會計學(xué)1chpt市場失靈和微觀經(jīng)濟政策實用第2頁壟斷市場失靈市場機制不能導(dǎo)致資源有效配置的情況。帕累托最優(yōu)狀態(tài)不能被實現(xiàn)存在帕累托改進第1頁/共114頁第3頁壟斷與低效率P0qAC=MCP*qmPmMRD假設(shè)AC=MC且固定不變，壟斷廠商實現(xiàn)利潤最大化時，Pm高于MC，未實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，存在帕累托改進余地。第2頁/共114頁第4頁壟斷與低效率P0qmqAC=MCP*PmMRD增加產(chǎn)量至q*，如果都能以消費者愿意支付的價格出售增加的產(chǎn)量，那么壟斷廠商的利潤將增加（紫色部分），此時消費者的狀況保持不變；如果以P*價格出售增加的產(chǎn)品，消費者剩余將增加（紫色部分），此時壟斷廠商的狀況保持不變。

q*第3頁/共114頁第5頁壟斷與低效率壟斷的帕累托改進實際上，可以P*銷售產(chǎn)量q*，這時消費者剩余增加綠色部分和紫色部分，只要將綠色面積補償給壟斷廠商以彌補其遭受的利潤損失，然后對紫色部分進行分配，雙方均能獲益。P0qAC=MCP*qmPmMRDP0qq*第4頁/共114頁第6頁壟斷壟斷與低效率壟斷的帕累托改進為什么難于實施1)消費者之間在如何分攤彌補壟斷廠利潤損失的支付問題上可能存在分歧。第5頁/共114頁第7頁壟斷壟斷與低效率壟斷的帕累托改進為什么難于實施2)壟斷廠商和消費者之間在如何分配增加產(chǎn)出所得到的收益問題上可能存在分歧。第6頁/共114頁第8頁壟斷壟斷與低效率壟斷的帕累托改進為什么難于實施3)無法阿防止某些消費者不負擔給予壟斷廠商利潤損失的任何支付而享受低價格的好處。免費乘車者問題第7頁/共114頁第9頁壟斷注意對壟斷低效率的分析同樣適用于其他非完全競爭的情況。第8頁/共114頁第10頁壟斷的福利分析P0qmqAC=MCP*PmMRDq*在實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的情況下，總的經(jīng)濟福利是陰影部分的面積；但在壟斷條件下，總的經(jīng)濟福利存在著無謂的損失。無謂的損失第9頁/共114頁第11頁壟斷尋租理論對壟斷損失的低估當我們將分析的重點從壟斷結(jié)果轉(zhuǎn)移到獲得和維持壟斷的過程時，在無謂的損失之外還包括非生產(chǎn)性尋利活動。行賄游說第10頁/共114頁第12頁壟斷尋租理論尋租為獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷利潤（即壟斷租金）的非生產(chǎn)性活動。第11頁/共114頁第13頁壟斷尋租理論尋租的最大經(jīng)濟損失尋租者花在尋租活動上的代價不會超過壟斷地位可能給他帶來的好處。尋租的代價小于等于壟斷利潤尋租市場競爭程度的加強，整個尋租活動的代價將不斷增大。第12頁/共114頁第14頁壟斷尋租理論結(jié)論壟斷的經(jīng)濟損失遠遠超過傳統(tǒng)壟斷理論中的無謂損失。第13頁/共114頁第15頁壟斷對壟斷的公共管制邊際成本定價法價格=邊際成本目標是提高效率，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。平均成本定價法價格=平均成本目標是公平第14頁/共114頁第16頁MCACqPd(AR)MRPmqm壟斷廠商平均成本遞增情況下的管制OqcPcqzPz沒有管制時：價格為Pm，產(chǎn)量為qm；利潤最大。邊際成本定價法：價格為Pc，產(chǎn)量為qc；存在利潤。平均成本定價法：價格為Pz，產(chǎn)量為qz；利潤為0。第15頁/共114頁第17頁MCACqPd(AR)MRPmqm對自然壟斷（平均成本遞減）的管制OqzPzqcPc沒有管制時：價格為Pm，產(chǎn)量為qm；利潤最大。邊際成本定價法：價格為Pc，產(chǎn)量為qc；存在虧損。平均成本定價法：價格為Pz，產(chǎn)量為qz；利潤為0。政府在邊際成本定價法下，應(yīng)當給予壟斷廠商以補貼。