市突發(fā)事件基層應(yīng)急管理預(yù)案材料1總則?1.1編制?目的貫徹?《國(guó)家突發(fā)?公共事件總?體應(yīng)急預(yù)案?》，適應(yīng)_?__特大城?市特點(diǎn)和未?來發(fā)展需要?，提高政府?應(yīng)對(duì)突發(fā)公?共事件的能?力，保障公?眾的生命財(cái)?產(chǎn)安全，維?護(hù)國(guó)家安全?和社會(huì)穩(wěn)定?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)全面、?協(xié)調(diào)、可持?續(xù)發(fā)展。?1.2編制?依據(jù)依據(jù)?相關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?以及《國(guó)家?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》（以?下簡(jiǎn)稱《國(guó)?家總體應(yīng)急?預(yù)案》），?結(jié)合本市實(shí)?際情況，制?定本預(yù)案。?1.3分?類分級(jí)本?預(yù)案所稱突?發(fā)公共事件?是指突然發(fā)?生，造成或?者可能造成?重大人員傷?亡、財(cái)產(chǎn)損?失、生態(tài)環(huán)?境破壞和嚴(yán)?重社會(huì)危害?，危及公共?安全的緊急?事件。根?據(jù)突發(fā)公共?事件的發(fā)生?過程、性質(zhì)?和機(jī)理，突?發(fā)公共事件?主要分為以?下四類：?（1）自然?災(zāi)害。主要?包括氣象災(zāi)?害，地震災(zāi)?害，地質(zhì)災(zāi)?害，海洋災(zāi)?害，生物災(zāi)?害等。（?2）事故災(zāi)?難。主要包?括各類安全?事故，交通?運(yùn)輸事故，?公共設(shè)施和?設(shè)備事故，?輻射事故，?環(huán)境污染和?生態(tài)破壞事?件。（3?）公共衛(wèi)生?事件。主要?包括傳染病?疫情，群體?性不明原因?疾病，食品?安全和職業(yè)?危害，動(dòng)物?疫情，以及?其他嚴(yán)重影?響公眾健康?和生命安全?的事件。?（4）社會(huì)?安全事件。?主要包括_?__事件，?民族___?事件，經(jīng)濟(jì)?安全事件，?涉___和?___等。?上述各類?突發(fā)公共事?件往往是相?互交叉和關(guān)?聯(lián)的，某類?突發(fā)公共事?件可能和其?他類別的事?件同時(shí)發(fā)生?，或引發(fā)次?生、衍生事?件，應(yīng)當(dāng)具?體分析，統(tǒng)?籌應(yīng)對(duì)。?各類突發(fā)公?共事件按照?其性質(zhì)、嚴(yán)?重程度、可?控性和影響?范圍等因素?，一般分為?四級(jí)：Ⅰ級(jí)?（特大）、?Ⅱ級(jí)（重大?）、Ⅲ級(jí)（?較大）和Ⅳ?級(jí)（一般）??！秶?guó)家總?體應(yīng)急預(yù)案?》附件包括?特別重大、?重大突發(fā)公?共事件分級(jí)?標(biāo)準(zhǔn)（試行?），較大和?一般突發(fā)公?共事件按照?___主管?部門制定的?分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，?作為突發(fā)公?共事件信息?報(bào)送和分級(jí)?處置的依據(jù)?。為適應(yīng)本?市突發(fā)公共?事件的特點(diǎn)?和處置要求?，一次死亡?三人以上列?為報(bào)告和應(yīng)?急處置的重?大事項(xiàng)。對(duì)?一些特殊突?發(fā)公共事件?應(yīng)加強(qiáng)情況?報(bào)告并提高?響應(yīng)等級(jí)。?1.4適?用范圍本?預(yù)案適用于?本市各類突?發(fā)公共事件?。本預(yù)案?指導(dǎo)全市的?突發(fā)公共事?件應(yīng)對(duì)工作?。1.5?工作原則?以人為本，?預(yù)防為主；?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?分級(jí)負(fù)責(zé)；?