環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證審核工作概述張勇國(guó)家注冊(cè)審核員電話機(jī)-mail:shanxizhiliang@163.comQQ583332359一、環(huán)境職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)概述

一、什么是國(guó)際（ISO）標(biāo)準(zhǔn)

什么是環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)

二、為什么要做環(huán)境、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證

（通過認(rèn)證有什么好處）

三、組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系要做哪些工作一、什么是國(guó)際（ISO）標(biāo)準(zhǔn)1.1ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的縮寫

（總部設(shè)在瑞士-日內(nèi)瓦）

★ISO下設(shè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)簡(jiǎn)稱TC176技術(shù)委員會(huì)（1979）。負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

★ISO／TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（1992）負(fù)責(zé)研究和制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)★（OHSAS職業(yè)健康安全管理體系）是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織bsi;挪威船級(jí)社DNV;南非標(biāo)準(zhǔn)局等13國(guó)家組織共同制定的標(biāo)準(zhǔn)?！锩總€(gè)國(guó)家只能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織成為他的成員。

所有標(biāo)準(zhǔn)必須由75%以上成員表決同意，才能成為正式標(biāo)準(zhǔn)

三體系管理標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱★

所有由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織下設(shè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

可簡(jiǎn)寫為所有由ISO/TC176發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)★所有由環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(TC207)發(fā)布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)稱為14000系列標(biāo)準(zhǔn)★國(guó)家發(fā)布的所有職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱為28000系列標(biāo)準(zhǔn)。（也可以簡(jiǎn)稱為OHSAS（職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)）18001系列標(biāo)準(zhǔn)）。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的簡(jiǎn)要說明GB/T24001-2004idtISO14001:2004

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的三種情況1、idt等同2、mod修改3、neq非等效）（過去叫做等同等效參照）

GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》OHSAS18001(職業(yè)健康安全管理體系）標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）;挪威船級(jí)社（DNV)

等13個(gè)國(guó)家或國(guó)際性組織聯(lián)合發(fā)布。由于各種原因，尚未成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

續(xù)前

什么是ISO標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行管理體系。是管理體系通用的要求或指南，它不受具體的行業(yè)或部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易中促進(jìn)相互理解和信任。

ISO標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展目標(biāo)是要讓全世界都接受和使用標(biāo)準(zhǔn)，為了提高組織的運(yùn)作能力，提供有效的方法，增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)全球的繁榮和發(fā)展。二、為什么要做管理體系認(rèn)證