第16頁/共114頁第18頁壟斷對壟斷的公共管制平均成本遞增自然壟斷邊際成本定價法1)P=AR=MC2)MC=AR>AC3)存在利潤1)P=AR=MC2)MC=AR<AC3)存在虧損平均成本定價法1)P=AR=AC2)MC>AC=AR3)利潤=01)P=AR=AC2)MC<AC=AR3)利潤=0第17頁/共114頁第19頁壟斷對壟斷的公共管制對自然壟斷的資本回報率管制為壟斷廠商規(guī)定一個接近于“競爭的”或“公正的”資本回報率，他相當于等量的資本在相似技術(shù)、相似風(fēng)險條件下所能得到的平均市場報酬。第18頁/共114頁第20頁壟斷對壟斷的公共管制對自然壟斷的資本回報率管制困難1)難以確定“競爭的”或“公正的”資本回報率第19頁/共114頁第21頁壟斷對壟斷的公共管制對自然壟斷的資本回報率管制困難2)難以估計廠商的未折舊資本量信息不對稱第20頁/共114頁第22頁壟斷對壟斷的公共管制對自然壟斷的資本回報率管制困難3)管制存在著滯后，影響資本回報率管制的效果。成本下降時，管制滯后對企業(yè)有利，實際回報率高于政府的標準。成本上升時，管制滯后對企業(yè)不利，實際資本回報率低于政府的標準。第21頁/共114頁第23頁壟斷反托拉斯法（反壟斷法）美國的反托拉斯法反托拉斯法中的壟斷含義不僅包括完全壟斷，還包括寡頭壟斷。不僅包括事實壟斷，還包括壟斷傾向。第22頁/共114頁第24頁壟斷反托拉斯法（反壟斷法）美國的反托拉斯法主要法案謝爾曼法（1890）克萊頓法（1914）聯(lián)邦貿(mào)易委員會法（1914）羅賓遜-帕特曼法（1936）惠特-李法（1938）塞勒-凱弗維爾法（1950）第23頁/共114頁第25頁壟斷反托拉斯法（反壟斷法）美國的反托拉斯法主要內(nèi)容限制貿(mào)易的協(xié)議或共謀壟斷或企圖壟斷市場兼并排他性規(guī)定第24頁/共114頁第26頁壟斷反托拉斯法（反壟斷法）美國的反托拉斯法主要內(nèi)容價格歧視不正當競爭欺詐行為第25頁/共114頁第27頁壟斷反托拉斯法（反壟斷法）美國的反托拉斯法執(zhí)行機構(gòu)聯(lián)邦貿(mào)易委員會反對不正當?shù)馁Q(mào)易行為司法部反托拉斯局反對壟斷活動第26頁/共114頁第28頁外部影響外部影響及其分類外部影響單個消費者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為對社會上其他人的福利的影響。私人成本≠社會成本私人利益≠社會利益第27頁/共114頁第29頁外部影響外部經(jīng)濟（私人收益<社會收益）外部不經(jīng)濟（私人成本<社會成本）生產(chǎn)消費生產(chǎn)消費當一個生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟行動對他人產(chǎn)生了有利影響，而自己卻不能從中得到報酬的情況。當一個消費者采取的經(jīng)濟行動對他人產(chǎn)生了有利影響，而自己卻不能從中得到報酬的情況。當一個生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟行動使他人付出了代價，而又未給他人以補償?shù)那闆r。當一個消費者采取的經(jīng)濟行動使他人付出了代價，而又未給他人以補償?shù)那闆r。員工培訓(xùn)子女教育污染吸煙第28頁/共114頁第30頁外部影響外部影響和資源配置失當外部影響的結(jié)果完全競爭條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)！第29頁/共114頁第31頁外部影響外部影響和資源配置失當假設(shè)Vp=私人利益Vs=社會利益Cp=私人成本Cs=社會成本第30頁/共114頁第32頁外部影響外部影響和資源配置失當在外部不經(jīng)濟的情況下Cp<Vp<Cs私人活動水平高于社會所要求的水平存在帕累托改進Cs-Cp>Vp-Cp如果私人放棄行動，其損失在得到補償后，多數(shù)人仍可以避免更大損失。第31頁/共114頁第33頁外部不經(jīng)濟時的總社會成本MCpS=MCpIDP1資源配置失當：生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟廠商產(chǎn)出P行業(yè)產(chǎn)出PMECMECI其差是邊際外部成本MEC。