目錄1.總論 11.1工程背景 1工程名稱 1承辦單位 1工程建設(shè)性質(zhì)和工程法人 1可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1工程提出的理由與過(guò)程 21.2工程概況 9擬建地點(diǎn) 9建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 9工程建設(shè)條件 10工程投入總資金及效益情況 13主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 13主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表： 131.3建設(shè)的必要性 14該工程的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要 14該工程的建設(shè)是開(kāi)展鄭州市城鄉(xiāng)旅游的需要 17該工程的建設(shè)是鄭東新區(qū)開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要 20該工程的建設(shè)是落實(shí)鄭州市委、市政府開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要 241.4研究結(jié)論與建議 25研究結(jié)論 25建議 262.市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 262.1鄭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀 262.2鄭州市城鄉(xiāng)一體化所處的開(kāi)展階段及開(kāi)展趨勢(shì) 342.3鄭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現(xiàn)狀 352.4國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 392.5國(guó)內(nèi)外農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)展分析和預(yù)測(cè) 452.6鄭東新區(qū)龍子湖夏莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 492.6鄭州市旅游開(kāi)展SWOT分析 563.建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 643.1建設(shè)規(guī)模 643.2建設(shè)內(nèi)容 654.建設(shè)條件 654.1建設(shè)地址現(xiàn)狀 65地點(diǎn)與地理位置 65場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 66土地利用現(xiàn)狀 664.2場(chǎng)址建設(shè)條件 66地形、地貌、地震情況 66工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 675、建設(shè)方案 765.1規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 765.2工程總體建設(shè)方案 77建設(shè)目標(biāo) 77建設(shè)原那么 77功能定位 775.3設(shè)計(jì)依據(jù) 78依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 78自然條件 80工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件 805.4工程建設(shè)方案 84農(nóng)家樂(lè)居住區(qū) 84溫泉會(huì)所 87明清街 90養(yǎng)生四合院 92沿街商鋪安置房 95桃花源 95龍子湖廣場(chǎng)改造 955.5景區(qū)供水系統(tǒng) 96水源及用水量 96管網(wǎng)布置及水壓要求 96管材選用 97工程量 975.6景區(qū)排污排洪系統(tǒng) 97排水量 97管網(wǎng)布置 98管材選用 98排水方案 995.7景區(qū)供熱 100供熱熱源 100供熱外管設(shè)計(jì) 1005.8景區(qū)供電系統(tǒng) 101供電負(fù)荷及電源 101供、配電系統(tǒng) 101配電線路設(shè)計(jì) 1015.8.4主要設(shè)備及材料的選擇 101照明設(shè)計(jì) 102供電外線 103通信工程 103景區(qū)亮化工程 103景區(qū)停車場(chǎng) 104景區(qū)垃圾回收站 104景區(qū)游客平安防護(hù)措施 105景區(qū)住戶搬遷安置 105景區(qū)三星級(jí)公廁 1056.環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1066.1環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 1066.2主要環(huán)境影響 106對(duì)大氣環(huán)境的影響 107對(duì)聲環(huán)境的影響 107對(duì)水環(huán)境的影響 107對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 1086.3環(huán)境保護(hù)措施 108對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)措施 108對(duì)聲環(huán)境的保護(hù)措施 109對(duì)水環(huán)境的保護(hù)措施 110對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施 1116.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 1127.消防及無(wú)障礙設(shè)計(jì) 1127.1消防設(shè)計(jì) 112設(shè)計(jì)依據(jù) 112消防設(shè)計(jì) 1137.2無(wú)障礙設(shè)計(jì) 1158.平安衛(wèi)生與節(jié)能、節(jié)水和節(jié)地 1168.1平安衛(wèi)生 116設(shè)計(jì)依據(jù) 116主要防護(hù)措施 1168.2節(jié)能和節(jié)水 117設(shè)計(jì)依據(jù) 1188.2.2.設(shè)計(jì)采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 118節(jié)能措施 119節(jié)水措施 120雨水措施 1228.3節(jié)地和節(jié)土 1229.組織機(jī)構(gòu) 1239.1設(shè)立組織機(jī)構(gòu)的作用 1239.2組織機(jī)構(gòu) 1239.3人力資源配置 124配置原那么 124人力資源配置 1249.3.3管理制度及措施 125人員培訓(xùn)方案 12510.工程實(shí)施進(jìn)度 12610.1建設(shè)工期 12610.2實(shí)施進(jìn)度安排 12610.3工程實(shí)施進(jìn)度表 12611.工程招投標(biāo) 12711.1依據(jù)的法規(guī) 12711.2招標(biāo)范圍 12711.3工程招標(biāo)的組織形式 12811.4工程采用的招標(biāo)方式 12912.投資估算和資金籌措 12912.1工程概況 12912.2估算依據(jù) 12912.3估算說(shuō)明 13012.4資金籌措 13013.融資方案 13013.1資本金籌措 13013.2債務(wù)資金籌措 13113.3融資方案分析 13114.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 13114.1編制依據(jù) 13114.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù) 131經(jīng)營(yíng)用房銷售價(jià)格 131銷售進(jìn)度及付款方案 132稅費(fèi)率 13214.3盈利能力分析 13314.3清償能力分析 13314.4敏感性分析 13315.社會(huì)評(píng)價(jià) 13415.1工程對(duì)社會(huì)的影響分析 134提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 134151.2加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 135改善投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力 135提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入 135文化得到保護(hù)和傳承 135提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所 13615.2工程與所在地互適性分析 136不同利益群體對(duì)工程的態(tài)度及參與程度 136各級(jí)組織對(duì)工程的態(tài)度及支持程度 137地區(qū)文化狀況對(duì)工程的適應(yīng)程度 13815.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 13915.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 14016.風(fēng)險(xiǎn)分析 14016.1工程主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 140管理風(fēng)險(xiǎn) 140政策風(fēng)險(xiǎn) 141工程風(fēng)險(xiǎn) 141資金風(fēng)險(xiǎn) 141外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) 14116.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 142確定各指標(biāo)權(quán)重 142確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 142確定指標(biāo)分值 14316.