世界十十大環(huán)環(huán)境問問題一、溫溫室效效應(yīng)二二、、臭氧氧層破破壞三三、、酸雨雨的形形成與與蔓延延四四、生生物種種類減減少五五、、海洋洋污染染六六、有有毒有有害化化學(xué)物物資污污染與與越境境轉(zhuǎn)移移七七、水水體污污染水水資源源危機(jī)機(jī)八八、土地退退化、、沙漠漠化和和耕地地?fù)p失失九、森森林減減少十十、、城市環(huán)境問問題我國(guó)的的環(huán)境境形勢(shì)勢(shì)大氣污污染問問題十十分突突出：：煤煙煙、氮氮氧化化物全球50個(gè)個(gè)污染染嚴(yán)重重城市市我我國(guó)國(guó)占31個(gè)個(gè)。酸酸雨雨覆蓋蓋面積積占國(guó)國(guó)土面面積30％％以上上。水體污污染情情況相相當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)重七大水水系和和太湖湖、巢巢湖、、滇池池中不不適合合作飲飲用水水源的的河段段已超超過60％％我國(guó)國(guó)是水水資源源短缺缺國(guó)家家。城市垃垃圾污污染日日慚突突出垃圾多多，處處理率率低，，危害害健康康中國(guó)的的資源源情況況中國(guó)擁擁有全全球22%的的人人口只擁有有全球球6.4%的的陸陸地國(guó)國(guó)土面面積(1/3)只擁有有全球球6%的的淡淡水只擁有有全球球7%的的耕耕地礦產(chǎn)資資源不不足世界職職業(yè)健健康安安全問問題據(jù)國(guó)際際勞工工組織織統(tǒng)計(jì)計(jì)：a全全球球每年年各類類傷亡亡事故故大約約為2.5億起，，相當(dāng)當(dāng)于每每天68.5萬起，，每小小時(shí)2.8萬起，，每分分鐘475.6起。b全全球球每年年死于于工傷傷事故故和職職業(yè)病病人數(shù)數(shù)約為為110萬(職職業(yè)病病占1/4)。。這高高于每每年交交通事事故死死亡99萬人、、暴力力死亡亡56.3萬人人、、局局部部戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)死死亡亡50.2萬人人和和愛愛滋滋病病死死亡亡31.2萬人人。。c初初步步估估算算每每天天有有3000人死死于于工工作作，，ILO估估計(jì)計(jì)勞勞動(dòng)動(dòng)疾疾病病到到2020年年將將翻翻一一番番我國(guó)國(guó)職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全問問題題我國(guó)國(guó)有有50萬廠廠礦礦存存在在不不同同程程度度的的職職業(yè)業(yè)危危害害，，實(shí)實(shí)際際接接觸觸職職業(yè)業(yè)危危害害的的職職工工超超過過2500萬人人，，從從職職業(yè)業(yè)病病累累計(jì)計(jì)數(shù)數(shù)量量、、死死亡亡數(shù)數(shù)量量和和新新病病人人數(shù)數(shù)量量，，我我國(guó)國(guó)都都居居世世界界首位位。每年年因因工工傷傷事事故故直直接接損損失失數(shù)十十億億元，，職職業(yè)業(yè)病病的的損損失失近百百億億，每每年年因因此此造造成成的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失上千千億億元。。成千千上上萬萬的的家家庭庭因因此此受受到到毀毀滅滅性性的的災(zāi)難難和無無法法治治愈愈的的創(chuàng)創(chuàng)傷傷每年年國(guó)國(guó)際際勞勞工工大大會(huì)會(huì)都都批批評(píng)評(píng)中中國(guó)國(guó)職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全問問題題世界界人人權(quán)權(quán)大大會(huì)會(huì)等等組組織織也也攻攻擊擊中中國(guó)國(guó)““忽忽視視人人權(quán)權(quán)””企業(yè)業(yè)面面臨臨的的環(huán)環(huán)境境和和職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全壓壓力力海因因里里希希法法則則（通通過過9000認(rèn)證證有有什什么么好好處處））1、可可以以滿滿足足顧顧客客需需要要2、降降低低產(chǎn)產(chǎn)品品成成本本提提高高經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益3、提提高高工工作作效效率率4、提提高高企企業(yè)業(yè)聲聲譽(yù)譽(yù)擴(kuò)擴(kuò)大大企企業(yè)業(yè)知知名名度度5、幫幫助助企企業(yè)業(yè)開開拓拓國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外市市場(chǎng)場(chǎng)推行行24001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)的的好好處處提高高企企業(yè)業(yè)員員工工環(huán)環(huán)境境意意識(shí)識(shí)和和守守法法的的主主動(dòng)動(dòng)性性、、自自覺覺性性樹立立良良好好的的企企業(yè)業(yè)形形象象，，提提高高企企業(yè)業(yè)信信譽(yù)譽(yù)和和知知名名度度有利利于于滿滿足足市市場(chǎng)場(chǎng)、、相相關(guān)關(guān)方方、、用用戶戶的的要要求求。。吸吸引引投投資資。。有有利利于于產(chǎn)產(chǎn)品品銷銷售售和和市市場(chǎng)場(chǎng)開開拓拓增進(jìn)進(jìn)企企業(yè)業(yè)與與周周圍圍居居民民、、社社區(qū)區(qū)和和相相關(guān)關(guān)方方的的相相互互了了解解，，改改善善相相互互關(guān)關(guān)系系從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)來來看看可可幫幫助助企企業(yè)業(yè)節(jié)節(jié)能能降降耗耗、、提提高高企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益。。