縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃方案為提升?我縣知識產(chǎn)?權(quán)創(chuàng)造、運?用、保護和?管理能力，?建設(shè)創(chuàng)新型?___，實?現(xiàn)全面建設(shè)?小康社會目?標，制定本?規(guī)劃。一?、序言（1?）改革開放?以來，我縣?經(jīng)濟社會持?續(xù)快速發(fā)展?，科學(xué)技術(shù)?和文化創(chuàng)作?取得長足進?步，創(chuàng)新能?力不斷提升?，知識在經(jīng)?濟社會發(fā)展?中的作用越?來越突出。?我縣正站在?新的歷史起?點上，大力?開發(fā)和利用?知識資源，?對于轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟發(fā)展方式?，緩解資源?環(huán)境約束，?提升我縣核?心競爭力，?滿足人民群?眾日益增長?的物質(zhì)文化?生活需要，?具有重大戰(zhàn)?略意義。?（2）知識?產(chǎn)權(quán)制度是?開發(fā)和利用?知識資源的?基本制度。?知識產(chǎn)權(quán)制?度通過合理?確定人們對?于知識及其?他信息的權(quán)?利，調(diào)整人?們在創(chuàng)造、?運用知識和?信息過程中?產(chǎn)生的利益?關(guān)系，激勵?創(chuàng)新，推動?經(jīng)濟發(fā)展和?社會進步。?當今世界，?隨著知識經(jīng)?濟和經(jīng)濟全?球化深入發(fā)?展，知識產(chǎn)?權(quán)日益成為?國家發(fā)展的?戰(zhàn)略性資源?和國際競爭?力的核心要?素，成為建?設(shè)創(chuàng)新型國?家的（范本?）重要支撐?和掌握發(fā)展?主動權(quán)的關(guān)?鍵。國際社?會更加重視?知識產(chǎn)權(quán)，?更加重視鼓?勵創(chuàng)新。發(fā)?達國家以創(chuàng)?新為主要動?力推動經(jīng)濟?發(fā)展，充分?利用知識產(chǎn)?權(quán)制度維護?其競爭優(yōu)勢?；發(fā)展中國?家積極采取?適應(yīng)國情的?知識產(chǎn)權(quán)政?策措施，促?進自身發(fā)展?。（3）?經(jīng)過多年發(fā)?展，我縣知?識產(chǎn)權(quán)擁有?量逐年增長?，效益日益?顯現(xiàn)；市場?主體運用知?識產(chǎn)權(quán)能力?逐步提高；?知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)?域交往日益?增多。隨著?我國知識產(chǎn)?權(quán)制度的建?立和實施，?規(guī)范了市場?秩序，激勵?了發(fā)明創(chuàng)造?和文化創(chuàng)作?，促進了對?外開放和知?識資源的引?進，對經(jīng)濟?社會發(fā)展發(fā)?揮了重要作?用。但是，?從我縣的情?況看，知識?產(chǎn)權(quán)制度仍?不完善，自?主知識產(chǎn)權(quán)?水平和擁有?量尚不能滿?足經(jīng)濟社會?發(fā)展需要，?社會公眾知?識產(chǎn)權(quán)意識?仍較薄弱，?市場主體運?用知識產(chǎn)權(quán)?能力不強，?侵犯知識產(chǎn)?權(quán)現(xiàn)象還比?較突出，知?識產(chǎn)權(quán)服務(wù)?支撐體系和?人才隊伍建?設(shè)滯后，知?識產(chǎn)權(quán)制度?對經(jīng)濟社會?發(fā)展的促進?作用尚未得?到充分發(fā)揮?。（4）?實施知識產(chǎn)?權(quán)戰(zhàn)略，大?力提升知識?產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、?運用、保護?和管理能力?，有利于增?強我縣自主?創(chuàng)新能力，?建設(shè)創(chuàng)新型?___；有?利于完善_?__市場經(jīng)?濟體制，規(guī)?范市場秩序?和建立誠信?社會；有利?于增強我縣?企業(yè)市場競?爭力和提高?我縣核心競?爭力；有利?于擴大對外?開放，實現(xiàn)?互利共贏。?必須把知識?產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作?