公共管理學(xué)特訓(xùn)教案第8章第八章公務(wù)人力資源管理一、人力資源的特性二、現(xiàn)代人力資源管理的興起三、人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)四、人力資源管理者的角色與知能五、公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)六、公務(wù)人力資源管理的新理念：戰(zhàn)略性人力資源管理七、工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策略八、現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)第一節(jié)人力資源的特性一、人力資源為能動(dòng)資源。其能動(dòng)性，核心表現(xiàn)為人力資源在管理活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。此外，人力資源是唯一起創(chuàng)造作用的資源，只有高質(zhì)量的人力資源才能承擔(dān)不斷創(chuàng)新的任務(wù)。第一節(jié)人力資源的特性二、人力資源是高增值性資源。其所產(chǎn)生的價(jià)值與影響、收益的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他資源；人力資源能在使用過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、更新和發(fā)展。第一節(jié)人力資源的特性三、人力資源無(wú)法儲(chǔ)存。社會(huì)知識(shí)、技術(shù)的飛速發(fā)展使得“閑置的”人力資源逐漸流失其價(jià)值與特性，因此，唯有前瞻性、計(jì)劃性與適時(shí)地運(yùn)用人力資源，才能發(fā)揮人力資源的作用。第一節(jié)人力資源的特性四、人力資源必須不斷地投資、維持與提升，才能保持其價(jià)值和增值。人力資源也會(huì)老化，表現(xiàn)為人的體力、智力、知識(shí)、技能以及態(tài)度和行為不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，造成資源價(jià)值或創(chuàng)造價(jià)值的減損。這就需要組織持續(xù)不斷地投資于人力資源，并強(qiáng)化其知識(shí)技能與態(tài)度。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起一、人力資源或人力資本理念的確認(rèn)和廣泛共識(shí)。人力資本理論的創(chuàng)始人西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾認(rèn)為，人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，只有通過(guò)一定方式的投資，掌握了知識(shí)和技能的人力資源才是一切生產(chǎn)資源中最重要的資源。80年代以后，人力資源和人力資本的重要性被人們廣泛地認(rèn)同和接納，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森的觀點(diǎn)或許代表了人們普遍的看法，即人力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起人，不管被認(rèn)為是多么的自私，在他人性中顯然還有一些原理，促使他關(guān)心他人的命運(yùn)，使他人的幸福成為他的幸福必備的條件，盡管除了看到他人幸福他自己也覺(jué)得快樂(lè)之外，他從他人的幸福中得不到任何其他好處。——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》不讀《國(guó)富論》不知道應(yīng)該怎樣才叫“利己”，讀了《道德情操論》才知道“利他”才是問(wèn)心無(wú)愧的“利己”?！猍美]1976年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓·弗里德曼第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起二、國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。人力資源在某種程度上已成為一個(gè)國(guó)家核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)槿肆Y源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展和創(chuàng)新的核心資源。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起三、人力資源成本在所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的成本結(jié)構(gòu)中所占比例增大。研究表明，很多組織中55%的運(yùn)營(yíng)成本乃直接或間接地與人力資源費(fèi)用有關(guān)。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起四、組織整體經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源管理的新要求。技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于人員在知識(shí)和技術(shù)上的不斷創(chuàng)新；生產(chǎn)和銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì)需要良好的人力資源作為支撐，所以人力資源管理是組織整體性體系中的一個(gè)重要組成部分。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起五、管理方式的變化——從以事為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。發(fā)展民主、人道的管理系統(tǒng)已成為當(dāng)代管理的一個(gè)中心議題。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起六、人力資源管理的職業(yè)化。人力資源的管理需要專(zhuān)門(mén)理論和知識(shí)作為支撐，需要專(zhuān)門(mén)的技能，需要職業(yè)的人力資源專(zhuān)家和職業(yè)管理者。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)一、概述人力資源管理是指組織內(nèi)所有人力資源的獲取、使用和維護(hù)等一切管理的過(guò)程和活動(dòng)，或者是組織管理中涉及到人力資源的政策和實(shí)踐。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：1、人力資源的獲取。它涉及人力資源規(guī)劃、錄用和選拔。人力資源規(guī)劃是系統(tǒng)評(píng)估人力資源需求以保證獲取組織所需的具有專(zhuān)門(mén)技能的人才的過(guò)程；招募是吸引足夠數(shù)量的個(gè)人并鼓勵(lì)他們的應(yīng)聘和任職于本組織的過(guò)程；而選擇是組織從大量的應(yīng)聘人員中選擇適合組織工作崗位所需要的人員的過(guò)程。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)外向性友善的、好社交的、健談的、表情豐富的調(diào)整性情緒穩(wěn)定的、不沮喪的、安全的、滿足的愉悅性謙恭的、信任他人的、和善的、寬容的、合作的、仁慈的責(zé)任心可靠的、有組織的、堅(jiān)持不懈的、細(xì)心周到的、成就導(dǎo)向性的好問(wèn)好奇的、富有想像力的、有藝術(shù)敏感性的、寬宏大量的、活潑有趣的一般來(lái)說(shuō)，性格特征有五個(gè)維度，個(gè)性不同，適合的工作也不一樣。外向性和愉悅性強(qiáng)的人，比較適合銷(xiāo)售和管理方面的工作；調(diào)整性強(qiáng)的人適合做程序性較強(qiáng)的工作；責(zé)任心較強(qiáng)的人在任何崗位都受歡迎；好問(wèn)的人適合在研發(fā)部門(mén)工作。