淺談“三同時(shí),四到位”用水管理制度［摘要］水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、治國安邦，水是現(xiàn)代工、農(nóng)業(yè)建設(shè)不可缺少的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可代替的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且也關(guān)系到人民日常生活用水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。建設(shè)工程項(xiàng)目與節(jié)水設(shè)施建設(shè)的“三同時(shí)、四到位”是節(jié)約用水一項(xiàng)重要制度。建設(shè)工程項(xiàng)目與節(jié)水設(shè)施有機(jī)的結(jié)合建設(shè)，形成了建設(shè)與生產(chǎn)管理的有序銜接，提高了管理水平。計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作從建設(shè)工程項(xiàng)目的源頭抓起，使計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，能達(dá)到極好的節(jié)水效果。［關(guān)鍵詞］新建擴(kuò)建改建建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)、四到位”《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和污染防治工作》的通知、《中華人民共和國水法》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、水利部印發(fā)《開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》的通知，都規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“三同時(shí)、四到位”的管理制度。節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管理制度到位。一、“三同時(shí)、四到位”是一項(xiàng)重要工用水管理制度通過多年不斷實(shí)踐、總結(jié)、補(bǔ)充、完善，“三同時(shí)，四到位”對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的過程項(xiàng)目的用水取得了積極的節(jié)水效果，收到了良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。把計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作做到建設(shè)工程項(xiàng)目的前面，提前做好了供水準(zhǔn)備，做足了節(jié)水設(shè)施，改變了節(jié)水工作的局面?！叭瑫r(shí)、四到位”管理制度是節(jié)水工作的結(jié)晶，是節(jié)水技術(shù)管理工作的精品?！叭瑫r(shí)、四到位”管理節(jié)水管理工作的三大法寶之一。二、“三同時(shí)、四到位”技術(shù)管理工作程序1、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，相關(guān)部門要核算設(shè)計(jì)部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目用水、節(jié)水指標(biāo)等，對(duì)高耗水量、嚴(yán)重污染項(xiàng)目要一票否決權(quán)。2、在施工設(shè)計(jì)審批會(huì)議上要嚴(yán)格按各項(xiàng)供水、取水、節(jié)水、用水技術(shù)考核指標(biāo)認(rèn)真核算。3、技術(shù)人員經(jīng)測算認(rèn)為達(dá)到供水、取水、節(jié)水、用水技術(shù)指標(biāo)要求在設(shè)計(jì)書上簽字，否則要求設(shè)計(jì)部門按建議進(jìn)行修改補(bǔ)充后簽字生效。4、根據(jù)審批會(huì)議上獲取的各項(xiàng)用水?dāng)?shù)據(jù)，經(jīng)相關(guān)部門研究決定：（1）使用什么水：地表水、地下水、自來水、自備井水、中水、其它水。（2）由誰供水：水庫、灌渠、自來水公司、污水廠、用戶自備井、節(jié)水工程等供水。（3）供水部門各供多少水量。5、相關(guān)部門決定做出后具體指標(biāo)：（1）下達(dá)供水量計(jì)劃。（2）下達(dá)取水量計(jì)劃。（3）下達(dá)節(jié)水量計(jì)劃。（4）安排鑿井隊(duì)鑿井施工，施工過程中的全程監(jiān)理服務(wù)。（5）參與節(jié)水工程的實(shí)施及監(jiān)督管理。6、參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。三、節(jié)水設(shè)施審核內(nèi)容1、各種水量數(shù)據(jù)審核（1）單位產(chǎn)品取水量（q單）二工業(yè)用水取水量（q）/產(chǎn)品數(shù)量（m）m3/單位產(chǎn)品（2）萬元產(chǎn)值取水量（q萬）二取水量（q）/產(chǎn)值（n）（m3/萬元）（3）職工人均日生活取水量（q活）二生產(chǎn)區(qū)平均日生活取水量/職工人數(shù)（m3/人-d）（4）工業(yè)用水重復(fù)利用率電）=重復(fù)用水量/（取水量+重復(fù)用水量）X100%y（用水量）=y產(chǎn)+y活c=c產(chǎn)+c活r冷（間接卻卻水）二c冷（冷卻水循環(huán)量）/y冷（冷卻水用水量）X100%y冷=q冷+c冷2、節(jié)水設(shè)施審核(1)選用節(jié)水型工藝。(2)選用節(jié)水型器具。(3)安裝一、二、三級(jí)計(jì)量儀表，裝表率分別達(dá)到100%、95%、70%，完好率100%。(4)節(jié)水工程數(shù)量及類型。3、應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵部位(1)選用的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類。