絕密★啟用前2010年7月全國高等教育自學(xué)考試公務(wù)員制度試卷（代碼：01848）一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.下列屬于我國公務(wù)員的是(A)1-1A.某縣政協(xié)主席 B.某公司董事長C.某大學(xué)校長 D.某房地產(chǎn)協(xié)會會長2.公務(wù)員法律關(guān)系的核心內(nèi)容是(D)2-20A.公務(wù)員的職責(zé)和職位 B.公務(wù)員的報酬和福利C.公務(wù)員的分級與分類 D.公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)3.我國綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的層次有(B)3-50A.6個 B.8個C.10個 D.12個4.成為平衡比較各類公務(wù)員職務(wù)序列統(tǒng)一標(biāo)尺的是(A)3-52A.級別 B.工資C.權(quán)責(zé) D.學(xué)歷5.我國公務(wù)員的分類制度是(B)1-16A.職位分類B.職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合C.品位分類D.品位分類為主，品位分類和職位分類相結(jié)合6.我國新錄用的公務(wù)員的試用期是(C)4-74A.3個月 B.6個月C.1年 D.18個月7.公務(wù)員錄用考試的平等原則是指(C)4-63A.身份平等 B.權(quán)利平等C.法律地位平等 D.人格平等8.報考省級公務(wù)員一般的學(xué)歷要求是(C)4-61A.中專以上 B.大專以上C.本科以上 D.碩士研究生以上9.除個別國家外，大多數(shù)國家公務(wù)員考核的周期是(B)5-76A.半年 B.1年C.2年 D.3年10.下列屬于選任制公務(wù)員的是(D)6-98A.某廳巡視員 B.某局副局長C.某局主任科員 D.某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長11.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因健康原因而提出的辭職是(B)11-225教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案A.因公辭職 B.自愿辭職C.責(zé)令辭職 D.引咎辭職12.下列有權(quán)對公務(wù)員記一等功獎勵的審批機(jī)關(guān)是(C)7-132A.某縣政府 B.某地級市公安局C.某省政府 D.某省司法廳13.下列不屬于公務(wù)員處分的是(D)7-144A.記過 B.記大過C.降級 D.降職14.根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的，可以獲得的獎勵是(D)7-131A.嘉獎 B.記二等功C.記三等功 D.授予榮譽(yù)稱號15.某公務(wù)員散布有損國家聲譽(yù)的言論，其行為直接違反了(A)7-134A.政治紀(jì)律 B.廉政紀(jì)律C.組織紀(jì)律 D.道德紀(jì)律16.公務(wù)員警告處分的期間是(A)7-144A.6個月 B.12個月C.18個月 D.24個月17.負(fù)責(zé)主管全國干部教育培訓(xùn)工作整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)的機(jī)關(guān)是(B)8-161A.國務(wù)院 B.中共中央組織部C.國家行政學(xué)院 D.人力資源和社會保障部18.任職培訓(xùn)的對象是(C)8-154A.所有公務(wù)員 B.新錄用的公務(wù)員C.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 D.從事專門業(yè)務(wù)的公務(wù)員19.張某是某行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理人員，受單位派遣到某大學(xué)接受會計電算化課程培訓(xùn)，這種培訓(xùn)應(yīng)屬于(A)8-154A.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) B.上崗培訓(xùn)C.任職培訓(xùn) D.初任培訓(xùn)20.公務(wù)員法律責(zé)任中，最嚴(yán)厲的是(A)2-31A.