生產(chǎn)的不經(jīng)濟使得社會邊際成本高于私人邊際成本P1q1Q1MCsMCsI有效率產(chǎn)出為Q*時，完全競爭行業(yè)的實際產(chǎn)出為Q1。q*P*Q*有效率的產(chǎn)出是q*時，完全競爭廠商的實際產(chǎn)出為q1。00第十二章第33頁第32頁/共114頁第34頁外部影響外部影響和資源配置失當在外部經(jīng)濟的情況下Vp<Cp<Vs私人活動水平低于社會所要求的最優(yōu)水平存在帕累托改進Vs-Vp>Cp-Vp如果私人采取行動，其損失在得到補償后，更多人的境況變好。第33頁/共114頁第35頁MCP1資源配置失當：生產(chǎn)的外部經(jīng)濟QPMBpq1MBS存在正的外部影響時，社會邊際利益MBS高于私人邊際利益D。q*P*有效率的產(chǎn)出是q*時，完全競爭廠商的實際產(chǎn)出為q1。0MEB其差是邊際外部利益MEB。第34頁/共114頁第36頁外部影響帕累托改進難于實施的原因以污染為例1)污染者和被污染者以及被污染者之間很難達成協(xié)議。污染者和被污染者之間在如何分配“重新安排生產(chǎn)計劃”所得到的好處問題上不能達成協(xié)議。存在“免費乘車著”問題第35頁/共114頁第37頁外部影響帕累托改進難于實施的原因以污染為例2)有關(guān)污染的法律難于明確。污染者是否有權(quán)污染？有權(quán)進行多大污染？被污染者是否有權(quán)要求賠償？第36頁/共114頁第38頁外部影響帕累托改進難于實施的原因以污染為例3)即使污染者與被污染者之間有可能達成協(xié)議，但由于通常是一個污染者面對眾多被污染者，因而污染者在改變污染水平上的行為就像一個壟斷者。外部影響產(chǎn)生的壟斷行為也會破壞資源的最優(yōu)配置。第37頁/共114頁第39頁外部影響有關(guān)外部影響的政策1)使用稅收和津貼對造成外部不經(jīng)濟的企業(yè)進行征稅目的：使該企業(yè)的私人成本=社會成本稅額=社會成本-私人成本對造成外部經(jīng)濟的企業(yè)，政府予以補貼目的：使該企業(yè)的私人利益=社會利益補貼=社會利益-私人利益第38頁/共114頁第40頁外部影響有關(guān)外部影響的政策2)使用企業(yè)合并的方法外部影響“內(nèi)部化”合并企業(yè)的成本與收益等于社會成本與收益第39頁/共114頁第41頁外部影響有關(guān)外部影響的政策3)使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的辦法科斯定理只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且其交易成本為零或很小，則無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。第40頁/共114頁第42頁外部影響有關(guān)外部影響的政策3)使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的辦法舉例：上游鋼廠對下游漁場的污染給予下游漁場使用一定質(zhì)量水源的財產(chǎn)權(quán)，則上游鋼廠會因污染超標而遭受處罰。于是，鋼廠會向漁場購買這種權(quán)利，從而可以排放污水。但實際上，漁場從中獲得了治理污染的費用；而鋼廠的成本最終也等于社會成本。第41頁/共114頁第43頁外部影響有關(guān)外部影響的政策3)使用規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的辦法舉例：上游鋼廠對下游漁場的污染思考：如果將使用一定質(zhì)量水源的財產(chǎn)權(quán)給予鋼廠，或者說鋼廠對河水有一定的污染權(quán)，又會發(fā)生怎樣的情況？第42頁/共114頁第44頁外部影響科斯定理說明財產(chǎn)權(quán)無論是自有的，還是購買的，都構(gòu)成機會成本的一部分。如果出售財產(chǎn)權(quán)，就可以獲得收益；否則，就意味著遭受本可以出售獲益的機會成本。