重慶市二氧化硫污染控制

主要措施及建議

Chongqing’smainmeasuresandsuggestionsonSO2pollutioncontrol

重慶市環(huán)境保護局ChongqingEPB2006年9月21日1

重慶市二氧化硫污染控制

主要措施及建議

Chongq提綱Outline一、重慶市簡介及空氣質(zhì)量現(xiàn)狀BriefintroductionofChongqinganditscurrentstatusofairquality二、2000年以來重慶市實施藍天行動系列工程措施BlueSkyActionsince2000三、重慶市燃煤二氧化硫主要措施及管理建議MainmeasuresandmanagementsuggestionsonSO2control2提綱Outline一、重慶市簡介及空氣質(zhì)量現(xiàn)狀重慶市簡介IntroductionofChongqing

重慶是中國1997年成立的第四個中央直轄市，位于中國西部、長江上游，幅員面積8.24萬平方公里，人口3100萬。轄40個區(qū)縣（自治縣、市）ChongqingisChina’sfourthmetropolisesdirectlyunderthecentralgovernment,locatedinwesternChina,withatotalareaof82,400km2and31millionpeople.3重慶市簡介IntroductionofChongqing重慶市主城區(qū)簡介主城區(qū)位于兩山之間，長江、嘉陵江交匯處，是典型的山城、江城。Besidemountainsandrivers主城區(qū)包括9個區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，規(guī)劃主城區(qū)面積為2737平方公里。Theareaofplanedmaindistrictsis2737km22005年建成區(qū)面積430平方公里，常住人口450萬。4.3millionkm2ofbuilt-upareaand4.5millionpeople 4重慶市主城區(qū)簡介主城區(qū)位于兩山之間，長江、嘉陵江交匯處，是典直轄以來污染控制工作

Pollutioncontrolworksince1997直轄以來，我市環(huán)境保護工作取得明顯成效Obviousprogress生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作是黨中央交辦給直轄后新重慶的四件大事之一oneofthefourmaintasks市委、市政府確立了控制主城區(qū)空氣污染和加強三峽庫區(qū)水環(huán)境保護兩大工作重點，并緊緊圍繞藍天、碧水、綠地、寧靜四大行動開展工作twokeyworks:airpollutioncontrolandwaterprotection市政府定期召開專題會研究環(huán)境保護工作regularworkshopsonenvironmentalprotection市政府率先在全國開展黨政一把手環(huán)保實績考核，督促有關(guān)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門加強污染防治工作，促進轄區(qū)環(huán)境突出問題解決，在全國產(chǎn)生廣泛影響highattentionofthemunicipalgovernment5直轄以來污染控制工作

Pollutioncontrolw重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction通過開展煙塵控制區(qū)、三產(chǎn)業(yè)推廣清潔燃料、機動車污染控制、清潔能源工程、五管齊下凈空工程、進一步控制塵污染、市長峰會環(huán)境綜合整治、主城藍天行動等重大環(huán)保舉措，使主城空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。Mainmeasures:dustcontrolzones,cleanfuelpromotion,vehicleemissioncontrol,cleanenergyproject市政府每年將藍天行動列為民心工程，制定了全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標，并制定主城九區(qū)藍天分區(qū)目標Setgoalofdaysofgoodairquality6重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction通過開重慶市污染控制法規(guī)體系regulationframework1、重慶市環(huán)境保護條例（1998）Chongqing’sregulationonenvironmentalprotection2、大氣污染防治法規(guī)AirPollutionControlregulations重慶市控制燃煤及二氧化硫管理辦法（1998）Chongqing’smanagementmethodofcoalburningandSO2control重慶市機動車排氣污染防治管理辦法（2002）Chongqing’smanagementmethodofvehicleemissioncontrol重慶市塵污染防治管理辦法（2005）Chongqing’smanagementmethodofpollutioncontrolandtreatment7重慶市污染控制法規(guī)體系regulationframewor重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶主城空氣污染較為嚴重的原因：pollutionreasons一是重慶主城區(qū)位于兩山之間的槽谷地帶，靜風(fēng)頻率高（年均風(fēng)速小僅1.2米/秒），逆溫層厚，地理氣象條件不利于大氣污染物擴散。Disadvantageousweathercondition二是重慶是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。經(jīng)過上世紀三十年代的陪都工業(yè)、六十年代的三線建設(shè)和九十年代的直轄發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)體系，特別是沿主城兩江布局了70%的污染工業(yè)企業(yè)。Industrialcity三是重慶產(chǎn)煤為高含硫（3.5%）、高灰分（25%），導(dǎo)致酸雨和二氧化硫污染較重。重慶主城每年耗煤量約900萬噸，全市約2700萬噸highsulfurcontent(3.5%),highashcontent(25%);largecoalconsumption(27milliontonsforthewholecityand9milliontonsforthemaindistricts)8重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶主重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction1、工業(yè)污染防治Industrialpollutioncontrol1、1999—2000年開展一控雙達標工作，95%以上的工業(yè)污染源主要污染物實現(xiàn)達標排放。Above95%industrialpollutionsourcesarerequiredtomeetemissionstandardssince19992、到2005年，總投資18億元通過對2040MW燃煤火電廠全部實施高效煙氣脫硫設(shè)施，我市在全國率先完成對主城火電機組煙氣脫硫治理。Atotalinvestmentof1.8billionyuanwasusedforinstallationofdesulfurizationfacilities3、對重慶嘉陵化工公司、重慶新華化工廠、重慶電池總廠等44家污染企業(yè)實施關(guān)閉或搬遷。44high-pollutingenterpriseswerecloseddownormovedoutofthecity4、對三峽庫區(qū)及影響區(qū)的30個工業(yè)污染源爭取國債資金開展集中治理，確保污染物達標排放。Centralizedtreatmentof30industrialpollutionsourceswasdevelopedthroughsupportofnationalloans.9重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction1、工2、主城區(qū)“清潔能源”工程Cleanenergyproject2000年市政府發(fā)出《關(guān)于實施清潔能源工程嚴格控制大氣污染的通告》（渝府發(fā)[2000]13號），要求主城600平方公里范圍內(nèi)1153臺燃煤鍋爐和1500臺燃煤茶水爐全部改天然氣、液化氣、電等清潔能源Allofthecoal-firedboilersinmainurbandistrictswereswitchedtocleanfuelssuchasnaturalgas,LPG,electricity,etc.此項工程從2000年初實施，2001年6月30日完成Staredfrom2000,endedonJune30of2001.總投入3.8億元（市、區(qū)財政投入補助資金8216萬元），每年減少用煤136萬噸，減少二氧化硫排放7.5萬噸、煙塵排放3.4萬噸、煤渣排放34萬噸atotalinvestmentof380millionyuanusedforcoalconsumptionreductionof1.36milliontons,SO2emissionreductionof75,000tonsanddustemissionreductionof34,000tons.重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction102、主城區(qū)“清潔能源”工程Cleanenergypro3、主城區(qū)“五管齊下”凈空工程

