人民防空工程監(jiān)理實施細則人民防空工程監(jiān)理實施細則(2009版)編號:xxxxXXXXX總監(jiān)理工程師：XXXXX工程咨詢監(jiān)理----目監(jiān)理部----年---月說明：本標準版中“—”及空白部分應予填寫完整，陰影部分應結合項目情形描述，其它部分依照項目情形及新頒標準修訂增刪。附錄為內部參考資料（不得顯現(xiàn)在對外文件中），用于編制監(jiān)理重點等內容。一、工程概況二、監(jiān)理工作依據(jù)三、監(jiān)理措施四、質量操縱重點五、資料治理附錄A相關工作流程附錄B人防工程特點部位施工過程操縱要點附錄C人防工程驗收注意事項一、工程概況序號項目內容1234567工程名稱工程地址建設單位設計單位監(jiān)理單位施工總包監(jiān)督單位構件、設備供應單位89人防設計概況人防建筑面積抗力等級類別甲類/乙類戰(zhàn)時用途平常用途防化級別人防各專業(yè)設計要求二、監(jiān)理工作依據(jù)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《關于加強人民防空工作的決定》3.《北京市人民防空條例》4.關于印發(fā)《北京市防空地下室平戰(zhàn)結合若干措施》的通知(92)京防辦字第71號5.《北京市人民防空工程建設與使用治理規(guī)定》北京市人民政府令第1號6.《北京市人民防空工程竣工驗收備案治理暫行規(guī)定》(2001)京防辦字第74號7.《北京市人防工程防護設備市場治理規(guī)定》8.《人防工程監(jiān)督站監(jiān)督工作程序及標準規(guī)定》[2002]質監(jiān)人防站字第9號9.人民防空工程設計審核批準通知單10.人防辦及人防工程監(jiān)督站監(jiān)督治理要求11.經審批批準的施工圖設計文件12.《工程建設標準強制性條文》13.GB50038-2005《人民防空地下室設計規(guī)范》14.GB50225-2005《人民防空工程設計規(guī)范》15.GB50098-98《人民防空工程設計防火規(guī)范》（2001版）16.GB50134-2004《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》17.GB50108-2001《地下工程防水技術規(guī)范》18.RFJ01-2002《人民防空工程質量檢驗評定標準》19.防空地下室圖集FK01-02、FJ01-04、FS01-02、FD01-02、FG01-03（2004版）20.國家和北京市有關規(guī)范、規(guī)程、標準和其他行業(yè)標準。三、監(jiān)理措施1、施工單位應具備相應的資質，施工現(xiàn)場質量治理應有相應的施工技術標準、健全的質量治理體系、施工質量操縱和檢驗制度，施工單位人員應進行人防工程標準與技術等專業(yè)知識的培訓。人防構件及設備供應廠家，應為國家人防辦批準的人防工程防護設備定點生產廠家及北京市民防局已辦理備案手續(xù)進入北京市防護設備市場的企業(yè)名錄，不得使用非定點生產廠家的產品。2、工程開工前，總承包單位填報《工程技術文件報審表》附內部程序審批同意的施工方案報項目監(jiān)理機構審核，經審定同意后方可施工?？偘鼏挝粦M織安全技術交底，交底記錄報項目監(jiān)理機構備案。人防工程施工應符合設計要求，人防工程施工時的安全技術、環(huán)境愛護、防火措施等必須符合有關專項規(guī)定。3、人防構件及設備應提供人防工程防護設備生產許可證書復印件及出廠合格證（復印件蓋定點廠家紅章），并填報《工程物資進場報驗表》。?人防構件及設備的零部件應齊全，不得有銹蝕與損壞；?