為我縣重要?戰(zhàn)略，切實?加強知識產(chǎn)?權(quán)工作。?二、指導(dǎo)思?想和戰(zhàn)略目?標（一）?指導(dǎo)思想（?5）實施知?識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?，要堅持以?___和_?___為指?導(dǎo)，深入貫?徹落實科學(xué)?發(fā)展觀，按?照激勵創(chuàng)造?、有效運用?、依法保護?、科學(xué)管理?的方針，著?力完善知識?產(chǎn)權(quán)制度，?積極營造良?好的知識產(chǎn)?權(quán)法治環(huán)境?、市場環(huán)境?、文化環(huán)境?，大幅度提?升我縣知識?產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、?運用、保護?和管理能力?，為建設(shè)創(chuàng)?新型___?和全面建設(shè)?小康社會提?供強有力支?撐。（二?）戰(zhàn)略目標?（6）到_?__年，把?我縣建設(shè)成?為知識產(chǎn)權(quán)?創(chuàng)造、運用?、保護和管?理水平較高?的縣區(qū)。知?識產(chǎn)權(quán)法治?環(huán)境進一步?完善，市場?主體創(chuàng)造、?運用、保護?和管理知識?產(chǎn)權(quán)的能力?顯著增強，?知識產(chǎn)權(quán)意?識深入人心?，自主知識?產(chǎn)權(quán)的水平?和擁有量能?夠有效支撐?創(chuàng)新型__?_建設(shè)，知?識產(chǎn)權(quán)制度?對經(jīng)濟發(fā)展?、文化繁榮?和社會建設(shè)?的促進作用?充分顯現(xiàn)。?（7）近?五年的目標?是：——自?主知識產(chǎn)權(quán)?水平逐步提?高，擁有量?進一步增加?。本縣申請?人發(fā)明專利?年度授權(quán)量?進入全市前?列，對外專?利申請逐步?增加。培育?一批全省知?名品牌。核?心版權(quán)產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)值占全縣?生產(chǎn)總值的?比重明顯提?高。擁有一?定數(shù)量自主?產(chǎn)權(quán)的工業(yè)?產(chǎn)品。商業(yè)?___、地?理標志、遺?傳資源、傳?統(tǒng)知識和民?間文藝等得?到有效保護?與合理利用??！\用?知識產(chǎn)權(quán)的?效果明顯增?強，知識產(chǎn)?權(quán)密集型商?品比重顯著?提高。企業(yè)?知識產(chǎn)權(quán)管?理制度進一?步健全，對?知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)?域的投入大?幅度增加，?運用知識產(chǎn)?權(quán)參與市場?競爭的能力?明顯提升。?形成一批擁?有知名品牌?和核心知識?產(chǎn)權(quán)，熟練?運用知識產(chǎn)?權(quán)制度的優(yōu)?勢企業(yè)?！?—知識產(chǎn)權(quán)?保護狀況明?顯改善。盜?版、假冒等?侵權(quán)行為顯?著減少，_?__成本明?顯下降，濫?用知識產(chǎn)權(quán)?現(xiàn)象得到有?效遏制。—?—全縣特別?是市場主體?的知識產(chǎn)權(quán)?意識普遍提?高，知識產(chǎn)?權(quán)文化氛圍?初步形成。?三、戰(zhàn)略?重點（一?）完善知識?產(chǎn)權(quán)制度（?8）健全知?識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法?和管理體制?。加強司法?保護體系和?行政執(zhí)法體?系建設(shè)，發(fā)?揮司法保護?知識產(chǎn)權(quán)的?主導(dǎo)作用，?提高執(zhí)法效?率和水平，?強化公共服?務(wù)。深化知?識產(chǎn)權(quán)行政?管理體制改?革，形成權(quán)?責(zé)一致、分?工合理、決?策科學(xué)、執(zhí)?行順暢、監(jiān)?督有力的知?識產(chǎn)權(quán)行政?管理體制。?（9）強?化知識產(chǎn)權(quán)?在經(jīng)濟、文?化和社會政?策中的導(dǎo)向?作用。加強?產(chǎn)業(yè)政策、?區(qū)域政策、?科技政策、?