cleantheair

fromfiveaspectssimultaneously2002年初，市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)主城區(qū)五管齊下凈空措施實施方案的通知》（渝府發(fā)[2002]2號）Startedfromthebeginningof2002實施范圍：主城九區(qū)713平方公里Range:mainurbandistricts,713km2五項內(nèi)容：關(guān)閉623家采石場和7家小水泥廠、公交車和出租車改CNG車并淘汰柴油中巴車等機動車排氣污染控制、23臺大于20蒸噸燃煤鍋爐實施潔凈煤工程、裸露地面綠化硬化、19家大氣污染企業(yè)實施關(guān)遷改調(diào)Fiveaspects:pollutingplantsclosing,busesandtaxisswitchedtoCNG,cleancoalprojectforcoal-firedboilers,reconstructionofthenudeground,closingormovingof19air-pollutingenterprises市財政專項補助5959萬元資金用于污染控制Municipalsubsidyof59.59millionyuanwasusedforpollutioncontrol重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction113、主城區(qū)“五管齊下”凈空工程

cleantheair4、進一步控制塵污染措施

Thefurthermeasuresofdustcontrol2003年，市政府發(fā)出《關(guān)于進一步控制主城區(qū)塵污染的通告》（市長令第152號）Startedfrom2003實施范圍：主城區(qū)713平方公里Range:mainurbandistricts,713km2五項內(nèi)容：加強道路沖洗保潔，控制道路揚塵污染、3500輛撒漏物質(zhì)運輸車全密閉運輸，控制施工揚塵污染、治理1280家餐飲業(yè)廢氣、治理425臺工業(yè)爐窯、建設(shè)基本無煤區(qū)83個街道（鎮(zhèn)）、強化機動車污染控制，加強黑煙車淘汰工作。Fiveaspects:streetclean,blown-updustcontrol,cleantransportationofleakingtrucks,constructionsitedustcontrol,cookingwastegascontrol,industrialkilnstreatment,coalburningforbiddenzones,vehicleemissioncontrol,scrapingofblack-smoketailedvehicles2004年底完成。Endedattheendof2004重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction124、進一步控制塵污染措施

Thefurthermeas5、市長峰會環(huán)境整治措施污染控制目標：看不到異常排污行為，聽不到擾民噪聲，聞不到異常嗅味六項主要控制措施：加強主城飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染整治；加強兩江、高速公路和國道沿線可視范圍內(nèi)黑煙污染整治；加強機動車排氣污染并淘汰客運柴油車；加強峰會會場和接待賓館室內(nèi)及周遍環(huán)境整治；開展迎峰會專項執(zhí)法并制定峰會期間企業(yè)及工地停產(chǎn)停工的應(yīng)急預(yù)案；加強環(huán)境宣傳并設(shè)立10塊峰會環(huán)境信息顯示屏體現(xiàn)主題：城市?人?自然市政府補助污染控制資金：2000萬元重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction135、市長峰會環(huán)境整治措施污染控制目標：看不到異常排污行為，聽重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction6、十五期間大氣污染防治主要效果Mainresultsduringthe10thFive-Yearplanperiod通過實施藍天行動系列工程，總投資約24億元，主城區(qū)每年約減少燃煤200萬噸，削減二氧化硫11萬噸，可吸入顆粒物5.7萬噸，氮氧化合物1萬噸。Atotalinvestmentof2.4billionyuanusedforcoalconsumptionreductionof2milliontonsincentralarea,SO2emissionreductionof110,000tons,PM10reductionof57,000tonsandNOxreductionof10,000tons主城空氣中二氧化硫濃度從上世紀80年代中期的450微克/立方米下降到1996年（直轄前）的321微克/立方米，2005年降至73微克/立方米，但仍超國家二級標準0.22倍。SO2concentrationhasbeendecreasedto74ug/m3of2005comparedto450ug/m3in1980sand321ug/m3in1996.14重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction主城空氣中可吸入顆粒物濃度從1998年的210微克/立方米下降到2005年的120微克/立方米，但仍超過國家二級標準0.2倍。PM10concentrationhasbeendecreasedto120ug/m3of2005comparedto210ug/m3of1998主城區(qū)每平方公里每月降塵量從1998年的11.4噸下降到2005年的8.37噸。Dustdepositionamountpermonthpersquarekilometershasbeendecreasedto83,700tonsof2005comparedto114,000tonsof19982004年同1996年相比較，主城區(qū)酸雨頻率下降了22.3個百分點。但2005年酸雨頻率上升，約45%。Acidrainfrequencyhadbeendecreasedby22.3%in2004comparedto1996,butitincreasedin20052005年國家考核空氣質(zhì)量的三項指標（PM10、SO2、NO2）中只有NO2一項達標，治理任務(wù)仍然艱巨。NO2concentrationwastheonlyonemeetingnationalstandardamongPM10,SO2andNO2in200515重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction主城空重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction空氣質(zhì)量2001年2002年2003年2004年2005年空氣質(zhì)量為二級和好于二級的天數(shù)210221238243266空氣質(zhì)量為優(yōu)良天數(shù)占全年百分比57.6%60.5%65.2%66.4%72.9%二氧化硫年日均濃度（mg/m3）0.1080.0910.1150.1130.073可吸入顆粒物年日均濃度（mg/m3

