工程概預算西安建筑科技大學土木學院

第一章緒論

1.1我國工程造價改革的狀況1.2我國工程造價管理1.3國外工程造價管理1.1我國工程造價改革的狀況1.1.1我國工程造價改革的思路及過程1.1.2建筑工程定額概念及作用1.1.3工程量清單的定義及作用1.1.1我國工程造價改革的思路及過程

建設(shè)工程造價，是指進行某項工程建設(shè)自開始直至竣工，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費用。

我國建筑工程定額工作從無到有，從不健全到逐步健全，經(jīng)歷了一個“分散——集中——分散——集中”統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理相結(jié)合的發(fā)展過程，發(fā)展過程大體上可分為如下幾個階段。1.國民經(jīng)濟恢復時期(1949～1952年)2.第一個五年計劃時期(1953～1957年)3.從“大躍進”到“文化大革命”前的時期(1958～1966年)4.“文化大革命”時期(1967～1976年)5.黨的十一屆三中全會以后1.定額的概念2.定額的產(chǎn)生和發(fā)展3.定額的特性及作用4.建筑工程定額的分類1.1.2建筑工程定額概念及作用1.定額的概念定額在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的資源數(shù)量標準。建筑工程定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機械設(shè)備及其資金的數(shù)量標準。這種量的規(guī)定，反映出完成建筑工程中的某項合格產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。。定額水平就是規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的資源數(shù)量的多少。定額水平是一定時期社會生產(chǎn)力水平的反映，它與操作人員的技術(shù)水平、機械化程度、新材料、新工藝、新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用有關(guān)，與企業(yè)的組織管理水平和全體技術(shù)人員的勞動積極性有關(guān)。2.定額的的產(chǎn)生生和發(fā)發(fā)展定額的的產(chǎn)生生和發(fā)發(fā)展與與管理理科學學的產(chǎn)產(chǎn)生與與發(fā)展展有著著密切切的關(guān)關(guān)系。。3.定定額的的特性性及作作用科學性性法令性性群眾性性穩(wěn)定性性和時時效性性特性：：作用：：定額是是編制制計劃劃的基基礎(chǔ)科科學性性定額是是確定定工程程項目目造價價的依依據(jù)，，是比比較設(shè)設(shè)計方方案經(jīng)經(jīng)濟合合理性性的尺尺度定額是是企業(yè)業(yè)加強強管理理、搞搞好經(jīng)經(jīng)濟核核算的的依據(jù)據(jù)定額是是投資資決策策的依依據(jù)，，又是是價格格決策策的依依據(jù)4.建建筑筑工程程定額額的分分類按生產(chǎn)產(chǎn)因素素分按編制制程序序和用用途分分類按編制制單位位和執(zhí)執(zhí)行范范圍分分類按費用用性質(zhì)質(zhì)分類類按專業(yè)業(yè)不同同劃分分按生產(chǎn)產(chǎn)因素素分按生產(chǎn)因素分類勞動消耗定額（人工定額）材料消耗定額機械臺班使用定額產(chǎn)量定額時間定額產(chǎn)量定額時間定額按編制制程序序和用用途分分類按編制程序和用途分類施工定額預算定額概算定額勞動定額材料消耗定額機械臺班使用定額概算指標按編制制單位位和執(zhí)執(zhí)行范范圍分分類全國統(tǒng)統(tǒng)一定定額行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)一定定額地方定定額企業(yè)定定額補充定定額按費用用性質(zhì)質(zhì)分類類其他直直接費費定額額間接費費定額額等按專業(yè)業(yè)不同同劃分分建筑工工程:具具體包包括一一般土土建工工程、、電氣氣照明明工程程、衛(wèi)衛(wèi)生技技術(shù)（（水、、暖、、通風風）工工程、、工業(yè)業(yè)管道道工程程、特特殊構(gòu)構(gòu)筑物物工程程等設(shè)備安安裝工工程:機機械械設(shè)備備安裝裝工程程和電電氣設(shè)設(shè)備安安裝工工程1.1.3工工程量量清單單的定定義與與作用用工程量量清單單：是是表現(xiàn)現(xiàn)擬建建工程程的分分部分分項工工程項項目、、措施施項目目、其其他項項目名名稱和和相應(yīng)應(yīng)數(shù)量量的明明細清清單，，包括括分部部分項項工程程量清清單和和措施施項目目清單單。