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 143管理風(fēng)險(xiǎn)的降低 143政策風(fēng)險(xiǎn)的躲避 14416.3.3工程風(fēng)險(xiǎn)的躲避 144資金風(fēng)險(xiǎn)的防范 144外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)的防范 14517.研究結(jié)論與建議 14517.1研究結(jié)論 14517.2建議 1461.總論1.1工程背景工程名稱鄭州市鄭東新區(qū)龍子湖辦事處夏莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)工程1.1.2承辦單位鄭東新區(qū)龍子湖夏莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園1.1.3工程建設(shè)性質(zhì)和工程法人1.工程建設(shè)性質(zhì)新建2.工程法人劉慶豐鄭東新區(qū)龍子湖夏莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園董事長(zhǎng)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1.?十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編?上，中央文獻(xiàn)出版社，2004年版2.國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)?〔2003年3月27日〕3.中共中央、國(guó)務(wù)院?關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入假設(shè)干政策的意見(jiàn)?〔2003年12月31日〕、4.黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?〔2005年10月〕5.黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開(kāi)展假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?〔2008年10月9日〕6.?十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編?上，中央文獻(xiàn)出版社2021年版工程提出的理由與過(guò)程農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這是由我國(guó)“三農(nóng)〞問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。其一，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后，仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。其二，我國(guó)人口大多數(shù)居住在農(nóng)村，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。目前尚未到達(dá)小康或者剛剛進(jìn)入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農(nóng)村，特別是農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的脫貧難度很大。其三，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，制約著農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。其四，農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的開(kāi)展水平也明顯落后于城市。因此，我國(guó)現(xiàn)在到達(dá)的小康還是低水平的、不全面的、開(kāi)展很不平衡的小康，差距也主要在農(nóng)村。而從我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上看，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村?？茖W(xué)開(kāi)展現(xiàn)的重要內(nèi)容之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展。黨中央明確提出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五〞時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，順應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)開(kāi)展的需要，表達(dá)了科學(xué)開(kāi)展觀，表達(dá)了農(nóng)村全面開(kāi)展的要求，是穩(wěn)固相和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的開(kāi)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相效勞，逐步到達(dá)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)開(kāi)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是開(kāi)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。我國(guó)農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，然而我國(guó)人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水資源僅為世界人均的1/4。我國(guó)農(nóng)民人均耕地約為世界農(nóng)村人均耕地的1/3。由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，糧食和許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費(fèi)用高，使得我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢(qián)過(guò)高，純收益率太低。要增加農(nóng)民的收入就要在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn)城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。推進(jìn)城市化的重要前提條件是，改變我國(guó)的二元戶籍管理制度，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移主要靠市場(chǎng)的力量，但是也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。在工業(yè)化和城市化過(guò)程中，特別需要保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化開(kāi)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)開(kāi)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展。黨的十七大作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)〞的重要戰(zhàn)略部署，為我們指明了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的道路和方向。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展之路，才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)公平正義。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前進(jìn)道路上，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展之路，才是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)最直接、最具體、最有效的途徑。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展中加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展新理念。要破除把城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民對(duì)立起來(lái)的思想，樹(shù)立城區(qū)和郊區(qū)都是轄區(qū)、市民和農(nóng)民都是國(guó)民的新觀念；要跳出就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)的思維定式，把新農(nóng)村建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的全局中來(lái)謀劃，作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要一環(huán)加以重視和支持；要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)城市居民樹(shù)立新型擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，以知識(shí)、技能、資本、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等形式積極從事農(nóng)村生產(chǎn)和管理；要打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、投入、建設(shè)分割對(duì)立的局面，通盤(pán)考慮，整合優(yōu)化包括自然資源、人力資源、社會(huì)資源在內(nèi)的所有資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的歷史性跨越。