第43頁/共114頁第45頁外部影響科斯定理說明（外部不經(jīng)濟的情況）私人的邊際成本(MCp)使用產(chǎn)權(quán)的邊際成本(MEC)社會邊際成本（MCs）第44頁/共114頁第46頁外部影響科斯定理說明（外部經(jīng)濟的情況）私人的邊際利益(MBp)使用產(chǎn)權(quán)的邊際利益(MEB)社會邊際利益（MBs）第45頁/共114頁第47頁外部影響科斯定理結(jié)論在存在外部影響的情況下，并不一定需要政府干預(yù)，只要明確外部影響的所有權(quán)，同樣可以解決外部影響問題，達到資源的有效配置。第46頁/共114頁第48頁外部影響科斯定理注意交易成本不能過大否則，產(chǎn)權(quán)交易難于實現(xiàn)；或者，產(chǎn)權(quán)交易的結(jié)果是非效率的。產(chǎn)權(quán)明晰并非總可以做到如空氣、海洋、草場等共用財產(chǎn)。明確產(chǎn)權(quán)的成本過高。第47頁/共114頁第49頁科斯定理的一個示例假設(shè)鋼廠可以安裝過濾設(shè)備減少污水漁場可以出資興建污水處理廠目的使鋼廠和漁場的共同利潤最大化第48頁/共114頁第50頁無過濾，無處理廠

500 100 600有過濾，無處理廠

300 500 800無過濾，有處理廠

500 200 700有過濾，有處理廠 300 300 600 鋼廠利潤

漁場利潤 總利潤科斯定理的一個示例每天不同排放下的利潤第49頁/共114頁第51頁科斯定理的一個示例最佳選擇方案鋼廠安裝過濾設(shè)備，漁場不出資興建污水處理廠。第50頁/共114頁第52頁科斯定理的一個示例鋼廠有傾倒權(quán)的情況如果雙方不合作，漁場只能自己興建污水處理廠，結(jié)果是：鋼廠利潤500漁場利潤200總利潤700第51頁/共114頁第53頁科斯定理的一個示例鋼廠有傾倒權(quán)的情況如果雙方合作，漁場可以給鋼廠300*以內(nèi)的資金支持以安裝過濾設(shè)備，而鋼廠安裝過濾設(shè)備僅損失利潤200。所以，雙方存在合作的基礎(chǔ)。*有過濾時的利潤與不合作時的利潤之差第52頁/共114頁第54頁科斯定理的一個示例鋼廠有傾倒權(quán)的情況假設(shè)漁場給予鋼廠資金支持250，那么鋼廠利潤300+250=550漁場利潤500-250=250總利潤800第53頁/共114頁第55頁科斯定理的一個示例漁場有清潔水權(quán)的情況鋼廠不得不安裝過濾設(shè)備，結(jié)果：鋼廠利潤300漁場利潤500總利潤800第54頁/共114頁第56頁科斯定理的一個示例問題：如果鋼廠購買了清潔水權(quán)而不安裝過濾設(shè)備，那么結(jié)果又將如何？第55頁/共114頁第57頁科斯定理的一個示例回答：交易不能達成。如果鋼廠不打算安裝過濾設(shè)備，那么它最多愿意出200購買清潔水權(quán)，才能維持原來的利潤；但漁場在出售清潔水權(quán)之后，為使利潤不致下降過低，漁場必須興建污水處理廠，這時的利潤為200，因此，要保持利潤仍為500，清潔水權(quán)的出售價格不能低于300。第56頁/共114頁第58頁科斯定理的一個示例漁場有清潔水權(quán)的情況結(jié)論：最初的結(jié)果就是有效率的。第57頁/共114頁第59頁科斯定理的一個示例不合作 鋼廠的利潤 500 300漁場的利潤 200 500合作鋼廠的利潤

550 300漁場的利潤

250 500

傾倒權(quán) 清潔水權(quán)第58頁/共114頁第60頁科斯定理的一個示例注意如果交易成本過高，使?jié)O場對鋼廠安裝過濾設(shè)備的總支付實際超過300，那么漁場寧愿自己興建污水處理廠，因為與鋼廠安裝過濾設(shè)備相比，這最多讓其損失利潤300。很顯然，這種選擇是低效率的。第59頁/共114頁第61頁公共物品私人物品與公共物品私人物品具有競爭性和排他性競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本大于零增加消費就會增加成本第60頁/共114頁第62頁公共物品私人物品與公共物品私人物品具有競爭性和排他性排他性一個人消費了某種商品，其他人就不能再消費該商品了。