開(kāi)題報(bào)告學(xué)生姓名指導(dǎo)教師職稱教授學(xué)院及專業(yè)班級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目疫情防控視域下我國(guó)城市社區(qū)治理的完善與發(fā)展題目來(lái)源實(shí)際應(yīng)用型題目類型為所在專業(yè)自擬題目是否校外題目否公司名稱（地址）無(wú)校外指導(dǎo)教師姓名（職稱）無(wú)選題論證問(wèn)題的理論價(jià)值與實(shí)際意義1、理論價(jià)值城社區(qū)治理作為國(guó)家治理的重要組成部分，則更為基礎(chǔ)、更為重要。如何保證城市社區(qū)治理工作治而有力有據(jù)、理而有效有序，考驗(yàn)著城市管理者的智慧與能力。特別是發(fā)生新型冠狀病毒肺炎重大疫情后，社區(qū)作為守好疫情的“第一道防線”，作為防疫政策落實(shí)的“最后一公里”，意義更為重大。雖然社區(qū)在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情中確實(shí)發(fā)揮了重要作用，功不可沒(méi)，但是與此同時(shí)，社區(qū)治理的短板和問(wèn)題也不可避免凸顯出來(lái)。市社區(qū)黨組織建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和基層社會(huì)管理體制改革的核心和基礎(chǔ)。居民委員會(huì)是我國(guó)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，其初衷是實(shí)現(xiàn)居民自治，但是隨著時(shí)間的推移，居民委員會(huì)逐漸成為了一種類似行政機(jī)構(gòu)的單位。單位制松解之后，社區(qū)成為聯(lián)接國(guó)與家最為重要的中介機(jī)制，正是依靠作為地域化生活單元的社區(qū)，構(gòu)筑了國(guó)與家的聯(lián)接通道。密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，了解群眾的需求，回應(yīng)群眾的訴求是基層黨建的重要任務(wù)之一，而這恰恰也是社區(qū)治理的主要工作，這二者就這一點(diǎn)來(lái)講，本質(zhì)上是一樣的。2、實(shí)際意義新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，社區(qū)是防控下沉的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)社區(qū)有效治理的嚴(yán)峻考驗(yàn)。社區(qū)是中國(guó)社會(huì)治理的基本單元，是執(zhí)政黨與政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。中國(guó)城鄉(xiāng)基層社區(qū)在“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”方面發(fā)揮著不可替代的作用。總體上看，這次抗疫中社區(qū)彰顯了疫情防控的最后一道“防護(hù)網(wǎng)”的保障作用，但是，城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫中也頻發(fā)治理失效的典型案例，包括社區(qū)的居民隱瞞個(gè)人行程、病情、密切接觸人群，社區(qū)管理方式粗暴等。如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的“善治”目標(biāo)，特別是重大危機(jī)情形下的有效治理，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐探索都有著深遠(yuǎn)意義。二．國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其述評(píng)1、國(guó)外的研究現(xiàn)狀社區(qū)的概念最早由德國(guó)學(xué)者滕尼斯提出，他將社區(qū)和社會(huì)進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為社區(qū)不同于社會(huì)，它是一個(gè)傳統(tǒng)的、富有情誼的社會(huì)團(tuán)體。自此以后，關(guān)于社區(qū)以及社區(qū)治理的研究開(kāi)始逐漸引起西方學(xué)者的廣泛關(guān)注。關(guān)于政府與社區(qū)之間的關(guān)系，奧斯本和蓋布勒（2014）在其代表作《改革政府—企業(yè)家精神如何改革著公共部門》中給出了經(jīng)典的回答，他們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息化時(shí)代的要求秉持分權(quán)原則，把政府的工作方式從縱向的等級(jí)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的參與和協(xié)作，通過(guò)授權(quán)將社區(qū)工作讓渡給社區(qū)自身和其他非政府組織。他們還指出政府分權(quán)比集權(quán)更具靈活性且工作效率和創(chuàng)新精神更高，社會(huì)成員的士氣也會(huì)增高，對(duì)自身所處的社會(huì)更具責(zé)任感，同時(shí)社會(huì)生產(chǎn)率也會(huì)提高。［美］戴維奧斯本,［美］戴維奧斯本,特德·蓋布勒.改革政府－企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].