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的理念，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于市域、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的總體規(guī)劃體系當(dāng)中，按照產(chǎn)業(yè)集中、城鎮(zhèn)聚居、用地集約的要求，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展的空間格局、生產(chǎn)力布局、人口布局和要素布局以及產(chǎn)業(yè)類別、根底配套設(shè)施和公共效勞體系布局等內(nèi)容。要加強(qiáng)以環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)，有序進(jìn)行舊城改造，加快新城建設(shè)。要按照“生產(chǎn)現(xiàn)代化、居住集中化、生活城市化〞的總體思路，構(gòu)筑以新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代效勞業(yè)為依托、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為根底的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“三個(gè)集中〞：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；實(shí)現(xiàn)“三化〞：工業(yè)集群化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)根底。生產(chǎn)開(kāi)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)根底和首要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局的關(guān)鍵所在。要遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展一體化的理念，堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，大力開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。要大力調(diào)整、優(yōu)化和重組現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)和結(jié)構(gòu)趨同的產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的總體部署下，因地制宜，分類指導(dǎo)，“一村一品〞，整體推進(jìn)。對(duì)條件相對(duì)富裕的村，要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上重點(diǎn)壯大已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對(duì)中等富裕村，重點(diǎn)培育具有比擬優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；對(duì)中下等村，根據(jù)各自比擬優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)種植、林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)貧困村，以結(jié)對(duì)幫建和勞務(wù)輸出為主，適當(dāng)開(kāi)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富。同時(shí)，要按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)〞的原那么分層推進(jìn)示范村、達(dá)標(biāo)村和移民搬遷村建設(shè)。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)根底設(shè)施和社會(huì)事業(yè)開(kāi)展，締造新農(nóng)村建設(shè)均等平臺(tái)。要按照城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公用設(shè)施一體化的理念，財(cái)政建設(shè)資金的增量局部要向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜，加大農(nóng)村交通、飲水、電網(wǎng)、新能源、信息化、人居環(huán)境等根底設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)開(kāi)展滯后和公共效勞嚴(yán)重缺乏，是農(nóng)村社會(huì)開(kāi)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。要按照城鄉(xiāng)公共效勞均等化、一體化的理念，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等，真正實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告里提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。〞當(dāng)前，要集中搞好“四改四化〞和“五個(gè)一〞工程，整合捆綁使用支農(nóng)資金，加大社會(huì)幫建力度，打一場(chǎng)農(nóng)村根底設(shè)施大改善的“漂亮仗〞。五是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)政策，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和開(kāi)展失衡的根本原因是橫亙于城鄉(xiāng)之間的體制壁壘和制度“藩籬〞，要按照城鄉(xiāng)體制機(jī)制協(xié)調(diào)配套的理念，從制度創(chuàng)新入手，深化改革，推倒體制之墻，撤除制度“藩籬〞，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，整合部門(mén)職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源，保障新農(nóng)村建設(shè)資金。要全面推進(jìn)以稅費(fèi)、金融、土地、流通為主要內(nèi)容的農(nóng)村體制改革，努力消除城鄉(xiāng)有別的制度分割。大力實(shí)施戶籍制度改革，放開(kāi)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按居住地登記戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的新型戶籍制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，促進(jìn)大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決廣闊農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。該工程正是在這個(gè)背景下提出建設(shè)的。1.2工程概況擬建地點(diǎn)該工程建設(shè)地點(diǎn)位于鄭州市鄭東新區(qū)夏莊，西臨國(guó)道107，連霍高速南側(cè)。位于東經(jīng)113°47′北緯34°48′。建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)圖圖1龍子湖農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃目標(biāo)旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)：采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行布局，目的是通過(guò)生態(tài)學(xué)原理在全園建立一個(gè)能合理利用自然資源、保持生態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更多的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，并對(duì)邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展進(jìn)行示范，表達(dá)生態(tài)旅游特色綠色食品生產(chǎn)區(qū)：在“綠色消費(fèi)〞已成為世界總體消費(fèi)的大趨勢(shì)下，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高科技生產(chǎn)技術(shù)，以綠色和有機(jī)栽培模式采用潔凈生產(chǎn)方式生產(chǎn)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，并將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)食品轉(zhuǎn)化，形成良好的品牌科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：通過(guò)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)博物館、展示廳等，對(duì)廣闊游客和中小學(xué)生開(kāi)展環(huán)保教育和科普教育。同時(shí)應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，把園區(qū)規(guī)劃成農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和培訓(xùn)基地以及大專院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，表達(dá)園區(qū)的旅游科普功能，進(jìn)一步營(yíng)造旅游產(chǎn)品的精品形象觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)：充分利用田園景觀、當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，在表達(dá)自然生態(tài)美的根底上，運(yùn)用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客進(jìn)行觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)，形成具有特色的“觀光農(nóng)業(yè)旅游園〞生態(tài)旅游特色旅游綠色消費(fèi)科普旅游1.