環(huán)境監(jiān)察工作

稽查要點(diǎn)2011年8月30日基本概念什么是環(huán)境監(jiān)察稽查指環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章對下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員、環(huán)境管理相對人履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的行政執(zhí)法活動。目的

規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作

稽查類別環(huán)境監(jiān)察稽查類別

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專項(xiàng)稽查

專案稽查一般程序制定稽查計(jì)劃，提前7個工作日告知被稽查單位。環(huán)境稽查人員從事現(xiàn)場稽查工作必須兩人以上，并向稽查對象出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》。

按照法定程序，采取詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料、取樣監(jiān)測以及照相、錄音、錄像等手段進(jìn)行調(diào)查取證，制作《個案稽查表》。必要時，制作《環(huán)境監(jiān)察稽查記錄》或《環(huán)境監(jiān)察稽查詢問記錄》，由當(dāng)事人核對后雙方簽字。撰寫《環(huán)境監(jiān)察稽查報(bào)告書》，向市局報(bào)告過程、提出問題和建議。由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理的，向下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察稽查處理意見書》并在7日內(nèi)送達(dá)稽查對象。一般程序稽查對象應(yīng)嚴(yán)格按照《意見書》要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)整改情況。（15日）下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員對《意見書》內(nèi)容持有異議的，在接到《意見書》7日內(nèi)向發(fā)出處理意見的部門申請復(fù)核。接到《意見書》的下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不按相關(guān)規(guī)定的期限整改，又不申請復(fù)核，由發(fā)出處理意見的部門給予通報(bào)批評，并建議有處理權(quán)的部門對責(zé)任人給予行政處分。下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照《意見書》內(nèi)容、期限進(jìn)行糾正或糾正不力的，上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依職權(quán)撤銷其具體行政行為，重新作出處理決定。環(huán)境監(jiān)察稽查工作結(jié)束后，應(yīng)制作《環(huán)境監(jiān)察稽查結(jié)案報(bào)告》，并對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。

責(zé)任處理下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情況的：（一）未履行法定職責(zé)，監(jiān)管不力，導(dǎo)致或放任環(huán)境違法行為發(fā)生的；（二）未及時依法受理群眾舉報(bào)案件，對正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為不予制止而造成嚴(yán)重后果的；（三）超范圍、超幅度、超權(quán)限執(zhí)法等濫用職權(quán)行為；（四）利用職權(quán)包庇縱容環(huán)境違法人員或組織，依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；（五）以權(quán)謀私、吃請受賄、索要財(cái)物的；（六）不按照環(huán)境稽查處理意見糾正違法違紀(jì)行為的；（七）隱瞞案情，導(dǎo)致錯誤定案的；（八）違反執(zhí)法程序，造成嚴(yán)重后果的；（九）應(yīng)征不征、少征、漏征排污費(fèi)的；（十）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的。重點(diǎn)圍繞兩項(xiàng)內(nèi)容2011年稽查試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞兩項(xiàng)內(nèi)容：

（一）列入《2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察資料（6家）

（二）2010年度立案的環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證過程中形成的證據(jù)材料（逐案稽查）

稽查實(shí)施前，應(yīng)向稽查對象發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察稽查通知》，告知稽查的時間、內(nèi)容及需要準(zhǔn)備的資料等。但事先通知有礙稽查工作的除外。個案稽查表污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作（2010年度）