XX礦業(yè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估報告2015指南最新版尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估報告編制單位：XX礦業(yè)有限責(zé)任公司編制時間：版本號：2021年8月BDN01/361.1評估依據(jù)《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）、《國家危險廢物名錄》1998年7月1日、《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》、《尾礦庫重大風(fēng)險源識別》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）等。1.2尾礦庫基本信息xx礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫（經(jīng)緯度坐標(biāo)X:***-*****，為本企業(yè)Y：***-*****）米選配套建設(shè)工程，該工程地處肅北蒙古族自治縣，屬馬鬃山鎮(zhèn)管轄°XX礦業(yè)尾礦庫施工過程嚴(yán)格按照《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)定》（ZBJ1-90）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）等設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行建設(shè)，庫級別為五等庫。于2021年9月建設(shè)竣工，并順利通過了安評與環(huán)評三同時竣工驗收。本企業(yè)尾礦庫為地形起伏不大傍山型，其特點是無山坡匯流，匯水面積小，排洪構(gòu)筑物簡單；尾礦壩長度很長，堆壩工作量大，堆壩高度受到限制。此外，結(jié)合環(huán)保要求，尾礦水零排放，尾渣庫進(jìn)行全庫防滲，庫底及兩岸鋪設(shè)土工膜防滲層，并與各副壩內(nèi)側(cè)的防滲層相連接，形成一整體，防止未處理完全的有毒液體外滲，避免環(huán)境污染。1.3尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況本企業(yè)尾礦庫所屬區(qū)域為馬鬃山鎮(zhèn)西北戈壁腹地，庫區(qū)周邊無環(huán)境敏感點，不涉及環(huán)境風(fēng)險受體。此外，該區(qū)域?qū)俅箨懜珊敌愿瓯诨哪畾夂?，常年干旱少雨，無地表徑流存在，未曾發(fā)生過極端天氣情況和自然災(zāi)害情況。依據(jù)《甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃》，該區(qū)域?qū)亳R鬃山風(fēng)蝕荒漠牧業(yè)、采礦生態(tài)功能區(qū)；同時依據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于劃分水/36土流失重點防治區(qū)的通告，公司所在區(qū)域為水土流失“重點監(jiān)督區(qū)”。1.4尾礦庫涉及特征污染物情況本企業(yè)尾礦雖然采用壓濾干堆的方式貯存，但其中還是含有小量氤根（N+）。降入尾礦庫內(nèi)的雨水浸泡尾礦后，含有氤根（N+）。經(jīng)過澄清、滲濾，在尾礦庫內(nèi)經(jīng)過自然曝氣，自凈、沉降后，其中有害成分進(jìn)一步降解。澄清水通過排水構(gòu)筑物、進(jìn)入壩后集水池，再返回選礦廠高位水池供生產(chǎn)再利用。這一循環(huán)系統(tǒng)防止廢水外排，不會對周圍環(huán)境造成影響。此外，尾礦細(xì)小的顆粒可能造成粉塵污染，尾礦顆粒細(xì)度達(dá)0.074mm左右，遇到干旱大風(fēng)天氣極易被大風(fēng)吹動，造成污染，預(yù)防粉塵污染的辦法是，在干旱大風(fēng)天氣應(yīng)及時對裸露的尾砂面進(jìn)行噴淋，壩外坡采用山坡土石護(hù)坡。1.5生產(chǎn)工藝北東金礦采用全泥氤化炭漿法提金工藝生產(chǎn)成品金，尾礦漿體通過壓濾設(shè)備脫水后，濾液返回選廠循環(huán)使用，濾餅含水率不大于20%，經(jīng)汽車運至尾礦庫后，采用裝載機(jī)進(jìn)行倒運、攤鋪、碾壓堆存，堆存次序依照從西南側(cè)至東北側(cè)，并形成坡向排水井的堆積坡。1.6生產(chǎn)安全管理根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、《尾礦庫安全管理規(guī)定》，結(jié)合實際，本企業(yè)詳細(xì)制定了《肅北縣霍勒扎德蓋北東礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫安全管理制度》。（1） 尾礦庫管理。明確了總經(jīng)理是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，/36劃分尾礦設(shè)施安全管理部門和選冶車間、班組的主要職責(zé)，建立了尾礦庫相關(guān)管理檔案。（2） 尾礦庫排放與筑壩。對尾礦壩灘頂高程提出必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求；同時，尾礦筑壩必須有足夠的安全超高和下游壩面坡度。（3） 尾礦庫水位控制與防汛。明確遵循控制尾礦庫水位的原則和汛期應(yīng)采取的防汛工作措施。（4）排滲設(shè)施管理與滲流控制。要求尾礦壩排滲設(shè)施的增設(shè)或更新必須由公司并經(jīng)企業(yè)安全管理部門的批準(zhǔn)。