第一單元中國古代政治制度第2課中央集權(quán)制度的建立與加強中央集權(quán)制度的建立與加強一、中央集權(quán)制度的建立中央集權(quán)制度的建立與加強一、六王畢，四海一

秦國因商鞅變法而強大，通過遠交近攻，各個擊破，最終滅六國，建立起我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝。秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來。-----李白中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定．－－錢穆中央集權(quán)制度的建立與加強六合之內(nèi)，皇帝之上。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者?！妒酚洝で厥蓟时炯o》遠交近攻中央集權(quán)制度的建立與加強隴西南海東海長城西南夷嶺南中央集權(quán)制度的建立與加強二、秦朝官僚制度的建立2．皇帝制度的建立3．中央官制：三公九卿制1．地方官制：郡縣制自認為“德高三皇、功過五帝”

中央集權(quán)制度的建立與加強

廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。秦統(tǒng)一后，將全國劃分為36郡，后擴展到40余郡?？は略O(shè)縣。縣下設(shè)鄉(xiāng)里、亭。1．地方建立郡縣制郡縣中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。郡的下級行政機構(gòu)，其長官為縣令。中央集權(quán)制度的建立與加強分封制郡縣制以血緣為基礎(chǔ)以地域為劃分基礎(chǔ)諸侯官位、封土世襲官員由皇帝任命、派遣，不世襲地方容易出現(xiàn)割據(jù)地方服從中央，加強了中央對地方的控制中央集權(quán)制度的建立與加強2、皇帝制度的特點？皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標志。

“天下之事無小大皆決于上”皇權(quán)獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”?；饰皇酪u、終身：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀》最高統(tǒng)治者稱皇帝：中央集權(quán)制度的建立與加強皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務(wù)御史大夫（副丞相）律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務(wù)（虛有其位）3．中央官制的建立有何特色？分權(quán)

位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲中央集權(quán)制度的建立與加強皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿3．中央官制的建立中央集權(quán)制度的建立與加強第一，是以皇權(quán)為中心?！叭徘洹狈止烂埽魉酒渎?，而又互相牽制，任何人無法獨攬大權(quán)，最終完全操縱在皇帝一人手中，保證皇權(quán)不至旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。秦朝中央官僚機構(gòu)的特點中央集權(quán)制度的建立與加強秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里漢承秦制中央集權(quán)制度的建立與加強一方面皇權(quán)至高無上，“天下之事無小大皆決于上”。另一方面中央官員各司其職，分工合作。那么皇帝與中央官員如何配合工作？中央集權(quán)制度的建立與加強丞相（王）綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文王所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，廷尉議是。”發(fā)生在秦始皇時期的爭論:朝議中央集權(quán)制度的建立與加強朝議建議決議中央集權(quán)制度的建立與加強專制主義中央集權(quán)制度的概念1、專制主義指中央決策方式，即君主個人專斷。2、中央集權(quán)指地方絕對服從中央。中央集權(quán)制度的建立與加強

專制主義中央集權(quán)制度建立的作用。

積極方面：①為維護大一統(tǒng)提供了條件；②有利于小農(nóng)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。③奠定了兩千多年古代政治制度的基本格局（如漢承秦制）。④皇帝在調(diào)動人力、物力和財力等方面具有絕對優(yōu)勢，有利于大型工程建設(shè)。消極方面：①大大加強了統(tǒng)治力量，容易形成決策的隨意和行政的專斷，耗費大量財力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民處境日趨惡劣。③阻礙資本主義因素成長中央集權(quán)制度的建立與加強前提:大統(tǒng)一局面的形成確立:中央地方皇帝制度:皇權(quán)至上和家天下三公九卿:互相配合、互相牽制，權(quán)歸皇帝廢分封、置郡縣鞏固統(tǒng)一：修筑萬里長城、修建馳道和直道，統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字、整頓風俗、制定法律影響：徹底打破傳統(tǒng)的貴族世襲分封制，奠定了古代大一統(tǒng)王朝的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了重要的影響。漢武帝鞏固了君主專制主義中央集權(quán)制度中央集權(quán)制度的建立與加強

