公開辦法(試行)》第11條之(5)規(guī)定“環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開以下政府環(huán)境信息：……(五)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況”?！墩畔⒐_條例》第10條之(10)“縣級(jí)以上各級(jí)人民政《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條第2款：“對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》第13條規(guī)定：“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件”?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第90條第2款：“對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)

1、2011年12月天津海事法院受理136名養(yǎng)殖戶訴康菲公司損害賠償，其中29人集體索賠兩億余元。2、2011年8月，北京律師賈方義以個(gè)人名義向北京一中院、海南省高院、青島海事法院和天津海事法院，提起行政和溢油事故環(huán)境公益訴狀，要求海洋局因行政不作為向公眾道歉，要求中海油和康菲公司向公眾道歉并立即成立100億元的賠償基金等。1、2011年12月天津海事法院受理136名養(yǎng)殖戶訴康新《民事訴訟法》第55條：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。新《民事訴訟法》第55條：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益

教學(xué)大綱

（一）教學(xué)目的

環(huán)境法是教育部2007年3月確定的全國普通高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科十六門核心課程之一，是一門新興的學(xué)科。通過對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解和掌握環(huán)境法的基本理論和基本制度，樹立人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念,提高分析和解決有關(guān)環(huán)境法律問題的能力。教學(xué)大綱

教學(xué)大綱

（二）教學(xué)內(nèi)容與體系

總論：環(huán)境法的基本理論、基本原則、基本法律制度和環(huán)境法律責(zé)任。

分論：污染防治法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、國際環(huán)境法。教學(xué)大綱（二教學(xué)大綱（三）參考書目1、蔡守秋《調(diào)整論——對(duì)主流法理學(xué)的反思與補(bǔ)充》，高教出版社，20032、蔡守秋《環(huán)境資源法教程》，高教出版社，20043、呂忠梅《環(huán)境法新視野》，政法大學(xué)出版社，20004、陳泉生《可持續(xù)發(fā)展與法律變革》，法律出版社，20005、曹明德《生態(tài)法原理》，人民出版社，2002教學(xué)大綱（三）參考書教學(xué)大綱

（四）課程考核

1、平時(shí)成績(jī)20%（考勤、課堂發(fā)言）

2、小組發(fā)言10%3、環(huán)境公益行動(dòng)10%4、模擬聽證10%5、期末考試50%教學(xué)大綱（

第一章緒論

第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題第二節(jié)環(huán)境保護(hù)

第一章緒論第一節(jié)環(huán)境與第一章緒論本章重點(diǎn)1、環(huán)境的概念與分類2、環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展3、環(huán)境保護(hù)的含義第一章緒論本章重點(diǎn)第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題

什么是環(huán)境？什么是環(huán)境問題？第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題

什么是環(huán)境？

第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題

一、環(huán)境

（一）環(huán)境的概念

1、一般定義——指圍繞某個(gè)中心事物的外部世界

2、環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境

——“以人類為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體?！?/p>

第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題一、環(huán)境

3、法學(xué)中的環(huán)境（1）抽象定義——保加利亞（2）列舉定義——英美（3）間接定義——瑞典（4）結(jié)合定義——我國

《環(huán)境保護(hù)法》第2條3、法學(xué)中的環(huán)境【例題】下列可納入環(huán)境法律保護(hù)范圍的環(huán)境要素包括（

）。A.太陽B.人工培育的良種C.馬戲團(tuán)里的馴獸D.自然遺跡

【例題】下列可納入環(huán)境法律保護(hù)范圍的環(huán)境要素包括（

）。

（二）環(huán)境的分類

1、天然環(huán)境和人為環(huán)境

——《環(huán)境保護(hù)法》采用這一分類

2、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境

《憲法》第26條：國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防治污染和其他公害。

3、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等

《大氣污染防治法》、《水污染防治法》《森林法》、《草原法》

（二）環(huán)境的分類

二、環(huán)境問題

（一）環(huán)境問題的概念與分類

——環(huán)境問題是指因自然原因或人類活動(dòng)，使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以及給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。第一環(huán)境問題：自然原因引起第二環(huán)境問題：人為原因引起第二環(huán)境問題包括環(huán)境破壞和環(huán)境污染