工程量量清單單計價價：是是指投投標人人完成成由招招標人人提供供的工工程量量清單單所需需的全全部費費用，，包括括分部部分項項工程程費、、措施施項目目費、、其他他項目目費和和規(guī)費費、稅稅金。。工程量量清單單計價價方法法：是是在建建設(shè)工工程招招投標標中，，招標標人或或委托托具有有資質(zhì)質(zhì)的中中介機機構(gòu)編編制反反映工工程實實體消消耗和和措施施性消消耗的的工程程量清清單，，并作作為招招標文文件的的一部部分提提供給給投標標人，，由投投標人人依據(jù)據(jù)工程程量清清單自自主報報價的的計價價方式式。實行工工程量量清單單計價價的目目的和和意義義1.實實行行工程程量清清單計計價，，是工工程造造價深深化改改革的的產(chǎn)物物2.實實行行工程程量清清單計計價，，是規(guī)規(guī)范建建設(shè)市市場秩秩序，，適應(yīng)應(yīng)社會會主義義市場場經(jīng)濟濟發(fā)展展的需需要3.實實行行工程程量清清單計計價，，是促促進建建設(shè)市市場有有序競競爭和和企業(yè)業(yè)健康康發(fā)展展的需需要4.實實行行工程程量清清單計計價，，有利利于我我國工工程造造價管管理政政府職職能的的轉(zhuǎn)變變5.實實行行工程程量清清單計計價，，是適適應(yīng)我我國加加入世世界貿(mào)貿(mào)易組組織(WTO)，融融入世世界大大市場場的需需要工程量量清單單計價價的性性質(zhì)及及特點點實行工工程量量清單單計價價，工工程量量清單單計價價文件件必須須做到到統(tǒng)一一項目目編碼碼、統(tǒng)統(tǒng)一項項目名名稱、、統(tǒng)一一工程程量計計算單單位、、統(tǒng)一一工程程量計計算規(guī)規(guī)則等等四統(tǒng)統(tǒng)一，，達到到工程程量清清單項項目統(tǒng)統(tǒng)一的的目的的。工工程量量清單單計價價是指指投標標人完完成由由招標標人提提供的的工程程量清清單所所需的的全部部費用用，包包括分分部分分項工工程費費、措措施項項目費費、其其他項項目費費和規(guī)規(guī)費、、稅金金。《《建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計計價規(guī)規(guī)范》》中工工程量量清單單綜合合單價價是指指完成成規(guī)定定計量量單位位項目目所需需的人人工費費、材材料費費、機機械使使用費費、管管理費費、利利潤，，并考考慮風風險因因素。。工程量計價價的特點主主要表現(xiàn)在在以下幾方方面(1)規(guī)規(guī)定性。通通過制定統(tǒng)統(tǒng)一的建設(shè)設(shè)工程工程程量清單計計價方法，，達到規(guī)范范計價行為為的目的。。這些規(guī)則則和辦法是是強制性的的，工程建建設(shè)各方面面都應(yīng)該遵遵守。(2)實實用性。《建設(shè)工程程工程量清清單計價規(guī)規(guī)范》附錄錄中工程量量清單項目目及計算規(guī)規(guī)則的項目目名稱表現(xiàn)現(xiàn)的是工程程實體項目目，項目名名稱明確清清晰，工程程量計算規(guī)規(guī)則簡潔明明了，還特特別列有項項目特征和和工程內(nèi)容容，易于在在編制工程程量清單時時確定具體體項目名稱稱和投標報報價。(3)競競爭性。一是《建設(shè)設(shè)工程工程程量清單計計價規(guī)范》》中的措施施項目，在在工程量清清單中只列列“措施項項目”一欄欄，具體采采用什么措措施，如模模板、腳手手架、臨時時設(shè)施、施施工排水等等詳細內(nèi)容容由投標人人根據(jù)企業(yè)業(yè)的施工組組織設(shè)計，，視具體情情況報價，，因為這些些項目在各各個企業(yè)間間各有不同同，是企業(yè)業(yè)競爭項目目，是留給給企業(yè)的競競爭空間。。二是《建建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》中人工工、材料和和施工機械械沒有具體體的消耗量量，投標企企業(yè)可以依依據(jù)企業(yè)的的定額和市市場價格信信息，也可可以參照建建設(shè)行政主主管理部門門發(fā)布的社社會平均消消耗量定額額進行報價價，《建設(shè)設(shè)工程工程程量清單計計價規(guī)范》》將定價權(quán)權(quán)交給了企企業(yè)。