刑事責(zé)任 B.身份處分C.行政處分 D.賠償責(zé)任21.在公務(wù)員交流中，不屬于調(diào)任職務(wù)的是(B)9-178A.副調(diào)研員 B.主任科員C.副鄉(xiāng)長 D.科長22.下列職務(wù)中應(yīng)該實(shí)行地域回避的是(B)9-191A.省長 B.自治縣縣長C.區(qū)長 D.鄉(xiāng)長23.下列改變公務(wù)員身份的交流形式是(D)9-178A.掛職鍛煉 B.輪換C.轉(zhuǎn)任 D.調(diào)任24.下列親屬關(guān)系中，不屬于任職回避的是(A)9-188A.姑表兄弟關(guān)系 B.堂兄弟關(guān)系C.表舅甥關(guān)系 D.夫妻關(guān)系25.根據(jù)公務(wù)員制度有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的職務(wù)層次是(C)9-180A.國家級正職以下 B.國家級副職以下C.省部級正職以下 D.省部級副職以下26.我國公務(wù)員工資制度中首要的基本原則是(D)10-199A.法律保障原則 B.平衡比較原則C.正常增資原則 D.按勞分配原則27.我國女性公務(wù)員的產(chǎn)假一般是(B)10-213A.60天 B.90天C.120天 D.180天28.根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員不受年齡限制，可以申請?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿(C)11-234A.20年 B.25年C.30年 D.35年29.《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員被辭退的條件是(B)11-230A.曠工連續(xù)超過10天以上 B.曠工連續(xù)超過15天以上C.曠工連續(xù)超過20天以上 D.曠工連續(xù)超過25天以上30.我國人事仲裁的適用對象是(A)12-250A.聘任的公務(wù)員 B.調(diào)任的公務(wù)員C.選任的公務(wù)員 D.委任的公務(wù)員二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31.公務(wù)員考核的原則包括(ABCD)5-79A.全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合 B.客觀公正C.分類考核 D.考用結(jié)合E.定性與定量結(jié)合32.工作紀(jì)律是限制公務(wù)員履職行為的準(zhǔn)則，其要求主要包括(ABCDE)7-137A.公務(wù)員不得玩忽職守、貽誤工作B.公務(wù)員不得壓制批評、打擊報復(fù)C.公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾D.公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益E.公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密33.我國公務(wù)員交流的原則包括(ABCD)9-175A.依法進(jìn)行 B.適才適用C.個人服從組織 D.合理原則E.強(qiáng)制原則34.公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法包括(ABCDE)8-166A.課堂講授法 B.研討法C.案例分析法 D.角色扮演法E.合作研究法35.我國公務(wù)員辭職的限制性條件包括(ABCDE)11-222A.未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限B.在涉及國家秘密等特殊崗位上任職C.重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理D.正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未結(jié)束E.法律規(guī)定不得辭職的其他情形三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展。1-16答：我國公務(wù)員制度同已推行了幾十年的原干部人事制度相比，不僅繼承了其優(yōu)良傳統(tǒng)，而且有了很大的發(fā)展，在實(shí)踐過程中形成了一些新的特點(diǎn)。