二、環(huán)境問題

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

中國科學(xué)院1987年提交的《長(zhǎng)江三峽對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的論證報(bào)告》認(rèn)為：“三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境將產(chǎn)生廣泛復(fù)雜，深刻長(zhǎng)久的影響。這種影響利弊交叉，相互制約，但綜觀全局，工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響弊大于利?！甭玫聦W(xué)者，德國水利工程專家王維洛博士：《從“三峽工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)”看科學(xué)如何淪為政治的婢女》三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻中國科學(xué)院三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因——上游城鄉(xiāng)污染物的排放；植被破壞；水土流失；——水庫蓄水加速了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)：蓄水后流速減緩，大量污染物沉積庫中；農(nóng)田被淹沒，大量有機(jī)物入庫，加速庫水的富營養(yǎng)化。廠礦淹沒，120萬城鄉(xiāng)人口搬遷，大量建筑毀后沉積庫中，工業(yè)固體廢棄物及建筑垃圾將達(dá)數(shù)億噸。其中有害化學(xué)物對(duì)庫區(qū)水質(zhì)的污染亦不容忽視。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因

（二）環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展

1、原始人類和農(nóng)牧業(yè)社會(huì)時(shí)期

2、工業(yè)革命時(shí)期（18世紀(jì)60年代-20世紀(jì)60年代）

“八大公害事件”（20世紀(jì)30-60年代）

馬斯河谷煙霧事件；日本1950年“水俁病事件”

3、世界環(huán)境問題的新發(fā)展局部問題全球性問題暫時(shí)性問題長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題潛在性問題公開性問題

（二）環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展馬斯河谷煙霧事件

馬斯河谷工業(yè)區(qū)在比利時(shí)境內(nèi)，兩側(cè)山高約90米，煉焦、煉鋼、玻璃、硫酸、化肥等許多重型工廠分布在河谷上。

1930年12月1－15日，整個(gè)比利時(shí)大霧籠罩，由于特殊的地理位置，馬斯河谷上空出現(xiàn)了很強(qiáng)的逆溫層，工廠排出的有害氣體和煤煙粉塵越積越厚，無法擴(kuò)散。12月3日開始，工業(yè)區(qū)有上千人發(fā)生呼吸道疾病，胸疼、咳嗽、聲嘶、惡心、嘔吐、呼吸困難等。一個(gè)星期內(nèi)就有60多人死亡。

馬斯河谷煙霧事件是20世紀(jì)最早記錄下的大氣污染慘案。馬斯河谷煙霧事件馬斯河谷水俁病肢端感覺麻木（左）中心性視野縮?。ㄓ遥┧畟R病肢端感覺麻木胎兒性水俁病發(fā)笑癥（3歲開始）汞污染引起的胎兒性水俁病患者胎兒性水俁病發(fā)笑癥（3歲開始）汞污染引起的胎兒性水俁病患者（1）酸雨：酸沉降；“空中死神”（2）臭氧層破壞：紫外線破壞（3）溫室效應(yīng)及全球氣候變暖（4）突發(fā)性環(huán)境污染事故1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件1984年印度博帕爾毒氣泄露事件（5）大規(guī)模生態(tài)破壞：非洲大災(zāi)荒“新八大公害”：六件突發(fā)性污染事故、全球大氣污染、非洲大災(zāi)荒（1）酸雨：酸沉降；“空中死神”

全球氣候變暖

2009年2月13日，杭州最高氣溫28.2度,是1963年以來同期最高。西湖邊的柳樹在短暫休息后，已經(jīng)重新長(zhǎng)葉，而梅花卻已提前謝幕。26度是杭州夏天的標(biāo)志溫度?！芭?/p>

春暖花盛開是美好的，冬暖花亂開是可怖的！全球氣候變暖《難以忽視的真相》

《TheInconvenientTruth》，2007年第79屆奧斯卡最佳記錄片。主角：美國前總統(tǒng)戈?duì)?、地球?/p>

如果失去冬天，春天有何意義！

——致命的暖《難以忽視的真相》《TheIncon

氣候變暖客觀上是氣候問題，主觀上是環(huán)保問題——人類使用化石燃料排放大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效果造成的。

2007年2月2日，聯(lián)合國“跨政府氣候變遷小組”第四次評(píng)估報(bào)告指出，對(duì)于過去50年來的全球暖化現(xiàn)象，人類活動(dòng)要付90%的責(zé)任。蔡守秋：當(dāng)代環(huán)境問題由各種原因產(chǎn)生，反過來又對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域發(fā)生影響，環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是人與自然關(guān)系的失衡、失調(diào)和惡化。

氣候變暖客觀上是氣候問題，主觀上是環(huán)保問題——人前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件