依法規(guī)范，?加強(qiáng)管理；?快速反應(yīng)，?協(xié)同應(yīng)對(duì)；?依靠科技，?資源整合。?1.6預(yù)?案體系（?1）突發(fā)公?共事件總體?應(yīng)急預(yù)案。?總體應(yīng)急預(yù)?案是應(yīng)對(duì)本?市突發(fā)公共?事件的整體?計(jì)劃、規(guī)范?程序和行動(dòng)?指南，是指?導(dǎo)區(qū)縣政府?、相關(guān)委辦?局和有關(guān)單?位編制應(yīng)急?預(yù)案的規(guī)范?性文件?？?體應(yīng)急預(yù)案?由市政府制?定并公布實(shí)?施。（2?）突發(fā)公共?事件專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案。專?項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?是本市為應(yīng)?對(duì)某種類型?或某幾種類?型突發(fā)公共?事件而制定?的涉及數(shù)個(gè)?部門職責(zé)的?計(jì)劃、方案?和措施。專?項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?由相關(guān)市級(jí)?協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)編制，報(bào)?市政府批準(zhǔn)?后實(shí)施。?（3）突發(fā)?公共事件部?門應(yīng)急預(yù)案?。部門應(yīng)急?預(yù)案是本市?為應(yīng)對(duì)單一?種類且以部?門處置為主?、相關(guān)單位?配合的突發(fā)?公共事件，?根據(jù)總體應(yīng)?急預(yù)案和部?門職責(zé)制定?的計(jì)劃、方?案和措施。?部門應(yīng)急預(yù)?案由相關(guān)職?能部門或責(zé)?任單位負(fù)責(zé)?編制，報(bào)市?政府批準(zhǔn)后?實(shí)施。（?4）突發(fā)公?共事件區(qū)縣?應(yīng)急預(yù)案。?區(qū)縣應(yīng)急預(yù)?案是各區(qū)縣?根據(jù)總體應(yīng)?急預(yù)案，為?應(yīng)對(duì)本區(qū)域?突發(fā)公共事?件制定的整?體計(jì)劃和規(guī)?范程序，是?區(qū)縣___?、管理、指?揮、協(xié)調(diào)相?關(guān)應(yīng)急資源?和應(yīng)急行動(dòng)?的指南。區(qū)?縣應(yīng)急預(yù)案?由區(qū)縣政府?制定，報(bào)市?政府備案。?（5）突?發(fā)公共事件?基層單元應(yīng)?急預(yù)案?；?層單元應(yīng)急?預(yù)案是根據(jù)?總體應(yīng)急預(yù)?案，大型企?事業(yè)單位、?高危行業(yè)重?點(diǎn)單位為應(yīng)?對(duì)本單位突?發(fā)公共事件?制定的工作?計(jì)劃、保障?方案和操作?規(guī)程。市、?區(qū)縣級(jí)基層?單元應(yīng)急預(yù)?案由各單位?___制定?，分別報(bào)市?、區(qū)縣政府?備案。（?6）突發(fā)公?共事件重大?活動(dòng)應(yīng)急預(yù)?案。舉辦大?型會(huì)展和文?化體育等重?大活動(dòng)，主?辦單位應(yīng)當(dāng)?制訂應(yīng)急預(yù)?案，并報(bào)批?準(zhǔn)舉辦活動(dòng)?的政府部門?審定。各?類各級(jí)預(yù)案?應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)?際情況變化?，由制定單?位及時(shí)修訂?并報(bào)上級(jí)審?定、備案。?各類各級(jí)預(yù)?案構(gòu)成種類?應(yīng)不斷補(bǔ)充?、完善。按?照“兩級(jí)政?府、三級(jí)管?理、四級(jí)網(wǎng)?絡(luò)”和“條?塊結(jié)合、屬?地管理”的?要求，逐步?建立橫向到?邊、縱向到?底、網(wǎng)格化?、全覆蓋的?應(yīng)急預(yù)案體?