）0.1490.1520.1470.1450.120二氧化氮年日均濃度（mg/m3

）0.0440.0380.0460.0670.04816重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction空氣質(zhì)重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市主城藍天行動實施方案（2005—2010年）的通知》（渝府發(fā)[2005]41號），2005年主城空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，市政府每季度召開藍天行動調(diào)度會，王鴻舉市長多次專題研究環(huán)保工作并檢查藍天行動落實情況。2005年重慶市空氣質(zhì)量在全國47個環(huán)保重點城市排名42位，比上年上升5位，但空氣污染指數(shù)仍然偏高。2005—2010年市政府決定實施藍天行動、碧水行動、綠地行動和寧靜行動，決定2008年主城區(qū)建設(shè)國家園林城市。主城藍天行動包括控制城市揚塵、控制燃煤及粉煙塵和控制機動車污染，實施面積2737平方公里。17重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction市政府2005年空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

Betterairqualityin20052005年主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例為72.9%（266天），比2004年上升6.5個百分點（增加23天）。在47個重點環(huán)保城市中排名第41位，為2000年開展空氣質(zhì)量日報以來同期最好水平。未出現(xiàn)四級（中度污染）和五級（重污染）天。72.9%ofdaysin2005metgradeIIofNAAQS,up6.5%comparedwith2004,andtherewerenogradeIVandVdays.主城空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度分別比2004年同期下降15.5%、35.4%和28.4%。綜合污染指數(shù)同比下降27.1%，在47個環(huán)保重點城市中排名42位，比2004年升5位。TheannualconcentrationofPM10,SO2andNO2decreased15.5%,35.4and28.4%respectively.重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction182005年空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

Betterairqual截至2005年底，全市機動車保有量為113萬輛，其中汽車53萬輛、摩托車46萬輛、其他車4萬輛Chongqinghas1.13millionvehicles,with530,000autos,460,000motorcyclesandothers主城區(qū)機動車保有量46萬輛460,000unitsincentralarea汽車約37萬輛，摩托車6萬輛，農(nóng)用車3萬輛主城區(qū)有出租車7800輛，營運車12萬輛近5年，全市機動車每年以20%的速度增長，主城區(qū)機動車每年增長超過24%Theincreasingratesofvehiclenumberare20%forthewholecityand24%forthecentralarea1、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀機動車污染控制VehicleEmissionControl19截至2005年底，全市機動車保有量為113萬輛，其中汽車532、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀Currentvehicleownership2005年，全市機動車分布圖forthewholecity摩托車45.0%農(nóng)用車7.5%中巴客車3.2%出租車3.0%轎車18.0%小貨車10.5%公交大客車8.0%載貨卡車4.0%其它0.8%機動車污染控制VehicleEmissionControlMotorcyclesedanSmalltrucksbusestaxiAgriculturalvehiclesMediumbuses202、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀Currentvehicle3、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀2005年，主城區(qū)道路行駛機動車構(gòu)成圖forthecentralarea轎車29.3%出租車30.2%中巴客車5.4%輕型貨車10.6%公交大客車9.5%中、重型貨車4.3%農(nóng)用及摩托車9.7%其它車1.1%機動車污染控制VehicleEmissionControltaxisedanLight-dutytrucksMediumbusesbusesAgriculturalvehiclesandmotorcycles213、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀2005年，主城區(qū)道路行駛機動車構(gòu)4、重慶市機動車污染控制1992年成立重慶市機動車污染控制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2000年撤銷，2006年市編辦批復(fù)成立重慶市機動車排污管理中心，為全額撥款事業(yè)單位Chongqingvehicleemissionmanagementcenterestablishedin20061998年成立重慶市推廣CNG汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組CNGvehicleworkleadingteamestablishedin1998檢測機構(gòu)：國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家重型汽車監(jiān)督檢驗中心、長安汽車技術(shù)中心、市特種商品檢驗中心、市車輛管理所所屬的機動車安檢中心Examinationorganizations全市有3家單位可承擔(dān)新車國III（相當于歐III）排放檢測3organizationscapableofEuroIIIemissionexamination機動車污染控制VehicleEmissionControl224、重慶市機動車污染控制1992年成立重慶市機動車污染控制領(lǐng)

