第十一章轉軌國家的經濟改革與發(fā)展學習目標重點與難點教學內容學習目標了解蘇聯(lián)及東歐計劃經濟體制的特點及弊端；了解蘇聯(lián)及東歐從經濟改革到轉軌的歷史發(fā)展；理解并掌握經濟轉軌的兩種方式；理解并掌握“休克療法”的內容及后果；掌握東歐經濟轉軌的主要內容。學習重點與難點重點:休克療法”的內容及后果。難點:東歐經濟轉軌的主要內容。。教學內容第一節(jié)蘇聯(lián)、東歐國家劇變前的經濟體制改革第二節(jié)俄羅斯經濟轉軌第三節(jié)東歐經濟轉軌第一節(jié)蘇聯(lián)、東歐國家劇變前的經濟體制改革一、蘇聯(lián)、東歐計劃經濟體制的特點及弊端二、蘇聯(lián)、東歐國家的經濟體制改革一、蘇聯(lián)、東歐計劃經濟體制的特點及弊端計劃經濟體制具有如下特征：第一，指令性經濟計劃。第二，國家機關是經濟管理的主體。第三，行政手段是高度集中的經濟體制管理經濟的主要方法。指令性計劃的特點主要表現在三個方面；①具有法律效力和強制執(zhí)行，工廠企業(yè)如破壞計劃任務，要被追究行政責任甚至法律責任。②排斥市場調節(jié)，把除農村集市貿易之外的任何市場調節(jié)看作資本主義經濟的特征。⑤計劃無所不在，無所不包，滲透到蘇聯(lián)經濟生活的各個方面。計劃經濟體制缺陷:第一，社會資源配置不合理。第二，計劃經濟體制在經濟上統(tǒng)得過死，缺乏活力。第三，指令性的經濟體制比較適應于經濟的粗放式發(fā)展，經濟效益低下。二、蘇聯(lián)、東歐國家的經濟體制改革從20世紀50年代開始，前蘇聯(lián)和東歐國家開始了經濟體制改革，但也僅僅是局限于舊體制框架內的修正與調整。（一）蘇聯(lián)的經濟體制改革1.赫魯曉夫時期的經濟體制改革赫魯曉夫從1953年到1964年執(zhí)政11年，也改革了11年。改革涉及到工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、勞動工資和財政信貸等管理體制，但中心內容是1957年的工業(yè)和建筑業(yè)大改組。赫魯曉夫對工業(yè)和建筑業(yè)管理體制進行了結構性改組，削弱蘇聯(lián)國民經濟管理中的垂直管理因素，強化地區(qū)管理因素。2.勃列日涅夫時期的“新經濟體制”改革3.戈爾巴喬夫時期的改革1987年蘇共六月全會通過了《根本改革經濟管理的基本原則》的決議和《國營企業(yè)(聯(lián)合公司)法》草案(6月30日蘇聯(lián)最高蘇維埃會議正式批準了《國營企業(yè)(聯(lián)合公司)法》)，提出了一套“根本改革”的方案。

1988年蘇共第19次全國代表會議上，戈爾巴喬夫在其報告中第一次提出了“民主的、人道的社會主義”的概念，強調政治體制改革是整個改革不可逆轉的關鍵和保證，提出了公開性、民主化和社會主義輿論多元化是改革的必要條件。

1965年9月，勃列日涅夫正式推行以改革工業(yè)管理體制、完善計劃體制和加強經濟刺激為內容的“新經濟體制”。（二）東歐國家的經濟體制改革1.南斯拉夫經濟體制改革第一階段是從1950年到1963年的工人自治階段。第二階段是從1963年到1970年的社會自治階段。第三階段是從1971年開始的聯(lián)合勞動組織階段。第四階段是1981-1990年的自治制度危機階段。