（1）實(shí)行分類管理體制，這是針對我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，無論什么干部，統(tǒng)統(tǒng)按一個模式管理，這樣不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象的滋長。因此，分類管理就成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點(diǎn)。（2）實(shí)行激勵競爭機(jī)制，這是針對我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏競爭機(jī)制，長期存在著干好干壞一個樣、干多干少一個樣等弊端，挫傷了廣大干部的積極性，助長了上班混日子的懶惰習(xí)氣。實(shí)行公務(wù)員激勵機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。

（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制，這是針對我國原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制，長期存在干部進(jìn)來后只要不犯大錯，就終身任職，很難辭退不稱職干部的問題。有的干部到了退休年齡也不退，因此，出現(xiàn)了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編等現(xiàn)象。實(shí)行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”上嚴(yán)格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。（4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，這是針對我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。由于處在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，有些思想不健康的人鉆了制度不健全的空子。他們或者“出勤不出力”，或者貪污受賄、道德敗壞，嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，也引起了人民群眾的不滿。實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。

（5）實(shí)行法制化管理體制，這是針對原干部人事制度存在著人治弊端所進(jìn)行的改革。以前國家機(jī)關(guān)人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。37.簡述建立健全公務(wù)員考核制度的意義。5-78答：考核是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，建立和健全公務(wù)員考核制度具有非常重要的意義。一、有利于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績效。1、完善的公務(wù)員考核制度能夠有效地檢測公務(wù)員工作的質(zhì)與量，對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉作出客觀的評價，有利于改變“干多于少一個樣”的“大鍋飯”格局。2、通過考核，公務(wù)員能夠知道自己應(yīng)該做些什么，這本身就是一種激勵的過程。3、它能夠督促公務(wù)員按照考核的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，鼓勵和鞭策公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，克服缺點(diǎn)，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。二、有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。1、考核過程是主管部門對公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主對公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。2、考核為公眾展示了公務(wù)員的工作標(biāo)準(zhǔn)，使公眾能夠據(jù)此監(jiān)督公務(wù)員的工作作風(fēng)與工作效率，促進(jìn)政府依法行政，克服官僚主義，提高服務(wù)質(zhì)量。三、為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。1、有效的考核制度能夠?qū)珓?wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績作出客觀公正的評價，這便為公平地調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資獎金，公正地獎優(yōu)罰劣，提供了客觀依據(jù)。2、通過考核還可以了解到公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求，這是對公務(wù)員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)設(shè)計的重要基礎(chǔ)。3、考核的這一功能，有力地促進(jìn)了組織公正平等的人才競爭機(jī)制的形成，給組織的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力38.簡述公務(wù)員職務(wù)晉升的原則。6-112答：（1）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則。（2）注重工作實(shí)績原則。（3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。（4）逐級晉升原則。39.簡述公務(wù)員培訓(xùn)評估的主要環(huán)節(jié)。8-168答：一、培訓(xùn)總體評估，培訓(xùn)總體評估著重于三個方面的考察，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計以及培訓(xùn)機(jī)制等。1、培訓(xùn)需求評估主要針對不同層次（個人的，組織的，戰(zhàn)略的）培訓(xùn)需求，找到存在的問題和差距，認(rèn)清培訓(xùn)需求的方向；2、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計評估主要監(jiān)控規(guī)劃的合理性和可行性；3、培訓(xùn)機(jī)制的評價著重于考察培訓(xùn)的管理和施教機(jī)構(gòu)在管理與組織培訓(xùn)的過程中能否實(shí)現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)。二、受訓(xùn)者反應(yīng)評估，學(xué)員是接受培訓(xùn)的主體，他們的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式有一定的發(fā)言權(quán)。他們是培訓(xùn)評估活動中的重耍信息來源。受訓(xùn)者反應(yīng)評估主要針對三方面進(jìn)行：1、對培訓(xùn)內(nèi)容方面的評估。如培訓(xùn)的內(nèi)容是否有用、清晰、有趣，培訓(xùn)的教材選擇、培訓(xùn)的速度是否適當(dāng)。2、對培訓(xùn)方法的評估。如教師講授水平、培訓(xùn)方式是否合理有效，案例分析或其他互動式培訓(xùn)能否調(diào)動學(xué)員的積極性等。3、對培訓(xùn)后勤保障的評估。如教學(xué)設(shè)備的準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境、住宿伙食交通等。三、受訓(xùn)者知識、技能學(xué)習(xí)成果評估，這是在培訓(xùn)即將結(jié)束之前，通過對受訓(xùn)者在培訓(xùn)期間所學(xué)知識和

技能結(jié)果的直接評價，進(jìn)而掌握培訓(xùn)效果的方式。這項評估側(cè)重于兩個方面：1、學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識增長情況，可通過書面考試或診斷性測試來進(jìn)行；2、學(xué)員行為方式的改進(jìn)，可通過觀察、角色表演、模擬環(huán)境、工作實(shí)例、行為測試等多種方法進(jìn)行；

四、個人績效的評估，它仍是培訓(xùn)評估中至關(guān)重要的方法。因為它關(guān)系到培訓(xùn)的最終目標(biāo)是否達(dá)成，學(xué)員是否將培訓(xùn)中獲取的學(xué)識和改進(jìn)的行為轉(zhuǎn)化為良好的工作績效。個人績效的評估方法有：1、觀察法，通過領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門來考察學(xué)員在培訓(xùn)后的行為表現(xiàn)；2、比較法，通過學(xué)員在培訓(xùn)前后的績效比較，也可將受過培訓(xùn)的學(xué)員和未受過培訓(xùn)的人員進(jìn)行比較，明確培訓(xùn)對受訓(xùn)人員是否產(chǎn)生積極的效果；3、調(diào)查法，通過問卷調(diào)查或與受訓(xùn)者面談的形式，了解他們培訓(xùn)前后績效的變化。

