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2013年4月8日·武漢世界農(nóng)業(yè)格局調(diào)整下中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)十八大報(bào)告指出當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。（四化）同時(shí)世界仍然很不安寧?！Z食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題更加突出。主要內(nèi)容

全球背景下，分析世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)，以及對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響；進(jìn)而提出開(kāi)放條件下，中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件和政策建議；最后,突出對(duì)加強(qiáng)國(guó)際化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討。四

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)及原因分析一二三五中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議

加快國(guó)際化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干思考主要內(nèi)容原因分析世界農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀與趨勢(shì)世界農(nóng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)

世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)一、世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)及原因分析

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

基本情況中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)

世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)，洲際區(qū)域間發(fā)展極不平衡

谷物棉麻作物油料作物肉類牛奶

1990200919902009199020091990200919902009全球100100100100100100100100100100非洲4.796.466.395.957.186.224.8753.895.27美洲23.9925.4723.2216.430.9429.6928.6932.0521.5424.35亞洲44.747.9154.8574.345.3749.3728.441.3619.9936.01歐洲25.318.7114.262.1315.6813.735.5319.55230.82大洋洲1.231.451.281.230.831.022.52.092.593.54農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2010年，世界肉類總產(chǎn)量2.95億噸，牛奶總產(chǎn)量7.23億噸，與1990年相比分別增長(zhǎng)了64％和33％。近20年來(lái)，世界主要糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2010年谷物總產(chǎn)量24.58億噸，比1990年增長(zhǎng)了26％，年均增長(zhǎng)1.16％。世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，肉類、牛奶較快增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向亞洲集中，歐洲比重明顯下降

谷物生產(chǎn)格局：世界谷物生產(chǎn)逐漸向亞洲集中，1990年亞洲谷物產(chǎn)量占世界谷物總產(chǎn)量的44.70％，2010年上升為49.60％。1990年2009年世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)棉麻生產(chǎn)格局：與谷物生產(chǎn)格局變化相比，棉麻作物向亞洲集中的趨勢(shì)更為明顯。2010年亞洲棉麻作物產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重為70.32％，20年間提升了15.47個(gè)百分點(diǎn)。世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)格局：亞洲牛肉、禽肉等產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重分別提升了11個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，成為世界肉類第一大生產(chǎn)地區(qū)，2010年亞洲肉類產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重為41.36％。世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)進(jìn)口出口

亞洲地區(qū)和美洲地區(qū)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位顯著提升，尤其美洲地區(qū)在糖料、大豆、玉米等產(chǎn)品的國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家大米、玉米、小麥、豬肉、牛肉、奶粉等產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)比重均顯著提高，大米和大豆超過(guò)半數(shù)，大豆和奶粉增加最快。世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)

2009年出口排名前20位的國(guó)家中發(fā)達(dá)國(guó)家玉米出口量占全球的66％，小麥73％，大豆47％，籽棉55%;其中美國(guó)的玉米出口量占全球53％，大豆43％，籽棉48％。

同期，排名前20位的國(guó)家中發(fā)達(dá)國(guó)家豬肉出口量占全球的80％，牛肉72％，全脂奶粉69％;其中歐盟的豬肉出口量占全球61％，牛肉60％，全脂奶粉33％。發(fā)達(dá)國(guó)家在玉米、小麥、籽棉、豬肉、牛肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中仍有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)和歐盟主導(dǎo)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

世界農(nóng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)效益收益、利潤(rùn)生態(tài)效益社會(huì)效益環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展政治效益就業(yè)、穩(wěn)定選票、支持率

原因分析原因國(guó)家政策產(chǎn)業(yè)布局資本投機(jī)氣候變化歐盟（CAP）、美國(guó)（新農(nóng)業(yè)法案）ABCD四大糧商、日本國(guó)內(nèi)外熱錢炒作大旱、大澇、大風(fēng)暴1/11/2023世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻。

原因分析發(fā)達(dá)國(guó)家加快全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局，把我國(guó)作為其開(kāi)拓市場(chǎng)、攫取利潤(rùn)和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的目標(biāo)。中國(guó)糧食太貴還不安全，美國(guó)的糧食好！

原因分析

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)演進(jìn)新趨勢(shì)