系框架、預(yù)?案數(shù)據(jù)庫(kù)和?管理平臺(tái)，?使應(yīng)急管理?工作進(jìn)社區(qū)?、進(jìn)農(nóng)村、?進(jìn)企業(yè)。?2___體?系2.1?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?市突發(fā)公共?事件應(yīng)急管?理工作由市?委、市政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。?市政府是本?市突發(fā)公共?事件應(yīng)急管?理工作的行?政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?。根據(jù)市委?、市政府決?定，成立_?__市突發(fā)?公共事件應(yīng)?急管理委員?會(huì)（以下簡(jiǎn)?稱市應(yīng)急委?），決定和?部署本市突?發(fā)公共事件?應(yīng)急管理工?作。2.?2辦事機(jī)構(gòu)?___市?應(yīng)急管理委?員會(huì)辦公室?（以下簡(jiǎn)稱?市應(yīng)急辦）?是市應(yīng)急委?的日常辦事?機(jī)構(gòu)，設(shè)在?市政府__?_，負(fù)責(zé)綜?合協(xié)調(diào)本市?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?工作，對(duì)“?測(cè)、報(bào)、防?、抗、救、?援”六個(gè)環(huán)?節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)?、檢查、監(jiān)?督。具體承?擔(dān)值守應(yīng)急?、信息匯總?、辦理和督?促落實(shí)市應(yīng)?急委__決?定事項(xiàng)；_?__編制、?修訂市總體?應(yīng)急預(yù)案，?___審核?專項(xiàng)和部門?應(yīng)急預(yù)案；?綜合協(xié)調(diào)全?市應(yīng)急管理?體系建設(shè)及?應(yīng)急演練、?保障和宣傳?培訓(xùn)等工作?。2.3?工作機(jī)構(gòu)?本市具有處?置突發(fā)公共?事件職責(zé)的?市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)?構(gòu)、相關(guān)職?能部門和單?位，作為應(yīng)?急管理的工?作機(jī)構(gòu)，承?擔(dān)相關(guān)類別?的應(yīng)急管理?工作。負(fù)責(zé)?制定專項(xiàng)及?部門應(yīng)急預(yù)?案；在突發(fā)?公共事件發(fā)?生時(shí)，按照?“誰分管，?誰負(fù)責(zé)”的?原則，承擔(dān)?相應(yīng)工作；?指導(dǎo)和協(xié)助?區(qū)縣政府做?好突發(fā)公共?事件的預(yù)防?、處置和恢?復(fù)重建工作?。2.4?專家機(jī)構(gòu)?市應(yīng)急委和?各應(yīng)急管理?工作機(jī)構(gòu)根?據(jù)實(shí)際需要?建立各類專?業(yè)人才庫(kù)，?___聘請(qǐng)?有關(guān)專家組?成專家組，?為應(yīng)急管理?提供決策建?議，必要時(shí)?參加突發(fā)公?共事件的應(yīng)?急處置工作?。3工作?機(jī)制各級(jí)?政府要建立?應(yīng)對(duì)突發(fā)公?共事件的預(yù)?測(cè)預(yù)警、信?息報(bào)告、應(yīng)?急處置、恢?復(fù)重建及調(diào)?查評(píng)估等機(jī)?制，提高應(yīng)?急處置能力?和水平。?市應(yīng)急辦要?會(huì)同有關(guān)部?門，整合各?方面資源，?充分發(fā)揮工?作機(jī)構(gòu)作用?，建立健全?快速反應(yīng)機(jī)?制，形成統(tǒng)?一指揮、分?類分級(jí)處置?的應(yīng)急平臺(tái)?，提高基層?應(yīng)對(duì)突發(fā)公?共事件能力?。3.1?預(yù)測(cè)與預(yù)警?