5、主城機動車檢查/維護體制I/Msystem

--主城區(qū)在用車排氣道路抽查檢測（路檢）、年審檢測（年檢）年份year路檢車輛數(shù)Examinedvehiclenumber路檢合格車road-examinationpass年檢車輛數(shù)Examinedvehiclenumber年檢首檢合格firstannualexaminationpass數(shù)量（輛）number合格率（%）rate數(shù)量（輛）number合格率（%）rate2002242691397957.624115920739786.02003318402088765.625733622748588.42004301842321176.929750126968590.72005237071898980.127350024916091.1機動車污染控制VehicleEmissionControl23

5、主城機動車檢查/維護體制I/Msystem

--主2002—2004年，市政府實施冒黑煙車輛退出主城區(qū)行駛工程，1908輛客運柴油中巴車全部退出主城區(qū)。1908dieselbusesremovedoutofcentralarea2003年9月起，規(guī)定在主城區(qū)行駛的、1995年7月1日后上牌的、9座及以下或3.5噸以下化油器輕型車全部加裝電控補氣加三元催化器或改CNG車，到2005年底已完成改造3萬輛，凡是未改造車輛，一律不得通過公安年檢市委、市政府把控制機動車污染列為“民心工程”6、重慶市控制機動車污染舉措機動車污染控制VehicleEmissionControl246、重慶市控制機動車污染舉措機動車污染控制Vehicle截至2006年6月，主城區(qū)客運公交車改CNG車完成5600輛，占客運公交車總數(shù)的94%。主城區(qū)出租車改CNG車完成7100輛，占出租車總數(shù)的98%。94%ofbusesand98%oftaxisswitchedtoCNGfueled2005年，國家燃氣汽車工程中心在重慶掛牌成立。2005年起，主城區(qū)新增客運公交車、新增出租車一律使用CNG汽車allofthenewbusesandtaxisareCNGfueledfrom20052005年9月，主城最后615輛客運柴油中巴車退出主城區(qū)行駛，全部置換為CNG客運車7、重慶市控制機動車污染舉措

機動車污染控制VehicleEmissionControl25截至2006年6月，主城區(qū)客運公交車改CNG車完成5600輛重慶市CNG出租車CNGTaxis26重慶市CNG出租車CNGTaxis26重慶渝北CNG加氣站CNGRefuelingStation機動車污染控制VehicleEmissionControl27重慶渝北CNG加氣站CNGRefuelingStati重慶市天然氣資源豐富，占全國1/4，探明儲氣氣田36個，遠景資源超過萬億立方米。截至2003年天然氣探明可開采儲量為3700—3800億立方米。Richinnaturalgasresource,accountingforonefourthofthenationaltotal2004年，全市使用天然氣29.4億立方米，其中工業(yè)和商業(yè)用氣21.4億立方米，民用天然氣8.1億立方米。其中主城區(qū)1153臺10蒸噸及以下工業(yè)鍋爐、1500臺茶水爐、300臺工業(yè)爐窯、2萬臺（眼）爐灶用天然氣8.9億立方米Naturalgasconsumptionof2004is2.94billionm3目前，全市已投產(chǎn)的58座CNG加氣站、3.2萬輛CNG車預(yù)計使用壓縮天然氣（CNG）2.7億立方米58CNGrefuelingstations,32,000CNGvehicleswhichconsumed270millionm31、重慶市天然能源使用情況NaturalGasUtilization

--探明儲量、工業(yè)、民用及燃氣汽車使用量重慶市二氧化硫防治措施SO2ControlMeasures28重慶市天然氣資源豐富，占全國1/4，探明儲氣氣田36個，遠景2、重點燃煤污染源監(jiān)管

Managementofcoal-firedpollutionsources主城區(qū)所有燃煤火電廠及大于20蒸噸/小時燃煤鍋爐全部安裝污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)并用于執(zhí)法一旦燃煤鍋爐污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標，啟動空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)由信息中心傳輸數(shù)據(jù)，由監(jiān)測中心出具超標報告，由監(jiān)察總隊進入處罰程序，由污控處發(fā)出限期治理通知并變更排污許可證2005年起市政府成立藍天督查組，由多部門聯(lián)合對包括煤質(zhì)保證、治理設(shè)施運行、違規(guī)燃煤行為進行日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法重慶市二氧化硫防治措施SO2ControlMeasures292、重點燃煤污染源監(jiān)管

Managementofcoa主城九區(qū)119個街道（鎮(zhèn)）有83個已建成基本無煤區(qū)，基本無煤區(qū)內(nèi)有67個居民社區(qū)建成無煤區(qū)域主城區(qū)的27臺20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐執(zhí)行國家II時段標準，即二氧化硫執(zhí)行900毫克立方米，全部實行二氧化硫在線監(jiān)測主城區(qū)2737平方公里內(nèi)一律禁止新建、改建和擴建燃煤設(shè)施3、建設(shè)基本無煤區(qū)和無煤區(qū)域

coalburningforbiddenzones重慶市二氧化硫防治措施SO2ControlMeasures30主城九區(qū)119個街道（鎮(zhèn)）有83個已建成基本無煤區(qū)，基本無煤市政府對燃煤鍋爐改燃氣鍋爐實行專門的煤改氣價格優(yōu)惠政策Preferentialpolicies所有燃煤鍋爐改用天然氣鍋爐一律免收初裝費、開挖費、碰口費、占道費、排空費等事業(yè)性收費Feesexemption市政府對燃煤鍋爐改燃氣鍋爐實行財政補貼，4萬元/蒸噸，累計補助1.2億元Financialsubsidyof120millionyuan4、大力推進燃煤鍋爐改燃氣鍋爐