糧食生產(chǎn)九連增、農(nóng)民收入增長(zhǎng)九連快畜產(chǎn)品、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年居世界第一位農(nóng)業(yè)政策持續(xù)向好：城鄉(xiāng)一體化、四化同步農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年攀升（相當(dāng)于9億畝耕地、淡水、陽(yáng)光）價(jià)格急劇變化（糖高宗、蒜你狠、棉里針、豆你玩）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)拉大、空心村、“386199”

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)巨大。農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口和外資進(jìn)入、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全壓力巨大。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”需求迫切。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、加速農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新需求迫切。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的需求迫切。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)巨大。

我國(guó)已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最開(kāi)放的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)。一方面，“中國(guó)因素”在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響日益突出，中國(guó)買啥啥貴；另一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況以及國(guó)家政策效果受到國(guó)際因素的影響。

受生物質(zhì)能源發(fā)展、氣候變化、投機(jī)資本等非傳統(tǒng)因素的影響，未來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變數(shù)和不確定性增加。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)二是農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口和外資進(jìn)入、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全壓力巨大。

我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家大農(nóng)場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)，劣勢(shì)顯而易見(jiàn)。

如果缺乏必要的調(diào)控措施，大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打壓國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的趨勢(shì)價(jià)格。

外資瞄準(zhǔn)了我國(guó)一些開(kāi)放程度大、需求增長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)，憑借其雄厚的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速進(jìn)入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)三是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”需求迫切。

隨著我國(guó)人口的增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及工業(yè)化的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)提供更多更好的食物和原料（每年凈增加600多萬(wàn)人，農(nóng)村進(jìn)城人口每年大約1000多萬(wàn)）。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源較為匱乏，人均耕地僅相當(dāng)于世界平均水平的40%，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地?cái)?shù)量下降的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的矛盾日漸凸顯。

跨國(guó)企業(yè)，日、韓等海外屯田，留下的空間很有限。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)四是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、加速農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新需求迫切。

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力仍然不足，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)五是農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的需求迫切。

我國(guó)在園藝、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品的出口快速增長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)民收入特別是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，有些產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收的主要來(lái)源（陜西洛川蘋果，山東金鄉(xiāng)大蒜）。

隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，人民幣的升值，農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在受到削弱；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的背景下，許多國(guó)家出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)我優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口形成了越來(lái)越多的阻礙。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康快速發(fā)展農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升農(nóng)業(yè)科技全球布局有了基礎(chǔ)一二三四五應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件一是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件

3.

2.

4.1.糧食生產(chǎn)“九連增”主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期居世界第一位農(nóng)民收入“九連快”農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率、城市化率均超過(guò)50%

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好一是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好

二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康快速發(fā)展4231優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口效益提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)空間進(jìn)一步鞏固和拓展貿(mào)易權(quán)益得到更好維護(hù)三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件中央領(lǐng)導(dǎo)和部門更加高度重視

雙邊農(nóng)業(yè)合作助推農(nóng)業(yè)“走出去”手段和內(nèi)容越來(lái)越實(shí)部銀深化合作增添我農(nóng)業(yè)“走出去”動(dòng)力企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作日趨活躍

1234三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件中央領(lǐng)導(dǎo)和部門更加高度重視

三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾雙邊農(nóng)業(yè)合作助推農(nóng)業(yè)“走出去”手段和內(nèi)容越來(lái)越實(shí)

三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾部銀深化合作增添農(nóng)業(yè)“走出去”動(dòng)力

三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作日趨活躍

三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾三是農(nóng)業(yè)“走出去”方興未艾原因分析

發(fā)展中國(guó)家普遍重視糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念提供了巨大空間。部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，為我提升全球農(nóng)業(yè)資源配置能力和農(nóng)業(yè)國(guó)際影響力創(chuàng)造了寶貴機(jī)遇。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，為農(nóng)業(yè)“走出去”奠定了良好基礎(chǔ)。（尼日利亞：中國(guó)專家指導(dǎo)噴灌節(jié)水工程設(shè)施安裝）

四是農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件農(nóng)業(yè)多雙邊外交豐富多彩，角色分量越來(lái)越重