建設(shè)目標(biāo)〔1〕在鄭州市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，龍子湖附近村鎮(zhèn)被確定為一體化示區(qū)之一。根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的指導(dǎo)要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，鄭州市確定了以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)接融合，推進(jìn)全區(qū)由人口轉(zhuǎn)移型城鄉(xiāng)一體化向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型新型城市化的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市化。從今年開(kāi)始，龍子湖辦事處將開(kāi)始重點(diǎn)探索建立城鄉(xiāng)根本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障和民生保障與居民共享。為了確保城鄉(xiāng)一體化取得實(shí)質(zhì)成效，將重點(diǎn)實(shí)施都市休閑旅游業(yè)優(yōu)化提升工程等8大工程。該工程的建設(shè)目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)工程區(qū)的加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程?！?〕鄭東新區(qū)龍子湖夏莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是以生態(tài)環(huán)境為依托，以文化體驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)休閑為主要的內(nèi)容，集“生態(tài)、文化、觀光、休閑、度假、康體、娛樂(lè)〞等為一體的規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、效勞好的綜合性生態(tài)園區(qū)，將工程區(qū)建設(shè)成為鄭州的城市旅游的重要基地之一。2.建設(shè)規(guī)模工程區(qū)占地621畝，總建筑面積44480m2，主要建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)家樂(lè)居住區(qū)9450m2，溫泉會(huì)所3700m2，明清街21000m2，沿街商鋪安置房7400m2，養(yǎng)生四合院2930m2，桃花源道路3000m2，桃花源景觀綠化108400m2，龍子湖工程建設(shè)條件1.絲瓜長(zhǎng)廊1.絲瓜長(zhǎng)廊2.鶴首葫蘆長(zhǎng)廊3.景觀農(nóng)業(yè)實(shí)景圖4.欣賞南瓜實(shí)景圖圖8園區(qū)景觀農(nóng)業(yè)造景創(chuàng)意實(shí)景圖例1.工程區(qū)旅游現(xiàn)狀條件都市休閑游，是現(xiàn)代旅游的一個(gè)重要分支。作為政府扶貧和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要手段，在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)，成為成熟的旅游產(chǎn)品。農(nóng)家樂(lè)是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。近年來(lái)，在龍子湖街道黨工委、辦事處的引導(dǎo)扶持下，以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)〞為主要內(nèi)容的都市休閑游得到了快捷的開(kāi)展。作為旅游景點(diǎn)的定位逐漸顯露出巨大的商機(jī)村民們開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，游人在村民家中飲茶賞景，更有可口的農(nóng)村家常風(fēng)味餐，真正的綠色食品，別有一番情趣。曾有時(shí)人嘆曰“我憶農(nóng)家好，當(dāng)春果足夸。燈繁三市火，彩散一城花。碧樹(shù)催歌板，香塵逐錦車。青青芳草路，到處酒簾斜。〞農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展起來(lái)后，帶來(lái)的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、工程信息和市場(chǎng)信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了契機(jī)。農(nóng)家樂(lè)成為農(nóng)民了解市場(chǎng)的“窗口〞，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。各地游客為農(nóng)村帶來(lái)了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時(shí)了解到市場(chǎng)信息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求相接軌。開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)民經(jīng)常到旅客中間調(diào)查市場(chǎng)需求，然后有針對(duì)性地開(kāi)展生產(chǎn)，有的建起了無(wú)公害蔬菜基地，有的那么做起農(nóng)產(chǎn)品深加工的生意。豐富游覽內(nèi)容，增加效勞設(shè)施，改善園區(qū)內(nèi)道路交通條件提高區(qū)內(nèi)道路交通條件和景觀條件，提高園區(qū)容量，完善環(huán)保設(shè)施和必要的管線根底設(shè)施，保持其特有的生態(tài)旅游氣氛，形成有別于周邊旅游工程，同時(shí)具有森林公園特色的旅游場(chǎng)所和自然環(huán)境，滿足人們親近自然、放松身心的要求，到達(dá)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)。1.2.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：表1.1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)建設(shè)工程名稱單位指標(biāo)一工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模1農(nóng)家樂(lè)居住區(qū)m294502溫泉會(huì)所m237003明清街m2210004.沿街商鋪安置房m274005養(yǎng)生四合院m229306桃花源道路m230007桃花源景觀綠化m21084008龍子湖廣場(chǎng)牌坊移位9廣場(chǎng)鋪裝m23280010停車場(chǎng)m22000011園林燈、草坪燈、地?zé)?、射燈盞3200012垃圾回收設(shè)施個(gè)總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160個(gè)13景區(qū)警示牌個(gè)30014景區(qū)三星級(jí)公廁〔共四處〕m2200二總投資萬(wàn)元23204.51.工程費(fèi)用萬(wàn)元8080.282工程基他費(fèi)用萬(wàn)元13314.53預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1069.744.鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元262.085建設(shè)期利息萬(wàn)元477.9三資金來(lái)源萬(wàn)元23204.51銀行貸款萬(wàn)元18477.92自有資金萬(wàn)元4726.6四主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1工程總收入萬(wàn)元308942工程總本錢(qián)萬(wàn)元23254.53營(yíng)業(yè)稅金及附加萬(wàn)元1699.174利潤(rùn)總額萬(wàn)元5970.335上繳所得稅萬(wàn)元1492.586稅后利潤(rùn)萬(wàn)元2170.97動(dòng)態(tài)投資回收期年3.488所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元11649所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%12.4910投資利潤(rùn)率%25.7311投資利稅率%49.4312資本金利潤(rùn)率%126.3113貸款歸還期年31.3建設(shè)的必要性該工程的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。鄭州市目前總?cè)丝?000萬(wàn)人，地域總面積7446.2平方公里，農(nóng)村面積近75%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展“大城市〞與“大農(nóng)村〞并存，鄭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值雖然不到全市經(jīng)濟(jì)總量的8%，但農(nóng)村人口將近占全市總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的開(kāi)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展極不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十清楚顯。根據(jù)省委、省政府的安排部署，鄭州市被確定為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，因此，鄭州經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全省其他市州的城鄉(xiāng)一體化工作起到積極的借鑒作用。