五、組織績效的評估，提高組織績效是組織投資培訓(xùn)人力資源所要得到的最終目標(biāo)。大致可使用兩方面的評估方法：1、客觀指標(biāo)測量法。確定一系列評估標(biāo)準(zhǔn)，以判斷組織的服務(wù)質(zhì)量（服務(wù)受抱怨比率、節(jié)約資源比率等）、生產(chǎn)力水平（工作完成率、工作完成準(zhǔn)時率）是否得到提高。2、主觀評價法。由于測評不可能使全部的指標(biāo)都量化，也不可能達(dá)到以完全客觀的方式來體現(xiàn)績效，因此，主觀評價也成為組織績效評價的一種重要方式。40.簡述公務(wù)員控告的處理程序。12-247答：控告受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理：一、立案受理機(jī)關(guān)在收到控告書后，對控告事項進(jìn)行初步審查，認(rèn)為被控告者存在違法違紀(jì)的事實(shí)，需要追究責(zé)任，且案件屬于受理機(jī)關(guān)的管轄范圍的，予以立案。立案、不立案或案件轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)告知控告人。

二、調(diào)查立案后，由調(diào)查部門組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，案件涉嫌單位和涉嫌人員有接受調(diào)查的義務(wù)，也有陳述和申辮的權(quán)利。對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違法違紀(jì)的事實(shí)的，或者不需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知控告人和被調(diào)查單位及其上級部門或被調(diào)查人員及其所在單位；經(jīng)調(diào)查，若有證據(jù)證明違法違紀(jì)事實(shí)，需要追究責(zé)任或者作出其他處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。

三、審理審理部門受理案件后，應(yīng)指定兩個或兩個以上的承辦人，負(fù)責(zé)對違法違紀(jì)的事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)以及責(zé)任進(jìn)行審查核實(shí)，必要時，可以同被調(diào)查者核對事實(shí)，聽取其陳述和辯解，最后將審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見，承辦人據(jù)此草擬審理報告，審理部門負(fù)責(zé)人審核后，連同相關(guān)材料呈報受理機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、作出處理決定或建議受理機(jī)關(guān)區(qū)分不同情況對控告作出處理決定或建議；監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。“決定”或“建議”的內(nèi)容包括：1、糾正或撤銷違法違紀(jì)的決定、命令等；2、糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻?、任免、獎懲決定；3、給予公務(wù)員行政處分；4、給予行政處罰；5、給國家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施；

6、沒收、追繳或者退賠違法違紀(jì)所得。五、執(zhí)行上述機(jī)關(guān)或人員應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起30日內(nèi)將執(zhí)行“決定”或采納“建議”的情況通報控告的受理機(jī)關(guān)。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試論公務(wù)員職務(wù)、級別的含義及設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的。3-40答：一、公務(wù)員職務(wù)、級別的含義：1、職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來。2、級別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。公務(wù)員既有職務(wù)、又有級別，兩者不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級，上下交叉”的對應(yīng)關(guān)系。二、設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的：1、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。2、增強(qiáng)職務(wù)與級別的激勵作用。（1）公務(wù)員職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列。（2）晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出。3、便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。（1）職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個極端的“分流”。（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)可能各異，卻都劃分公務(wù)員類別。（3）在兩種類型的分類制度中，公務(wù)員的職務(wù)序列都是根據(jù)類別設(shè)置的。四是職務(wù)與級別的功能是有區(qū)分的。42.試論我國現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題與改革的趨勢。10-210答：一、現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題：1、福利制度比較陳舊，總體水平偏低?，F(xiàn)行的福利政策大都是改革開放以前或改革開放之初制定的，有的甚至還是新中國成立初期制定的，制度過時、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、明顯不合理。2、福利發(fā)放差距大和平均主義并存。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等因素，造成了地區(qū)間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來更有擴(kuò)大趨勢，如“權(quán)力部門”與“清水衙門部門”差距越來越大；另一方面，單位內(nèi)部享受福利與所擔(dān)任職務(wù)和貢獻(xiàn)大小基本不掛鉤，平均主義嚴(yán)重，起不到應(yīng)有的激勵作用。3、改革滯后，與各項制度改革不配套。特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項制度改革都在不斷深化進(jìn)行，福利制度卻長期處于停滯狀態(tài)，沒有相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，沒有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對滯后。二、改革的趨勢：1、公務(wù)員法剛剛開始實(shí)施