貿(mào)易政策與?知識產(chǎn)權(quán)政?策的銜接。?制定適合相?關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?的知識產(chǎn)權(quán)?政策，促進?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的?調(diào)整與優(yōu)化?；針對我縣?發(fā)展特點，?完善知識產(chǎn)?權(quán)扶持政策?，培育我縣?特色經(jīng)濟，?促進我縣經(jīng)?濟協(xié)調(diào)發(fā)展?；建立重大?科技項目的?知識產(chǎn)權(quán)工?作機制，以?知識產(chǎn)權(quán)的?獲取和保護?為重點開展?全程跟蹤服?務(wù)；加強文?化、教育、?科研、衛(wèi)生?等政策與知?識產(chǎn)權(quán)政策?的協(xié)調(diào)銜接?，保障公眾?在文化、教?育、科研?、衛(wèi)生等活?動（二）?促進知識產(chǎn)?權(quán)創(chuàng)造和運?用（10）?運用財政、?金融、投資?、政府采購?政策和產(chǎn)業(yè)?、能源、環(huán)?境保護政策?，引導(dǎo)和支?持市場主體?創(chuàng)造和運用?知識產(chǎn)權(quán)。?強化科技創(chuàng)?新活動中的?知識產(chǎn)權(quán)政?策導(dǎo)向作用?，堅持技術(shù)?創(chuàng)新以能夠?合法產(chǎn)業(yè)化?為基本前提?，以獲得知?識產(chǎn)權(quán)為追?求目標，以?形成技術(shù)標?準為努力方?向。完善政?府資助開發(fā)?的科研成果?權(quán)利歸屬和?利益___?機制。將知?識產(chǎn)權(quán)指標?納入科技計?劃實施評價?體系。逐步?提高知識產(chǎn)?權(quán)密集型商?品出口比例?，促進貿(mào)易?增長方式的?根本轉(zhuǎn)變和?貿(mào)易結(jié)構(gòu)的?優(yōu)化升級。?（11）?推動企業(yè)成?為知識產(chǎn)權(quán)?創(chuàng)造和運用?的主體。促?進自主創(chuàng)新?成果的知識?產(chǎn)權(quán)化、商?品化、產(chǎn)業(yè)?化，引導(dǎo)企?業(yè)采取知識?產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、?許可、質(zhì)押?等方式實現(xiàn)?知識產(chǎn)權(quán)的?市場價值。?充分發(fā)揮高?等學(xué)校、科?研院所在知?識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造?中的重要作?用。選擇若?干重點技術(shù)?領(lǐng)域，形成?若干核心自?主知識產(chǎn)權(quán)?和技術(shù)標準?。鼓勵群眾?性發(fā)明創(chuàng)造?和文化創(chuàng)新?。促進優(yōu)秀?文化產(chǎn)品的?創(chuàng)作。（?三）加強知?識產(chǎn)權(quán)保護?（12）對?侵犯知識產(chǎn)?權(quán)的行為，?加大司法懲?處力度。提?高權(quán)利人自?我___的?意識和能力?。降低__?_成本，提?高侵權(quán)代價?，有效遏制?侵權(quán)行為。?（四）防?止知識產(chǎn)權(quán)?濫用（13?）依據(jù)相關(guān)?法律法規(guī)，?合理界定知?識產(chǎn)權(quán)的界?限，防止知?識產(chǎn)權(quán)濫用?，維護公平?競爭的市場?秩序和公眾?合法權(quán)益。?（五）培?育知識產(chǎn)權(quán)?文化（14?）加強知識?產(chǎn)權(quán)宣傳，?提高知識產(chǎn)?權(quán)意識。廣?泛開展知識?產(chǎn)權(quán)普及型?教育。在精?神文明創(chuàng)建?活動和普法?教育中增加?有關(guān)知識產(chǎn)?權(quán)的內(nèi)容。?在全社會弘?揚以創(chuàng)新為?榮、剽竊為?恥，以誠實?守信為榮、?假冒欺騙為?恥的道德觀?念，形成尊?重知識、崇?尚創(chuàng)新、誠?信守法的知?識產(chǎn)權(quán)文化?。四、專?項任務(wù)（?一）專利（?15）規(guī)范?將專利納入?