君主專制政體

的演進與強化中央集權(quán)制度的建立與加強一：法令出一——皇帝制（君主專制政體）的確立皇權(quán)至高無上。閱讀回答：司馬遷在《史記·秦始皇本紀》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”。1）根據(jù)材料結(jié)合課文，“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”說明中國古代“皇帝”制度的突出特點是什么?2）后來歷朝的皇帝制度是否繼承了這一特點？為什么？繼承，而且日益加強。滿足統(tǒng)治者的私欲和權(quán)力欲，鞏固“家天下”局面。君主專制政體是誰創(chuàng)立的？這種專制政體結(jié)束于何時？3）這種體制下的國家立法、行政和司法過程中決策的作出往往具有什么特點？隨意性和獨斷性中央集權(quán)制度的建立與加強朝代

措施

丞相權(quán)力

趨勢

二、君權(quán)和相權(quán)秦朝君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱直至被廢除。漢武帝時期設(shè)置丞相頻繁更換丞相；讓平民出身的人做丞相；設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；設(shè)三省六部制；設(shè)中書門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；設(shè)樞密使管軍事；設(shè)三司使管財政；廢除丞相（明太祖）從秦至明丞相制度演變表唐朝宋朝明朝權(quán)力很大一分為二一分為三進一步分散相權(quán)廢除相權(quán)中央集權(quán)制度的建立與加強史料一：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣還坐著，宋太祖說自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護膝。通過這些故事，大家能發(fā)現(xiàn)什么歷史信息？（相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強,即：君主專制不斷強化）中央集權(quán)制度的建立與加強閱讀下列材料

材料一:西漢一代之制：凡為相者，就爵而言，必封侯……丞相為百官之長，位高而權(quán)重。……西漢前半期“常以列侯為丞相”。

――《中國宰相制度》材料二:漢興，功臣受封者百余人……子孫驕溢，忘其先……至太初（武帝年號，公元前2世紀末）百年之間，見（現(xiàn)）侯五，余皆坐法隕命亡國。……武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。

――《中國宰相制度》回答：

（1）根據(jù)材料一、二，指出漢朝前期和中期丞相選任渠道的變化并分析原因變化：由漢朝前期在列侯中選任丞相到漢武帝時在列侯之外選任丞相原因：列侯為相，位高權(quán)重，常與皇權(quán)發(fā)生矛盾；漢初所封列侯后代大多腐敗墮落，犯法丟爵。中央集權(quán)制度的建立與加強材料三：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為是朝。丞相以下至六百石為外朝。……至昭、宣（帝）之世，大將軍權(quán)兼中外……在內(nèi)期聞?wù)隆?/p>

――《漢書劉輔傳》（2）材料三敘述的是什么制度？中央官制的變化反映了什么實質(zhì)問題？制度：內(nèi)外朝制度。實質(zhì)：削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。材料四：漢武帝在位54年間，先后用丞相12人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。（3）根據(jù)上述四則材料歸納漢武帝削弱相權(quán)的措施降低丞相出身；實行內(nèi)外朝制度；頻繁換相、多人免職、處死；中央集權(quán)制度的建立與加強皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)中朝（內(nèi)朝）：由隨待皇帝左右的，皇帝親自任命和直接指揮的近臣親信和將領(lǐng)組成是決策機構(gòu)。外朝：由丞相，御史大夫為首的朝廷官僚組成，淪為執(zhí)政機構(gòu)。1、漢朝政府機構(gòu)示意圖相權(quán)一分為二中央集權(quán)制度的建立與加強閱讀下列材料：（唐太宗）以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須全變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一日之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？----《貞觀政要·論政體》請回答：1)從材料來看，唐太宗是如何看待設(shè)置丞相一事的？太宗認為置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主決策失誤而亡國。2)據(jù)材料指出，唐太宗認為“穩(wěn)便”的方法是什么？先由丞相等集體議政，皇帝最后決斷。3）為此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？三省六部制中央集權(quán)制度的建立與加強執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設(shè)等唐朝政府機構(gòu)示意圖政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅中央集權(quán)制度的建立與加強特點:以分權(quán)達到集權(quán)的目的唐官制的優(yōu)勢在哪？①三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨尊又減少決策的錯誤②分工明確提高行政效率。中央集權(quán)制度的建立與加強樞密院參知政事副宰相三司使最高行政機構(gòu)長官行宰相職長官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝二府機構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機構(gòu)分財權(quán)3、宋代中央政治制度進一步分散相權(quán)中央集權(quán)制度的建立與加強4．行省的設(shè)置

為了加強中央對地方的控制，強化專制統(tǒng)治，歷代王朝在地方都作了重大調(diào)整、改革。

①行省制度加強了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。②行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。（2）元代的行省制度（3）意義：