排滲設(shè)施屬隱蔽工程，必須按設(shè)計要求填寫隱蔽工程施工驗收記錄，并繪制竣工圖。1.7現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況1、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范措施（1） 嚴(yán)格按照設(shè)計文件的要求和《尾礦設(shè)施安全監(jiān)督管理辦法（試行）》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》、《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，做好尾礦濃縮分級，回水利用、防汛渡汛、抗震等安全檢查和檢測工作。（2） 在生產(chǎn)過程中對尾礦庫的管理嚴(yán)格遵守《尾礦庫安全管理規(guī)定》（國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第20號）中的有關(guān)規(guī)定，注意尾礦壩的定期觀測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，防患于未然。（3）對尾礦庫防護(hù)的穩(wěn)固性，尾礦庫的排水溝，確保尾礦庫具有抗擊特大暴雨洪流沖擊與防止洪流漫頂潰壩的能力。（4） 尾礦庫按當(dāng)?shù)?00a一遇特大暴雨與基本地震烈度設(shè)防加固，/36壩體防護(hù)應(yīng)采用50?60cm厚漿砌石塊。壩高在滿足尾礦渣堆放情況下，還應(yīng)考慮預(yù)留出當(dāng)?shù)刈畲蟊┯陼r，庫區(qū)每日可承接降水量的高度，確保任何條件下，均能把暴雨量攔截在庫區(qū)之外，并經(jīng)排洪溝暢順地排至庫區(qū)之外，使其不能匯入庫區(qū)。（5） 在尾礦庫服務(wù)期滿后，應(yīng)對尾礦壩做最后的修整加固，疏通排、滲水系統(tǒng)，夯實或用石塊鋪壓壩首頂面，防止雨水沖刷。對尾礦庫進(jìn)行閉庫，并及時制定尾礦庫閉庫后的生態(tài)恢復(fù)方案，按照《關(guān)于尾礦庫閉庫安全驗收工作通知》加以驗收；另外，尾礦庫閉庫后要重新啟用、加以開發(fā)利用或改作他用時，必須經(jīng)過可行性設(shè)計論證，并報環(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的審查批準(zhǔn)。2、事故應(yīng)急處理措施O應(yīng)急反應(yīng)險情發(fā)生后，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急小組立即形成，由應(yīng)急指揮組組長統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指揮命令;現(xiàn)場搶修組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合搶險單位實施應(yīng)急搶險工作，以及在應(yīng)急情況下現(xiàn)場人員的疏散；安全監(jiān)護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒線的設(shè)置，并配合相關(guān)單位實施應(yīng)急救援；通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)建立搶險單位、救援單位及地方政府有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)；后勤保障組負(fù)責(zé)搶險物資組織，后勤、車輛的保障。II尾礦庫發(fā)生潰壩后的應(yīng)急措施/36發(fā)生尾礦庫潰壩事故后，應(yīng)及時通知地方政府，由地方政府組織人員對潰壩事故進(jìn)行緊急預(yù)案，盡量使影響最小化；根據(jù)尾礦庫潰壩的程度，對尾壩庫中殘存的尾礦，制定修筑低堰、鋼網(wǎng)水泥噴漿、修筑低壩、修復(fù)尾礦壩的修復(fù)方案，項目運營過程中必須儲備應(yīng)急資金。1.8現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊伍情況本企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備了必要的尾礦庫事故應(yīng)急救援裝備。根據(jù)該庫的需要與特點，儲備了必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。并到當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。尾礦庫事故應(yīng)急救援隊伍以本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時，調(diào)動其參加救援。