Coal-firedboilersswitchedtogas-fired重慶市二氧化硫防治措施31市政府對燃煤鍋爐改燃氣鍋爐實行專門的煤改氣價格優(yōu)惠政策Pr從2002年到2005年底，基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染源排污許可證全覆蓋，目前全市發(fā)放排污許可證6400戶企業(yè)，其中涉及二氧化硫排放企業(yè)約2000戶2000enterprisesemittingSO2receivedemissionpermit到2010年，重慶市將在2005年底的基礎(chǔ)上削減二氧化硫排放總量10萬噸，削減率11.2%100,000tonsofSO2willbereducedby2010comparedto2005,equivalentto11.2%各區(qū)縣制定二氧化硫總量削減目標，并落實到污染源SO2reductiongoalsettingforallofthedistrictsandcounties正在控制主城區(qū)火電廠、大噸位燃煤鍋爐、冶金行業(yè)Controlofmainpollutingindustries重慶市地方排放標準Localemissionstandards5、嚴格燃煤設(shè)施排污許可EmissionPermit

重慶市二氧化硫防治措施SO2ControlMeasures32從2002年到2005年底，基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染源排污許可證（1）建議國家制定酸雨及燃煤二氧化硫防治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)地方編制“十一五”期間二氧化硫防治規(guī)劃；NationalguidelinesforformulationoflocalplanonSO2controlofthe11thFive-YearPlanperiod（2）建議對1998年國務(wù)院劃定的酸雨及二氧化硫控制區(qū)進行修訂；Revisionof“TwoControlZones”（3）建議國家環(huán)?？偩指鲄^(qū)域督查中心對200MW以上燃煤火電廠二氧化硫排放實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；MonitoringnetworkforSO2emissionofcoal-firedthermalpowerplantabove200MW（4）建議加強酸雨及二氧化硫污染的科研工作，指導(dǎo)地方開展有效防治。StrengtheningscientificresearchofSO2pollutioncontrolinordertoguidethelocalworks6、有關(guān)建議Suggestions重慶市二氧化硫防治措施SO2ControlMeasures33（1）建議國家制定酸雨及燃煤二氧化硫防治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)地歡迎各位光臨重慶，謝謝！WelcometoChongqingThankYou!34歡迎各位光臨重慶，謝謝！34

重慶市二氧化硫污染控制

主要措施及建議

Chongqing’smainmeasuresandsuggestionsonSO2pollutioncontrol

重慶市環(huán)境保護局ChongqingEPB2006年9月21日35

重慶市二氧化硫污染控制

主要措施及建議

Chongq提綱Outline一、重慶市簡介及空氣質(zhì)量現(xiàn)狀BriefintroductionofChongqinganditscurrentstatusofairquality二、2000年以來重慶市實施藍天行動系列工程措施BlueSkyActionsince2000三、重慶市燃煤二氧化硫主要措施及管理建議MainmeasuresandmanagementsuggestionsonSO2control36提綱Outline一、重慶市簡介及空氣質(zhì)量現(xiàn)狀重慶市簡介IntroductionofChongqing

重慶是中國1997年成立的第四個中央直轄市，位于中國西部、長江上游，幅員面積8.24萬平方公里，人口3100萬。轄40個區(qū)縣（自治縣、市）ChongqingisChina’sfourthmetropolisesdirectlyunderthecentralgovernment,locatedinwesternChina,withatotalareaof82,400km2and31millionpeople.37重慶市簡介IntroductionofChongqing重慶市主城區(qū)簡介主城區(qū)位于兩山之間，長江、嘉陵江交匯處，是典型的山城、江城。Besidemountainsandrivers主城區(qū)包括9個區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，規(guī)劃主城區(qū)面積為2737平方公里。Theareaofplanedmaindistrictsis2737km22005年建成區(qū)面積430平方公里，常住人口450萬。4.3millionkm2ofbuilt-upareaand4.5millionpeople 38重慶市主城區(qū)簡介主城區(qū)位于兩山之間，長江、嘉陵江交匯處，是典直轄以來污染控制工作

Pollutioncontrolworksince1997直轄以來，我市環(huán)境保護工作取得明顯成效Obviousprogress生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作是黨中央交辦給直轄后新重慶的四件大事之一oneofthefourmaintasks市委、市政府確立了控制主城區(qū)空氣污染和加強三峽庫區(qū)水環(huán)境保護兩大工作重點，并緊緊圍繞藍天、碧水、綠地、寧靜四大行動開展工作twokeyworks:airpollutioncontrolandwaterprotection市政府定期召開專題會研究環(huán)境保護工作regularworkshopsonenvironmentalprotection市政府率先在全國開展黨政一把手環(huán)保實績考核，督促有關(guān)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門加強污染防治工作，促進轄區(qū)環(huán)境突出問題解決，在全國產(chǎn)生廣泛影響highattentionofthemunicipalgovernment39直轄以來污染控制工作

