海洋法及領(lǐng)土爭議熱點問題

中國政法大學(xué)

國際法學(xué)院

張麗英

背景從10加8防務(wù)高官會和香格里拉對話會說起，第十屆是中國標志性的事件。是中國國防部長第一次參加。香格里拉會以英美為主導(dǎo)。10加8是東盟主導(dǎo)。集中涉及了南海安全，18個國家都談到南海問題，中國反對國際化，區(qū)域化，只是雙邊解決，但非常不現(xiàn)實了。我們花了大量的資源，希望東盟國家不要在會議上談及南海問題,但實際上已不可能了。不能回避南海問題的區(qū)域化和國際化。南海涉及問題：他國不介入爭端，盡快簽COC（和平解決爭端），航行自由(讓中國放棄武力，既然東西是中國的，侵害后果還在，中國是有自衛(wèi)的權(quán)利，多年來是未實行的，讓中國放棄自衛(wèi)權(quán)，和平談判是拿不到太多東西的。意味著51個島不一定都能拿回來了。COC是一個喪失權(quán)利的法律。7月東盟會會把COC拿出來，未來中國如果應(yīng)對是很麻煩的。作為行為準則的一部分落實。我們不能說不簽。)俄羅斯發(fā)現(xiàn)一北極小島領(lǐng)海增加1500平方公里2014-10-1200:50:35

來源：參考消息

北極地帶的最后一張水文地理圖是1910-1914年編制的，此后氣候發(fā)生了巨大改變，冰川不斷融化，出現(xiàn)了新的土地，因此當俄羅斯海軍的科考船“弗拉基米爾斯基海軍上將”號開始進行極地環(huán)球考察時，馬上就有了地理新發(fā)現(xiàn)：在新地地區(qū)的克里沃舍耶夫海灣變成了海峽，冰層下露出了新的岬角、半島，甚至整個島嶼。俄羅斯的這塊新發(fā)現(xiàn)土地面積為370米×125米，島上堆積著沙子，高于海面將近一米，俄羅斯聯(lián)邦的海域增加了452平方海里（約合1500平方公里）。最先發(fā)現(xiàn)這個島嶼的直升機駕駛員給它起名叫亞亞島

一、海洋爭端南海4國實際占有，5國領(lǐng)土要求南海各種主張圖中國對南海的主張是比較模糊的“歷史性權(quán)利”：一貫行使主權(quán)，基于實際控制力，問題是實際的控制能力有限75967_SouthChinaSea(1).pdf最初的根源是島礁的爭端

海洋法公約213條，四個要點島，能維持人類生活的經(jīng)濟條件。礁，不能維持人類居住，沖之鳥礁。在旁邊一個設(shè)施來供應(yīng)人類居住,是自己就有這種能力,還是用旁邊的一個設(shè)施。日本海洋領(lǐng)土37萬平方公里韓國海洋領(lǐng)土10萬平方公里海上領(lǐng)土爭端不同于陸上的領(lǐng)土爭端，海域更受關(guān)注，51個島很清楚，第二，每一個島會產(chǎn)生海洋權(quán)益。很多國家視島為聯(lián)合游戲。有島就有領(lǐng)海、就有毗連區(qū)、就有專屬經(jīng)濟區(qū)。沖之鳥礁問題：日本是想把礁變島，這樣可多得到43萬平方公里的水域，大于其國土面積，投入數(shù)十億美元，把礁變島。日本審請了75萬，批了35萬，這是中國的工作,沒讓得到那么多。但這種操作帶來一個后果，意味著南海礁只有領(lǐng)海和毗連區(qū)了。不能有專屬經(jīng)濟區(qū)了。中韓蘇巖礁問題：礁低于水下4.6米，是暗礁，最早是中國發(fā)現(xiàn)的，中國海軍測量的，但是中國沒有進一步建設(shè)，現(xiàn)在中韓達成協(xié)議，該礁不具有領(lǐng)土地位，最終確定是雙方的談判，依大陸架是誰的，這個礁就是誰的。這也意味這南海的暗礁的主權(quán)也是問題，曾母暗沙都受影響。周邊國家的海洋意識很強，向海洋要領(lǐng)域是周邊國家的共識，我們太落后了，我們對海洋還沒有真正的重視起來。專屬經(jīng)濟區(qū)制度，《海洋法公約》三個專有事項的管轄權(quán)。誰主張了相關(guān)的海洋就是誰的資源，南海是世界四大油場，戰(zhàn)備通道，漁業(yè)資源?，F(xiàn)在在南海的中國漁民越來越少，因為沒有基地，要到千里之外的三亞補給。中國需要基地。南海被侵蝕有三個原因，中國當時沒有實際占領(lǐng)，對主權(quán)的表達沒有那么清晰。南海各國宣言（約束了中國自己）51個島是由五年國家占領(lǐng)的。2010年有一個南海各國宣言，約束了中國，他們建設(shè)了十年，而這十年我們什么也沒做，考慮影響。這些國家現(xiàn)在在民事化，而中國還是軍事的。從國際人道法的角度，軍事的是戰(zhàn)爭的目標，而人家是小孩，被占島礁收回的難度很大。中國的九段線已全爭議了。在談共同開發(fā)時，人家問什么海域，我們說不好確定，共同開發(fā)是在爭議區(qū)，沒有爭議的地方不多了，隨便一個地方都是爭議的。東海：日本主張的中間線，中國主張大陸架的自然延伸。陸地進一步的擴展就是利益。我們?yōu)榱吮苊鉅幾h，巡邏總是在中間線以里，結(jié)果日方說中國的海巡說明中國已承認了這個線，所以現(xiàn)在不依這個線海巡了。南海中，馬來西亞占了不少，但不出聲。利最多的石油，島的數(shù)量最多的是越南，菲律賓什么也沒占。周邊各國與中國現(xiàn)在是：臺上握手，臺下揣腳。南海執(zhí)法問題在陸地與島周邊行使的管轄權(quán)，驅(qū)逐漁船，海監(jiān)船執(zhí)法，海軍在后面。我外部壓力增大。美國不選站邊，但加強軍事存在，現(xiàn)在的情況是：越南占，韓國搶，日本爭，美國挑，菲律賓玩。二,涉及基本海洋法問題(一)領(lǐng)海及領(lǐng)海制度1,定義:領(lǐng)海是沿海國陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域。