1.9現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境安全管理制度情況針對尾礦庫的安全生產(chǎn)管理，本企業(yè)制定了《xx礦業(yè)尾礦庫危險地段安全警示標(biāo)志管理制度》、《xx礦業(yè)尾礦庫防震與抗震安全管理制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫防汛措施和排洪設(shè)施安全管理制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫水位控制安全管理制度》、《XX礦業(yè)尾礦輸送安全管理制度》、《XX礦業(yè)翻斗車司機(jī)崗位職責(zé)管理制度》、《XX礦業(yè)水泵工崗位職責(zé)管理制度》、《XX礦業(yè)巡壩工崗位職責(zé)管理制度》、《XX礦業(yè)/36尾礦庫勞動防護(hù)用品管理制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫環(huán)保監(jiān)測管理制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫安全檢查制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫日常巡查和定期觀測制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫防洪安全檢查制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫壩體安全檢查制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫庫區(qū)安全檢查制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫安全績效監(jiān)測制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評價制度》、《XX礦業(yè)尾礦庫滲流控制和排滲設(shè)施安全管理制度》等環(huán)境安全管理制度。1.10尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估情況利用層次分析法，從尾礦庫的環(huán)境危害性（H）、周邊環(huán)境敏感性（S）、控制機(jī)制可靠性（R）三方面（圖2）進(jìn)行尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級劃分。環(huán)境危害性（H） （100分）尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的等級劃分指標(biāo)體系周邊環(huán)境敏感性（S）（100分）控制機(jī)制可靠性（100分）1.10.1尾礦庫環(huán)境危害性評估情況采用評分方法，對類型、性質(zhì)和規(guī)模三方面（表1）指標(biāo)進(jìn)行評分（各指標(biāo)評分方法詳見附錄B）與累加求和，評估尾礦庫環(huán)境危害性（H）。表1尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別劃分指標(biāo)體系/36序號1234指標(biāo)項目類型礦種類型/固體廢物類型/尾礦（或尾礦水）成分類型尾礦庫特征污染濃度PH值環(huán)境危性質(zhì)物指標(biāo)濃倍數(shù)指標(biāo)最高濃度倍害性度情況數(shù)指標(biāo)分值自評分值4848814624000654濃度倍數(shù)3倍及以上指標(biāo)項數(shù)5規(guī)模現(xiàn)狀庫容危害性H依據(jù)尾礦庫環(huán)境危害性等別劃分表（表2），將環(huán)境危害性（H）劃分為H1、H2、H3三個等別。表2尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別劃分表尾礦庫環(huán)境危害性得分（DH）DH>6030VDHW60DHW30尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別代碼H1H2H3由H=54可知，尾礦庫環(huán)境危害性得分30<DH=54<60，故本企業(yè)尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別代碼為H2。1.10.2尾礦庫周邊環(huán)境敏感性評估情況采用評分方法，對尾礦庫下游涉及的跨界情況、周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況、周邊環(huán)境功能類別情況三方面（表3）指標(biāo)進(jìn)行評分（各指標(biāo)評分方法詳見附錄C）與累加求和，評估尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S）。表3尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S）等別劃分指標(biāo)體系序號指標(biāo)項目123下游涉及涉及跨界類型的跨界涉及跨界距離情況周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況8/36指標(biāo)分自評分值值1806540045678尾礦庫周邊環(huán)境敏感性周邊環(huán)境功能類別情況水環(huán)境。地表下游水水體。海水地下水964300101土壤環(huán)境大氣環(huán)境周邊環(huán)境敏感性（S）依據(jù)尾礦庫周邊環(huán)境敏感性等別劃分表（表4）,將周邊環(huán)境敏感性（S）劃分為S1、S2、S3三個等別。表4尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S）等別劃分表尾礦庫周邊環(huán)境敏感性得分（DS）尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S）等別代碼DS〉6030<DSW60DSW30S1S2S3由S=1可知，尾礦庫周邊環(huán)境敏感性得分DS<30，故本企業(yè)尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S）等別代碼為S3。