兩人不能同戴一頂帽子、同穿一雙鞋通過收費可以調(diào)節(jié)消費第61頁/共114頁第63頁公共物品私人物品與公共物品公共物品具有非競爭性和非排他性非競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本等于零增加消費不會增加成本海上的航標燈第62頁/共114頁第64頁公共物品私人物品與公共物品公共物品具有非競爭性和非排他性非排他性任何人都不能被排除在該商品的消費之外很難通過收費予以限制國防第63頁/共114頁第65頁公共物品私人物品與公共物品公共物品的細分純公共物品具有完全的非競爭性和完全的非排他性。國防準公共物品只具有局部的非競爭性和局部的非排他性。棋牌俱樂部第64頁/共114頁第66頁公共物品私人物品與公共物品公共物品與政府提供的物品政府提供的物品并不都是公共物品政府提供的物品可能不具有非競爭性和非排他性郵政服務(wù)教育公園第65頁/共114頁第67頁公共物品公共物品與市場失靈私人物品市場是競爭的在既定的產(chǎn)量上，消費者之間的競爭最終使每個消費者都不能得到低于市場價格而買到商品的好處。生產(chǎn)成本得到彌補。每個消費者消費一單位商品的機會成本就是在市場價格上賣給其他消費者的同樣一單位商品。第66頁/共114頁第68頁公共物品公共物品與市場失靈公共物品市場是非競爭的在既定的產(chǎn)量上，消費者之間根本不存在私人物品市場上的那種競爭，每個消費者消費的機會成本為零。每個消費者都想成為“免費乘車者”。每個消費者都會盡量少支付給生產(chǎn)者以換取消費公共物品的權(quán)利。第67頁/共114頁第69頁公共物品公共物品與市場失靈結(jié)論在市場機制條件下，私人不會生產(chǎn)公共物品。消費者的支付不足以補償公共物品的生產(chǎn)成本，公共物品的生產(chǎn)者必然減少產(chǎn)量，甚至不生產(chǎn)。只能由政府來生產(chǎn)公共產(chǎn)品。第68頁/共114頁第70頁公共物品公共物品最優(yōu)產(chǎn)量的確定私人物品的最優(yōu)產(chǎn)量決定條件每個消費者的邊際利益等于市場供給量水平上的邊際成本。消費者的邊際利益等于需求價格第69頁/共114頁第71頁公共物品公共物品最優(yōu)產(chǎn)量的確定公共物品的最優(yōu)產(chǎn)量決定條件社會的邊際利益等于生產(chǎn)的邊際成本社會的邊際利益等于所有消費者的邊際利益之和第70頁/共114頁第72頁d1d2d2d1私人物品與公共物品最優(yōu)數(shù)量的決定P第十二章第72頁P00QQCEFGSSDDNL每個消費者的邊際利益均等與邊際成本：CE=FG=Q0H。社會的邊際利益等與邊際成本：OL+ON=OT。私人物品公共物品TR消費具有競爭性消費不具有競爭性Q0P0H第71頁/共114頁第73頁公共物品公共物品最優(yōu)產(chǎn)量的確定公共物品的最優(yōu)產(chǎn)量是難于確定的1)單個消費者通常并不很清楚自己對公共物品的需求價格，更不用說去準確地陳述他對公共物品的需求與價格的關(guān)系。既然私人的公共物品需求曲線無法確定，也就無法確定公共物品的市場需求曲線，更無法確定最優(yōu)產(chǎn)量。第72頁/共114頁第74頁公共物品公共物品最優(yōu)產(chǎn)量的確定公共物品的最優(yōu)產(chǎn)量是難于確定的2)即使單個消費者能夠通過需求曲線描述自己對公共物品的偏好程度，但他們不會如實地說出來。公共物品的非競爭性使得每個消費者都想成為“免費乘車者”。既然得到的需求曲線是假的，以此得到的最優(yōu)產(chǎn)量也是錯誤的。第73頁/共114頁第75頁公共物品公共物品最優(yōu)產(chǎn)量的確定次優(yōu)選擇：成本——收益分析比較公共物品的收益與成本，以確定是否生產(chǎn)，生產(chǎn)多少。第74頁/共114頁第76頁公共物品問題：假設(shè)公共物品的成本曲線是可以確定的，但由于不知道準確的公共物品需求曲線，其收益又該如何確定呢？回答：通過政治制度解決。第75頁/共114頁第77頁公共物品公共選擇理論公共選擇理論主要研究與政府行為有關(guān)的集體選擇問題。集體選擇就是所有的參加者依據(jù)一定的規(guī)則通過相互協(xié)商來確定集體行動方案的過程。第76頁/共114頁第78頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則一致同意規(guī)則一項集體行動方案只有在所有參加者都認可的情況下才能夠?qū)嵤?。