Pollutioncontrolw重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction通過開展煙塵控制區(qū)、三產(chǎn)業(yè)推廣清潔燃料、機動車污染控制、清潔能源工程、五管齊下凈空工程、進一步控制塵污染、市長峰會環(huán)境綜合整治、主城藍天行動等重大環(huán)保舉措，使主城空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。Mainmeasures:dustcontrolzones,cleanfuelpromotion,vehicleemissioncontrol,cleanenergyproject市政府每年將藍天行動列為民心工程，制定了全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標，并制定主城九區(qū)藍天分區(qū)目標Setgoalofdaysofgoodairquality40重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction通過開重慶市污染控制法規(guī)體系regulationframework1、重慶市環(huán)境保護條例（1998）Chongqing’sregulationonenvironmentalprotection2、大氣污染防治法規(guī)AirPollutionControlregulations重慶市控制燃煤及二氧化硫管理辦法（1998）Chongqing’smanagementmethodofcoalburningandSO2control重慶市機動車排氣污染防治管理辦法（2002）Chongqing’smanagementmethodofvehicleemissioncontrol重慶市塵污染防治管理辦法（2005）Chongqing’smanagementmethodofpollutioncontrolandtreatment41重慶市污染控制法規(guī)體系regulationframewor重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶主城空氣污染較為嚴重的原因：pollutionreasons一是重慶主城區(qū)位于兩山之間的槽谷地帶，靜風(fēng)頻率高（年均風(fēng)速小僅1.2米/秒），逆溫層厚，地理氣象條件不利于大氣污染物擴散。Disadvantageousweathercondition二是重慶是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。經(jīng)過上世紀三十年代的陪都工業(yè)、六十年代的三線建設(shè)和九十年代的直轄發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)體系，特別是沿主城兩江布局了70%的污染工業(yè)企業(yè)。Industrialcity三是重慶產(chǎn)煤為高含硫（3.5%）、高灰分（25%），導(dǎo)致酸雨和二氧化硫污染較重。重慶主城每年耗煤量約900萬噸，全市約2700萬噸highsulfurcontent(3.5%),highashcontent(25%);largecoalconsumption(27milliontonsforthewholecityand9milliontonsforthemaindistricts)42重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶主重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction1、工業(yè)污染防治Industrialpollutioncontrol1、1999—2000年開展一控雙達標工作，95%以上的工業(yè)污染源主要污染物實現(xiàn)達標排放。Above95%industrialpollutionsourcesarerequiredtomeetemissionstandardssince19992、到2005年，總投資18億元通過對2040MW燃煤火電廠全部實施高效煙氣脫硫設(shè)施，我市在全國率先完成對主城火電機組煙氣脫硫治理。Atotalinvestmentof1.8billionyuanwasusedforinstallationofdesulfurizationfacilities3、對重慶嘉陵化工公司、重慶新華化工廠、重慶電池總廠等44家污染企業(yè)實施關(guān)閉或搬遷。44high-pollutingenterpriseswerecloseddownormovedoutofthecity4、對三峽庫區(qū)及影響區(qū)的30個工業(yè)污染源爭取國債資金開展集中治理，確保污染物達標排放。Centralizedtreatmentof30industrialpollutionsourceswasdevelopedthroughsupportofnationalloans.43重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction1、工2、主城區(qū)“清潔能源”工程Cleanenergyproject2000年市政府發(fā)出《關(guān)于實施清潔能源工程嚴格控制大氣污染的通告》（渝府發(fā)[2000]13號），要求主城600平方公里范圍內(nèi)1153臺燃煤鍋爐和1500臺燃煤茶水爐全部改天然氣、液化氣、電等清潔能源Allofthecoal-firedboilersinmainurbandistrictswereswitchedtocleanfuelssuchasnaturalgas,LPG,electricity,etc.此項工程從2000年初實施，2001年6月30日完成Staredfrom2000,endedonJune30of2001.總投入3.8億元（市、區(qū)財政投入補助資金8216萬元），每年減少用煤136萬噸，減少二氧化硫排放7.5萬噸、煙塵排放3.4萬噸、煤渣排放34萬噸atotalinvestmentof380millionyuanusedforcoalconsumptionreductionof1.36milliontons,SO2emissionreductionof75,000tonsanddustemissionreductionof34,000tons.重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction442、主城區(qū)“清潔能源”工程Cleanenergypro3、主城區(qū)“五管齊下”凈空工程

cleantheair

fromfiveaspectssimultaneously2002年初，市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)主城區(qū)五管齊下凈空措施實施方案的通知》（渝府發(fā)[2002]2號）Startedfromthebeginningof2002實施范圍：主城九區(qū)713平方公里Range:mainurbandistricts,713km2五項內(nèi)容：關(guān)閉623家采石場和7家小水泥廠、公交車和出租車改CNG車并淘汰柴油中巴車等機動車排氣污染控制、23臺大于20蒸噸燃煤鍋爐實施潔凈煤工程、裸露地面綠化硬化、19家大氣污染企業(yè)實施關(guān)遷改調(diào)Fiveaspects:pollutingplantsclosing,busesandtaxisswitchedtoCNG,cleancoalprojectforcoal-firedboilers,reconstructionofthenudeground,closingormovingof19air-pollutingenterprises市財政專項補助5959萬元資金用于污染控制Municipalsubsidyof59.59millionyuanwasusedforpollutioncontrol重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction453、主城區(qū)“五管齊下”凈空工程