1.10.3尾礦庫控制機(jī)制可靠性評估情況采用評分方法，對尾礦庫的基本情況、自然條件情況、生產(chǎn)安全情況、環(huán)境保護(hù)情況和歷史事件情況五方面（表5）指標(biāo)進(jìn)行評分（各指標(biāo)評分方法詳見附錄D）與累加求和，評估尾礦庫控制機(jī)制可靠（R）。表5尾礦庫控制機(jī)制可靠性（R）等別劃分指標(biāo)體系序指標(biāo)項目號1堆存種類堆存2堆存方式3壩體透水情況4輸送方式輸送5輸送量9/36指標(biāo)自評分值分值1.50121.510000678910尾11礦庫12控制機(jī)制13可靠14性1516171819202122232425基本情況回水防洪輸送距離回水方式回水量回水距離庫外截洪設(shè)施庫內(nèi)排洪設(shè)施1.510.512290000000自然條件是否處于按《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試情況行）》評定為“危害性中等”或“危害性大”的區(qū)域，或者處于地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)區(qū)、巖溶（喀斯特）地貌區(qū)。生產(chǎn)安全尾礦庫安全度等別情況環(huán)保審是否通過“三同時”驗收批水排放情況防流失情況污染防防滲漏情況治防揚(yáng)散情況事故應(yīng)急池建設(shè)情況環(huán)境應(yīng)急輸送系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施設(shè)施建設(shè)情況回水系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況環(huán)境應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)環(huán)境應(yīng)環(huán)境應(yīng)急資源情況急環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與日常檢查環(huán)境安全隱患排查與治理監(jiān)測預(yù)警日常檢查環(huán)境安全隱患排查環(huán)境安全隱患治理15831.52.51.5521.56.522232.5780000000001.50.50000002627282930近三年來是否存在環(huán)境違法行為或與周邊存在環(huán)境糾紛歷史事件近三年情況來發(fā)生事件等級事故或10/36況（包括安全和事件次數(shù)環(huán)境方面）30可靠性（R）2依據(jù)尾礦庫控制機(jī)制可靠性等別劃分表（表6），將控制機(jī)制可靠性（R）劃分為R1、R2、R3三個等別。表6尾礦庫控制機(jī)制可靠性（R）等別劃分表尾礦庫環(huán)境危害性得分（DR）DR>6030VDRW60DRW30尾礦庫環(huán)境危害性（R）等別代碼R1R2R3由R=2可知，尾礦庫控制機(jī)制可靠性DR=2V30,故本企業(yè)尾礦庫控制機(jī)制可靠性（R）等別代碼為R3。1.10.4尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級及其表征情況表7尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級劃分矩陣序號環(huán)境危害性（H）1234H156789101112情形周邊環(huán)境敏感性控制機(jī)制可靠性（S） （R）R1S1R2R3R1S2R2R3R1S3R2R3S1R1R2R311/36環(huán)境風(fēng)險等級重大重大較大重大較大較大重大較大一般重大較大較大131415161718192021222324252627H2S2S3H3S1S2S3R1R2R3R1R2R3R1R2R3R1R2R3R1R2R3較大一般一般一般一般一般較大較大一般一般一般一般一般一般一般綜合本企業(yè)尾礦庫環(huán)境危害性（H2）、周邊環(huán)境敏感性（S3）、控制機(jī)制可靠性（R3）對，參照尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級劃分矩陣（表7），故本企業(yè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級評定為一般環(huán)境風(fēng)險。因此，本企業(yè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級表征為“一般（H2S3R3）”。1.10.5尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件危險因素分析事故風(fēng)險識別一覽表序事故類號型尾礦庫1發(fā)生潰壩尾礦廢2水溢流事故原因尾礦庫未作正規(guī)設(shè)計、施工未按正規(guī)設(shè)計進(jìn)行、施工質(zhì)量不過關(guān)、尾礦庫未按相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行安全檢查和管理。生產(chǎn)中設(shè)備出現(xiàn)故障，尾礦廢水無法循環(huán)利用。危險因素尾礦物質(zhì)發(fā)生泄漏，短時間內(nèi)大量尾礦沖出尾礦庫含有氤化物的廢水排入出由環(huán)境風(fēng)險影響因素分析可知，在生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險事故類型主要有以下幾種：（1）尾礦