中央集權(quán)制度的建立與加強秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司府縣省道府縣府中央集權(quán)制度的建立與加強小結(jié)從秦漢至元中國古代政治制度演變特征:（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強，行省制度便利了中央對地方的管理。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。（4）雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察的效能十分有限。中央集權(quán)制度的建立與加強——明清時期；君主專制的加強中央集權(quán)制度的建立與加強知識鏈接１：明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝庭總之，所以穩(wěn)當。——《明史紀事本末》中央集權(quán)制度的建立與加強以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

—《皇明祖訓首章》凡我子孫，欽承朕命，無作聰明，亂我已成之法，一字不可改易。

—《皇明祖訓·序》中央集權(quán)制度的建立與加強一、明代君主專制的強化1、廢除丞相原因：歷史原因：1、認為是秦迅速滅亡的原因

2、認為各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源根本原因：為了強化皇權(quán)中央集權(quán)制度的建立與加強2、設(shè)內(nèi)閣（3）、職權(quán)（1）、原因：朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問（2）、時間：明成祖時期一、明代君主專制的強化3、以司禮監(jiān)太監(jiān)牽制內(nèi)閣影響：加強了君主專制統(tǒng)治；宦官參政，導致了明朝政治的日益黑暗。中央集權(quán)制度的建立與加強明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖中央集權(quán)制度的建立與加強【探究活動1】宰相制與內(nèi)閣制的區(qū)別？宰相制內(nèi)閣制相同不同地位職權(quán)對皇權(quán)作用職責都是輔助皇帝處理全國政務(wù)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機構(gòu)中央集權(quán)制度的建立與加強【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的。【拓展2】內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時代特征？

——反映了明朝專制統(tǒng)治加強；

——反映了封建制度的漸趨衰落；中央集權(quán)制度的建立與加強延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（了解一下）明朝的內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強君主的絕對權(quán)力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家對議會負責的政體形式。是政治民主監(jiān)督機制，有助于防止專制獨裁。中央集權(quán)制度的建立與加強

明朝錢宰被征編《孟子節(jié)文》，散朝回家，吟詩道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時得遂田園樂，睡到人間飯熟時?！钡诙焐铣煸皢査耗阕蛉盏脑娮鞯煤?。不過我并沒有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請罪。

這個小故事說明了什么？

說明明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)的無孔不入,也說明了明朝君主專制制度的強化。

中央集權(quán)制度的建立與加強二、清朝君主專制的加強1、設(shè)立軍機處（1）、時間：清朝雍正年間（2）、原因：直接原因：用兵西北，防止泄露軍事機密而設(shè)置根本原因：加強專制統(tǒng)（3）、特點：（4）、職則：1、由最初單純的處理軍務(wù)擴大到了處理其他政務(wù)；2、秉承皇帝旨意辦事。簡、密、速中央集權(quán)制度的建立與加強二、軍機處1、中央設(shè)立軍機處2、密折制——地方大員中央集權(quán)制度的建立與加強1）軍機處設(shè)立于何時？設(shè)立軍機處的直接原因和根本目的是什么？清初，中央政權(quán)機構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。中央集權(quán)制度的建立與加強2）軍機處的職權(quán)如何？從中說明了什么？結(jié)果又如何？

中央集權(quán)制度的建立與加強

【探究活動2】為什么說清朝軍機處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？①秦朝，以丞相為首的三公來主持國家的最高政務(wù)的。②漢朝，皇帝是任用身邊的侍從，秘書等工作人員形成了“中朝”的決策機構(gòu)，來抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。中央集權(quán)制度的建立與加強③隋唐時期，由三省長官還有同中書門下平章等多人來執(zhí)行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。④到了明朝，廢宰相，設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對他們的信任與支持。

⑤到了清朝，軍機處的軍機大臣們百分之百成了皇帝獨裁的工具，軍機大臣對皇帝的命令只有惟命是從。他們的作用只是上傳下達，皇帝說什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說了算。

中央集權(quán)制度的建立與加強

——專制時代晚期中國的保守與停滯：１）政治：２）經(jīng)濟：３）思想文化：４）對外關(guān)系：專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；

資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟占主導；重農(nóng)抑商；八股取士，文字獄，自然科學大大落后于西方；閉關(guān)自守，禁止或限止海外貿(mào)易；

中央集權(quán)制度的建立與加強

——同一時期西方世界的巨變；１）政治：２）經(jīng)濟：３）對外關(guān)系：４）思想文化：英法美發(fā)生資產(chǎn)