三、特殊貨物進(jìn)出口管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范

機(jī)電產(chǎn)品（含舊機(jī)電產(chǎn)品）：根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》的規(guī)定，指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品及其零部件、元器件。（一）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理

管制原則：實(shí)行分類管理。分為：禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口三類。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》及《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》，實(shí)行配額、許可證管理。注：進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》和國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理一、主管部門和發(fā)證機(jī)構(gòu)

1、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》。

2、發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門——兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。二、管理范圍

1、2010年實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理的3類商品：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和放射性同位素。

2、2010年實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的商品：8類（1）核出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)；（2）核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)；（3）生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)；（4）監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列物項(xiàng)；（5）有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)；（6）導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)；（7）易制毒化學(xué)品；（8）計(jì)算機(jī)。

3、擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入《目錄》，都應(yīng)當(dāng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

三、辦理程序（略）

1、經(jīng)營者進(jìn)出口前，應(yīng)先獲得相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，再憑批件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京央企向許可證局申領(lǐng)）。（1）核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)進(jìn)出口，批準(zhǔn)文件是商務(wù)主管部門簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單；核材料出口憑國防科工局的批件辦理；外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品須取得商務(wù)部“外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單”。

（2）監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批件為國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)（出）口核準(zhǔn)單。

2、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3、發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門的批件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并核對(duì)無誤，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。四、報(bào)關(guān)規(guī)范

1、凡列入目錄管理的商品或技術(shù)，無論進(jìn)出口、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)，經(jīng)營者均應(yīng)提交進(jìn)出口許可證。

2、海關(guān)有質(zhì)疑權(quán)：對(duì)實(shí)際進(jìn)出口的貨物或技術(shù)是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)：①辦理進(jìn)出口許可，或②向商務(wù)主管部門申辦不屬于管制范圍的證明。由省級(jí)商務(wù)主管部門受理，提出處理意見并報(bào)商務(wù)部審定。未能出具，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

3、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證：“一證一關(guān)”和“非一批一證”制。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。4、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證一式四聯(lián)。

5、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期：1年?？缒甓仁褂玫模行趦?nèi)最遲使用至次年3月31日。逾期由發(fā)證機(jī)構(gòu)按原證有效期換發(fā)許可證。

6、僅限申領(lǐng)經(jīng)營者使用，且不得更改證面內(nèi)容。

7、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證證面標(biāo)注的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)當(dāng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位一致。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面標(biāo)注的出口商、發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)與出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。五、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理商務(wù)部根據(jù)相關(guān)出口經(jīng)營者的申請，依照有關(guān)法規(guī)審查，準(zhǔn)予其持有商務(wù)部簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)，依據(jù)許可有效期和范圍，在《管理辦法》規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)多次申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的行為。有效期不超過三年。

甲類通用許可：向一個(gè)或多個(gè)特定國家的一個(gè)或多個(gè)最終用戶出口一種或多種特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。

乙類通用許可：向同一特定國家的固定最終用戶多次出口同種類特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。

固體廢物：指《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的、在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。固體廢物進(jìn)口管理

管制原則：國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可用作原料的固體廢物。

主管部門

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門是進(jìn)口廢物的國家主管部門，會(huì)同其他部門制定、調(diào)整和公布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》。

適用范圍

列入國家《限制進(jìn)口廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進(jìn)口，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。未列入兩目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。辦理程序

進(jìn)口前，向環(huán)境保護(hù)部提出申請——獲取廢物進(jìn)口許可證——進(jìn)口廢物，運(yùn)抵口岸——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢——檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)保要求的，向報(bào)檢人出具檢驗(yàn)證書，以檢驗(yàn)證書副本通知口岸海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，依法對(duì)廢物處理。管理措施和規(guī)范

