12/1212/1212/12施行基于平衡計分卡的戰(zhàn)略管理工程開發(fā)主方案與進度安排篇二：能源開展戰(zhàn)略行動方案(2021-2021)能源開展戰(zhàn)略行動方案〔2021-2021年〕能源是現(xiàn)代化的根底和動力。能源供應(yīng)和平安事關(guān)我國現(xiàn)代化建立全局。新世紀以來，我國能源開展成就顯著，供應(yīng)才能穩(wěn)步增長，能源構(gòu)造不斷優(yōu)化，節(jié)能減排獲得成效，科技進步邁出新步伐，國際合作獲得新打破，建成世界最大的能源供應(yīng)體系，有效保障了經(jīng)濟社會持續(xù)開展。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟格局深化調(diào)整，能源供求關(guān)系深化變化。我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整構(gòu)造、進步能效和保障能源平安的壓力進一步加大，能源開展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。同時，我國可再生能源、非常規(guī)油氣和深海油氣資源開發(fā)潛力很大，能源科技創(chuàng)新獲得新打破，能源國際合作不斷深化，能源開展面臨著難得的機遇。從如今到2021年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是能源開展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實黨的十八大精神，推動能源消費和消費革命，打造中國能源晉級版，必須加強全局謀劃，明確今后一段時期我國能源開展的總體方略和行動綱領(lǐng)，推動能源創(chuàng)新開展、平安開展、科學(xué)開展，特制定本行動方案。一、總體戰(zhàn)略〔一〕指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源平安供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源開展方式，調(diào)整優(yōu)化能源構(gòu)造，創(chuàng)新能源體制機制，著力進步能源效率，嚴格控制能源消費過快增長，著力開展清潔能源，推進能源綠色開展，著力推動科技進步，實在進步能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造中國能源晉級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供平安可靠的能源保障。〔二〕戰(zhàn)略方針與目的。堅持“節(jié)約、清潔、平安〞的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、平安、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。重點施行四大戰(zhàn)略：節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源開展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力進步能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快開展。到2021年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。立足國內(nèi)戰(zhàn)略。堅持立足國內(nèi)，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源平安的主渠道，牢牢掌握能源平安主動權(quán)。發(fā)揮國內(nèi)資源、技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，完善能源替代和儲藏應(yīng)急體系，著力增強能源供應(yīng)才能。加強國際合作，進步優(yōu)質(zhì)能源保障程度，加快推進油氣戰(zhàn)略進口通道建立，在開放格局中維護能源平安。到2021年，根本形成比較完善的能源平安保障體系。國內(nèi)一次能源消費總量到達42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給才能保持在85%左右，石油儲采比進步到14-15，能源儲藏應(yīng)急體系根本建成。綠色低碳戰(zhàn)略。著力優(yōu)化能源構(gòu)造，把開展清潔低碳能源作為調(diào)整能源構(gòu)造的主攻方向。堅持開展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，進步天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費構(gòu)造，大幅減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建立。到2021年，非化石能源占一次能源消費比重到達15%，天然氣比重到達10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深化能源體制改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，完善能源科學(xué)開展體制機制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源將來、科技創(chuàng)造將來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強國，能源科技總體接近世界先進程度。到2021年，根本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。二、主要任務(wù)〔一〕增強能源自主保障才能。立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)才能建立，不斷進步自主控制能源對外依存度的才能。推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。按照平安、綠色、集約、高效的原那么，加快開展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷進步煤炭清潔高效開發(fā)利用程度。清潔高效開展煤電。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力進步煤炭集中高效發(fā)電比例。進步煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃氣機組排放程度。推進煤電大基地大通道建立。根據(jù)區(qū)域水資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載才能，嚴格煤礦環(huán)保和平安準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推廣充填、保水等綠色開采技術(shù)，重點建立晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2021年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。開展遠間隔大容量輸電技術(shù)，擴大西電東送規(guī)模，施行北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建立，重點建立內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2021年，全國煤炭鐵路運輸才能到達30億噸。進步煤炭清潔利用程度。制定和施行煤炭清潔高效利用規(guī)劃，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強對煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)視管理。加強進口煤炭質(zhì)量監(jiān)管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。穩(wěn)步進步國內(nèi)石油產(chǎn)量。堅持陸上和海上并重，穩(wěn)固老油田，開發(fā)新油田，打破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建立大慶、遼河、新疆、塔里木、成功、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細勘探開發(fā)，積極開展先進采油技術(shù)，努力增儲挖潛，進步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，進步石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。加快海洋石油開發(fā)。