各級(jí)政府?及相關(guān)部門?針對(duì)各種可?能發(fā)生的突?發(fā)公共事件?，完善預(yù)測(cè)?預(yù)警機(jī)制，?開展風(fēng)險(xiǎn)分?析，做到早?發(fā)現(xiàn)、早報(bào)?告、早處置?。市公安?、消防、水?務(wù)、氣象、?地震、建筑?、海洋、環(huán)?保、交通、?安監(jiān)、供電?、供氣、海?事、衛(wèi)生、?農(nóng)業(yè)、金融?、外事、信?息等部門和?單位，要做?好對(duì)各類突?發(fā)公共事件?的預(yù)測(cè)預(yù)警?工作，整合?監(jiān)測(cè)信息資?源，依托政?府系統(tǒng)辦公?業(yè)務(wù)資源網(wǎng)?及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)?，建立全時(shí)?段、全覆蓋?的突發(fā)公共?事件預(yù)測(cè)預(yù)?警系統(tǒng)。?根據(jù)預(yù)測(cè)分?析結(jié)果，對(duì)?可能發(fā)生和?可以預(yù)警的?突發(fā)公共事?件進(jìn)行預(yù)警?。預(yù)警級(jí)別?依據(jù)突發(fā)公?共事件可能?造成的危害?性、緊急程?度和發(fā)展勢(shì)?態(tài)，一般分?為四級(jí)：Ⅰ?級(jí)（特別嚴(yán)?重）、Ⅱ級(jí)?（嚴(yán)重）、?Ⅲ級(jí)（較重?）和Ⅳ級(jí)（?一般），依?次用紅色、?橙色、黃色?和藍(lán)色表示?。各級(jí)政?府、應(yīng)急管?理工作機(jī)構(gòu)?要及時(shí)、準(zhǔn)?確地報(bào)告重?特大突發(fā)公?共事件的有?關(guān)情況，并?根據(jù)突發(fā)公?共事件的管?理權(quán)限、危?害性和緊急?程度，發(fā)布?、調(diào)整和解?除預(yù)警信息?。預(yù)警信息?包括突發(fā)公?共事件的類?別、預(yù)警級(jí)?別、起始時(shí)?間、可能影?響范圍、警?示事項(xiàng)、應(yīng)?采取的措施?和發(fā)布單位?等。涉及跨?區(qū)域、跨行?業(yè)、跨部門?的特別嚴(yán)重?或嚴(yán)重預(yù)警?信息的發(fā)布?、調(diào)整和解?除，須報(bào)上?級(jí)批準(zhǔn)。?預(yù)警信息的?發(fā)布、調(diào)整?和解除可通?過廣播、電?視、報(bào)刊、?通信、信息?網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)?器、宣傳車?或___人?員逐戶通知?等方式進(jìn)行?，對(duì)老、弱?、病、殘、?孕等特殊人?群以及學(xué)校?等特殊場(chǎng)所?和警報(bào)盲區(qū)?應(yīng)當(dāng)采取有?針對(duì)性的公?告方式。?3.2應(yīng)急?處置突發(fā)?公共事件發(fā)?生后，各應(yīng)?急機(jī)構(gòu)、事?發(fā)地所在區(qū)?縣政府、職?能部門和責(zé)?任單位，要?按照相關(guān)預(yù)?案和報(bào)告制?度的規(guī)定，?在___搶?險(xiǎn)救援的同?時(shí)，及時(shí)匯?總相關(guān)信息?并迅速報(bào)告?。一旦發(fā)生?重大突發(fā)公?共事件，必?須在接報(bào)后?一小時(shí)內(nèi)分?別向市委、?市政府值班?室口頭報(bào)告?，在兩小時(shí)?內(nèi)分別向市?委、市政府?值班室書面?報(bào)告。報(bào)國(guó)?家主管部門?的重大突發(fā)?公共事件信?息，應(yīng)同時(shí)?或先行向市?委、市政府?值班室報(bào)告?。特別重大?或特殊情況?，必須立即?報(bào)告。各?相關(guān)單位、?部門要與毗?鄰區(qū)域加強(qiáng)?協(xié)作，建立?突發(fā)公共事?件等信息通?報(bào)、協(xié)調(diào)渠?道，一旦出?現(xiàn)突發(fā)公共?事件影響范?圍超出本行?政區(qū)域的態(tài)?勢(shì)，要根據(jù)?應(yīng)急處置工?