認可意味著不反對。每一個參加者都對將要達成的集體決策擁有否決權(quán)。如聯(lián)合國安理會的議案表決第77頁/共114頁第79頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則一致同意規(guī)則優(yōu)點：1)能夠充分地保證每一個參加者的利益。2)可以避免發(fā)生“免費乘車”的行為。3)達成的協(xié)議一定是帕累托最優(yōu)的。缺點：達成協(xié)議的成本太大。第78頁/共114頁第80頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則多數(shù)規(guī)則一項集體行動方案必須得到所有參加者中的多數(shù)人認可才能夠?qū)嵤?。多?shù)可以是簡單多數(shù)，也可以使比例多數(shù)。第79頁/共114頁第81頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則多數(shù)規(guī)則優(yōu)點：成本較低，容易達成協(xié)議。第80頁/共114頁第82頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則多數(shù)規(guī)則缺點：1)忽略了少數(shù)派的利益，少數(shù)派被迫服從。第81頁/共114頁第83頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則多數(shù)規(guī)則缺點：2)可能出現(xiàn)“收買選票”的現(xiàn)象。單個參加者的選擇對最終結(jié)果影響不大，故有些參加者不重視自己的選擇權(quán)，不投票或投棄權(quán)票；利益集團可以低價購買這部分選票，讓他們按照集團的意愿投票。第82頁/共114頁第84頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則多數(shù)規(guī)則缺點：3)最終的集體選擇結(jié)果可能不是唯一的。不同的投票秩序會導(dǎo)致社會成員作出前后不一致甚至可能相互矛盾的決策。周期多數(shù)現(xiàn)象第83頁/共114頁第85頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則加權(quán)規(guī)則根據(jù)一項集體行動方案對不同參加者的重要程度差異，給參加者的意愿“加權(quán)”，相對重要的，擁有的票數(shù)就多，否則就較少。然后，按實際得到的贊成票數(shù)（而非人數(shù)）的多少來決定集體行動方案。第84頁/共114頁第86頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則否決規(guī)則首先讓每個參加者提出自己認可的行動方案，匯總之后，再讓每個成員從中否決掉自己所反對的那些方案。這樣一來，最后剩下的沒有被否決掉的方案就是所有成員都可以接受的集體選擇結(jié)果了。如果有不止一個方案留了下來，就再借助于其他投票規(guī)則來進行選擇。第85頁/共114頁第87頁公共物品公共選擇理論集體選擇的規(guī)則否決規(guī)則特點：經(jīng)過篩選之后留下來的集體行動方案都將是帕累托最優(yōu)的。第86頁/共114頁第88頁公共物品思考：有沒有最優(yōu)的集體選擇規(guī)則？第87頁/共114頁第89頁公共物品公共選擇理論最優(yōu)的集體選擇規(guī)則成本模型一項集體選擇規(guī)則的決策成本在該規(guī)則下通過某項集體行動方案所花費的時間和精力。一項集體選擇規(guī)則的外在成本在該規(guī)則下通過某項集體行動方案與某些參加者的意愿不一致而給他們帶了的損失。第88頁/共114頁第90頁公共物品公共選擇理論最優(yōu)的集體選擇規(guī)則成本模型結(jié)論：理性的經(jīng)紀人將按最低的相互依賴成本來決定集體選擇的規(guī)則。相互依賴成本=決策成本+外在成本第89頁/共114頁第91頁公共物品公共選擇理論最優(yōu)的集體選擇規(guī)則概率模型力圖使集體決策的結(jié)果偏離個人意愿的可能性大到最小。