上海:上海譯文出版社,2014.Yuanyuan,Zhou（2020）認(rèn)為海南正處于高速發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型時(shí)期管理層建設(shè)有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，需要符合時(shí)代潮流的現(xiàn)代社會(huì)治理體系，社區(qū)治理是整個(gè)社會(huì)治理的重要組成部分制度公民“合作參與基層社區(qū)治理，具有營(yíng)造良好生活環(huán)境、減少社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，提高居民幸福感吸引各類人才以人才為基礎(chǔ)，從多元合作社會(huì)治理的視角，對(duì)海南城市居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證研究，探討了社區(qū)治理中公民參與不足的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策提出了完善公民參與社區(qū)治理的建議。PeizhiL（2019）認(rèn)為促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織有序參與社區(qū)治理，是推進(jìn)城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在實(shí)踐中，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握社區(qū)社會(huì)組織的理念、行動(dòng)邏輯和政策要領(lǐng)；理順管理機(jī)制培育，將社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展納入社區(qū)治理總體布局；強(qiáng)化街道服務(wù)管理責(zé)任，以基層黨的建設(shè)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)社區(qū)培育社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的主動(dòng)性和積極性；完善公益性風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目化運(yùn)作模式，培育公益性風(fēng)險(xiǎn)投資社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)項(xiàng)目孵化；尊重基層單位的首創(chuàng)精神，營(yíng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，也要注重增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的自主權(quán)，引導(dǎo)其積極自覺(jué)地參與社區(qū)治理，使社區(qū)社會(huì)組織真正成為社區(qū)治理的參與者和受益者。FuY,MaW（2020）利用綠色技術(shù)更新建筑環(huán)境硬件，促進(jìn)可持續(xù)城市化是全球趨勢(shì)。然而，僅僅綠化城市硬件并不能確保一個(gè)可持續(xù)的城市系統(tǒng)。現(xiàn)實(shí)中，城市社區(qū)作為城市的細(xì)胞，對(duì)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為未來(lái)城市社區(qū)的自組織提供了可能的路徑和縮影。其具有成本效益的制度設(shè)計(jì)大大有助于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，部分解決了目前未能促進(jìn)城市可持續(xù)性的問(wèn)題。2、國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀費(fèi)孝通先生是我國(guó)最早開(kāi)始研究社區(qū)問(wèn)題的學(xué)者，他在20世紀(jì)30年代將community一詞翻譯為“社區(qū)”，并對(duì)其進(jìn)行了定義：“社區(qū)是由若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。”費(fèi)孝通.費(fèi)孝通文集第五卷[M].北京費(fèi)孝通.費(fèi)孝通文集第五卷[M].北京:群言出版社,1998.唐燕（2020）認(rèn)為社區(qū)作為基層治理的基本單元，是完善國(guó)家治理體系和提升城市治理能力的關(guān)鍵突破口，也是維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間建設(shè)的重要抓手。在分析我國(guó)社區(qū)主要類型及其差異化治理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間的城市社區(qū)工作，探討了疫情應(yīng)急期間社區(qū)治理面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并從城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共衛(wèi)生視角提出優(yōu)化社區(qū)治理，保障城市公共衛(wèi)生健康的具體做法與途徑，為完善推進(jìn)我國(guó)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和基層治理給出相應(yīng)思考。朱麗榮