1986年切爾諾貝利核電站爆炸，是日本廣島原子彈爆炸以來全世界最嚴(yán)重的核災(zāi)難。

1986年4月26日凌晨，切爾諾貝利核電站4號(hào)核反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，大量的放射性物質(zhì)外泄。救援直升機(jī)投放了5000噸絕緣物質(zhì)，修筑了厚達(dá)幾米的絕緣罩。

前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件

切爾諾貝利核電站爆炸釋放的輻射量是日本廣島原子彈爆炸的200多倍，放射性污染遍及15萬平方公里的地區(qū)，那里居住著694.5萬人。

到現(xiàn)在，參加救援工作的83.4萬人中，已有5.5萬人喪生，7萬人成為殘疾人，30多萬人受放射傷害死去。烏克蘭共有250萬人因切爾諾貝利核事故而身患各種疾病，其中包括47.3萬兒童。切爾諾貝利核電站爆炸釋放的輻射量是日本廣島原子彈爆炸

三、中國的環(huán)境問題

——中國是一個(gè)環(huán)境資源大國，也是一個(gè)環(huán)境資源特點(diǎn)突出、環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)重的國家。

（一）環(huán)境污染

——大氣污染；水污染；固體廢棄物污染；農(nóng)村污染

（二）生態(tài)破壞

——森林資源貧乏；草地退化嚴(yán)重；耕地質(zhì)量下降；荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重；生物多樣性銳減三、中國的環(huán)境問題

饑渴的大地

玷污的大氣饑渴的大地玷污的大氣化工污染威脅中國七大流域安全1、王浩（中國水科院水資源研究所所長(zhǎng)）：“建國以來，化工廠選址一直都建在江邊，化工廠在興建過程中沒有考慮到突發(fā)的化學(xué)污染事件。”2、7大水系變身7大危險(xiǎn)源：河流成“排污溝”3、以黃河為例“從青海經(jīng)甘肅、寧夏至內(nèi)蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業(yè)企業(yè)林立，廢污水排放量逐年增大?！被の廴就{中國七大流域安全1、王浩（中國

“松花江重大污染事故”

1、2005年11月13日中石油吉林分公司雙苯廠發(fā)生爆炸，大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體。

2、11月21日，哈爾濱市政府發(fā)出公告，從11月22日全市臨時(shí)停止供水，400萬市民停水4天。

3、松花江污染事件主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)物，屬特大環(huán)境污染事件，吉化雙苯廠負(fù)主要責(zé)任。/news/mainland/201209/828974e2-7e63-4945-89a4-2283242f2292.shtml

“松花江重大污染事故”

1、2005年11月航拍的受污染的松花江

11月航拍的受污染的松花江2005年11月23日晚9時(shí)，保障哈爾濱80%水源的哈爾濱制水二廠49年來首次關(guān)閘停水，28臺(tái)供水機(jī)組全部停止運(yùn)行.第一章環(huán)境法緒論課件

“松花江事件將在中國環(huán)保史上留下永遠(yuǎn)的印跡，它證明了“環(huán)境危機(jī)”不再是危言聳聽的預(yù)言，也宣告了中國的發(fā)展由此進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)的階段?！?/p>

——國家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳“松花江事件將在中國環(huán)保史上留下永遠(yuǎn)的印2006年，以北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁為代表的6名師生把自然物(鱘鰉魚、松花江、太陽島)作為共同原告狀告中石油污染環(huán)境，結(jié)果由于原告不適格未立案。2011年6月1日，國家環(huán)境保護(hù)部透露，松花江重大水污染事件發(fā)生5年來，國家已為松花江流域水污染防治累計(jì)投入治污資金78.4億元。在事故發(fā)生后，中石油向吉林省政府捐助500萬元，向當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局繳納了100萬元罰款。中石油埋下的禍患，卻為何是國家和納稅人來買單？2006年，以北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁為代表的6名師生把自然物

2007年，美國“特富龍”案中，杜邦公司在美國的西弗吉尼亞和俄亥俄州生產(chǎn)特富龍5年期間，對(duì)土地、空氣和飲用水造成污染。為此，執(zhí)法部門要求杜邦公司向當(dāng)?shù)孛癖娞峁└哌_(dá)3.43億美元的經(jīng)濟(jì)賠償。

2010年，BP公司租賃的鉆井平臺(tái)在美國墨西哥灣發(fā)生爆炸后，美國政府亦要求BP出資200億美元建立賠償基金。2007年，美國“特富龍”案中，杜邦公司在美第二節(jié)環(huán)境保護(hù)

一、環(huán)境保護(hù)（一）面對(duì)環(huán)境問題三種觀點(diǎn)