提提高高職職工工勞勞動(dòng)動(dòng)熱熱情情有利利于于推推動(dòng)動(dòng)企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)改改造造，，改改進(jìn)進(jìn)工工藝藝技技術(shù)術(shù)和和開開發(fā)發(fā)新新產(chǎn)產(chǎn)品品實(shí)施施OHSMS標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的意意義義1為為企企業(yè)業(yè)提提高高職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理績(jī)績(jī)效效提提供供了了一一個(gè)個(gè)科科學(xué)學(xué)有有效效的的手手段段2消消除除貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘3使使企企業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生生直直接接和和間間接接的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益4提提高高企企業(yè)業(yè)職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理能能力力5改改善善勞勞動(dòng)動(dòng)條條件件，，減減輕輕工工人人負(fù)負(fù)荷荷，，減減少少工工傷傷、、職職業(yè)業(yè)病病的的發(fā)發(fā)生生7通通過過實(shí)實(shí)施施職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理，，樹樹立立企企業(yè)業(yè)的的良良好好形形象象。。一體體化化管管理理體體系系實(shí)實(shí)施施的的必必要要性性三個(gè)個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的目目的的性性三個(gè)個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)布布的的對(duì)對(duì)象象和和目目的的ISO9001：：對(duì)對(duì)象象是是顧顧客客，，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)組組織織對(duì)對(duì)顧顧客客的的質(zhì)質(zhì)量量承承諾諾ISO14001：：對(duì)對(duì)象象是是相相關(guān)關(guān)方方，，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)組組織織對(duì)對(duì)社社會(huì)會(huì)的的環(huán)環(huán)境境承承諾諾OHSAS18001：：對(duì)對(duì)象象是是員員工工，，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)組組織織對(duì)對(duì)員員工工職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全的的承承諾諾體系系的的屬屬種種關(guān)關(guān)系系每個(gè)個(gè)企企業(yè)業(yè)都都有有由由質(zhì)質(zhì)量量、、環(huán)環(huán)境境、、職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全等等一一系系列列子子體體系系所所構(gòu)構(gòu)成成的的管管理理體體系系質(zhì)量量管管理理體體系系ISO9000環(huán)境境管管理理體體系系ISO14000職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理體體系系OHSAS18000其它它還還有有如如生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理等體系系為什什么么要要構(gòu)構(gòu)筑筑整整合合型型管管理理體體系系1））組組織織經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)總總方方針針和和總總目目標(biāo)標(biāo)要要求求相相同同。。經(jīng)營(yíng)宗旨旨不外乎乎努力讓讓企業(yè)不不斷發(fā)展展壯大、、爭(zhēng)取企企業(yè)利益益最大化化、為員員工謀取取更大發(fā)發(fā)展空間間等等。。質(zhì)量方針針/目標(biāo)標(biāo)環(huán)境方針針/目標(biāo)標(biāo)/指標(biāo)標(biāo)職業(yè)健康康安全方方針/目目標(biāo)都是為了了保證企企業(yè)總目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)（2）都都使用過過程模式，結(jié)結(jié)構(gòu)相似似，便于于整合。。（3）原原理都是是PDCA循環(huán)環(huán)過程：：計(jì)劃———執(zhí)行———檢查查——改改進(jìn)管理職責(zé)責(zé)資源管理理測(cè)量、分分析和改進(jìn)進(jìn)管理體系系的持續(xù)改改進(jìn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)顧客相關(guān)方要求顧客相關(guān)方滿意產(chǎn)品質(zhì)量管理理體系模模式圖輸入輸出間接增值增值環(huán)境/職職業(yè)健康康安全管管理體系系模式檢查與糾正措施管理評(píng)審方針規(guī)劃(策劃)實(shí)施與運(yùn)行