按照以近養(yǎng)遠、遠近結(jié)合，自主開發(fā)與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā)，加強南海深水油氣勘探開發(fā)形勢跟蹤分析，積極推進深海對外招標(biāo)和合作，盡快打破深海采油技術(shù)和裝備自主制造才能，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。大力支持低品位資源開發(fā)。開展低品位資源開發(fā)示范工程建立，鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發(fā)及市場化轉(zhuǎn)讓，支持采用技術(shù)效勞、工程總承包等方式開發(fā)低品位資源。大力開展天然氣。按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原那么，加快常規(guī)天然篇三：國家能源開展戰(zhàn)略行動方案(2021-2021年)-最新能源開展戰(zhàn)略行動方案〔2021-2021年〕能源是現(xiàn)代化的根底和動力。能源供應(yīng)和平安事關(guān)我國現(xiàn)代化建立全局。新世紀以來，我國能源開展成就顯著，供應(yīng)才能穩(wěn)步增長，能源構(gòu)造不斷優(yōu)化，節(jié)能減排獲得成效，科技進步邁出新步伐，國際合作獲得新打破，建成世界最大的能源供應(yīng)體系，有效保障了經(jīng)濟社會持續(xù)開展。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟格局深化調(diào)整，能源供求關(guān)系深化變化。我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整構(gòu)造、進步能效和保障能源平安的壓力進一步加大，能源開展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。同時，我國可再生能源、非常規(guī)油氣和深海油氣資源開發(fā)潛力很大，能源科技創(chuàng)新獲得新打破，能源國際合作不斷深化，能源開展面臨著難得的機遇。從如今到2021年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是能源開展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實黨的十八大精神，推動能源消費和消費革命，打造中國能源晉級版，必須加強全局謀劃，明確今后一段時期我國能源開展的總體方略和行動綱領(lǐng)，推動能源創(chuàng)新開展、平安開展、科學(xué)開展，特制定本行動方案。一、總體戰(zhàn)略〔一〕指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源平安供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源開展方式，調(diào)整優(yōu)化能源構(gòu)造，創(chuàng)新能源體制機制，著力進步能源效率，嚴格控制能源消費過快增長，著力開展清潔能源，推進能源綠色開展，著力推動科技進步，實在進步能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造中國能源晉級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供平安可靠的能源保障?！捕硲?zhàn)略方針與目的。堅持“節(jié)約、清潔、平安〞的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、平安、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。重點施行四大戰(zhàn)略：節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源開展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力進步能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快開展。到2021年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。立足國內(nèi)戰(zhàn)略。堅持立足國內(nèi)，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源平安的主渠道，牢牢掌握能源平安主動權(quán)。發(fā)揮國內(nèi)資源、技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，完善能源替代和儲藏應(yīng)急體系，著力增強能源供應(yīng)才能。加強國際合作，進步優(yōu)質(zhì)能源保障程度，加快推進油氣戰(zhàn)略進口通道建立，在開放格局中維護能源平安。到2021年，根本形成比較完善的能源平安保障體系。國內(nèi)一次能源消費總量到達42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給才能保持在85%左右，石油儲采比進步到14-15，能源儲藏應(yīng)急體系根本建成。綠色低碳戰(zhàn)略。著力優(yōu)化能源構(gòu)造，把開展清潔低碳能源作為調(diào)整能源構(gòu)造的主攻方向。堅持開展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，進步天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費構(gòu)造，大幅減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建立。到2021年，非化石能源占一次能源消費比重到達15%，天然氣比重到達10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深化能源體制改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，完善能源科學(xué)開展體制機制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源將來、科技創(chuàng)造將來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強國，能源科技總體接近世界先進程度。到2021年，根本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。二、主要任務(wù)〔一〕增強能源自主保障才能。立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)才能建立，不斷進步自主控制能源對外依存度的才能。推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。按照平安、綠色、集約、高效的原那么，加快開展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷進步煤炭清潔高效開發(fā)利用程度。清潔高效開展煤電。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力進步煤炭集中高效發(fā)電比例。進步煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃氣機組排放程度。推進煤電大基地大通道建立。根據(jù)區(qū)域水資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載才能，嚴格煤礦環(huán)保和平安準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推廣充填、保水等綠色開采技術(shù)，重點建立晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2021年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。開展遠間隔大容量輸電技術(shù)，擴大西電東送規(guī)模，施行北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建立，重點建立內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2021年，全國煤炭鐵路運輸才能到達30億噸。進步煤炭清潔利用程度。制定和施行煤炭清潔高效利用規(guī)劃，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強對煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)視管理。加強進口煤炭質(zhì)量監(jiān)管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。穩(wěn)步進步國內(nèi)石油產(chǎn)量。