（2020）認(rèn)為新冠肺炎疫情的防控不僅全面檢驗(yàn)了我國(guó)社區(qū)管理、服務(wù)、資源配置及網(wǎng)格化治理的運(yùn)行機(jī)制，也在一定程度上推動(dòng)了其治理工作的進(jìn)一步發(fā)展。作為城市治理的基本單元，社區(qū)在此次疫情防控中發(fā)揮了不可替代的重要作用。因此，分析疫情防控中社區(qū)治理的運(yùn)行機(jī)制，探討進(jìn)一步應(yīng)對(duì)社區(qū)治理面臨的諸多挑戰(zhàn)非常必要。新時(shí)代完善我國(guó)社區(qū)治理，必須要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)管理與服務(wù)機(jī)制，建設(shè)社區(qū)治理共同體，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。易外庚，方芳，程秀敏（2020）以新型冠狀病毒肺炎疫情這一公共衛(wèi)生危機(jī)事件為背景，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)觀察和深度訪談的實(shí)證研究方式，重點(diǎn)研究疫情防控中社區(qū)治理模式的實(shí)踐，從社區(qū)治理失靈和有效性角度進(jìn)行多維度分析，對(duì)社區(qū)治理中主體參與，制度機(jī)制，資源配置的實(shí)踐有效性進(jìn)行梳理和歸納。研究?jī)?nèi)容：在這場(chǎng)重大疫情的大考中，社區(qū)治理暴露出治理手段單一、治理力量不足、治理鏈條缺失、治理關(guān)系不順、治理邊界模糊、治理保障乏力、治理責(zé)任倒掛等諸多問(wèn)題。有效解決這些問(wèn)題，需要從共建共享、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)協(xié)作、共商共治、問(wèn)效問(wèn)責(zé)等機(jī)制建設(shè)入手，切實(shí)補(bǔ)齊社區(qū)治理的問(wèn)題。一、緒論（一）研究背景（二）研究目的（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀二、疫情防控視域下我國(guó)城市社區(qū)治理存在的問(wèn)題（一）治理手段單一（二）治理責(zé)任倒掛（三）治理保障乏力（四）治理邊界模糊（五）治理力量不足（六）治理鏈條缺失（七）治理關(guān)系不順三、疫情防控視域下我國(guó)城市社區(qū)治理問(wèn)題的原因（一）關(guān)系聯(lián)接松散（二）人員構(gòu)成復(fù)雜（三）服務(wù)功能缺失（四）矛盾糾紛難調(diào)（五）機(jī)制缺乏創(chuàng)新（六）制度建設(shè)缺位（七）網(wǎng)格管理弱化四、疫情防控視域下我國(guó)城市社區(qū)治理的完善與發(fā)展（一）完善街企社共建共享機(jī)制（二）完善人技物協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制（三）完善專兼群聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（四）完善權(quán)責(zé)利下沉下放機(jī)制（五）完善黨政群共商共治機(jī)制（六）完善紀(jì)監(jiān)組問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制（七）完善點(diǎn)線面預(yù)警預(yù)判機(jī)制五、結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)四、研究的基本方法通過(guò)對(duì)現(xiàn)有基層社會(huì)治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的總結(jié)，探討協(xié)同治理在應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)中的作用與意義，主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方法來(lái)收集資料進(jìn)行研究：第一，文獻(xiàn)研究法。通過(guò)查閱參考資料，廣泛搜集和匯總文獻(xiàn)，整理文獻(xiàn)綜述，深入了解和掌握關(guān)于基層社會(huì)治理已有的相關(guān)資料信息。第二，實(shí)地研究法。理論基礎(chǔ)奠定后，通過(guò)對(duì)研究對(duì)象的實(shí)地考察，在調(diào)查與觀察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，與理論互相映證，豐富和發(fā)展理論。第三，調(diào)查法。①自填問(wèn)卷法，針對(duì)前期文獻(xiàn)閱讀與實(shí)地考察所得資料設(shè)計(jì)相應(yīng)的問(wèn)卷，去研究對(duì)象地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，收集第一手的數(shù)據(jù)，并利用統(tǒng)計(jì)分析方法，運(yùn)用EXCEL、SPSS分析數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、資料分析、數(shù)據(jù)分析、分析模型、進(jìn)行因素分析等定量研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為論文寫作打基礎(chǔ)；②結(jié)構(gòu)訪問(wèn)法。