持續(xù)改進(jìn)（4）都都需要建建立文件件化的管管理體系系。ISO14001:20044.4.4環(huán)境境管理體體系文件件GB/T28001-20014.4.4文文件(5)都都提出需需要文件件化的職職責(zé)分工工ISO14001:20044.4.1資源源、作用用、職責(zé)責(zé)和權(quán)限限GB/T28001-20014.4.1結(jié)結(jié)構(gòu)和職職責(zé)（6）都都提出需需要建立立目標(biāo)和和指標(biāo)ISO14001:20044.3.3目標(biāo)標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)和方案案GB/T28001-20014.3.3目目標(biāo)（7）都都提出要要遵循法法律法規(guī)規(guī)要求ISO14001:20044.3.2法律法法規(guī)和其其他要求求GB/T28001-20014.3.2法規(guī)規(guī)和其他他要求(8)都都提出要要通過改改進(jìn)過程程實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)進(jìn).ISO14001:20043.2持續(xù)續(xù)改進(jìn)（術(shù)語））GB/T28001-20013.3持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)（術(shù)語））（9）都都提出用用內(nèi)部審審核和管管理評(píng)審審來評(píng)價(jià)價(jià)體系運(yùn)運(yùn)行的有有效性，，適宜性性和充分分性。ISO14001:20044.5.5內(nèi)內(nèi)部審核核4.6管管理評(píng)審審GB/T28001-20014.5.4審核核4.6管管理評(píng)審審(10)都要求求對(duì)不符符合項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行控制制并加強(qiáng)強(qiáng)培訓(xùn)教教育ISO14001:20044.5.3不符合合、糾正正措施和和預(yù)防措措施/4.4.2能力、、培訓(xùn)和和意識(shí)GB/T28001-20014.5.2事故故、事件件、不符符合、糾糾正和預(yù)預(yù)防措施施/4.4.2培培訓(xùn)、意意識(shí)和能能力(11)都要求求對(duì)文件件和記錄錄進(jìn)行控控制ISO14001:20044.4.5文件控控制/4.5.4記錄錄控制GB/T28001-20014.4.5文件件和資料料控制/4.5.3記記錄和記記錄管理理(12)都要求求組織在在過程運(yùn)運(yùn)行中進(jìn)進(jìn)行溝通通與交流流.ISO14001:20044.4.3信息交交流GB/T28001-20014.4.3協(xié)商商和溝通通(13)都要求求組織的的最高管管理者任任命管理理者代表表，負(fù)責(zé)責(zé)建立、、實(shí)施和和保持管管理體系系。ISO14001:20044.4.1資源源、作用用、職責(zé)責(zé)和權(quán)限限GB/T28001-20014.4.1機(jī)構(gòu)構(gòu)和職責(zé)責(zé)一體化整整合的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行行標(biāo)準(zhǔn)宣宣貫和內(nèi)內(nèi)審員培培訓(xùn)；同時(shí)進(jìn)行行初始狀狀況評(píng)審審；同時(shí)進(jìn)行行體系策策劃；同時(shí)編制制體系文文件，實(shí)實(shí)現(xiàn)文件件兼容；；同時(shí)運(yùn)行行方便企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理，節(jié)約約資源；；同時(shí)進(jìn)行行體系內(nèi)內(nèi)審和管管理評(píng)審審；同時(shí)接受受第三方方認(rèn)證，，獲取三三證?！辈块T、崗崗位職責(zé)責(zé)明確單一系統(tǒng)統(tǒng)較易被被員工接接受使用共通程序序，簡(jiǎn)化作業(yè)業(yè)共用系統(tǒng)資源源，提高效率率31一體化整合的的優(yōu)點(diǎn)體系的相容性性都是自愿性的的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管管理系統(tǒng)原理理，要求文件件化體系通過體系建立立、運(yùn)行和改改進(jìn)實(shí)現(xiàn)方針針和目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和模模式接近，PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)進(jìn)部分要素相同同都可能成為貿(mào)貿(mào)易的條件，，消除貿(mào)易壁