因此，一定要在加快開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村的開(kāi)展問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展。在今年及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方略，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同開(kāi)展、共同繁榮?！叭齻€(gè)層次推進(jìn)〞概括了鄭州市城鄉(xiāng)一體化工作的思路，即：主城區(qū)不斷完善城市綜合效勞功能，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的集聚輻射和帶動(dòng)功能；城郊和小城鎮(zhèn)實(shí)行人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用；農(nóng)村腹地以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血〞功能和對(duì)接城市帶動(dòng)的能力。“分三步走〞確定了鄭州市城鄉(xiāng)一體化工作的時(shí)間表。第一步到2021年，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)體系根本健全，全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)66%；第二步到2021年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)70%以上；第三步到2021年，城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展格局全面形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小?！凹涌煳鍌€(gè)一體化〞為城鄉(xiāng)一體化工作確定了為鄭州工作重點(diǎn)，鄭州全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化形成了有力支撐。城鄉(xiāng)開(kāi)展規(guī)劃布局一體化：運(yùn)用“中心帶動(dòng)、全域鄭州〞的規(guī)劃理念，注重凸現(xiàn)鄭州在全省中心帶動(dòng)戰(zhàn)略中的地位和作用，加快編制第四輪城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展總體規(guī)劃、“鄭州都市經(jīng)濟(jì)圈〞和“鄭東新區(qū)〞規(guī)劃以及“十二五〞規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一體化：突出城市農(nóng)業(yè)的開(kāi)展方向，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“出城入園〞，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，大力扶持開(kāi)展特色旅游業(yè)，用合理的產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展。堅(jiān)持一手抓新農(nóng)村建設(shè)、一手抓扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2021年穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)一體化：優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)接合部根底設(shè)施、衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)根底設(shè)施、農(nóng)村交通設(shè)施和各項(xiàng)民生工程，不斷拉近鄭州與周邊區(qū)域的空間距離，用完善的根底設(shè)施支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展。城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共效勞一體化：把工作重點(diǎn)和財(cái)力投入進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社保制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化資源均衡配置，用公共效勞均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理一體化：有針對(duì)性地推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、公共財(cái)政體制、金融體系、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、根本公共效勞均等化、戶籍管理、失地農(nóng)民社會(huì)保障八項(xiàng)制度建設(shè)，用健全的制度體制保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展。到2021年，鄭州市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系根本健全完善。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%，到達(dá)10000元以上，比2021年增長(zhǎng)57%。全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)66%，城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢(shì)頭得到遏制。到2021年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。以鄭州市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群根本形成。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，比2021年翻一番。因此，該工程的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。1.3.2該工程的建設(shè)是開(kāi)展鄭州市城鄉(xiāng)旅游的需要世界旅游熱點(diǎn)正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2021年，中國(guó)將成為占世界第一位的旅游目的地，年入境游客總量逾1.3億。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游隨著人民收入增長(zhǎng)，生活閑暇化，也日益開(kāi)展，近3年來(lái)，假日旅游高潮迭起，旅游業(yè)開(kāi)展前景廣闊。在此背景下，國(guó)家、各省、縣〔州〕、縣均已把開(kāi)展旅游業(yè)作為“培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)〞的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。我省較沿海幾省還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不夠興旺的省份，農(nóng)村人口多，建立并逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨。但我們擁有眾多豐富的旅游資源。如何用好這些資源，大力開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游經(jīng)濟(jì)為杠桿，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展，縮小與興旺地區(qū)的差距，是一篇值得大做特做的大文章。鄭州的旅游業(yè)開(kāi)展存在著規(guī)劃滯后、缺少精品、根底設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏、宣傳力度不夠、缺少旅游人才等突出問(wèn)題，因此急需在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是科學(xué)規(guī)劃，探索旅游開(kāi)展新路子。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)開(kāi)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和開(kāi)展城鄉(xiāng)旅游的根本依據(jù)。要把城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃放到鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體開(kāi)展的框架中去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接。建議市政府盡快編制完善?鄭州市旅游總體規(guī)劃?和?黃河鄭州段梯級(jí)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃?，并根據(jù)?旅游規(guī)劃通那么?等法律、規(guī)章，進(jìn)一步編制好?旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕總體規(guī)劃?、?控制性詳細(xì)規(guī)劃?和?修建性詳細(xì)規(guī)劃?等。進(jìn)一步明確鄭州市旅游業(yè)開(kāi)展的思路，本著“古今結(jié)合、自然與人造并舉、人文與自然和諧統(tǒng)一〞的開(kāi)展理念，以資源為依托，以產(chǎn)品為根底，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力開(kāi)展鄭州市特色旅游工程，分期分批、有步驟、有重點(diǎn)的形成鄭州市旅游的“拳頭〞工程，最終形成農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和黃河風(fēng)景特色明顯的旅游業(yè)開(kāi)展格局。