部件應注明型號、規(guī)格，銘牌及標識等應齊全；4、人防工程施工中應對隱藏工程進行驗收，施工單位應填報《隱藏工程檢查記錄》，隱藏前按人防監(jiān)督站的治理要求報監(jiān)督人員驗收。?鋼筋混凝土施工隱藏驗收項目：變形縫、施工縫、后澆帶、預留套管、埋設件等設置的形式與構造；人防出口止水做法；鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、錨固及連接位置、長度、愛護層厚度等；對拉螺栓的形式與構造；安裝吊鉤的形式與構造等。?孔口防護設施的制作安裝隱藏驗收項目：防（密）門門框（預埋件）的規(guī)格、型號、開啟方向、構造、防腐處理及安裝位置、錨固（附加）鋼筋；防爆活門框（預埋件）的規(guī)格、型號、開啟方向、構造、防腐處理及安裝位置、錨固（附加）鋼筋；平戰(zhàn)轉換預埋件的材質、規(guī)格、型號、防腐處理及安裝位置等；?管道與附件安裝隱藏驗收項目：穿墻套管的材質、規(guī)格、型號、翼環(huán)（抗力片）焊接、構造鋼筋、防腐處理及安裝位置；密封填充材料及抗力片安裝；電纜、電線的過線盒安裝及電管安設等；5、質量檢驗及功能性試驗項目：防水混凝土的抗?jié)B試件；防（密）門開啟及閉鎖；活門啟閉；通風及管道閥門、防爆波閘閥的啟閉；通風機試運轉；氣密試驗；超壓試驗；電氣系統(tǒng)試驗；柴油發(fā)電機組試運行等。6、檢驗批按GB50300及GB50134-2004等規(guī)定劃分，資料治理按人防監(jiān)督站要求進行。7、在人防工程竣工驗收7個工作日前，建設單位通知人防工程監(jiān)督站，同意人防工程監(jiān)督站監(jiān)督工程竣工驗收，建設單位在人防工程竣工驗收前，應取得區(qū)、縣人民防空主管部門出具的人防工程認可文件。四、質量操縱重點1、項目監(jiān)理機構應配合建設單位按合法程序組織人防工程各專業(yè)項目的檢查和驗收，執(zhí)行人防專業(yè)設備采購供應的規(guī)定及材料設備進場檢驗、驗收制度。項目監(jiān)理機構要提醒并協(xié)助建設單位落實：人防工程設計專項審批手續(xù)是否齊全；是否按已審批人防工程的建設規(guī)模、防護標準組織進行建設，有無甩、漏項和降低標準行為；人防工程的設計變更洽商等是否按有關規(guī)定辦理變更手續(xù)；按合同約定提供的建材、構配件和設備是否為合格產品。其負責采購的人防專業(yè)設備是否符合國家有關規(guī)定。當人防工程室外出入口和通風不具備與主體同時竣工時是否辦理相關手續(xù)。要求施工單位：執(zhí)行人防專業(yè)施工治理制度、專業(yè)規(guī)范、標準、規(guī)定，技術交底等；按有關規(guī)定采購人防專業(yè)設備。2、未經審核批準的人防工程施工圖不得用于工程施工。人防工程專業(yè)審圖為國家推行的強制審圖制度，在北京市修建人防工程要到人防專業(yè)審圖部門進行圖紙審核。北京市轄區(qū)內修建人防工程要到北京市民防局技術服務中心進行圖紙報審；中直機關、國管局人防辦對其系統(tǒng)內的人防工程進行圖紙審核。未經審核批準的人防工程施工圖不得用于工程施工，否則將被視為“不照圖施工”和不按基建程序建設人防工程論處，責任單位將受到行政處罰。3、按規(guī)定、按程序辦理人防工程變更及洽商手續(xù)。由于人防工程具有專業(yè)性，經審核批準的人防工程施工圖紙不得擅自變更，若確因客觀緣故需要進行變更的，必須由建設單位報經北京市民防局技術服務中心核準并進行備案。由建設、監(jiān)理、施工、設計單位形成的人防工程設計變更、工程洽商等，盡管各方簽認齊全，仍被人防行政治理部門視為無效變更、洽商，同時視為“不照圖施工”，造成削弱人防工程使用功能的情形，將依法對責任單位進行行政處罰。