作的需要，?及時(shí)通報(bào)、?聯(lián)系和協(xié)調(diào)?。按照“?精簡(jiǎn)、統(tǒng)一?、高效”的?原則，建立?___市應(yīng)?急聯(lián)動(dòng)中心?，設(shè)在市公?安局，作為?本市突發(fā)公?共事件應(yīng)急?聯(lián)動(dòng)先期處?置的職能機(jī)?構(gòu)和指揮平?臺(tái)，履行應(yīng)?急聯(lián)動(dòng)處置?較大和一般?突發(fā)公共事?件、___?聯(lián)動(dòng)單位對(duì)?特大或重大?突發(fā)公共事?件進(jìn)行先期?處置等職責(zé)?。公安、?衛(wèi)生、安監(jiān)?、民防、海?事、建設(shè)交?通、環(huán)保等?部門以及各?區(qū)縣政府和?區(qū)域行政主?管機(jī)構(gòu)（以?下統(tǒng)稱為聯(lián)?動(dòng)單位），?在各自職責(zé)?范圍內(nèi)負(fù)責(zé)?突發(fā)公共事?件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?先期處置工?作。建立?并加強(qiáng)與駐?滬___、?___隊(duì)、?國(guó)家有關(guān)部?門駐滬單位?、毗鄰省市?的協(xié)同應(yīng)急?聯(lián)動(dòng)機(jī)制和?網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)?突發(fā)公共事?件應(yīng)急處置?實(shí)際需要，?按照有關(guān)規(guī)?定協(xié)調(diào)有關(guān)?部門和單位?參與突發(fā)公?共事件先期?處置工作。?市應(yīng)急聯(lián)?動(dòng)中心按照?《___市?突發(fā)公共事?件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?處置暫行辦?法》等有關(guān)?規(guī)定，通過?___、指?揮、調(diào)度、?協(xié)調(diào)各方面?資源和力量?，采取必要?的措施，對(duì)?突發(fā)公共事?件進(jìn)行先期?處置，并確?定事件等級(jí)?，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)?動(dòng)態(tài)（范本?）信息。?突發(fā)公共事?件發(fā)生單位?和所在社區(qū)?負(fù)有進(jìn)行先?期處置的第?一責(zé)任，要?___群眾?展開自救互?救。相關(guān)單?位必須在第?一時(shí)間進(jìn)行?即時(shí)應(yīng)急處?置。事發(fā)?地所在區(qū)縣?政府及有關(guān)?部門在突發(fā)?公共事件發(fā)?生后，要根?據(jù)職責(zé)和規(guī)?定的權(quán)限啟?動(dòng)相關(guān)應(yīng)急?預(yù)案，控制?事態(tài)并向上?級(jí)報(bào)告。?一旦發(fā)生先?期處置仍不?能控制的緊?急情況，市?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中?心等報(bào)請(qǐng)或?由市應(yīng)急委?直接決定，?明確應(yīng)急響?應(yīng)等級(jí)和范?圍，啟動(dòng)相?應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，必要時(shí)設(shè)?立市應(yīng)急處?置指揮部，?實(shí)施應(yīng)急處?置工作。?各級(jí)各類應(yīng)?急預(yù)案，應(yīng)?當(dāng)根據(jù)應(yīng)急?任務(wù)與要求?，明確責(zé)任?單位及信息?處理、搶險(xiǎn)?救助、醫(yī)療?救護(hù)、衛(wèi)生?防疫、交通?管制、現(xiàn)場(chǎng)?監(jiān)控、人員?疏散、安全?防護(hù)、物資?調(diào)用、社會(huì)?動(dòng)員等工作?程序。需?要市政府_?__處置的?，由市應(yīng)急?