二是非曲直夯實(shí)根底，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境。旅游根底設(shè)施建設(shè)，是旅游資源開(kāi)發(fā)利用的根底，建設(shè)好旅游根底設(shè)施是我市旅游業(yè)開(kāi)展的當(dāng)務(wù)之急。1、加快旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕道路交通設(shè)施建設(shè)步伐。2、實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工程。采取“見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠〞等有效措施，以街頭綠地為點(diǎn)，道路綠地為線，旅游景點(diǎn)為面，加快道路綠地、公共綠地、居民小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，使之與旅游景點(diǎn)貫穿成片。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路夜景亮化工程，促進(jìn)我市旅游業(yè)的開(kāi)展。3、大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)立全國(guó)文明城市等活動(dòng)，持續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，特別是對(duì)全市各旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進(jìn)行集中整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境，推動(dòng)我市旅游業(yè)的快速健康開(kāi)展。三是挖掘優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展工業(yè)旅游。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃開(kāi)展，工業(yè)旅游日益興起，被譽(yù)為“朝陽(yáng)中的朝陽(yáng)〞產(chǎn)業(yè)。四是因地制宜，開(kāi)展特色鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫(huà)、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境。這就要求大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游，使其成為鄭州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游開(kāi)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的開(kāi)展前景。鄭州市開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅那么旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門(mén)路。五是整合資源，著力打造旅游精品。鄭州市旅游業(yè)的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)突出“人文鄭州、綠城鄭州、文明鄭州、現(xiàn)代鄭州〞的主題，多元化開(kāi)發(fā)鄭州市的旅游資源，整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源，調(diào)整布局，由點(diǎn)到面，完善功能，著力打造黃河農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)是提升鄭州市旅游景區(qū)品位的當(dāng)務(wù)之急。1、立足現(xiàn)有資源，突出特色，提升品位，積極創(chuàng)立國(guó)家級(jí)景區(qū)〔點(diǎn)〕。2、、整合農(nóng)業(yè)生態(tài)游各景區(qū)〔點(diǎn)〕，形成鄭州市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游度假帶。3、著力打造和培育鄭州市“一日游〞、“二日游〞旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)各類能夠充分表達(dá)出鄭州市文化底蘊(yùn)和濃郁地方特色，深受游客喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品，為游客提供充足的旅游商品。該工程建成后,園內(nèi)綠樹(shù)成蔭，風(fēng)景秀麗。亭臺(tái)樓閣，掩映于綠樹(shù)紅花之間。風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、郁金香、荷花、盆景，競(jìng)相吐艷。行走其中，只見(jiàn)林木參天，綠蔭濃郁，修竹挺秀，花香四溢。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛假設(shè)云霞，是賞春踏青的好去處。龍子湖街道依托農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園布局的現(xiàn)代都市休閑觀光旅游業(yè)初步形成，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2004年以來(lái)，“農(nóng)家樂(lè)〞作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動(dòng)了商業(yè)、餐飲業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)收入600萬(wàn)元。因此，該工程的建設(shè)是開(kāi)展鄭州市城鄉(xiāng)旅游的需要。該工程的建設(shè)是鄭東新區(qū)開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要2021年，鄭東新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值〔GDP〕590.88億元，比上年增長(zhǎng)23%。其中，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值66.4億元，增長(zhǎng)4.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值124.7億元，增長(zhǎng)18.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值399.78億元，增長(zhǎng)12.3％。人均GDP到達(dá)21994元，比去年增加5894元，同比增長(zhǎng)12.03%。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展壯大，成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。全區(qū)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值174678萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.2%，占GDP比重達(dá)34.93%。其中：商貿(mào)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值29097萬(wàn)元。工業(yè)和商貿(mào)餐飲業(yè)依然是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成局部，占全部非公有制增加值的比重達(dá)53.04%。商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要的意義。近幾年來(lái)，鄭東新區(qū)以兩區(qū)建設(shè)為主題，以工程建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，大力開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)流通體系逐步完善，多元化、多業(yè)態(tài)、多功能的商貿(mào)流通格局逐漸形成，商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)出較快開(kāi)展態(tài)勢(shì)。1、開(kāi)展現(xiàn)狀〔1〕商貿(mào)流通業(yè)不斷開(kāi)展壯大，市場(chǎng)主體日趨多元化。2021年，全區(qū)納入商貿(mào)、餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位共有4029戶，其中：限額以上企業(yè)19戶，限額以下企業(yè)220戶，個(gè)體戶3790戶。全區(qū)商貿(mào)、餐飲業(yè)累計(jì)完成銷售額757277.0萬(wàn)元，同比下降14.27%，其中：實(shí)現(xiàn)批發(fā)額540535.8萬(wàn)元，同比下降22.91%；實(shí)現(xiàn)零售額216741.2萬(wàn)元，完成年方案102.59%，超方案2.59個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)19.00%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額722130.8萬(wàn)元，同比下降16.16%，實(shí)現(xiàn)零售額181595.0萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.33%；餐飲業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額35146.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.63%?！?〕現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化，新型業(yè)態(tài)彰顯優(yōu)勢(shì)。