(4)通通用性。采用工程量量清單計價價將與國際際慣例接軌軌，符合工工程量計算算方法標準準化、工程程量計算規(guī)規(guī)則統(tǒng)一化化、工程造造價確定市市場化的要要求。工程量清單單計價的特特點具體體體現(xiàn)在以下下幾個方面面(1)統(tǒng)統(tǒng)一計價規(guī)規(guī)則。通過過制定統(tǒng)一一的建設(shè)工工程工程量量清單計價價方法、統(tǒng)統(tǒng)一的工程程量清單項項目設(shè)置規(guī)規(guī)則，達到到規(guī)范計價價行為的目目的。這些些規(guī)則和辦辦法是強制制性的，建建設(shè)各方面面都應(yīng)該遵遵守，這是是工程造價價管理部門門首次在文文件中明確確政府應(yīng)管管什么，不不應(yīng)管什么么。(2)有有效控制消消耗量。通通過由政府府發(fā)布統(tǒng)一一的社會平平均消耗量量指導標準準，為企業(yè)業(yè)提供一個個社會平均均尺度，避避免企業(yè)盲盲目或隨意意大幅度減減少或擴大大消耗量，，從而達到到保證工程程質(zhì)量的目目的。(3)徹徹底放開價價格。將工工程消耗量量定額中的的人工、材材料、機械械價格和利利潤、管理理費全面放放開，由市市場的供求求關(guān)系自行行確定價格格。(4)企企業(yè)自主報報價。投標標企業(yè)根據(jù)據(jù)自身的技技術(shù)專長、、材料采購購渠道和管管理水平等等，制定企企業(yè)自己的的報價定額額，自主報報價。企業(yè)業(yè)尚無報價價定額的，，可參考使使用造價管管理部門頒頒布的《建建設(shè)工程消消耗量定額額》。(5)市市場有序競競爭形成價價格。通過過建立與國國際慣例接接軌的工程程量清單計計價模式，，引入充分分競爭形成成價格的機機制，制定定衡量投標標報價合理理性的基礎(chǔ)礎(chǔ)標準，在在投標過程程中，有效效引入競爭爭機制，淡淡化標底的的作用，在在保證質(zhì)量量和工期的的前提下，，按《中華華人民共和和國招標投投標法》有有關(guān)條款規(guī)規(guī)定，最終終以“不低低于成本””的合理低低價者中標標。工程量清單單計價的影影響因素工程單價的的計價方法法，大致可可分為3種種形式：完完全費用單單價法，綜綜合單價法法，工料單單價法。工程成本要要素最核心心的內(nèi)容包包含在工料料單價法之之中?！督ńㄔO(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》中采用用的綜合單單價法為不不完全費用用單價法，，完全費用用單價是在在《建設(shè)工工程工程量量清單計價價規(guī)范》綜綜合單價的的基礎(chǔ)上增增加了規(guī)費費、稅金等等工程造價價內(nèi)容的擴擴展。具體體內(nèi)容組成成為：完全費用單單價=工料料單價+利利潤+規(guī)費費+稅金綜合單價=工料單價價+管理費費用+利潤潤1.對用工工批量的有有效管理人工費支出出約占建筑筑產(chǎn)品成本本的17%，且隨市市場價格波波動而不斷斷變化。對對人工單價價在整個施施工期間作作出切合實實際的預測測，是控制制人工費用用支出的前前提條件。。2.材料料費用的管管理材料費用開開支約占建建筑產(chǎn)品成成本的63%，是成成本要素控控制的重點點。材料費費用因工程程量清單報報價形式不不同、材料料供應(yīng)方式式不同而有有所不同，，如業(yè)主限限價的材料料價格及如如何管理等等問題。其其主要問題題可從施工工企業(yè)采購購過程降低低材料單價價來把握。。3.機械械費用的管管理機械費用開開支約占建建筑產(chǎn)品成成本的7%，其控制制指標，主主要是根據(jù)據(jù)工程量清清單計算出出使用的機機械控制臺臺班數(shù)。4.施工工過程中水水電費的管管理水電費的管管理，在以以往工程施施工中一直直被忽視。。水作為人人類賴以生生存的寶貴貴資源，越越來越短缺缺，正在給給人類敲響響警鐘，這這對加強施施工過程中中水電費管管理的重要要性不言而而喻。為便便于施工過過程支出的的控制管理理，應(yīng)把控控制用量計計算到施工工子項，以以便于控制制水電費用用。5.對設(shè)設(shè)計變更和和工程簽證證的管理在施工過程程中，時常常會遇到一一些原設(shè)計計未預料的的實際情況況或業(yè)主單單位提出要要求改變某某些施工做做法、材料料代用等情情況，引發(fā)發(fā)設(shè)計變更更；同樣，，對施工圖圖以外的內(nèi)內(nèi)容及停水水、停電，，或因材料料供應(yīng)不及及時造成停停工、窩工工等都需要要辦理工程程簽證。