1、悲觀論羅馬俱樂部《增長(zhǎng)的極限》“零增長(zhǎng)”“零排放”

2、盲目樂觀論

尤恩·隆伯格《多疑的環(huán)境保護(hù)論者》

3、積極樂觀論

——人類具有認(rèn)識(shí)和改造自然的能力，可以取得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)一、環(huán)境保護(hù)

（二）環(huán)境保護(hù)的含義

——為保證自然資源的合理開發(fā)利用、防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)等各種行動(dòng)和措施的總稱。

1、1962年，蕾切爾·卡森《寂靜的春天》2、1972年，《人類環(huán)境宣言》3、1992年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（二）環(huán)境保護(hù)的含義“控制自然”這個(gè)詞是一個(gè)妄自尊大的想象產(chǎn)物，是當(dāng)生物學(xué)和哲學(xué)還處于低級(jí)幼稚階段時(shí)的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)人們?cè)O(shè)想中的“控制自然”就是要大自然為人們的方便有利而存在?；瘜W(xué)武器在被用來對(duì)付昆蟲之余，已轉(zhuǎn)過來威脅著我們整個(gè)的大地了，這真是我們的巨大不幸?！翱刂谱匀弧边@個(gè)詞是一個(gè)妄自尊大的想象產(chǎn)物，是當(dāng)生物學(xué)和哲學(xué)

另一條道路我們長(zhǎng)期來一直行駛的這條道路使人容易錯(cuò)認(rèn)為是一條舒適的、平坦的、超級(jí)公路，我們能在上面高速前進(jìn)。實(shí)際上，在這條路的終點(diǎn)卻有災(zāi)難在等待著。這條路的另一個(gè)叉路——一條“很少有人走邊的”叉路——為我們提供了最后唯一的機(jī)會(huì)讓我們保住我們的地球。

另一條道路

二、我國的環(huán)境保護(hù)

1、1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議

——將“環(huán)境保護(hù)”確立為一項(xiàng)基本國策

2、基本形成環(huán)境制度體系和環(huán)境保護(hù)法律體系

——環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、“三同時(shí)”等

3、2004年提出了建立科學(xué)發(fā)展觀

——要求“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”

——建立“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會(huì)二、我國的環(huán)境保護(hù)

有文字記載的最早的保護(hù)環(huán)境者當(dāng)數(shù)黃帝，據(jù)《史記》記載：黃帝“時(shí)搏百谷草木，淳化鳥獸蟲蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節(jié)用水火材物?！睋?jù)載，大禹具有良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)。”。

有文字記載的最早的保護(hù)環(huán)境者當(dāng)數(shù)黃帝，據(jù)2011“兩會(huì)”政府工作報(bào)告[溫家寶]我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

[溫家寶]非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。2011“兩會(huì)”政府工作報(bào)告[溫家寶]我們要扎實(shí)推第一章緒論

本章思考題

1、環(huán)境法中的“環(huán)境”與環(huán)境科學(xué)中的“環(huán)境”有何不同？

2、我國環(huán)境現(xiàn)狀如何？應(yīng)如何加強(qiáng)保護(hù)？

第一章緒論本章思考題

《環(huán)境保護(hù)法》第2條：本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

《環(huán)境保護(hù)法》第2條：本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和

環(huán)境法熱點(diǎn)問題主題報(bào)告1、各小組根據(jù)抽簽形成擂臺(tái)模式，并分配到一個(gè)主題。1-2、3-4組分別構(gòu)成擂臺(tái)組合，以此類推。2、各小組就熱點(diǎn)問題組織一次研討會(huì)，匯總大家的觀點(diǎn)與意見，并記錄上交。就述評(píng)與觀點(diǎn)，每位同學(xué)選擇其中一問題成文，上交。3、主題報(bào)告與問題答辯程序。例如1-2組的組合：第1組作報(bào)告（內(nèi)容：研究現(xiàn)狀述評(píng)、本小組的觀點(diǎn)）；第2組提問、講評(píng)。（3個(gè)以上問題，5分鐘講評(píng)）環(huán)境法熱點(diǎn)問題主題報(bào)告1、各小組根據(jù)抽簽形成擂臺(tái)模式主題：1、環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象問題探討2、動(dòng)物可否成為法律主體問題探討3、環(huán)境權(quán)的法律屬性問題探討4、環(huán)境法的公眾參與原則評(píng)價(jià)5、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)6、環(huán)境民事公益訴訟的主體資格問題探討主題：演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

環(huán)境法

范莉