更加熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，參與涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)制定越來(lái)越多四是農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升四是農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升與有關(guān)國(guó)家、國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織先后建立了60多個(gè)合實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際科技合作中心1一批國(guó)際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在中國(guó)建立研究中心2依托重大聯(lián)合研究項(xiàng)目進(jìn)行全球農(nóng)業(yè)科技交流與推廣3五是農(nóng)業(yè)科技合作全球布局有了基礎(chǔ)四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平學(xué)習(xí)、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則被動(dòng)接受市場(chǎng)要素流動(dòng)積極參與制定國(guó)際規(guī)則主動(dòng)參與全球資源配置加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的統(tǒng)籌。TextText一是加快境外農(nóng)業(yè)資源合作開(kāi)發(fā)步伐，提升主動(dòng)參與全球資源配置的能力。TextText強(qiáng)化政策扶持力度加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)主體作用Text擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作專項(xiàng)資金規(guī)模深化與金融機(jī)構(gòu)的合作四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。參觀新型沼氣設(shè)施四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議三是強(qiáng)化貿(mào)易磋商談判和國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定參與度，著力提高國(guó)際糧農(nóng)事務(wù)主導(dǎo)能力。四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議四是完善農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展支持體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議五是完善有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)南南合作發(fā)展體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)及糧食領(lǐng)域國(guó)際合作。尼日利亞：政府高員考察中國(guó)谷子栽培試驗(yàn)田四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)從業(yè)者的國(guó)際視野。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策建議廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。五、加快國(guó)際化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)十八大報(bào)告指出

五、加快國(guó)際化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)許多國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)都制定實(shí)施了科技與人才戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪高端人才，搶占科技制高點(diǎn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪。存在視野不夠開(kāi)闊、高層次人才缺乏、專業(yè)化素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題。對(duì)國(guó)際化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還缺少應(yīng)有的重視，缺乏系統(tǒng)推進(jìn)的謀劃。數(shù)量與素質(zhì)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，整合資源、形成合力，爭(zhēng)取投入、項(xiàng)目先行的原則，健全體制，完善機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，著力提升農(nóng)業(yè)工作者全球視野和戰(zhàn)略思維能力，重點(diǎn)做好“四個(gè)提高、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)策與措施行政管理人才：提高參與國(guó)際糧農(nóng)事務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)適應(yīng)”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際上擴(kuò)大代表性，提高話語(yǔ)權(quán)?？蒲屑夹g(shù)人才：提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從“模仿跟進(jìn)”到“超越引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)管理人才：樹(shù)立國(guó)際視野，主動(dòng)參與全球的資源配置，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)”向“國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓”的轉(zhuǎn)變，特別是提高參與全球資源配置的能力。農(nóng)村實(shí)用人才：提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)際化浪潮的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)末端”向“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”的轉(zhuǎn)變。對(duì)策與措施案例分析駐外農(nóng)業(yè)外交官共有22人，其中公使1人，參贊3人，秘書級(jí)18人。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)——糧農(nóng)組織（FAO）、糧食計(jì)劃署（WFP）和農(nóng)發(fā)基金（IFAD）共有36人任職，其中D級(jí)以上4人。在國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）中共有26人任職，其中D級(jí)以上2人。案例分析按照FAO的計(jì)算方法，即考慮到會(huì)費(fèi)、成員國(guó)以及人口等三個(gè)要素及權(quán)重比例，我國(guó)在FAO任P、D級(jí)職位的人數(shù)應(yīng)該是31-42人，代表性嚴(yán)重不足；從職員的級(jí)別構(gòu)成看，也普遍偏低，D級(jí)及以上4人（其中僅2位D2），P級(jí)13人（其中僅3位P5），即我國(guó)在FAO任職的最高級(jí)別只有D2級(jí)官員。案例分析在WFP有15人，其中大部分在實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)家，不僅遠(yuǎn)低于美、加等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于肯尼亞、烏干達(dá)、埃塞俄比亞等發(fā)展中國(guó)家，與尼泊爾、塞內(nèi)加爾、菲律賓等國(guó)并列排名第22位。同時(shí)，職員級(jí)別較低，均是P級(jí)中、低層官員，甚至不及尼泊爾。案例分析在IFAD的職員更少，僅為4人，其中兩名為P5級(jí)，另外兩名為國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)理（一名為研究分析師，另一名為法律專業(yè)職員）。國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作缺乏人才，特別是領(lǐng)軍型人才，呼喚高層次國(guó)際化人才。案例分析提升服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利用兩個(gè)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)兩種資源和參與國(guó)際糧農(nóng)事務(wù)能力。“十百千萬(wàn)”到2020年，增設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)處（組），農(nóng)業(yè)外交官達(dá)到100名以上，國(guó)際