4、模板及支架安裝質量操縱重點：?施工單位按規(guī)定編制專項方案，必須保證模板及支架有足夠的剛度、強度和穩(wěn)固性；?模板及支架各部分形狀、尺寸和相互位置正確，模板接縫嚴密，臨空墻及門框墻模板的對拉螺栓應符合防水混凝土的有關要求；5、混凝土施工質量操縱重點：?混凝土采納的水泥、外加劑等原材料質量應符合要求并進行復試；?混凝土的供應應保證連續(xù)澆筑，大體積混凝土應審查方案、采取有效的措施進行操縱；?口部、防護密閉段、采光井等有防護密閉要求的部位應一次整體澆筑混凝土；?施工縫的位置及處理應符合規(guī)范要求；?旁站檢查混凝土施工工序，混凝土應振搗密實；6、防（密）門的安裝質量操縱重點：?門框安裝埋設的位置及開向正確，不得遺漏；?門扇上下鉸頁受力平均，門扇與門框貼合嚴密，密封條壓縮量平均、嚴密不漏氣；?啟閉靈活、開啟位置不受其它管線阻礙；?零部件齊全、完好；7、密閉穿墻短管的制作安裝質量操縱重點：?給水管、壓力排水管、電纜電線等密閉穿墻短管應采納壁厚大于3mm的鋼管，密閉翼環(huán)與短管結合部位應滿焊；?密閉穿墻短管伸出墻面長度應符合規(guī)定；五、資料治理1、人防工程施工前，應具有下列文件：?工程地質勘察報告；?通過批準的施工圖設計文件；?施工區(qū)域內原有地下管線、地下構筑物的圖紙資料；?經審批的施工方案；?試驗資料；2、施工單位應整理提供下列文件和記錄：?圖紙會審、設計變更、洽商記錄；?原材料質量合格證書及檢驗（試驗）報告；?工程施工記錄；?隱藏工程驗收記錄；?混凝土試件及管道、設備系統(tǒng)試驗報告；?竣工圖及其它有關文件和記錄；3、建設單位辦理人防工程竣工驗收備案應當提交下列文件：?人防工程竣工驗收備案表；?人防工程竣工驗收報告。（人防工程竣工驗收報告應包括人防工程報建日期，施工圖設計文件審查意見，勘查、設計、施工、工程監(jiān)理等單位簽署的竣工驗收原始文件，有關質量檢測和功能性試驗資料，以及備案機關認為需要提供的有關資料）；?區(qū)、縣人民防空主管部門出具的認可文件；?施工單位簽署的人防工程質量保修書；?法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。附錄A相關工作流程人防工程竣工驗收備案程序辦理機構：北京市人防工程監(jiān)督站（受北京市民防局托付）辦理時限：7個工作日辦理程序：（一）受理前置條件：人防工程已竣工驗收并合格，北京市人防工程監(jiān)督站已出具《北京市人防工程質量監(jiān)督報告》。提交材料：1、人防工程竣工驗收備案表（一式三份）；2、人防工程竣工驗收報告；3、區(qū)、縣民防局出具的人防工程認可文件。標準：材料齊全、規(guī)范、有效，由建設單位提交。（二）審核標準：材料齊全、規(guī)范、有效，用途、面積指標正確無誤，竣工驗收時刻填寫正確。（三）決定標準：1、同審核標準；2、竣工驗收過程中不得存在違反有關人防法規(guī)行為。3、建設單位不得采納其它違規(guī)行為辦理人防工程竣工驗收備案。（四）告知附錄B人防工程特點部位施工過程操縱要點人防工程特點部位的施工的過程操縱，以人防門框的安裝就位、設備專業(yè)管孔預埋、門框墻鋼筋、混凝土、模板的施工為質量操縱要點。人防門框包括出入口處、通風豎井等處防護設備的預埋鋼框。1、人防門框就位。應先立框，后綁扎安裝人防墻體鋼筋。門框除應按設計軸線及標高準確定位外，還應確保其在墻體施工過程中不發(fā)生變位，這就要求對門框進行定位后的固定。門框上的臨時支撐型鋼等必須待墻體砼達到強度要求后方可拆除。