委或相關(guān)應(yīng)?急管理工作?機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指?揮、協(xié)調(diào)有?關(guān)單位和部?門開展處置?工作。主要?包括：（?1）___?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門負(fù)責(zé)人、?專家和應(yīng)急?隊(duì)伍參與應(yīng)?急救援；?（2）制定?并___實(shí)?施搶險(xiǎn)救援?方案，防止?引發(fā)次生、?衍生事件；?（3）協(xié)?調(diào)有關(guān)單位?和部門提供?應(yīng)急保障，?調(diào)度各方應(yīng)?急資源等；?（4）部?署做好維護(hù)?現(xiàn)場(chǎng)治安秩?序和當(dāng)?shù)厣?會(huì)___工?作；（5?）及時(shí)向市?委、市政府?報(bào)告應(yīng)急處?置工作進(jìn)展?情況；（?6）研究處?理其他重大?事項(xiàng)。事?發(fā)地所在區(qū)?縣政府負(fù)責(zé)?成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急指揮機(jī)構(gòu)?，在市相關(guān)?機(jī)構(gòu)的指揮?或指導(dǎo)下，?負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的?應(yīng)急處置工?作。必要時(shí)?也可由專業(yè)?處置部門負(fù)?責(zé)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?應(yīng)急指揮機(jī)?構(gòu)。突發(fā)?公共事件應(yīng)?急處置工作?結(jié)束，或者?相關(guān)危險(xiǎn)因?素消除后，?由負(fù)責(zé)決定?、發(fā)布或執(zhí)?行機(jī)構(gòu)宣布?解除應(yīng)急狀?態(tài)，轉(zhuǎn)入常?態(tài)管理。?3.3恢復(fù)?與重建各?級(jí)政府、應(yīng)?急管理工作?機(jī)構(gòu)和有關(guān)?職能部門要?積極穩(wěn)妥、?深入細(xì)致地?做好善后處?置工作。對(duì)?突發(fā)公共事?件中的傷亡?人員、應(yīng)急?處置工作人?員，以及緊?急調(diào)集、征?用有關(guān)單位?及個(gè)人的物?資，要按照?規(guī)定給予憮?恤、補(bǔ)助或?補(bǔ)償，并提?供心理及司?法援助。市?政府主管部?門按照規(guī)定?及時(shí)調(diào)撥救?助資金和物?資。有關(guān)部?門要做好疫?病防治和環(huán)?境污染消除?工作。保險(xiǎn)?監(jiān)管機(jī)構(gòu)督?促有關(guān)保險(xiǎn)?機(jī)構(gòu)及時(shí)做?好有關(guān)單位?和個(gè)人損失?的理賠工作?。市政府?有關(guān)主管部?門會(huì)同事發(fā)?地單位和部?門，對(duì)突發(fā)?公共事件的?起因、性質(zhì)?、影響、責(zé)?任、經(jīng)驗(yàn)教?訓(xùn)和恢復(fù)重?建等問題進(jìn)?行調(diào)查評(píng)估?，并向市政?府作出報(bào)告??；謴?fù)重?建工作按照?屬地管理的?原則，由事?發(fā)地政府負(fù)?責(zé)。區(qū)縣?政府、相關(guān)?職能部門在?對(duì)受災(zāi)情況?、重建能力?以及可利用?資源評(píng)估后?，要認(rèn)真制?定災(zāi)后重建?和恢復(fù)生產(chǎn)?、生活的計(jì)?劃，迅速采?取各種有效?的措施，明?確救助程序?，規(guī)范捐贈(zèng)?管理，__?_恢復(fù)、重?建。3.?4信息發(fā)布?突發(fā)公共?事件的信息?發(fā)布應(yīng)當(dāng)及?時(shí)、準(zhǔn)確、?客觀、全面?。事件發(fā)生?的第一時(shí)間?要向社會(huì)發(fā)?布信息，并?根據(jù)事件處?置情況做好?