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：2、人力資源的發(fā)展。是整合培訓(xùn)與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展與組織發(fā)展，以增進(jìn)個(gè)人和組織效能的過(guò)程。人力資源發(fā)展功能的需要來(lái)自于組織內(nèi)外環(huán)境的不斷變化。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目描述開(kāi)發(fā)對(duì)象課程高層經(jīng)理人員開(kāi)發(fā)系列強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性思維能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、跨職業(yè)整合能力、全球競(jìng)爭(zhēng)能力以及贏得顧客滿意能力等高潛質(zhì)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員管理人員開(kāi)發(fā)課程全球化經(jīng)營(yíng)管理課程高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)發(fā)課程核心領(lǐng)導(dǎo)能力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)職能性專(zhuān)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)卓越的企業(yè)管理以及變革能力的課程管理人員公司初級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)班專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)課程新管理者開(kāi)發(fā)課程有經(jīng)驗(yàn)管理者開(kāi)發(fā)課程專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)為特定的職業(yè)發(fā)展道路作準(zhǔn)備的課程新員工審計(jì)人員課程財(cái)務(wù)管理課程人力資源管理課程技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力課程通用電氣公司不同員工的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：3、人力資源的激勵(lì)。其主要議題包括：聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績(jī)效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績(jī)效評(píng)估等多方面。主要任務(wù)就在于確認(rèn)和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募?lì)技術(shù)。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)文化條件：高權(quán)力范圍工作激勵(lì)尺度：遵從標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，滿足領(lǐng)導(dǎo)人道義上的職責(zé)。如：墨西哥文化條件：高個(gè)人主義工作激勵(lì)尺度：自由、有挑戰(zhàn)性的工作，提升。如：美國(guó)文化條件：高回避、不確定性工作激勵(lì)尺度：安全、組織層次清晰。如：比利時(shí)文化條件：大男子主義工作激勵(lì)尺度：報(bào)酬、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、成就。如：日本霍夫斯蒂德度量國(guó)家文化和工作激勵(lì)尺度圖第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：4、人力資源的維持。其主要議題包括：人際關(guān)系和溝通問(wèn)題，員工的福利問(wèn)題，工作環(huán)境和職業(yè)安全問(wèn)題等，它更關(guān)注于為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：5、人力資源的研究。每個(gè)組織所面臨的人力資源管理問(wèn)題可以說(shuō)是具體而又特殊的，發(fā)展出最適合自己組織的一套人力資源管理系統(tǒng)（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法等）是重要的。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)序號(hào)研究階段實(shí)施方法調(diào)查內(nèi)容第一階段研究準(zhǔn)備階段認(rèn)識(shí)問(wèn)題、提出問(wèn)題研究小組的成立選擇研究方法資料收集企業(yè)的有關(guān)資料外部資料整理研究資料第三階段正式研究階段綜合調(diào)查巡視企業(yè)產(chǎn)品研究面談了解企業(yè)概況人力資源管理運(yùn)行概況提出問(wèn)題詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析實(shí)際調(diào)查面談部門(mén)調(diào)查管理分析，心理分析總結(jié)階段研究人員商議面談詳細(xì)調(diào)查總結(jié)調(diào)整編制研究報(bào)告書(shū)第三階段建議口頭解釋或說(shuō)明報(bào)告書(shū)、報(bào)告會(huì)第四階段行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施與評(píng)價(jià)人力資源研究的階段及工作要點(diǎn)第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能HumanResourceDevelopment（人力資源發(fā)展），簡(jiǎn)稱(chēng)HRD。是80年代興起的旨在提升組織人力資源質(zhì)量的管理戰(zhàn)略和活動(dòng)，也是正在不斷發(fā)展的一個(gè)職業(yè)領(lǐng)域和科學(xué)。一般而言，HRD比較重視個(gè)人的發(fā)展，是從個(gè)人內(nèi)在配合組織外在發(fā)展。而HRM（人力資源管理，HumanResourceManagement）比較強(qiáng)調(diào)外在組織的需要，配合人力的提升與運(yùn)用。更進(jìn)一步地說(shuō)，組織的成長(zhǎng)是配合個(gè)人能力的發(fā)展。使人適其所，盡其才；物暢其流，盡其用，就是人力資源發(fā)展的要義。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能HRD不僅僅是人力資源管理，是在人力資源管理基礎(chǔ)上的再提高，包括人力資源管理各個(gè)方面根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)組織的變化基礎(chǔ)上深化分析，持續(xù)改進(jìn)提高，使企業(yè)人力資源管理工作更好的服務(wù)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能一、據(jù)美國(guó)培訓(xùn)發(fā)展協(xié)會(huì)的調(diào)查研究，人力資源發(fā)展專(zhuān)業(yè)人員的角色包括：行政管理者、評(píng)價(jià)者、職業(yè)生涯發(fā)展顧問(wèn)、HRD專(zhuān)業(yè)經(jīng)理、輔導(dǎo)員、行銷(xiāo)人員、教材開(kāi)發(fā)者、需求分析師、組織變革的推動(dòng)者、教學(xué)設(shè)計(jì)師、研究者。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能二、依據(jù)學(xué)者麥格蘭根的研究，HRM\D專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)能力可分為4類(lèi)35項(xiàng)：