cleantheair4、進一步控制塵污染措施

Thefurthermeasuresofdustcontrol2003年，市政府發(fā)出《關(guān)于進一步控制主城區(qū)塵污染的通告》（市長令第152號）Startedfrom2003實施范圍：主城區(qū)713平方公里Range:mainurbandistricts,713km2五項內(nèi)容：加強道路沖洗保潔，控制道路揚塵污染、3500輛撒漏物質(zhì)運輸車全密閉運輸，控制施工揚塵污染、治理1280家餐飲業(yè)廢氣、治理425臺工業(yè)爐窯、建設(shè)基本無煤區(qū)83個街道（鎮(zhèn)）、強化機動車污染控制，加強黑煙車淘汰工作。Fiveaspects:streetclean,blown-updustcontrol,cleantransportationofleakingtrucks,constructionsitedustcontrol,cookingwastegascontrol,industrialkilnstreatment,coalburningforbiddenzones,vehicleemissioncontrol,scrapingofblack-smoketailedvehicles2004年底完成。Endedattheendof2004重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction464、進一步控制塵污染措施

Thefurthermeas5、市長峰會環(huán)境整治措施污染控制目標：看不到異常排污行為，聽不到擾民噪聲，聞不到異常嗅味六項主要控制措施：加強主城飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染整治；加強兩江、高速公路和國道沿線可視范圍內(nèi)黑煙污染整治；加強機動車排氣污染并淘汰客運柴油車；加強峰會會場和接待賓館室內(nèi)及周遍環(huán)境整治；開展迎峰會專項執(zhí)法并制定峰會期間企業(yè)及工地停產(chǎn)停工的應(yīng)急預(yù)案；加強環(huán)境宣傳并設(shè)立10塊峰會環(huán)境信息顯示屏體現(xiàn)主題：城市?人?自然市政府補助污染控制資金：2000萬元重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction475、市長峰會環(huán)境整治措施污染控制目標：看不到異常排污行為，聽重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction6、十五期間大氣污染防治主要效果Mainresultsduringthe10thFive-Yearplanperiod通過實施藍天行動系列工程，總投資約24億元，主城區(qū)每年約減少燃煤200萬噸，削減二氧化硫11萬噸，可吸入顆粒物5.7萬噸，氮氧化合物1萬噸。Atotalinvestmentof2.4billionyuanusedforcoalconsumptionreductionof2milliontonsincentralarea,SO2emissionreductionof110,000tons,PM10reductionof57,000tonsandNOxreductionof10,000tons主城空氣中二氧化硫濃度從上世紀80年代中期的450微克/立方米下降到1996年（直轄前）的321微克/立方米，2005年降至73微克/立方米，但仍超國家二級標準0.22倍。SO2concentrationhasbeendecreasedto74ug/m3of2005comparedto450ug/m3in1980sand321ug/m3in1996.48重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction主城空氣中可吸入顆粒物濃度從1998年的210微克/立方米下降到2005年的120微克/立方米，但仍超過國家二級標準0.2倍。PM10concentrationhasbeendecreasedto120ug/m3of2005comparedto210ug/m3of1998主城區(qū)每平方公里每月降塵量從1998年的11.4噸下降到2005年的8.37噸。Dustdepositionamountpermonthpersquarekilometershasbeendecreasedto83,700tonsof2005comparedto114,000tonsof19982004年同1996年相比較，主城區(qū)酸雨頻率下降了22.3個百分點。但2005年酸雨頻率上升，約45%。Acidrainfrequencyhadbeendecreasedby22.3%in2004comparedto1996,butitincreasedin20052005年國家考核空氣質(zhì)量的三項指標（PM10、SO2、NO2）中只有NO2一項達標，治理任務(wù)仍然艱巨。NO2concentrationwastheonlyonemeetingnationalstandardamongPM10,SO2andNO2in200549重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction主城空重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction空氣質(zhì)量2001年2002年2003年2004年2005年空氣質(zhì)量為二級和好于二級的天數(shù)210221238243266空氣質(zhì)量為優(yōu)良天數(shù)占全年百分比57.6%60.5%65.2%66.4%72.9%二氧化硫年日均濃度（mg/m3）0.1080.0910.1150.1130.073可吸入顆粒物年日均濃度（mg/m3

）0.1490.1520.1470.1450.120二氧化氮年日均濃度（mg/m3

）0.0440.0380.0460.0670.04850重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction空氣質(zhì)重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市主城藍天行動實施方案（2005—2010年）的通知》（渝府發(fā)[2005]41號），2005年主城空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，市政府每季度召開藍天行動調(diào)度會，王鴻舉市長多次專題研究環(huán)保工作并檢查藍天行動落實情況。2005年重慶市空氣質(zhì)量在全國47個環(huán)保重點城市排名42位，比上年上升5位，但空氣污染指數(shù)仍然偏高。2005—2010年市政府決定實施藍天行動、碧水行動、綠地行動和寧靜行動，決定2008年主城區(qū)建設(shè)國家園林城市。主城藍天行動包括控制城市揚塵、控制燃煤及粉煙塵和控制機動車污染，實施面積2737平方公里。51重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction市政府2005年空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