后續(xù)發(fā)布工?作。發(fā)生?重特大突發(fā)?公共事件時(shí)?，市政府新?聞辦人員要?配合市有關(guān)?部門做好信?息發(fā)布工作?，并做好現(xiàn)?場(chǎng)媒體活動(dòng)?管理工作。?4應(yīng)急保?障市政府?有關(guān)部門要?按照職責(zé)分?工和相關(guān)預(yù)?案，切實(shí)做?好應(yīng)對(duì)突發(fā)?公共事件的?人力、物力?、財(cái)力、交?通運(yùn)輸、醫(yī)?療衛(wèi)生及通?信保障等工?作，保證應(yīng)?急救援工作?需要和災(zāi)區(qū)?群眾的基本?生活，以及?恢復(fù)重建工?作的順利進(jìn)?行。4.?1隊(duì)伍保障?公安（消?防）、民防?救災(zāi)、醫(yī)療?衛(wèi)生、地震?救援、海上?搜救、防臺(tái)?防汛、核與?輻射、環(huán)境?監(jiān)控、危險(xiǎn)?化學(xué)品事故?救援、鐵路?事故、民航?事故、基礎(chǔ)?信息網(wǎng)絡(luò)和?重要信息系?統(tǒng)事故處置?，以及水、?電、油、氣?等工程搶險(xiǎn)?救援隊(duì)伍是?應(yīng)急救援的?專業(yè)隊(duì)伍和?骨干力量。?市有關(guān)部門?和單位、區(qū)?縣政府要加?強(qiáng)應(yīng)急救援?隊(duì)伍的業(yè)務(wù)?培訓(xùn)和應(yīng)急?演練，建立?聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)?制，提高裝?備水平；動(dòng)?員社會(huì)團(tuán)體?、企事業(yè)單?位以及志愿?者等各種社?會(huì)力量參與?應(yīng)急救援工?作。駐滬?各___和?___隊(duì)是?處置突發(fā)公?共事件的骨?干和突擊力?量，按照有?關(guān)規(guī)定參與?應(yīng)急處置和?支援搶險(xiǎn)救?災(zāi)工作。民?兵預(yù)備役_?__按照“?一專多能、?一隊(duì)多用、?平戰(zhàn)結(jié)合”?的要求，積?極參與突發(fā)?公共事件應(yīng)?急處置工作?。4.2?經(jīng)費(fèi)保障?用于突發(fā)公?共事件應(yīng)急?管理工作機(jī)?制日常運(yùn)作?和保障、信?息化建設(shè)等?所需經(jīng)費(fèi)，?通過各有關(guān)?單位的預(yù)算?予以落實(shí)。?全市性特?大突發(fā)公共?事件應(yīng)急處?置所需經(jīng)費(fèi)?，按現(xiàn)行事?權(quán)、財(cái)權(quán)劃?分原則，分?級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)?受突發(fā)公共?事件影響較?大的行業(yè)、?企事業(yè)單位?和個(gè)人，市?政府有關(guān)部?門要及時(shí)研?究提出相應(yīng)?的補(bǔ)償或救?助政策，報(bào)?市政府審批?。各級(jí)財(cái)?政和審計(jì)部?門要對(duì)突發(fā)?公共事件財(cái)?政應(yīng)急保障?資金的使用?和效果進(jìn)行?監(jiān)管和評(píng)估?。4.3?物資保障?圍繞“明確?一個(gè)機(jī)制，?建立一個(gè)數(shù)?據(jù)庫(kù)”的目?標(biāo)，建立科?學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)?一建設(shè)、平?時(shí)分開管理?、用時(shí)統(tǒng)一?調(diào)度的應(yīng)急?物資儲(chǔ)備保?障體系。由?市應(yīng)急辦會(huì)?市發(fā)展改革?委具體負(fù)責(zé)?全市應(yīng)急物?資儲(chǔ)備的綜?合管理工作?。市經(jīng)委及?有關(guān)部門按?照職能分工?，負(fù)責(zé)基本?生活用品的?應(yīng)急供應(yīng)及?重要生活必?需品的儲(chǔ)備?管理工作。?相關(guān)職能部?門、區(qū)縣政?府根據(jù)有關(guān)?