堅持陸上和海上并重，穩(wěn)固老油田，開發(fā)新油田，打破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建立大慶、遼河、新疆、塔里木、成功、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細勘探開發(fā)，積極開展先進采油技術(shù)，努力增儲挖潛，進步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，進步石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。加快海洋石油開發(fā)。按照以近養(yǎng)遠、遠近結(jié)合，自主開發(fā)與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā)，加強南海深水油氣勘探開發(fā)形勢跟蹤分析，積極推進深海對外招標(biāo)和合作，盡快打破深海采油技術(shù)和裝備自主制造才能，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。大力支持低品位資源開發(fā)。開展低品位資源開發(fā)示范工程建立，鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發(fā)及市場化轉(zhuǎn)讓，支持采用技術(shù)效勞、工程總承包等方式開發(fā)低品位資源。大力開展天然氣。按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原那么，加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，盡快打破非常規(guī)天然氣開展瓶頸，促進天然氣儲量產(chǎn)量快速增長。加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘探開發(fā)力度，力爭獲得大打破、大發(fā)現(xiàn)，努力建立8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣消費基地。到2021年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。重點打破頁巖氣和煤層氣開發(fā)。加強頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化〞、“成套化〞技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探究形成先進適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)形式和商業(yè)形式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造才能。著力進步四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區(qū)儲量和產(chǎn)量規(guī)模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實現(xiàn)打破。到2021年，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點，加大支持力度，加快煤層氣勘探開采步伐。到2021年，煤層氣產(chǎn)量力爭到達300億立方米。積極推進天然氣水合物資源勘查與評價。加大天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進試采工程。積極開展能源替代。堅持煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針，科學(xué)開展石油替代。到2021年，形成石油替代才能4000萬噸以上。穩(wěn)妥施行煤制油、煤制氣示范工程。按照清潔高效、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng)新的原那么，以新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地為重點，穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化晉級示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代才能。積極開展交通燃油替代。加強先進生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點開展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范。加快開展純電動汽車、混合動力汽車和船舶、天然氣汽車和船舶，擴大交通燃油替代規(guī)模。加強儲藏應(yīng)急才能建立。完善能源儲藏制度，建立國家儲藏與企業(yè)儲藏相結(jié)合、戰(zhàn)略儲藏與消費運行儲藏并舉的儲藏體系，建立健全國家能源應(yīng)急保障體系，進步能源平安保障才能。擴大石油儲藏規(guī)模。建成國家石油儲藏二期工程，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲藏建立，建立企業(yè)義務(wù)儲藏，鼓勵開展商業(yè)儲藏。進步天然氣儲藏才能。加快天然氣儲氣庫建立，鼓勵開展企業(yè)商業(yè)儲藏，支持天然氣消費企業(yè)參與調(diào)峰，進步儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰才能。建立煤炭稀缺品種資源儲藏。鼓勵優(yōu)質(zhì)、稀缺煤炭資源進口，支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建立中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲藏體系。完善能源應(yīng)急體系。加強能源平安信息化保障和決策支持才能建立，逐步建立重點能源品種和能源通道應(yīng)急指揮和綜合管理系統(tǒng)，提升預(yù)測預(yù)警和防范應(yīng)對程度?！捕惩七M能源消費革命。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，轉(zhuǎn)變能源消費理念，強化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴格控制能源消費總量過快增長，實在改變粗放用能方式，不斷進步能源使用效率。嚴格控制能源消費過快增長。按照差異化原那么，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，嚴格控制能源消費過快增長，實在轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和利用方式。推行“一掛雙控〞措施。將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進能效標(biāo)準(zhǔn)。推行區(qū)域差異化能源政策。在能源資源豐富的西部地區(qū)，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載才能，在節(jié)水節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進的前提下，合理加大能源開發(fā)力度，增強跨區(qū)調(diào)出才能。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強度。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源構(gòu)造，鼓勵開展有競爭力的新能源和可再生能源。篇四：循環(huán)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及近期行動方案循環(huán)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及近期行動方案目錄前言第一章現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)“十一五〞循環(huán)經(jīng)濟開展獲得的主要成效第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟開展面臨的形勢第二章指導(dǎo)思想、根本原那么和主要目的第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)根本原那么第三節(jié)主要目的第三章構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系第一節(jié)煤炭工業(yè)第二節(jié)電力工業(yè)第三節(jié)鋼鐵工業(yè)第四節(jié)有色金屬工業(yè)第五節(jié)石油石化工業(yè)第六節(jié)化學(xué)工業(yè)第七節(jié)建材工業(yè)第八節(jié)造紙工業(yè)第九節(jié)食品工業(yè)第十節(jié)紡織工業(yè)第十一節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第四章構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系第一節(jié)種植業(yè)第二節(jié)林業(yè)第三節(jié