6.對其其他成本要要素的管理理成本要素除除工料單價價法包含的的以外，還還有管理費費用、利潤潤、臨設(shè)費費、稅金、、保險費等等。這部分分收入已分分散在工程程量清單的的子項之中中，中標后后已成既定定的數(shù)，因因而在施工工過程中應(yīng)應(yīng)注意以下下幾點：(1)節(jié)節(jié)約管理費費用是重點點，制定切切實的預算算指標，對對每筆開支支嚴格依據(jù)據(jù)預算執(zhí)行行審批手續(xù)續(xù)；提高管管理人員的的綜合素質(zhì)質(zhì)，做到高高效精干，，提倡一專專多能。對對辦公費用用的管理，，從節(jié)約一一張紙、減減少每次通通話時間等等方面著手手，精打細細算，控制制費用支出出。(2)利利潤作為工工程量清單單子項收入入的一部分分，在成本本不虧損的的情況下，，就是企業(yè)業(yè)既定利潤潤。(3)臨臨時設(shè)施費費管理的重重點是，依依據(jù)施工的的工期及現(xiàn)現(xiàn)場情況合合理布局臨臨設(shè)。盡可可能就地取取材搭建臨臨設(shè)，工程程接近竣工工時及時減減少臨設(shè)的的占用。如如對購買的的彩板房每每次安、拆拆要高抬輕輕放，延長長使用次數(shù)數(shù)，及時維維護易損部部位，延長長使用壽命命。(4)對對稅金、保保險費的管管理重點是是一個資金金問題，依依據(jù)施工進進度及時撥撥付工程款款，確保國國家規(guī)定的的稅金及時時上繳。1.2我我國工程程造價管理理1.2.1我我國傳傳統(tǒng)工程造造價管理體體制存在的的問題1.2.2我國國工程造價價管理的現(xiàn)現(xiàn)狀1.2.1我我國傳傳統(tǒng)工程造造價管理體體制存在的的問題定額是計劃劃經(jīng)濟時代代的產(chǎn)物，，這種量價價合一的工工程造價靜靜態(tài)管理的的模式，在在特定的歷歷史條件下下起到了確確定和衡量量建安造價價標準的作作用，規(guī)范范了建筑市市場，使專專業(yè)人士有有所依據(jù)、、有所憑借借。近年來來，我國市市場化經(jīng)濟濟已經(jīng)基本本形成，建建設(shè)工程投投資多元化化的趨勢已已經(jīng)出現(xiàn)，，過去那種種單一的、、僵化的、、一成不變變的定額計計價方式顯顯然已不適適應(yīng)市場化化經(jīng)濟發(fā)展展的需要了了。工程造價計計價方式及及管理模式式上存在的的問題主要要有：定額的指令令性過強、、指導性不不足。組成工程總總造價的定定額單價是是靜態(tài)的單單價。(3)量量、價合一一的定額表表現(xiàn)形式難難以就人工工、材料、、機械等價價格的變化化適時調(diào)整整工程造價價。(4)各各種取費計計算繁瑣，，取費基礎(chǔ)礎(chǔ)也不統(tǒng)一一。(5)缺缺乏全國統(tǒng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)礎(chǔ)定額和計計價辦法。。(6)適適應(yīng)編制標標底和報價價要求的基基礎(chǔ)定額尚尚待制定。。(7)現(xiàn)現(xiàn)行的費用用定額計劃劃經(jīng)濟的色色彩非常濃濃厚，施工工企業(yè)的管管理費與利利潤等費率率是固定不不變的。(8)現(xiàn)現(xiàn)行的造價價管理及招招投標管理理模式跟不不上市場經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的的要求。(9)現(xiàn)現(xiàn)行的預算算定額水平平和更新速速度跟不上上建筑市場場的發(fā)展。。1.2.2我我國工工程造價管管理的現(xiàn)狀狀1.政府府對工程造造價的管理理2.工程程造價微觀觀管理3.中國國建設(shè)工程程造價管理理協(xié)會4．我國工工程造價管管理改革的的主要任務(wù)務(wù)工程造價管管理體制改改革的最終終目的是逐逐步建立以以市場形成成價格為主主的價格機機制。改革革的具體內(nèi)內(nèi)容和任務(wù)務(wù)是：(1)改改革現(xiàn)行的的工程定額額管理方式式，實行量量價分離，，逐步建立立起由工程程定額作為為指導的通通過市場競競爭形成工工程造價的的機制。(2)加加強工程造造價信息的的收集、處處理和發(fā)布布工作。(3)對對政府投資資工程和非非政府投資資工程，實實行不同的的定價方式式。(4)加加強對工程程造價監(jiān)督督管理，逐逐步建立工工程造價的的監(jiān)督檢查查制度，規(guī)規(guī)范定價行行為，確保保工程質(zhì)量量和工程建建設(shè)的順利利進行。(5)合合格的市場場主體、完完備的制度度規(guī)范、完完善的管理理體制、配配套的市場場體系是工工程造價管管理改革的的社會條件件。