1、國家對(duì)進(jìn)口可作原料的固體廢物的國外供應(yīng)商、國內(nèi)收貨人實(shí)行注冊登記制度。應(yīng)取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的注冊登記。進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)實(shí)行登記備案管理。2、進(jìn)口固體廢物按照“先檢驗(yàn)，后通關(guān)”的原則實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管。

3、未列入管理目錄的廢物以及未取得有效廢物進(jìn)口許可證的廢物不得進(jìn)口，不得存入保稅倉庫。

4、廢物許可證實(shí)行“非一批一證”管理。

5、除廢紙外，進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)申報(bào)進(jìn)境。6、固體廢物進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期不超過次年3月31日。

主管部門：瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明（“瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書”）②非公約證明（“中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書”）③物種證明（“《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明”）瀕危野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

適用范圍（一）非公約證明用以證明外貿(mào)經(jīng)營者經(jīng)營列入《中國進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的、屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口合法的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放的重要依據(jù)。管理范圍：列入《中國進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》、屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)。無論以何種方式進(jìn)出口上述管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均應(yīng)事先申領(lǐng)非公約證明。實(shí)行“一批一證”管理。

（二）公約證明用以證明外貿(mào)經(jīng)營者經(jīng)營列入《中國進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放的重要依據(jù)。

管理范圍：列入《中國進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種。實(shí)行“一批一證”管理。

（三）物種證明

對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的受瀕危管理的動(dòng)植物種，由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明，報(bào)關(guān)單位憑以報(bào)關(guān)。

1、適用范圍：進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范：（1）物種證明按時(shí)效分為“多次使用”和“一次使用”。一次使用的物種證明有效期：6個(gè)月；多次使用的物種證明只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物，有效期截至發(fā)證當(dāng)年的12月31日。（2）經(jīng)營者須按照“物種證明”規(guī)定的口岸、方式、時(shí)限、物種、數(shù)量和貨物類型進(jìn)出口野生動(dòng)植物。

（3）海關(guān)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的商品以及含有野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)申領(lǐng)“物種證明”、“公約證明”或“非公約證明”。

（4）對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)出口藥品管理

主管部門及管理形式

國家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品進(jìn)出口實(shí)行分類和目錄管理。（一）分類管理：

1、進(jìn)出口精神藥品；

2、進(jìn)出口麻醉藥品；

3、進(jìn)出口興奮劑；

4、進(jìn)口一般藥品。（二）目錄管理：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。音像制品進(jìn)口管理

主管：新聞出版總署管理形式：進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單

指定經(jīng)營：音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營，他人不得擅自經(jīng)營該項(xiàng)進(jìn)口業(yè)務(wù)。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等確需進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托上述文化部指定的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位報(bào)文化部辦理進(jìn)口審批手續(xù)。海關(guān)憑進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單驗(yàn)放。

對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

第六節(jié)

對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施

一、反傾銷措施

1、臨時(shí)反傾銷措施：全部調(diào)查終結(jié)前（1）征收臨時(shí)反傾銷稅：商務(wù)部建議，關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，商務(wù)部公告。（2）要求提供擔(dān)保：保證金、保函等，由商務(wù)部決定并公告。臨時(shí)反傾銷措施的實(shí)施期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；特殊情況可延長至9個(gè)月。

2、價(jià)格承諾：初裁后雙方均可提出該建議

3、最終反傾銷措施：終裁確定傾銷成立并致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損——征收反傾銷稅，一般不超5年

征收反傾銷稅由商務(wù)部建議，關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，商務(wù)部公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。履行期限一般不超過5年。

反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。

（二）反補(bǔ)貼措施

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：初裁確定補(bǔ)貼成立并致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損的，可采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。商務(wù)部建議，關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，由商務(wù)部公告。實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施一般不超過4個(gè)月。

2、最終反補(bǔ)貼措施：磋商努力無果，終裁確定補(bǔ)貼存在并致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損，征收反補(bǔ)貼稅。商務(wù)部建議，關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，由商務(wù)部公告，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。一般不超5年。

（三）保障措施