法律法規(guī)、?應(yīng)急預(yù)案和?部門職責(zé)，?做好物資儲(chǔ)?備工作。?4.4基本?生活保障?市民政局等?有關(guān)部門會(huì)?同事發(fā)地所?在區(qū)縣政府?做好基本生?活保障工作?，確保受災(zāi)?群眾衣、食?、住、行等?生活需求。?4.5醫(yī)?療衛(wèi)生保障?市衛(wèi)生局?、區(qū)縣政府?和有關(guān)單位?根據(jù)應(yīng)急預(yù)?案和部門職?責(zé)，建立醫(yī)?療衛(wèi)生應(yīng)急?專業(yè)技術(shù)隊(duì)?伍和保障系?統(tǒng)，根據(jù)需?要及時(shí)赴現(xiàn)?場(chǎng)開展醫(yī)療?救治、疾病?預(yù)防控制等?衛(wèi)生應(yīng)急工?作。市衛(wèi)生?局、市食品?藥品監(jiān)管局?等有關(guān)部門?要根據(jù)實(shí)際?情況和事發(fā)?地所在區(qū)縣?政府提出的?需求，及時(shí)?為受災(zāi)地區(qū)?提供藥品、?器械等衛(wèi)生?和醫(yī)療設(shè)備?。必要時(shí)，?___動(dòng)員?紅十字會(huì)等?社會(huì)衛(wèi)生力?量參與醫(yī)療?衛(wèi)生救助工?作。4.?6交通運(yùn)輸?保障市建?設(shè)交通委、?民航華東管?理局、__?_鐵路局等?有關(guān)部門要?保證緊急情?況下應(yīng)急交?通工具的優(yōu)?先安排、優(yōu)?先調(diào)度、優(yōu)?先放行，確?保運(yùn)輸安全?暢通。依法?建立應(yīng)急交?通運(yùn)輸工具?的征用程序?，確保搶險(xiǎn)?救災(zāi)物資和?人員能夠及?時(shí)、安全送?達(dá)。必要時(shí)?，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)?及相關(guān)通道?實(shí)行交通管?制，開設(shè)應(yīng)?急救援“綠?色通道”，?保證應(yīng)急救?援工作順利?開展。4?.7治安維?護(hù)市公安?局、___?隊(duì)按照有關(guān)?規(guī)定，參與?應(yīng)急處置和?治安維護(hù)工?作。要加強(qiáng)?對(duì)重點(diǎn)地區(qū)?、重點(diǎn)場(chǎng)所?、重點(diǎn)人群?、重要物資?和設(shè)備的安?全保護(hù)，依?法采取有效?管制措施，?嚴(yán)厲打擊違?法犯罪活動(dòng)?。必要時(shí)，?動(dòng)員民兵預(yù)?備役人員參?與控制事態(tài)?，維護(hù)社會(huì)?秩序。4?.8人員防?護(hù)區(qū)縣政?府和相關(guān)部?門要指定或?建立與人口?密度、城市?規(guī)模相適應(yīng)?的應(yīng)急避險(xiǎn)?場(chǎng)所，完善?緊急疏散管?理辦法和程?序，明確各?級(jí)責(zé)任人，?確保在緊急?情況下的公?眾安全和有?序的轉(zhuǎn)移或?疏散。政?府有關(guān)部門?要為涉險(xiǎn)人?員和應(yīng)急救?援人員提供?符合要求的?安全防護(hù)裝?備，采取必?要的防護(hù)措?施，嚴(yán)格按?照程序開展?應(yīng)急救援工?作，確保人?員安全。?4.9通信?保障市信?息委、市通?信管理局、?市文廣影視?局等有關(guān)部?門負(fù)責(zé)建立?健全應(yīng)急通?信、應(yīng)急廣?播電視保障?工作體系，?完善公用通?信網(wǎng)，建立?有線和無線?相結(jié)合、基?礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)?與機(jī)動(dòng)通信?系統(tǒng)相配套?的應(yīng)急通信?系統(tǒng)，確保?通信暢通。?對(duì)于已建或?擬建專用通?信網(wǎng)的單位?，應(yīng)明確應(yīng)?急通信保障?工作中各自?的職責(zé)，確?保緊急情況?下的協(xié)同運(yùn)?作。4.?10科技支?撐有關(guān)部?門和科研教?學(xué)單位，要?積極開展公?共安全領(lǐng)域?的