1.3國國外工程造造價管理1.3.1國國外工工程造價管管理的特點點1.3.2幾個個國家(地地區(qū))工程程造價管理理的情況1.3.1國國外工工程造價管管理的特點點1.政府府的間接調(diào)調(diào)控2.有章章可循的計計價依據(jù)3.多渠渠道的工程程造價信息息4.造價價工程師的的動態(tài)估價價5.通用用的合同文文本6.重視視實施過程程中的造價價控制1.3.2幾幾個國國家(地區(qū)區(qū))工程造造價管理的的情況1.香港港工程造價價管理政府間接調(diào)調(diào)控(1)建建立完善的的法律體系系，以此制制約建筑市市場主體的的價格行為為。(2)制制定與發(fā)布布各種工程程造價信息息，對私營營建筑業(yè)施施加間接影影響。(3)政政府與測量量師學會及及各測量師師保持密切切聯(lián)系，間間接影響測測量師的估估價。2)動態(tài)態(tài)估價，市市場定價3)發(fā)育育健全的咨咨詢服務(wù)業(yè)業(yè)4)多渠渠道的工程程造價信息息發(fā)布體系系2.日本本建設(shè)工程程造價管理理1)行業(yè)業(yè)化2)系統(tǒng)統(tǒng)化3)規(guī)范范化3.美國國建設(shè)工程程造價管理理1)美國國政府對工工程造價的的管理(1)美美國政府對對政府工程程的造價管管理。(2)美美國政府對對私營工程程的造價管管理。2)美國國工程造價價編制(1)工工程造價計計價標準和和要求(2)工工程造價的的具體編制制。3)美國國工程造價價的動態(tài)控控制(1)項項目實施過過程的造價價控制。(2)工工程造價的的反饋控制制。4)美國國工程造價價的職能化化管理及其其社會基礎(chǔ)礎(chǔ)(1)工工程造價職職能化管理理。(2)工工程造價職職能化管理理的社會基基礎(chǔ)。(3)工工程造價職職能化的手手段。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。10:24:4310:24:4310:2412/31/202210:24:43AM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2210:24:4310:24Dec-2231-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。10:24:4310:24:4310:24Saturday,December31,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2210:24:4310:24:43December31,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。31十二二月202210:24:43上上午10:24:4312月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2210:24上上午12月-2210:24December31,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/3110:24:4310:24:4331December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。10:24:43上午午10:24上上午10:24:4312月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。10:24:4310:24:4310:2412/31/202210:24:43AM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2210:24:4310:24Dec-2231-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。10:24:4310:24:4310:24Saturday,December31,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2210:24:4310:24:43December31,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。31十十二二月202210:24:43上上午午10:24:4312月月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通