在研究對(duì)象地區(qū)中選取有典型意義的地區(qū)和對(duì)象進(jìn)行當(dāng)面訪談，深入發(fā)掘的相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策。五、主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處本文從重大疫情視角下城市社區(qū)治理機(jī)制有效性方面分析。社區(qū)治理是基層治理的重要組成部分。在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最基礎(chǔ)的防線，是疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立全周期管理意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。在疫情聯(lián)防聯(lián)控中.各地圍繞社區(qū)治理理念治理手段等不斷地探索和創(chuàng)新漏補(bǔ)缺和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極作用對(duì)進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度、優(yōu)化資源調(diào)配方式等治理方式、.起到了查為全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。六、主要參考文獻(xiàn)[1]唐燕.新冠肺炎疫情防控中的社區(qū)治理挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì):基于城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共衛(wèi)生視角[J].南京社會(huì)科學(xué),2020(3).[2]朱麗榮.從疫情防控看社區(qū)治理再完善[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2020(4).[3]易外庚,方芳,程秀敏.重大疫情防控中社區(qū)治理有效性觀察與思考[J].江西社會(huì)科學(xué),2020,040(003):16-24.[4]李瑩.疫情防控對(duì)城市社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].實(shí)踐:思想理論版,2020(6):32-33.[5]楊艷梅.新冠肺炎疫情防控視角下的社區(qū)治理效能研究——以北京社區(qū)疫情防控為例[J].中國(guó)應(yīng)急救援2020年3期,16-19頁(yè),2020.[6]李宇嘉.從疫情防控看社區(qū)治理和物業(yè)管理[J].中國(guó)房地產(chǎn),2020,000(005):16-19.[7]陸銀輝.治理現(xiàn)代化視域下城市社區(qū)管理體制完善的思考[J].住宅與房地產(chǎn),2019.[8]李佳薇.重返楓橋:新冠疫情防控背景下的社區(qū)信息治理芻議[J].云南社會(huì)科學(xué),2020,000(003):179-185.[9]傅宇劍,竇瀟儒,淡志榮,等.從疫情大考看社區(qū)治理現(xiàn)代化——社區(qū)疫情防控的寶雞實(shí)踐與思考[J].寶雞社會(huì)科學(xué),2020(2).[10]梁瑞英,金陽(yáng).重大疫情防控視域下提升社區(qū)治理的路徑研究[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào),2020(6).[11]李凌鷗.適應(yīng)疫情防控常態(tài)化優(yōu)化社區(qū)治理共同體[J].中國(guó)社會(huì)工作,2020(19).[12]雷瓊,喻衛(wèi)斌.常態(tài)化疫情防控中的社區(qū)治理:邏輯,困境與出路[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào),2020(12).[13]陳爽.從疫情防控透視物業(yè)管理在社區(qū)治理中的價(jià)值[J].現(xiàn)代物業(yè):中旬刊,2020(5):14-15.[14]陸銀輝.治理現(xiàn)代化視域下城市社區(qū)管理體制完善的思考[J].住宅與房地產(chǎn),2019,No.532(10):75-80.[15]徐博聞.試論共同體視域下中國(guó)城市社區(qū)治理的功能整合[J].改革與開(kāi)放,2019(8):64-66.[16]田毅鵬.治理視域下城市社區(qū)抗擊疫情體系構(gòu)建[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2020,000(001):19-27.[17]張楠楠,徐曉軍.新冠疫情下的城市社區(qū)之治[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020(4).[18]Yuanyuan,Zhou.AnEmpiricalStudyonHainanCitizens'ParticipationinUrbanCommunityGovernanceundertheBackgroundofFreeTradePortConstruction[J].建筑發(fā)展研究,2020(3):8-16.[19]PeizhiL.GuidanceandConsciousness:APathAnalysisofUrbanCommunitySocialOrganizationsParticipatinginCommunityGovernance[J].AcademicJournalofZhongzhou,2019.[20]FuY