Betterairqualityin20052005年主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例為72.9%（266天），比2004年上升6.5個百分點（增加23天）。在47個重點環(huán)保城市中排名第41位，為2000年開展空氣質(zhì)量日報以來同期最好水平。未出現(xiàn)四級（中度污染）和五級（重污染）天。72.9%ofdaysin2005metgradeIIofNAAQS,up6.5%comparedwith2004,andtherewerenogradeIVandVdays.主城空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度分別比2004年同期下降15.5%、35.4%和28.4%。綜合污染指數(shù)同比下降27.1%，在47個環(huán)保重點城市中排名42位，比2004年升5位。TheannualconcentrationofPM10,SO2andNO2decreased15.5%,35.4and28.4%respectively.重慶市藍天行動系列工程BlueSkyAction522005年空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

Betterairqual截至2005年底，全市機動車保有量為113萬輛，其中汽車53萬輛、摩托車46萬輛、其他車4萬輛Chongqinghas1.13millionvehicles,with530,000autos,460,000motorcyclesandothers主城區(qū)機動車保有量46萬輛460,000unitsincentralarea汽車約37萬輛，摩托車6萬輛，農(nóng)用車3萬輛主城區(qū)有出租車7800輛，營運車12萬輛近5年，全市機動車每年以20%的速度增長，主城區(qū)機動車每年增長超過24%Theincreasingratesofvehiclenumberare20%forthewholecityand24%forthecentralarea1、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀機動車污染控制VehicleEmissionControl53截至2005年底，全市機動車保有量為113萬輛，其中汽車532、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀Currentvehicleownership2005年，全市機動車分布圖forthewholecity摩托車45.0%農(nóng)用車7.5%中巴客車3.2%出租車3.0%轎車18.0%小貨車10.5%公交大客車8.0%載貨卡車4.0%其它0.8%機動車污染控制VehicleEmissionControlMotorcyclesedanSmalltrucksbusestaxiAgriculturalvehiclesMediumbuses542、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀Currentvehicle3、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀2005年，主城區(qū)道路行駛機動車構(gòu)成圖forthecentralarea轎車29.3%出租車30.2%中巴客車5.4%輕型貨車10.6%公交大客車9.5%中、重型貨車4.3%農(nóng)用及摩托車9.7%其它車1.1%機動車污染控制VehicleEmissionControltaxisedanLight-dutytrucksMediumbusesbusesAgriculturalvehiclesandmotorcycles553、重慶市機動車保有量現(xiàn)狀2005年，主城區(qū)道路行駛機動車構(gòu)4、重慶市機動車污染控制1992年成立重慶市機動車污染控制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2000年撤銷，2006年市編辦批復(fù)成立重慶市機動車排污管理中心，為全額撥款事業(yè)單位Chongqingvehicleemissionmanagementcenterestablishedin20061998年成立重慶市推廣CNG汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組CNGvehicleworkleadingteamestablishedin1998檢測機構(gòu)：國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家重型汽車監(jiān)督檢驗中心、長安汽車技術(shù)中心、市特種商品檢驗中心、市車輛管理所所屬的機動車安檢中心Examinationorganizations全市有3家單位可承擔(dān)新車國III（相當于歐III）排放檢測3organizationscapableofEuroIIIemissionexamination機動車污染控制VehicleEmissionControl564、重慶市機動車污染控制1992年成立重慶市機動車污染控制領(lǐng)

5、主城機動車檢查/維護體制I/Msystem

--主城區(qū)在用車排氣道路抽查檢測（路檢）、年審檢測（年檢）年份year路檢車輛數(shù)Examinedvehiclenumber路檢合格車road-examinationpass年檢車輛數(shù)Examinedvehiclenumber年檢首檢合格firstannualexaminationpass數(shù)量（輛）number合格率（%）rate數(shù)量（輛）number合格率（%）rate2002242691397957.624115920739786.02003318402088765.625733622748588.42004301842321176.929750126968590.72005237071898980.127350024916091.1機動車污染控制VehicleEmissionControl57

5、主城機動車檢查/維護體制I/Msystem

--主2002—2004年，市政府實施冒黑煙車輛退出主城區(qū)行駛工程，1908輛客運柴油中巴車全部退出主城區(qū)。1908dieselbusesremovedoutofcentralarea2003年9月起，規(guī)定在主城區(qū)行駛的、1995年7月1日后上牌的、9座及以下或3.5噸以下化油器輕型車全部加裝電控補氣加三元催化器或改CNG車，到2005年底已完成改造3萬輛，凡是未改造車輛，一律不得通過公安年檢市委、市政府把控制機動車污染列為“民心工程”6、重慶市控制機動車污染舉措機動車污染控制VehicleEmissionControl586、重慶市控制機動車污染舉措機動車污染控制Vehicle截至2006年6月，主城區(qū)客運公交車改CNG車完成5600輛，占客運公交車總數(shù)的94%。主城區(qū)出租車改CNG車完成7100輛，占出租車總數(shù)的98%。94%ofbusesand98%oftaxisswitchedtoCNGfueled2005年，國家燃氣汽車工程中心在重慶掛牌成立。2005年起，主城區(qū)新增客運公交車、新增出租車一律使用CNG汽車allofthenewbusesandtaxisareCNGfueledfrom20052005年9月，主城最后615輛客運柴油中巴車退出主城區(qū)行駛，全部置換為CNG客運車7、重慶市控制機動車污染舉措

機動車污染控制VehicleEmissionControl59截至2006年6月，主城區(qū)客運公交車改CNG車完成5600輛重慶市CNG