2、人防門框墻體結構施工需注意的幾個問題（1）門框墻水平受力鋼筋采取分離式配筋時，內、外鋼筋不要安反；（2）門洞四周斜向鋼筋不要漏設，墻厚300時前后對稱布置，大于等于400時沿墻厚前、中、后布置；門洞下角的斜筋，在綁扎安裝底板（梁）時，就應隨門框一同安裝到位；（3）人防門框側墻的拉結筋間距應結合受力鋼筋的間距設置，確保內外、橫豎鋼筋的有效拉結；（4）門框墻上擋墻的加強梁的水平鋼筋應伸入“T”型或“十”型墻體節(jié)點或伸入柱（暗柱）截面，并保證其錨固長度；當下檻按兩端嵌固梁設計時，其水平受力鋼筋也應滿足上述要求；（5）安裝預制鋼框時，不承諾彎折、切割錨固鉤；在進行預制鋼框的固定時，不宜點焊錨固鉤、角鋼體、受力鋼筋；（6）進行人防門墻體模板（及其支撐體系）施工時，在人防門洞內側加撐的確保側面角鋼不發(fā)生翹曲變形的同時，專門要注意加強正面角鋼的支撐，使其不發(fā)生翹曲變形，以保證門扇與門框的密貼；（7）在進行人防門框墻體砼施工時，要采取有效措施杜絕各種砼質量缺陷的顯現(xiàn)，該部位顯現(xiàn)混凝土缺陷，會違反《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》第9.1.1條強制性條文的規(guī)定。（8）臨空墻、門框墻等有防護密閉要求的墻體的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采納套管、混凝土預制件等。防化功能是人防工程設防的一項重要的戰(zhàn)技術指標。《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第6.2.1條第5款以強制性條文的形式規(guī)定：臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采納套管、混凝土預制件等。如此規(guī)定要緊是出于對人防工程戰(zhàn)時防化功能的考慮。防空地下室有防護密閉要求的墻體上留有一定數(shù)量穿墻螺栓孔，整個人防工程的密閉性能將無從保證。在支設防空地下室墻體模板時，對有防護密閉要求的墻體必須采納和地下室外墻相同的帶有止水翼環(huán)的防水螺栓。（9）人防工程土建結構施工混凝土試件的制作應注意：口部、防護密閉段應各制作一組試塊?！度嗣穹揽展こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》GB50134-2004第6.4.12條以強制性條文的形式對此進行了規(guī)定。該強條的專門之處，就在于其強調按特點部位留置試件，而不僅僅是按常規(guī)以澆注頻率留置試件。（10）人防工程土建結構施工時應注意：人防層側墻的水平施工縫應設在高出底板表面不小于500mm的墻體上，當側墻上留有孔洞時，施工縫距孔洞邊緣不宜小于300mm?！度嗣穹揽展こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》GB50134-2004第6.4.16條以強制性條文的形式對此進行了規(guī)定。（11）注意門框墻上預埋鋼框的垂直度承諾偏差，不要與門框墻的垂直度偏差相混淆。《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第6.5.2條以強制性條文的形式規(guī)定現(xiàn)澆混凝土墻、柱的垂直度承諾偏差為5mm，而9.6.2和9.6.3強制性條文規(guī)定門框墻上預埋鋼框的垂直度承諾偏差是2-5mm。3、人防門安裝調試施工需注意的幾個問題（1）進行門扇調試時，若發(fā)覺人防門的某機構體系工作狀態(tài)不良時，現(xiàn)場工人不可擅自隨意調修，需與該人防門的出售廠家技術等部門聯(lián)系，進行修理或更換；（2）在安裝鉸座時，應前后調劑鉸座使門扇與門框四周的間隙平均，確保使沖擊波荷載全部直截了當傳遞給門框承擔;（3）門扇上的密封膠條及密封圈應齊全，并處于正常工作狀態(tài)，以確保密閉功能；（4）因成品愛護不力等緣故，致使膠條損壞需要更換時，不應以通長直膠條沿凹槽安裝，應采納同型號同規(guī)格成型膠條進行替換；（5）人防門鋼框、鋼質門、各裝置中的金屬零件，要做好除銹、防腐處理，確保人防防護設施的耐久性；（6）工程完工時，門扇、門框、鉸頁裝置、閉鎖裝置、啟閉裝置、膠條及膠圈應齊全，且皆處于正常工作狀態(tài)，啟閉標示應耐久、準確，清晰。