(2)選用的原材料及配比。(3)管理人員安排。(4)管理技術(shù)水平。(5)實(shí)施技術(shù)條件。四、“三同時(shí)、四到位”管理工作優(yōu)點(diǎn)1、扭轉(zhuǎn)了建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理工作的被動(dòng)局面。通過新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)、四到位”管理工作，提前做好生產(chǎn)階段的供節(jié)水準(zhǔn)備工作，做足了節(jié)水設(shè)施，供節(jié)水設(shè)施一次到位，不給以后留后患。2、充分體現(xiàn)出高水平的技術(shù)管理。從設(shè)計(jì)管理、建設(shè)施工管理到生產(chǎn)經(jīng)營管理，從而在技術(shù)上做到有序銜接；對(duì)設(shè)計(jì)部門、生產(chǎn)設(shè)備廠家、建設(shè)施工部門、生產(chǎn)部門都有極大觸動(dòng)，基本上形成了一條龍的管理制度模式。3、“三同時(shí)、四到位”管理工作調(diào)動(dòng)起了所有參與者的積極性。使設(shè)計(jì)部門的項(xiàng)目設(shè)計(jì)更精美、更合理、更科學(xué)、更節(jié)水；生產(chǎn)廠家經(jīng)過招標(biāo)設(shè)計(jì)生產(chǎn)出更節(jié)水、更節(jié)能、更環(huán)保、高質(zhì)量產(chǎn)品；施工部門更注重施工質(zhì)量、不安裝偽劣產(chǎn)品；生產(chǎn)管理部門從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)抓起直到投入生產(chǎn)，牢牢抓住每一道環(huán)節(jié)，讓節(jié)水設(shè)施為生產(chǎn)服務(wù)。4、“三同時(shí)、四到位”管理工作為節(jié)水設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了條件。節(jié)水設(shè)施建設(shè)有基建投資，有設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)，有專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍施工，用水、節(jié)水設(shè)備配套一次安裝到位，建設(shè)階段的節(jié)水設(shè)施建設(shè)給投產(chǎn)后生產(chǎn)階段提供了理想條件。5、“三同時(shí)、四到位”管理工作的核心是建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，節(jié)水工程的運(yùn)行產(chǎn)生極好的節(jié)水效果，達(dá)到節(jié)水目的。近幾年我市（區(qū)）節(jié)水工程累計(jì)達(dá)191項(xiàng)，年節(jié)水設(shè)備能力達(dá)21.13億m3,年節(jié)水能力10.57億m3。6、建設(shè)項(xiàng)目工程節(jié)水設(shè)施產(chǎn)生極好效果，效果如下：（1）節(jié)水設(shè)施產(chǎn)生的巨大節(jié)水量是唯一緩解水資源短缺以及供水不足的壓力。（2）生活用水得到保障。（3）節(jié)水設(shè)施與供用水設(shè)施配套建設(shè)減少了企業(yè)建設(shè)費(fèi)用。（4）節(jié)水設(shè)施運(yùn)行成本低。（5）節(jié)水設(shè)施節(jié)水降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。（6）供水節(jié)水管理人員統(tǒng)一指揮操作，人員少管理精。（7）節(jié)水設(shè)施不另占用土地。五、“三同時(shí)、四到位”管理工作效益1、節(jié)水設(shè)施實(shí)施產(chǎn)生巨大節(jié)水量。通過統(tǒng)計(jì)的節(jié)水設(shè)施其中節(jié)水工程累計(jì)191項(xiàng)，年產(chǎn)生節(jié)水量10.56億m3,是工業(yè)生產(chǎn)年取水量0.8億m3的13.21倍，重復(fù)利用率可達(dá)92.96%。2、節(jié)水工程運(yùn)行節(jié)約大量水費(fèi)。年產(chǎn)生的10.56億m3的節(jié)水量按每立方米水價(jià)2.85元計(jì)算，每年可節(jié)約自來水費(fèi)30.11億元。3、節(jié)水工程建設(shè)減少大量建設(shè)費(fèi)用。節(jié)水工程建設(shè)單價(jià)只有200-300元/3?日，而自來水廠建設(shè)單價(jià)3000元/山3?日。所建21.13億m3/年節(jié)水工程量換算成每日節(jié)水量為578.90m3,建設(shè)單價(jià)按300元43?日計(jì)算，建設(shè)費(fèi)用為17.37億元，比自來水廠建設(shè)費(fèi)用173.67億元，節(jié)約費(fèi)用達(dá)156.3億元。4、節(jié)約用水可創(chuàng)造巨大財(cái)富。按萬元產(chǎn)值取水量40m3計(jì)算，1立方米可創(chuàng)產(chǎn)值250元，10.57億m3的節(jié)水量可為我市創(chuàng)造產(chǎn)值2657.82億元。上述是可以測算出的幾筆經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)保效益、社會(huì)效益也是顯著的，10多億立方米的重復(fù)用水量，減少了新鮮水用量，從而減少了污水排放，減少了污染；節(jié)水保證了供水、用水、保證了城市可持續(xù)和諧發(fā)展。六、城市建筑節(jié)水展望與希望建筑用水量是城市用水量的大戶。按2009年《安陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)測到2020年我市五縣四區(qū)工業(yè)取水量2.93億m3,重復(fù)利用率85%，重復(fù)利用水量16.62億m3,總用水量達(dá)19.55億m3。要達(dá)到這樣大的用水量，以1備1用的節(jié)水工程設(shè)計(jì)，10年間還要建成23.84億m3節(jié)