鄭東新區(qū)在做大做強(qiáng)零售企業(yè)的同時(shí)，不斷引入新的商業(yè)理念，新的業(yè)態(tài)、新的交易方式。以國(guó)美電器、華聯(lián)超市、保時(shí)捷汽車銷售店、寶龍國(guó)際商業(yè)區(qū)等一批現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、專營(yíng)店為代表的新型業(yè)態(tài)，占據(jù)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的較大份額，已成為拉動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的主要業(yè)態(tài)。尤其是以國(guó)美電器為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，2021年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額67.94億元，帶動(dòng)全區(qū)商貿(mào)業(yè)銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！?〕流通業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯，形成大企業(yè)、大開(kāi)展、大流通格局。近幾年來(lái)，鄭東新區(qū)加大招商引資力度，積極開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，先后有國(guó)美電器、寶龍國(guó)際、華聯(lián)超市等大型商貿(mào)企業(yè)入駐鄭東新區(qū)，給新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展注入了新的活力。目前，鄭東新區(qū)限上批發(fā)零售企業(yè)主要以經(jīng)營(yíng)汽車、家用電器、醫(yī)藥為主。截止2021年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額35.91億元，較2003年增長(zhǎng)2.30倍，實(shí)現(xiàn)零售額6.88億元，較2006年增長(zhǎng)94.31%?！?〕社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.8：53.5：42.7調(diào)整為3.6：54.1：42.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“二、三、一〞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展已成為重中之重，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升開(kāi)展質(zhì)量的重要載體，符合我國(guó)控制工業(yè)高污染、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，大力開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)控方向，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷攀升?！?〕消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，消費(fèi)類型逐步轉(zhuǎn)化。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度明顯加快。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，生活水平不斷提高。隨著鄭東新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康開(kāi)展，居民收入水平不斷提高。2021年城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資到達(dá)26211元，比上年同期增加3862元，增長(zhǎng)17.28%。2021年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10675.42元，同比增長(zhǎng)16.4%；消費(fèi)性支出為9923.22元，同比增長(zhǎng)21%。2021年全區(qū)農(nóng)民人均純收入9158元，比上年增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)民生活消費(fèi)支出人均達(dá)6063元，同比增長(zhǎng)12.13%。城區(qū)逐步由“生存型〞消費(fèi)向“開(kāi)展型〞、“享受型〞消費(fèi)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村逐步由“貧困型〞、“溫飽型〞消費(fèi)，向“小康型〞消費(fèi)過(guò)度?！?〕現(xiàn)代都市休閑觀光旅游業(yè)初步形成，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2004年以來(lái)，“農(nóng)家樂(lè)〞作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，在鄭州市初具規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動(dòng)了商業(yè)、餐飲業(yè)的開(kāi)展，為鄭東新區(qū)餐飲業(yè)的開(kāi)展增添了新的模式。2、存在的問(wèn)題〔1〕商貿(mào)流通業(yè)整體開(kāi)展水平偏低，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)特色沒(méi)有形成，主導(dǎo)型、支柱型的企業(yè)不多，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，先進(jìn)的管理技術(shù)，還沒(méi)有形成適應(yīng)高中低檔次消費(fèi)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和大商貿(mào)格局，經(jīng)營(yíng)的商品已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，導(dǎo)致大量購(gòu)置力外流?！?〕餐飲業(yè)開(kāi)展緩慢，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加之餐飲企業(yè)的旺盛期較短，制約了餐飲行業(yè)的整體開(kāi)展。餐飲行業(yè)應(yīng)不斷在菜系、品質(zhì)、效勞、環(huán)境上有所創(chuàng)新、改進(jìn)，樹(shù)精品，推新品，做出特色，做出亮點(diǎn)，以滿足消費(fèi)者的需求?！?〕旅游根底設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要。目前，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已經(jīng)步入快速開(kāi)展時(shí)期，旅游業(yè)作為現(xiàn)代效勞業(yè)的龍頭，將成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，是現(xiàn)代效勞業(yè)的重要組成局部，目前我國(guó)旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)了4%，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益明顯。數(shù)據(jù)顯示，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品的奉獻(xiàn)率超過(guò)40%。從世界旅游的開(kāi)展歷程來(lái)看，當(dāng)人均GDP到達(dá)1000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游快速開(kāi)展，觀光游劇增；當(dāng)人均GDP到達(dá)2000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模巨大，國(guó)際旅游高速增長(zhǎng)，旅游方式從觀光旅游向休閑游過(guò)渡，休閑旅游驟升；當(dāng)人均GDP到達(dá)3000美元時(shí)，國(guó)際旅游高度開(kāi)展，休閑旅游已成常態(tài)，并且休閑旅游開(kāi)始向度假旅游過(guò)渡。鄭東新區(qū)旅游業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用尚有待發(fā)揮，該工程的建設(shè)工程可能帶動(dòng)新區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)原有60戶農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整造提升，引導(dǎo)廣闊農(nóng)戶投身非公經(jīng)濟(jì)，因此，是開(kāi)展工程區(qū)第三產(chǎn)業(yè)物非公經(jīng)濟(jì)的需要。該工程的建設(shè)是落實(shí)鄭州市委、市政府開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要根據(jù)推動(dòng)鄭州科學(xué)開(kāi)展的形勢(shì)和任務(wù)，市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上，在大量深入細(xì)致地調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握市情民意、集體研究提煉的根底上，提出了新的總體開(kāi)展思路。為此，鄭東新區(qū)提出今年有建設(shè)和開(kāi)展將緊緊圍繞省委區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn)略、市委總體開(kāi)展思路和政府工作報(bào)告中制定的各項(xiàng)安排部署，按照“全域統(tǒng)籌，率先開(kāi)展，打造鄭州現(xiàn)代都市核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)人文宜居區(qū)〞的總體目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)兩區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展?！