4、人防通風、水、電的設備安裝施工施工需要注意的幾個問題（1）設備專業(yè)技術人員應與土建結構專業(yè)技術人員共同進行圖紙會審，以及時發(fā)覺設備專業(yè)與土建專業(yè)相矛盾的問題并使之得以明確和解決，幸免發(fā)生由于位置、標高、管路排布走向、空間、預埋管徑與土建專業(yè)不和諧的情形發(fā)生。（2）設備管孔預埋應符合下列規(guī)定：人防工程結構有防護密閉要求的墻、板嚴禁預留孔、洞，穿越上述構件的設備管道（線），必須在相應位置預埋帶有密閉翼環(huán)和防護抗力片的密閉穿墻短管；當設備管道（線）穿越密閉隔墻時，必須預埋帶有密閉翼環(huán)的密閉穿墻短管。給水管、壓力排水管、電纜電線的密閉穿墻短管，應采納大于3mm的鋼管；通風管的密閉穿墻短管，應采納2-3mm的鋼板焊接制作，其焊縫應飽滿、平均、嚴密；密閉穿墻短管的軸線應與所在墻、板面垂直，管端應平坦；密閉穿墻短管兩端伸出墻、板面的長度，應符合下列規(guī)定：電纜電線穿墻短管為30-50mm；給排水管應大于40mm；通風穿墻短管應大于100mm。密閉翼環(huán)應采納3mm厚的鋼板制作，鋼板應平坦，其翼高為30-50mm，翼環(huán)與穿墻短管的結合部位應滿焊；翼環(huán)應位于墻、板厚度的中間，并與周圍結構鋼筋焊牢。密閉穿墻短管做套管時，應符合下列規(guī)定：套管與管道之間應用密封材料填充密實，并應在管口兩端進行密閉處理，填料長度應為管徑的3-5倍，且不得小于100mm;管道在套管內不得有接口；套管內徑應比管道外徑大30-40mm。密閉穿墻短管應在朝向核爆沖擊波端加裝防護抗力片，抗力片用厚度大于6mm的鋼板制作，抗力片上槽口寬度與所穿越的管線外徑相同，兩塊抗力片的槽口必須對插。當同一處有多根管線須作密閉處理時，可在密閉穿墻短管兩端各焊一塊密閉翼環(huán)，兩塊密閉翼環(huán)應與所在墻、板的鋼筋焊牢，且不得露出墻、板面。上述規(guī)定見《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第10.1.1-10.1.9條強制性條文。（3）通風管道與附件的制作安裝要求見《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第10.2.1-10.1.6條強制性條文的規(guī)定。（4）水、電等專業(yè)管道與附件的制作安裝要求見《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第10.3-10.6節(jié)的規(guī)定。（5）設備安裝施工與驗收見《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》GB50134-2004第11章的規(guī)定。附錄C人防工程驗收注意事項1、土建專業(yè)過程驗收及時期性驗收應注意以下問題：（1）防護設備（人防門等）進場必須進行進場檢驗，并形成驗收記錄。在進行防空地下室施工時，由于場地限制，通常將人防門、懸板活門的門框與門扇分別進場，即防護設備的門框先進場，而門扇要在設備安裝時期才進場。這就造成同一套防護設備，要分兩次進行進場檢驗，而同一套防護設備也要有兩份質量證明文件，一份是門框的質量證明文件，另一份是門扇的。