)畜牧業(yè)第四節(jié)漁業(yè)第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復(fù)合第五章構(gòu)建循環(huán)型效勞業(yè)體系第一節(jié)旅游業(yè)第二節(jié)通信效勞業(yè)第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)第四節(jié)餐飲住宿業(yè)第五節(jié)物流業(yè)第六章推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟開展第一節(jié)完善再生資源回收體系第二節(jié)推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化開展第三節(jié)開展再制造第四節(jié)施行綠色建筑行動第五節(jié)構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系第六節(jié)推進餐廚廢棄物資源化利用第七節(jié)推行綠色消費第八節(jié)施行大循環(huán)戰(zhàn)略第七章施行循環(huán)經(jīng)濟“十百千〞示范行動第一節(jié)施行循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程第二節(jié)創(chuàng)立百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市〔縣〕第三節(jié)培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)〔園區(qū)〕第八章保障措施第一節(jié)完善經(jīng)濟政策第二節(jié)健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)加強管理監(jiān)視第四節(jié)強化技術(shù)和效勞支撐第五節(jié)建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度第六節(jié)強化宣傳教育和人才培養(yǎng)第七節(jié)積極開展交流合作第八節(jié)加強組織指導(dǎo)前言開展循環(huán)經(jīng)濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的十八大推進生態(tài)文明建立戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)開展的必然選擇。近年來，各地區(qū)、各部門大力推動循環(huán)經(jīng)濟開展，循環(huán)經(jīng)濟理念進一步確立，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，開展程度不斷進步，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益進一步顯現(xiàn)。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，我國能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，開展循環(huán)經(jīng)濟的要求更為迫切。為指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟加快開展，實現(xiàn)“十二五〞規(guī)劃綱要提出的資源產(chǎn)出率進步15%的目的，國家編制了?循環(huán)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及近期行動方案?，對開展循環(huán)經(jīng)濟作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對今后一個時期的工作進展詳細部署。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快開展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，落實工作責(zé)任，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，進一步加大工作力度，采取實在有效的措施，確保完成各工程標(biāo)任務(wù)，全面進步生態(tài)文明程度。第一章現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)“十一五〞循環(huán)經(jīng)濟開展獲得的主要成效循環(huán)經(jīng)濟理念逐步樹立。國家把開展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重大任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，要求按照減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原那么，推進消費、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟開展。一些地方將開展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展的根本途徑。循環(huán)經(jīng)濟試點獲得明顯成效。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，各地區(qū)結(jié)合實際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點，總結(jié)凝練出60個開展循環(huán)經(jīng)濟的形式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟先進典型，探究了符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟開展道路。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。循環(huán)經(jīng)濟促進法于2021年1月1日起施行，標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟進入法制化管理軌道。公布施行了?廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例?、?再生資源回收管理方法?等法規(guī)規(guī)章，發(fā)布了200多項循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。一些地區(qū)制定了地方循環(huán)經(jīng)濟促進條例。政策機制逐漸完善。深化資源性產(chǎn)品價格改革，實行了差異電價、懲罰性電價、階梯水價和燃煤發(fā)電脫硫加價政策。施行成品油價格和稅費改革，進步了成品油消費稅單位稅額，逐步理順成品油價格。中央財政設(shè)立了專項資金支持施行循環(huán)經(jīng)濟重點工程和開展示范試點。開展資源稅改革試點，制定了鼓勵消費和購置使用節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、小排量汽車、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)等的稅收優(yōu)惠政策。完善了環(huán)保收費政策。出臺了支持循環(huán)經(jīng)濟開展的投融資政策。技術(shù)支撐不斷增強。將循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)列入國家中長期科技開展規(guī)劃，支持了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。施行了一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用了一大批先進適用的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。汽車零部件再制造技術(shù)已到達國際領(lǐng)先程度，廢舊家電和報廢汽車回收拆解、廢電池資源化利用、共伴生礦和尾礦資源回收利用等一大批技術(shù)和裝備獲得打破。產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用已形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接不斷深化，再生資源回收體系逐步完善，垃圾分類回收制度逐步建立，“城市礦產(chǎn)〞資源利用程度得到提升，再制造產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，餐廚廢棄物資源化利用開始起步?！笆晃濞曇詠恚ㄟ^開展循環(huán)經(jīng)濟，我國單位國內(nèi)消費總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，資源產(chǎn)出率有所進步，初步改變了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展階段資源消耗強度大幅上升的勢頭，篇五：能源開展戰(zhàn)略行動方案(2021-2021年)能源開展戰(zhàn)略行動方案〔2021-2021年〕能源是現(xiàn)代化的根底和動力。