標準的行為?，支持企業(yè)?、行業(yè)__?_積極參與?國際標準的?制定。（?18）正確?處理專利保?護和公共利?益的關(guān)系。?研究制定合?理的相關(guān)政?策，建立知?識產(chǎn)權(quán)公共?信息服務(wù)平?臺，保證在?發(fā)生公共危?機時，公眾?能夠及時、?充分獲得必?需的產(chǎn)品和?服務(wù)。（?二）商標（?19）切實?保護商標權(quán)?人和消費者?的合法權(quán)益?。加強執(zhí)法?能力建設(shè)，?嚴厲打擊假?冒等侵權(quán)行?為，維護公?平競爭的市?場秩序。?（22）加?強商標管理?。尊重市場?規(guī)律，維護?馳名商標、?著名商標、?知名商品、?名牌產(chǎn)品、?優(yōu)秀品牌在?我縣的合法?權(quán)益。（?三）版權(quán)（?23）扶持?新聞出版、?廣播影視、?文學(xué)藝術(shù)、?文化娛樂、?廣告設(shè)計、?工藝美術(shù)、?計算機軟件?、信息網(wǎng)絡(luò)?等版權(quán)相關(guān)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?支持具有鮮?明地區(qū)特色?、時代特點?作品的創(chuàng)作?，扶持難以?參與市場競?爭的優(yōu)秀文?化作品的創(chuàng)?作。（2?6）有效應(yīng)?對互聯(lián)網(wǎng)等?新技術(shù)發(fā)展?對版權(quán)保護?的挑戰(zhàn)。妥?善處理保護?版權(quán)與保障?信息傳播的?關(guān)系，既要?依法保護版?權(quán)，又要促?進信息傳播?。（四）?商業(yè)___?（27）引?導(dǎo)市場主體?依法建立商?業(yè)___管?理制度。依?法打擊竊取?他人商業(yè)_?__的行為?。妥善處理?保護商業(yè)_?__與自由?擇業(yè)、__?_者競業(yè)限?制與人才合?理流動的關(guān)?系，維護職?工合法權(quán)益?。（五）?特定領(lǐng)域知?識產(chǎn)權(quán)（2?8）完善地?理標志保護?制度。建立?健全地理標?志的技術(shù)標?準體系、質(zhì)?量保證體系?與檢測體系?。普查地理?標志資源，?扶持地理標?志產(chǎn)品，促?進具有地方?特色的自然?、人文資源?優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為?現(xiàn)實生產(chǎn)力?。（29?）加強民間?文藝保護，?促進民間文?藝發(fā)展。深?入發(fā)掘民間?文藝作品，?建立民間文?藝保存人與?后續(xù)創(chuàng)作人?之間合理_?__利益的?機制，維護?相關(guān)個人、?群體的合法?權(quán)益。五?、戰(zhàn)略措施?（一）提?升知識產(chǎn)權(quán)?創(chuàng)造能力（?30）建立?以企業(yè)為主?體、市場為?導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)?研相結(jié)合的?自主知識產(chǎn)?權(quán)創(chuàng)造體系?。引導(dǎo)企業(yè)?在研究開發(fā)?立項及開展?經(jīng)營活動前?進行知識產(chǎn)?權(quán)信息檢索?。支持企業(yè)?通過原始創(chuàng)?新、集成創(chuàng)?新和引進消?化吸收再創(chuàng)?新，形成自?主知識產(chǎn)權(quán)?，提高把創(chuàng)?新成果轉(zhuǎn)變?為知識產(chǎn)權(quán)?的能力。支?持企業(yè)等市?場主體在境?外取得知識?產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)?企業(yè)改進競?爭模式，加?強技術(shù)創(chuàng)?新，提高產(chǎn)?品質(zhì)量和服?務(wù)質(zhì)量，支?持企業(yè)打造?知名品牌。?（二）鼓?勵知識產(chǎn)權(quán)?轉(zhuǎn)化運用3?1）引導(dǎo)支?持創(chuàng)新要素?向企業(yè)集聚?，促進高等?學(xué)校、科研?院所的創(chuàng)新?成果向企業(yè)?轉(zhuǎn)移，推動?企業(yè)知識產(chǎn)?權(quán)的應(yīng)用和?產(chǎn)業(yè)化，縮?