2.匈牙利的經濟改革從1968年開始，匈牙利開始在經濟領域推行新經濟體制，其基本特點是既有國家調節(jié)，中央計劃起主導作用，但又基本上取消了指令性計劃，企業(yè)可以在國家用直接和間接方法限定范圍的市場上自主行動，享有較大的經營自主權，這種體制也被稱為“國家調節(jié)和企業(yè)自我調節(jié)型”。3.波蘭經濟改革1956—1957年草擬的改革綱領并未徹底付諸實施；1969-1970年價格和刺激制度的變化由于1970年12月事件而半途而廢；20世紀70年代以“大經濟組織”為基礎的變革，由于政策失誤造成了經濟失衡，不得不被放棄。從1982年起，波蘭開始實行引人市場機制的經濟改革。但直到20世紀80年代末新的經濟體制也沒有建立起來。第二節(jié)俄羅斯經濟轉軌一、激進的轉軌方式——休克療法二、漸進式的轉軌三、普京執(zhí)政以來的改革及經濟發(fā)展一、激進的轉軌方式——休克療法（一）休克療法簡介“休克療法”的創(chuàng)始人是美國哈佛大學的經濟學家來弗里·薩克斯。所謂“休克療法”，本是醫(yī)學上的一種治療方法，后來經濟學家用來指采取一步到位的激進方式實現從計劃經濟向市場經濟的轉換。“休克療法”的理論基礎是新自由主義和貨幣主義。（二）休克療法的內容1991年10月28日葉利欽在俄第五次代表大會上正式提出由副總理蓋達爾親自設計的改革方案，并于1992年1月2日正式開始實行“休克療法”。內容：第一，價格自由化，即一次性全面放開價格。第二，實行緊縮的財政和貨幣政策。第三，推行大規(guī)模的私有化。第四，實行對外經濟貿易自由化。（三）實施“休克療法”后的俄羅斯社會經濟形勢第一，社會生產大幅度下降。第二，出現了嚴重的通貨膨脹和財政赤字。第三，居民生活水平下降。二、漸進式的轉軌漸進式轉軌，是指經濟轉軌以穩(wěn)健、逐步、分階段的過渡方式完成。俄羅斯?jié)u進式經濟轉軌開始于切爾諾梅爾金出任俄政府總理之后。俄羅斯轉軌經歷了從激進式的“休克療法”向漸進式的經濟轉軌的轉變，無論何種轉軌方式，都只是整個漫長轉軌過程中的兩個不同的階段和兩種不同轉軌方式而已，充分說明對于一個大國而言，政治經濟轉軌是一個漫長漸進的過程，不能一蹴而就。三、普京執(zhí)政以來的改革及經濟發(fā)展普京政府時期的經濟改革主要包括下面幾個方面：第一，加強國家對經濟的宏觀調控。第二，實行現實的社會政策。第三，刺激經濟快速增長。第四，推行積極的工業(yè)政策。第五，實施合理的結構政策。第六，建立有效的金融體系。第七，取締影子經濟，打擊經營及金融信貸領域的有組織的犯罪現象。第八，實現俄羅斯經濟同世界經濟的接軌。第九，推行現代化的農業(yè)政策。普京2000年擔任總統(tǒng)以來，俄羅斯的經濟開始復蘇，終于走出了衰退和低迷的陰影，俄羅斯經濟呈現出快速好轉和增長的態(tài)勢。主要表現：主要宏觀經濟指標明顯改善。經濟增長質量進一步提高。社會發(fā)展指標明顯改善。1992-2013年俄羅斯主要宏觀經濟指標199219931994199519961997199819992000GDP增長率（%）--8.7-12.7-4.1-3.61.4-5.36.410.0通貨膨脹率（1997=100）0.4994.86419.82658.97787.133100127.675237.146286.416經常賬戶差額（10億美元）-1.22.67.8446.96310.847-0.080.21924.61646.839經常賬戶差額占GDP比重（%）-1.4021.4142.8332.2212.769-0.020.08112.56518.036失業(yè)率4.7685.2857.2338.5349.60610.81911.88913.00110.591200120022003200420052006200720082009GDP增長率（%）5.14.77.37.26.48.28.55.2-7.8通貨膨脹率（1997=100）347.884402.792457.837507.682572.073627.442683.957780.448871.403經常賬戶差額（10億美元）33.93529.11635.4159.51484.38892.31671.346103.93650.385經常賬戶差額占GDP比重（%）11.0698.4368.22910.06711.059.3255.4896.2584.121失業(yè)率（%）8.93988.68.27.67.26.16.38.41992-2013年俄羅斯主要宏觀經濟指標(續(xù)表）2010201120122013GDP增長率（%）4.54.33.41.3通貨膨脹率（1997=100）931.1261009.741060.911132.66經常賬戶差額（10億美元）67.45197.27472.01533經常賬戶差額占GDP比重（%）4.4235.1363.5931.558失業(yè)率7.36.55.55.525IMFWorldEconomicOutlookDatabase,2014年4月第三節(jié)東歐經濟轉軌一、宏觀經濟穩(wěn)定化二、經濟自由化三、私有化一、宏觀經濟穩(wěn)定化宏觀經濟穩(wěn)定化的內容主要包括：第一，實行緊縮性的貨幣政策。第二，本國貨幣大幅度貶值，確立合理的匯率，使官方匯率接近于平行市場的匯率．糾止本國貨幣定值過高的偏差。第三，實行緊縮性的財政政策。第四，以稅收為手段遏制工資的過快增長。1989年東歐劇變后，東歐各國開始了經濟轉軌進程。1990年1月1日，波蘭率先實行休克療法，開啟了東歐經濟轉軌的先河，從此以穩(wěn)定化、自由化和私有化為核心的“華盛頓共識”風靡東歐，成為了東歐主導的經濟政策思潮。

二、經濟自由化（一）價格自由化（二）國際貿易自由化東歐國家的價格自由化主要通過兩種方式來進行，一種是實行“休克療法”，一步到位放開價格；另一種是通過漸進的方式放開價格。東歐國家貿易自由化的主要措施有：取消外貿的國家壟斷，不同所有制的經濟主體都可自由從事對外貿易；取消進出口數量限制，降低關稅，確立合理的關稅水平：使本國貨幣具有可兌換性。三、私有化東歐私有化的目標主要是提高經濟效率、廣泛公平地擴大產權、增加財政收入。東