叭蚪y(tǒng)籌〞就是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行立體化、多層次、多視角的部署，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制整區(qū)覆蓋，依托鄭東新區(qū)土地、財(cái)政、工程準(zhǔn)入等方面的疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，將全區(qū)納入經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制范圍，把鄭東新區(qū)打造成真正意義上的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)〞，不斷擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)自主改革、自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以創(chuàng)立省市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為契機(jī)，以“強(qiáng)化規(guī)劃、構(gòu)建骨架，完善功能，加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)〞為重點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)一體、整體聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原那么，同步推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造，加快東區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力提升中部核心區(qū)建設(shè)品位，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城區(qū)舊城改造，打破城鄉(xiāng)壁壘，消除二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧安寧。力爭(zhēng)到2021年同步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康，為加快現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)根底。此外，推進(jìn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的工作思路，實(shí)現(xiàn)二次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，加快推進(jìn)全區(qū)科學(xué)開(kāi)展、跨越開(kāi)展步伐。作為鄭州城市組團(tuán)中最具活力的都市版塊，鄭東新區(qū)將打造“現(xiàn)代都市核心區(qū)〞作為城市開(kāi)展目標(biāo)。1.4研究結(jié)論與建議研究結(jié)論工程建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策，符合鄭州市旅游業(yè)開(kāi)展規(guī)劃要求，工程建設(shè)指導(dǎo)思想明確，內(nèi)外部環(huán)境良好，條件成熟，建設(shè)內(nèi)容必要，工程布局合理，建設(shè)條件具備，投資規(guī)模符合實(shí)際，籌資、實(shí)施方案合理可行。從社會(huì)影響看，工程對(duì)于完善風(fēng)景區(qū)根底設(shè)施，提高管理效勞水平，促進(jìn)新區(qū)自然文化的合理開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)工程區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的作用；從環(huán)境影響看，工程建設(shè)對(duì)環(huán)境無(wú)不良影響。因此，可以認(rèn)為工程建設(shè)是可行的、必要的。建議1.該工程投資規(guī)模和建設(shè)方案可行，建議建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)務(wù)必抓緊時(shí)間，盡快完成論證、評(píng)估、實(shí)施等工作，以期早日發(fā)揮效益。2.該場(chǎng)地人工挖孔樁施工難度大，平安性差，所以假設(shè)采用人工井樁，在開(kāi)挖過(guò)程中應(yīng)做好井壁平安防護(hù)或支護(hù)工作，確保施工平安。樁基開(kāi)挖到設(shè)計(jì)深度后進(jìn)行釬探，假設(shè)遇到軟弱夾層或透鏡體應(yīng)挖除。3.施工中應(yīng)做好驗(yàn)槽工作，假設(shè)遇地層異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)與勘察單位聯(lián)系。2.市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)2.1鄭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀2021年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3300億元，比上年增長(zhǎng)12%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值103億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1797億元，增長(zhǎng)11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1400億元，增長(zhǎng)13%。1.農(nóng)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀2021年農(nóng)用地面積482萬(wàn)畝，其中耕地366萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量38.79萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)0.12%；其中：夏糧16.52萬(wàn)t，較上年減產(chǎn)10.09%；秋糧22.27萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)9.33%。蔬菜播種面積71.65萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.43%，蔬菜產(chǎn)量到達(dá)186.66萬(wàn)t，增長(zhǎng)8.33%。2021年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力136.8萬(wàn)kva；完成機(jī)耕146.1萬(wàn)畝、機(jī)播105.6萬(wàn)畝、機(jī)收29萬(wàn)畝。全市新增有效灌溉面積1.06萬(wàn)畝；化肥消耗總量13.18萬(wàn)t。2.工業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀自2000年以來(lái)，鄭州市工業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)，到2007年工業(yè)總產(chǎn)值已到達(dá)12466174萬(wàn)元。2021年受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，鄭州市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值318.93億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)145.1%。節(jié)能減排取得良好成效，單位生產(chǎn)總值能耗降低6%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低8%以上。2021年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值331.22億元，比上年增長(zhǎng)9.42%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值308.17億元，增長(zhǎng)9.83%；規(guī)模以下工業(yè)增加值23.05億元，增長(zhǎng)3.18%。規(guī)模以上市屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值87.51億元，增長(zhǎng)13.8%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為213.3%，較上年提高68.2個(gè)百分點(diǎn)。3.城鄉(xiāng)居民收入水平2021年全市常住人口1000萬(wàn)人。戶籍總?cè)丝?23.59萬(wàn)人，其中，市區(qū)人口591.47萬(wàn)人。戶籍總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口413.12萬(wàn)人，比上年增加1.14萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口210.47萬(wàn)人，比上年增加0.17萬(wàn)人。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%。完成了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作。保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位3855戶，參保職工27.19萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位到達(dá)4475戶，參保職工57.72萬(wàn)人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為