短產(chǎn)業(yè)化周?期。深入開?展各類知識?產(chǎn)權(quán)試點、?示范工作，?全面提升知?識產(chǎn)權(quán)運用?能力和應(yīng)對?知識產(chǎn)權(quán)競?爭的能力。?（33）?鼓勵市場主?體依法應(yīng)對?涉及知識產(chǎn)?權(quán)的侵權(quán)行?為和法律訴?訟，提高應(yīng)?對知識產(chǎn)權(quán)?糾紛的能力?。（三）?提高知識產(chǎn)?權(quán)執(zhí)法水平?（34）完?善知識產(chǎn)權(quán)?審判體制，?優(yōu)化審判資?源配置，簡?化救濟程序?。研究設(shè)置?統(tǒng)一受理知?識產(chǎn)權(quán)民事?、行政和刑?事案件的專?門知識產(chǎn)權(quán)?法庭。進一?步健全知識?產(chǎn)權(quán)審判機?構(gòu)，充實知?識產(chǎn)權(quán)司法?隊伍，提高?審判和執(zhí)行?能力。（?35）提高?知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)?法隊伍素質(zhì)?，合理配置?執(zhí)法資源，?提高執(zhí)法效?率。針對反?復(fù)侵權(quán)、群?體性侵權(quán)以?及大規(guī)模假?冒、盜版等?行為，有計?劃、有重點?地開展知識?產(chǎn)權(quán)保護專?項行動。加?大行政執(zhí)法?機關(guān)向刑事?司法機關(guān)移?送知識產(chǎn)權(quán)?刑事案件和?刑事司法機?關(guān)受理知識?產(chǎn)權(quán)刑事案?件的力度。?（四）加?強知識產(chǎn)權(quán)?行政管理（?36）制定?并實施知識?產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。?建立健全重?大經(jīng)濟活動?知識產(chǎn)權(quán)審?議制度。扶?持符合經(jīng)濟?社會發(fā)展需?要的自主知?識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造?與產(chǎn)業(yè)化項?目。（3?9）構(gòu)建基?礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)?信息公共服?務(wù)平臺。建?設(shè)高質(zhì)量的?專利、商標?、版權(quán)、地?理標志等知?識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)?信息庫，指?導(dǎo)和鼓勵各?有關(guān)行業(yè)建?設(shè)符合自身?需要的知識?產(chǎn)權(quán)信息庫?。促進知識?產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集?成、資源整?合和信息共?享。（4?0）建立知?識產(chǎn)權(quán)預(yù)警?應(yīng)急機制。?發(fā)布重點領(lǐng)?域的知識產(chǎn)?權(quán)發(fā)展態(tài)勢?報告，對可?能發(fā)生的涉?及面廣、影?響大的知識?產(chǎn)權(quán)糾紛、?爭端和__?_，制訂預(yù)?案，妥善應(yīng)?對，控制和?減輕損害。?（五）發(fā)?展知識產(chǎn)權(quán)?中介服務(wù)（?41）完善?知識產(chǎn)權(quán)中?介服務(wù)管理?，加強行業(yè)?自律，建立?誠信信息管?理、信用評?價和失信懲?戒等誠信管?理制度。規(guī)?范知識產(chǎn)權(quán)?評估工作，?提高評估公?信度。（?45）培育?和發(fā)展市場?化知識產(chǎn)權(quán)?信息服務(wù)，?滿足不同層?次知識產(chǎn)權(quán)?信息需求。?鼓勵社會資?金投資知識?產(chǎn)權(quán)信息化?建設(shè)，鼓勵?企業(yè)參與增?值___產(chǎn)?權(quán)信息開發(fā)?利用。（?六）加強知?識產(chǎn)權(quán)人才?隊伍建設(shè)（?46）建立?部門協(xié)調(diào)機?制，統(tǒng)籌規(guī)?劃知識產(chǎn)權(quán)?人才隊伍建?設(shè)。加快建?設(shè)我縣知識?產(chǎn)權(quán)人才庫?