工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見>的通方案》和《中國某集團(tuán)公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,促進(jìn)公司工程建設(shè)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，結(jié)合公司工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求和工作原則(一)總體要求按照上級(jí)的要求，對(duì)公司系統(tǒng)2008年以來投資總額500萬元及以上的立項(xiàng)、在建的建設(shè)項(xiàng)目和大修技改項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項(xiàng)治理與提高企業(yè)管理水平、完善懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堵塞管理漏洞，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)工程管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，為公司實(shí)現(xiàn)“新能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”,建設(shè)一流綜合性能源公司提供有力保證。(二)工作原則黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮黨組(黨委)的政治核心作用和黨政協(xié)同作戰(zhàn)的合力。二是堅(jiān)持有錯(cuò)必究，認(rèn)真分析存在的問題，從制度建設(shè)與執(zhí)行、職務(wù)權(quán)利配置與制約、過程管理與監(jiān)督等環(huán)節(jié)分析產(chǎn)生問題的原因，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和辦法。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，務(wù)求常工作相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。二是做到治理工作與堵塞管理漏洞相結(jié)合，提高工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)化管理水平。三是做到治理工作與工程管理效能監(jiān)察相結(jié)合，構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。四是做到治理工作與廉潔文化建設(shè)相結(jié)合，營造“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”廉潔共建3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在專項(xiàng)治理工作中，要認(rèn)真檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的廉潔從業(yè)情況，對(duì)于職工舉報(bào)和在檢重要的案件線索和初步核查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)公司黨組紀(jì)檢組。專項(xiàng)治理工作人員要堅(jiān)持原則，正確行使職責(zé)，嚴(yán)禁隱瞞問題壓案不報(bào)，嚴(yán)禁泄密和搞“交易”。被檢查單位和部門要積極配合檢查工作，不得無故拒絕提供資料，不得提供虛假資料以及提供虛假情況，不得刁難、打擊或收買工作人員。對(duì)于各單位自查出的問題，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、承認(rèn)錯(cuò)誤和糾正的，以及主動(dòng)退出非法所得的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員能夠按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。(一)工作機(jī)構(gòu)公司成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)工作職責(zé)參(二)工作重點(diǎn)和工作方法2.工程項(xiàng)目資金的使用是否按預(yù)算執(zhí)行，資金管理是否有規(guī)定并按規(guī)定辦理，是否存在轉(zhuǎn)移(挪用)資金以及造成3.是否按國家和集團(tuán)公司有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工在評(píng)標(biāo)過程中是否存在重大失誤；4.在工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)備監(jiān)造、分包以及驗(yàn)收過程中是否存在違反規(guī)定的問題；5.工程項(xiàng)目決策確定的目標(biāo)與執(zhí)行結(jié)果是否存在重大項(xiàng)目偏差，以及產(chǎn)生偏差的主要原因；6.工程建設(shè)中存在的其他管理問題。各單位應(yīng)采取召開有關(guān)會(huì)議、查證有關(guān)資料(包括設(shè)計(jì)、施工有關(guān)審批資料、證明資料、招標(biāo)及合同有關(guān)資料、竣工結(jié)算及審計(jì)資料、資金來源及管理資料、制度與相關(guān)文件資料等)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與核實(shí)、設(shè)立舉報(bào)箱和電話，聽取職工意見和受理舉報(bào)、與有關(guān)當(dāng)事人談話了解、提出整改意見、向上級(jí)紀(jì)檢組織報(bào)告和移交重要線索等形式開展專項(xiàng)治理工專項(xiàng)治理工作分為方案制定和自查自糾、檢查實(shí)施、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。(一)方案制定和自查自糾階段從本方案下發(fā)之日起，各單位立即成立專項(xiàng)治理工作組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展自查自糾工作，并于2010年1月10日前，向公司監(jiān)察部上報(bào)自查報(bào)告和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查項(xiàng)目表》(表格樣式詳見《中國某集團(tuán)公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作(二)檢查實(shí)施階段2010年1月底前，公司對(duì)各單位項(xiàng)目進(jìn)行排查或抽查，向集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組提交檢查報(bào)告及《工程建設(shè)領(lǐng)域突出(三)整改落實(shí)階段2010年2月至12月底，各單位針對(duì)存在的問題進(jìn)行整(一)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)程序的(二)嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)的管理和監(jiān)(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，控制成本。要加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管(四)完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。各單位黨委要充分重視監(jiān)督工作，在工程建設(shè)中，新建(基建)單位要同時(shí)配備紀(jì)檢(五)加大力度，應(yīng)糾必究。在專項(xiàng)治理工作過程中，澄清。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的案件線索，要在初核的基礎(chǔ)上立案調(diào)查。對(duì)于查證屬實(shí)的，要嚴(yán)格按照規(guī)定，追究涉案人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員干擾、阻礙案件調(diào)查，堅(jiān)決杜絕瞞案