能源供應(yīng)和平安事關(guān)我國現(xiàn)代化建立全局。新世紀以來，我國能源開展成就顯著，供應(yīng)才能穩(wěn)步增長，能源構(gòu)造不斷優(yōu)化，節(jié)能減排獲得成效，科技進步邁出新步伐，國際合作獲得新打破，建成世界最大的能源供應(yīng)體系，有效保障了經(jīng)濟社會持續(xù)開展。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟格局深化調(diào)整，能源供求關(guān)系深化變化。我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整構(gòu)造、進步能效和保障能源平安的壓力進一步加大，能源開展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。同時，我國可再生能源、非常規(guī)油氣和深海油氣資源開發(fā)潛力很大，能源科技創(chuàng)新獲得新打破，能源國際合作不斷深化，能源開展面臨著難得的機遇。從如今到2021年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是能源開展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實黨的十八大精神，推動能源消費和消費革命，打造中國能源晉級版，必須加強全局謀劃，明確今后一段時期我國能源開展的總體方略和行動綱領(lǐng)，推動能源創(chuàng)新開展、平安開展、科學(xué)開展，特制定本行動方案。一、總體戰(zhàn)略〔一〕指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源平安供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源開展方式，調(diào)整優(yōu)化能源構(gòu)造，創(chuàng)新能源體制機制，著力進步能源效率，嚴格控制能源消費過快增長，著力開展清潔能源，推進能源綠色開展，著力推動科技進步，實在進步能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造中國能源晉級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供平安可靠的能源保障。〔二〕戰(zhàn)略方針與目的。堅持“節(jié)約、清潔、平安〞的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、平安、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。重點施行四大戰(zhàn)略：節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源開展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力進步能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快開展。到2021年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。立足國內(nèi)戰(zhàn)略。堅持立足國內(nèi)，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源平安的主渠道，牢牢掌握能源平安主動權(quán)。發(fā)揮國內(nèi)資源、技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，完善能源替代和儲藏應(yīng)急體系，著力增強能源供應(yīng)才能。加強國際合作，進步優(yōu)質(zhì)能源保障程度，加快推進油氣戰(zhàn)略進口通道建立，在開放格局中維護能源平安。到2021年，根本形成比較完善的能源平安保障體系。國內(nèi)一次能源消費總量到達42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給才能保持在85%左右，石油儲采比進步到14-15，能源儲藏應(yīng)急體系根本建成。綠色低碳戰(zhàn)略。著力優(yōu)化能源構(gòu)造，把開展清潔低碳能源作為調(diào)整能源構(gòu)造的主攻方向。堅持開展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，進步天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費構(gòu)造，大幅減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建立。到2021年，非化石能源占一次能源消費比重到達15%，天然氣比重到達10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深化能源體制改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，完善能源科學(xué)開展體制機制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源將來、科技創(chuàng)造將來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建立，依托重大工程推進科技自主創(chuàng)新，建立能源科技強國，能源科技總體接近世界先進程度。到2021年，根本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。二、主要任務(wù)〔一〕增強能源自主保障才能。立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)才能建立，不斷進步自主控制能源對外依存度的才能。推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。按照平安、綠色、集約、高效的原那么，加快開展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷進步煤炭清潔高效開發(fā)利用程度。清潔高效開展煤電。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力進步煤炭集中高效發(fā)電比例。進步煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放接近燃氣機組排放程度。推進煤電大基地大通道建立。根據(jù)區(qū)域水資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載才能，嚴格煤礦環(huán)保和平安準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推廣充填、保水等綠色開采技術(shù)，重點建立晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2021年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點建立錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。開展遠間隔大容量輸電技術(shù)，擴大西電東送規(guī)模，施行北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建立，重點建立內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2021年，全國煤炭鐵路運輸才能到達30億噸。進步煤炭清潔利用程度。制定和施行煤炭清潔高效利用規(guī)劃，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強對煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)視管理。加強進口煤炭質(zhì)量監(jiān)管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用干凈煤和型煤。穩(wěn)步進步國內(nèi)石油產(chǎn)量。堅持陸上和海上并重，穩(wěn)固老油田，開發(fā)新油田，打破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建立大慶、遼河、新疆、塔里木、成功、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細勘探開發(fā)，積極開展先進采油技術(shù)，努力增儲挖潛，進步原油采收率，保持產(chǎn)量根本穩(wěn)定。實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，進步石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。加