最好的集體選擇規(guī)則就是那種能使上述偏離可能性達到最小的規(guī)則。多數(shù)規(guī)則相對比較理想。第90頁/共114頁第92頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度指由那些經(jīng)選舉所產(chǎn)生的、被任命的或經(jīng)過考試錄用的政府官員來管理政治事務(wù)的制度。第91頁/共114頁第93頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度缺乏效率的原因1)缺乏競爭政府部門都是某些特殊服務(wù)的壟斷供給者，沒有任何其他機構(gòu)可以替代這些政府部門的工作。第92頁/共114頁第94頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度缺乏效率的原因1)缺乏競爭很難準確地判定政府部門的效率由于缺乏競爭對手，人們常常無法判斷政府部門每年的財政支出是否太多，或者，它們的產(chǎn)出即所提供的服務(wù)是否太少。第93頁/共114頁第95頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度缺乏效率的原因2)機構(gòu)龐大政府官員一般不會把利潤最大化（或者成本最小化）作為自己的目標，因為他很難把利潤直接占為己有。第94頁/共114頁第96頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度缺乏效率的原因2)機構(gòu)龐大政府官員追求官員機構(gòu)規(guī)模最大化，因為規(guī)模越大，官員們的地位就越高，權(quán)力就越大，得到進一步提升的機會就越多。第95頁/共114頁第97頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率政府官員制度缺乏效率的原因3)成本昂貴政府官員會千方百計地增加自己的薪金，改善工作條件，減輕工作負擔，從而不斷地提高他們的服務(wù)成本，導(dǎo)致浪費的極大化。第96頁/共114頁第98頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率解決政府官員制度缺乏效率的措施1)使公共部門的權(quán)力分散化分散有利于減少壟斷的成分可以把過于龐大的供給機構(gòu)分解成幾個較小的、有獨立預(yù)算的機構(gòu)。第97頁/共114頁第99頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率解決政府官員制度缺乏效率的措施2)由私人部門承包公共服務(wù)的供給由政府投資的公共服務(wù)，并不一定必須由政府來生產(chǎn)。街道清掃、垃圾處理、消防、教育、體檢等等公共服務(wù)的生產(chǎn)部門都可以私有化。第98頁/共114頁第100頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率解決政府官員制度缺乏效率的措施3)在公共部門和私人部門之間展開競爭如果允許私人部門和公共部門一樣提供公共服務(wù)，則它們之間就會展開競爭。第99頁/共114頁第101頁公共物品公共選擇理論政府官員制度的效率解決政府官員制度缺乏效率的措施4)加強地方政府之間的競爭地方政府的權(quán)力不僅受到公民選票的制約，而且受到居民自由遷移的制約。居民的遷移會影響地方政府的稅收，從而改變其服務(wù)成本和質(zhì)量。第100頁/共114頁第102頁不完全信息信息的不完全性信息不完全不僅是指那種絕對意義上的不完全，即由于認識能力的限制，人們不可能知道在任何時候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的任何情況，而且是指“相對”意義上的不完全，即市場經(jīng)濟本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們。第101頁/共114頁第103頁不完全信息信息的不完全性信息的特點信息不同于普通商品