（2）安裝人防門框前，應對防護設備安裝處的定位軸線（點）、標高等進行預檢，并做好記錄，并與防護設備安裝隊伍辦理交接驗收手續(xù)。（3）安裝前，應對門框類別型號、鉸座板的變形，閉鎖盒、錨固鉤等預埋件的數(shù)量、位置、角度、規(guī)格等，構件的除銹、防腐等進行預檢并做好記錄。（4）門框等預埋件安裝就位通過自檢（及評定）后，組織隱藏工程驗收并做好記錄.（5）砼澆筑完畢，模板拆除后，對預埋構件及預埋件的就位及變形情形進行檢查驗收（及評定）（6）門扇安裝就位并經調試后，施工單位進行自檢（及評定）后，組織檢查驗收（及評定）并做好記錄。（7）人防工程土建結構施工混凝土試件的制作應注意：口部、防護密閉段應各制作一組試塊?！度嗣穹揽展こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》GB50134-2004第6.4.12條以強制性條文的形式對此進行了規(guī)定。該強條的專門之處，就在于其強調按特點部位留置試件，而不僅僅是按常規(guī)以澆注頻率留置試件。這些部位的混凝土試件專門容易被漏做，造成結構操縱資料的缺失。（8）人防室外出入口及地下通道一樣滯后于主體結構施工，此部位的結構驗收往往被忽略，與此同時該部位與主體結構連接處的沉降縫的檢查驗收也往往被忽略。（9）關于含有人防地下室的正負零以下的基礎工程進行結構驗收時，應注意：人防特點部位的土建結構質量操縱資料不全的，未按照《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》對人防門框墻結構及門框就位及變形情形進行檢查驗收的，未對人防室外出入口及地下通道結構進行驗收的，拿基礎結構工程的結構驗收記錄替代是無效的。（10）關于二次交接檢查驗收，應注意：人防門框的預埋以及人防門扇的的安裝調試，通常由防護設備供應廠家實施。由于存在工序交接以及供應廠家與土建施工單位的配合，圍繞門框的預埋要做兩次交接檢查驗收。一次交接：土建施工單位向人防門框安裝單位進行交接。安裝單位應檢查墻體鋼筋是否具備順利安裝門框的條件；二次交接：門框安裝完畢，安裝單位向土建施工單位交接。監(jiān)理工程師應組織雙方認真進行交接檢查驗收，三方應在交接記錄上簽字確認。（11）將門框墻等人防特點部位的鋼筋安裝和鋼框的預埋情形單獨進行隱藏驗收并形成驗收記錄。以人防層某墻體鋼筋檢驗批為例：如某工程人防層分兩個流水段施工，其中之一包含3個人防出入口、1個通風豎井、14個采光窗井，粗直徑受力鋼筋的連接采納剝肋輥壓直螺紋連接方式。在對該檢驗批鋼筋安裝工程進行隱藏檢查驗收時，其隱藏檢查驗收記錄應包括：鋼筋安裝工程隱藏檢查驗收記錄、鋼筋機械鏈接質量隱藏檢查驗收記錄、人防特點部位鋼筋安裝工程隱藏檢查驗收記錄（包括門框墻、通風豎井、采光窗井鋼筋安裝質量情形、防護設備預埋件的預埋質量等）。之因此要形成人防特點部位鋼筋安裝工程隱藏檢查驗收記錄，是因為人防特點部位的鋼筋及其預埋件（人防門框等）的安裝質量，在《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》中，有專業(yè)限定，與形成鋼筋機械鏈接質量隱藏檢查驗收記錄同理，差不多上出于便于驗收，便于質量操縱的考慮。在《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》中，關于某檢驗批應檢查哪些項目，檢查驗收的手段和方法有規(guī)定。（12）人防特點部位、人防室外出入口及其地下通道的結構工程，應按《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》的相關規(guī)定，單獨進行結構驗收，并形成人防相關結構現(xiàn)澆混凝土子分部結構驗收記錄。2、設備安裝工程