壁壘28GB/T24001-2004、GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)要素對(duì)照照(1)GB/T24001-2004、GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)要素對(duì)照照(2)GB/T24001－2004與GB/T28001－2001的相同之處：：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、、形式完全相相同，內(nèi)容極極為相似；實(shí)施方法和步步驟完全相同同；體系的管理模模式均為PDCA過程；體系的工作重重點(diǎn)都是圍繞繞環(huán)境因素/危險(xiǎn)源開展工工作；體系的具體操操作層面上有有許多相同、、相似之處；；管理體系有效效實(shí)施的條件件最高管理者支支持是推行的的原動(dòng)力建立規(guī)范是管管理體系控制制的核心環(huán)境因素是環(huán)環(huán)境管理的核核心危險(xiǎn)源是職業(yè)業(yè)健康安全管管理的核心目標(biāo)和管理方方案是實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)的重重要途徑強(qiáng)化運(yùn)行控制制是實(shí)施規(guī)范范管理成功的的關(guān)鍵監(jiān)控系統(tǒng)是正正確實(shí)施的保保障明確組織機(jī)構(gòu)構(gòu)是有效實(shí)施施的必要前提提介紹幾個(gè)重要要的術(shù)語環(huán)境20個(gè)，，職業(yè)健康安安全17個(gè)文件信息（有意義義的數(shù)據(jù)）及及其承載媒體體注1：對(duì)于信息如如記錄、規(guī)范范、圖樣、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、通告、、通知等注2：對(duì)于承載媒媒體如電腦、、光碟、磁盤盤等紀(jì)錄：闡明所取得的的結(jié)果或提供供所完成活動(dòng)動(dòng)的證據(jù)的文文件注1：記錄可用于于為可追溯性性提供文件，，并提供驗(yàn)證證預(yù)防措施和和糾正措施的證據(jù)注2：通常記錄不不需要控制版版本（指已填填好內(nèi)容的表表格，一般情情況下不允許更改改，允許更正正如計(jì)算錯(cuò)誤誤、筆誤等等等）注3：記錄是一種種特殊的文件件程序、過程程程序：為進(jìn)行某項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)或過程程所規(guī)定的途途徑。過程：一組將輸入入轉(zhuǎn)化為輸出出的相互關(guān)聯(lián)聯(lián)或相互作用用的活動(dòng)環(huán)境組織運(yùn)行活動(dòng)動(dòng)的外部存在在，包括空氣氣、水、土地地、自然資源源、植物、動(dòng)動(dòng)物、人、以以及它們之間間的相互關(guān)系系注：從這一意意義上，外部部存在從組織織內(nèi)延伸到全全球系統(tǒng)環(huán)境因素：一個(gè)組織的的活動(dòng)、產(chǎn)品品和服務(wù)中能能與環(huán)境發(fā)生生相互作用的的要素（注：重要環(huán)環(huán)境因素是指指具有或能夠夠產(chǎn)生重大環(huán)環(huán)境影響的環(huán)環(huán)境因素）環(huán)境影響全部或部分地地由組織環(huán)境境因素給環(huán)境境造成的任何何有害有益的的變化。環(huán)境管理體系系：組織管理體體系的一部分分，用來制定定和實(shí)施其環(huán)環(huán)境方針，并并管理其環(huán)境境因素。注1：環(huán)境體體系是用來建建立方針和目目標(biāo)，并進(jìn)而而實(shí)現(xiàn)這些目目標(biāo)的一系列列相互關(guān)聯(lián)的的要素的集合合注2：管理體體系包括組織織結(jié)構(gòu)、策劃劃活動(dòng)、職責(zé)責(zé)、慣例、程程序、過程和和資源職業(yè)健康安全全影響工作場(chǎng)所所內(nèi)員工、臨臨時(shí)工作人員員、合同方人人員、訪問者者和其他人員員健康和安全全的條件和因因素危險(xiǎn)源：可能能導(dǎo)致傷害或或疾病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工作作環(huán)境破壞或或這些情況組組合的根源或或狀態(tài)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害害或疾病、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破壞壞或者這些情情況組合的根根源或狀態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)：：識(shí)別