1、技術(shù)知能：成人學(xué)習(xí)認(rèn)知、職業(yè)發(fā)展理論和技能、知能確認(rèn)技術(shù)、電腦應(yīng)用知能、電子系統(tǒng)操作技能、后勤支援技能、目標(biāo)調(diào)配技能、績(jī)效觀察技能、專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、培訓(xùn)理論與技巧、研究技能。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能二、依據(jù)學(xué)者麥格蘭根的研究，HRM\D專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)能力可分為4類(lèi)35項(xiàng)：

2、組織知能：組織經(jīng)營(yíng)認(rèn)知、成本效益分析技能、授權(quán)技能、產(chǎn)業(yè)認(rèn)知、組織行為認(rèn)知、組織發(fā)展理論與技巧、組織認(rèn)知、組織規(guī)劃技能、資料管理技能。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能二、依據(jù)學(xué)者麥格蘭根的研究，HRM\D專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)能力可分為4類(lèi)35項(xiàng)：

3、人際關(guān)系知能：指導(dǎo)技能、反饋技能、團(tuán)隊(duì)過(guò)程技能、協(xié)商技能、呈報(bào)技能、詢(xún)問(wèn)技能、關(guān)系建構(gòu)技能、寫(xiě)作技能。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能二、依據(jù)學(xué)者麥格蘭根的研究，HRM\D專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)能力可分為4類(lèi)35項(xiàng)：

4、知識(shí)知能：資料濃縮技能、資料搜尋技能、知識(shí)多元、模型建構(gòu)技能、觀察技能、自我了解、視野展望技能。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)一、人力資源管理與生產(chǎn)力1、人力資源管理成本的控制問(wèn)題。獲取、開(kāi)發(fā)、使用、保障、離職。

2、通過(guò)科學(xué)化的方法與管理，擴(kuò)大人力資源的收益。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)二、人力資源管理與政府服務(wù)品質(zhì)的提升。提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是通過(guò)全面質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)的。全面質(zhì)量管理（TQM）應(yīng)用人力資源管理與發(fā)展的方法，針對(duì)組織運(yùn)作的過(guò)程加以改良，致力于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及顧客的需求獲取滿足。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)三、人力資源管理與組織變革的促進(jìn)。體現(xiàn)在：人力資源管理者和人力資源管理專(zhuān)家是組織變革的推動(dòng)者、通過(guò)有計(jì)劃的教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略促進(jìn)組織成員對(duì)變革的認(rèn)同、通過(guò)參與戰(zhàn)略化解變革阻力、工作再設(shè)計(jì)等等。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)四、人力資源管理與組織文化的建立。體現(xiàn)在：通過(guò)人員甄選選擇適合本組織文化的人、支持那些擁護(hù)新文化的員工、以組織規(guī)章制度來(lái)確認(rèn)組織文化的準(zhǔn)則、通過(guò)教育培訓(xùn)使員工適應(yīng)變化等等。第六節(jié)公務(wù)人力資源管理的新理念——戰(zhàn)略性人力資源管理一、戰(zhàn)略性人力資源管理的含義：1、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃的作用；2、依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)并管理人事體系；3、人力資源管理的政策和活動(dòng)要與組織的戰(zhàn)略相匹配；4、將組織的人力資源視為實(shí)現(xiàn)組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性資源。第六節(jié)公務(wù)人力資源管理的新理念——戰(zhàn)略性人力資源管理二、美國(guó)審計(jì)總署（GAO）對(duì)私人組織戰(zhàn)略性人力資源管理的基本經(jīng)驗(yàn)和原則的總結(jié)第六節(jié)公務(wù)人力資源管理的新理念——戰(zhàn)略性人力資源管理三、美國(guó)審計(jì)總署（GAO）提出政府部門(mén)戰(zhàn)略性人力資源管理的八大重要因素：1、對(duì)人力資源管理的重視和政治承諾；2、人力資源管理部門(mén)的角色；3、整合與聯(lián)盟；4、人力資源決策要以事實(shí)為依據(jù)；5、有目的地投資于人；6、機(jī)關(guān)制定的人力資本措施要符合組織的要求；7、授權(quán)的包容性；8、將個(gè)人、單位的績(jī)效與組織的目標(biāo)相結(jié)合。第七節(jié)工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策略一、何謂工作生活質(zhì)量（QWL）本書(shū)將其定義為：通過(guò)有計(jì)劃的組織干預(yù)方法，以改善組織效能與組織成員福利的過(guò)程。第七節(jié)工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策略二、工作生活質(zhì)量的發(fā)展。20世