沿海國對其領(lǐng)海的主權(quán)須受無害通過這個國際習(xí)慣的限制。無害通過指所有國家的船舶在不損害沿海國和平、良好秩序或安全的前提下，均享有自由通過他國領(lǐng)海的權(quán)利。潛水艇或其他潛水器通過領(lǐng)海須浮出水面并展示其船旗。思考:根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，外國船舶在一國領(lǐng)海通過時必須遵守關(guān)于無害通過制度的要求，下列各種船舶的通過行為中構(gòu)成有害行為的是哪些？A.甲國的一艘貨船無害通過另一國領(lǐng)海時，違反沿海有關(guān)規(guī)定卸載了部分商品B.乙國的檢修船無害通過另一國領(lǐng)海時，自行決定起落了直升機C.丙國的一艘石油運輸船通過另一國領(lǐng)海時，發(fā)生原油泄漏并嚴重污染了沿海國海域D.丁國的漁船在無害通過另一國領(lǐng)海時，進行了捕魚活動ABCD大陸領(lǐng)海12海里毗連區(qū)（衛(wèi)生、移民、海關(guān)）24海里專屬經(jīng)濟區(qū)（資源的權(quán)利）（需宣告才有）200海里公海水域的劃分(二)毗連區(qū)及有關(guān)制度毗連區(qū)是領(lǐng)海以外毗連領(lǐng)海的一個區(qū)域，沿海國在這個區(qū)域內(nèi)可以對某些事項行使必要的管制，包括：第一，防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯其海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章；第二，懲治在其領(lǐng)土內(nèi)違犯上述法律和規(guī)章的行為。毗連區(qū)的內(nèi)部界限是領(lǐng)海的外部界限，其外部界限距離領(lǐng)?；€不得超過24海里。按照我國1992年《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》的規(guī)定，我國毗連區(qū)寬度為12海里。毗連區(qū)不是國家領(lǐng)土，國家對毗連區(qū)不享有主權(quán)，只是在毗連區(qū)范圍行使上述方面的管制，而且國家對于毗連區(qū)的管制不包括其上空。毗連區(qū)的其他性質(zhì)取決于其所依附的海域，或為專屬經(jīng)濟區(qū)或為公海。(三)專屬經(jīng)濟區(qū)1,定義:專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海的一定寬度的水域（需要宣告），根據(jù)《海洋法公約》規(guī)定，它從領(lǐng)海基線量起不得超過200海里。專屬經(jīng)濟區(qū)是《聯(lián)合國海洋法公約》確立的新區(qū)域。它的法律地位既不是領(lǐng)海也不是公海。2,沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)①沿海國擁有以勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床和底土及其上覆水域自然資源（不論生物或非生物資源）為目的的主權(quán)權(quán)利，以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探，如海水、風(fēng)力利用等其他活動的主權(quán)權(quán)利。②沿海國對建造和使用人工島嶼和設(shè)施、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護事項擁有管轄權(quán)。③其他國家在這個區(qū)域享有航行和飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由以及與此有關(guān)的其他合法活動的權(quán)利。④為行使上述權(quán)利，沿海國可以制定與公約規(guī)定一致的專屬經(jīng)濟區(qū)法規(guī)。并可采取必要的措施以確保其法規(guī)得到遵守，包括登臨、檢查、逮捕和進行司法程序。⑤在對于外國船舶違法行為采取措施時，還應(yīng)遵行以下規(guī)則：對于被扣留的船只及其船員，在其提出適當?shù)谋ＷC書或擔保后，應(yīng)迅速予以釋放;沿海國對于在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)僅違犯漁業(yè)法規(guī)的處罰，如有關(guān)國家間無相反的協(xié)議，不得包括監(jiān)禁或任何形式的體罰;在逮捕或扣留外國船只時，沿海國應(yīng)通過適當途徑將所采取措施和隨后進行的處罰迅速通知船旗國。思考甲國在其宣布的專屬經(jīng)濟區(qū)水域某暗礁上修建了一座人工島嶼。乙國擬鋪設(shè)一條通過甲國專屬經(jīng)濟區(qū)的海底電纜。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，下列哪一選項是正確的?A．甲國不能在該暗礁上修建人工島嶼B．甲國對建造和使用該人工島嶼擁有管轄權(quán)C．甲國對該人工島嶼擁有領(lǐng)土主權(quán)D．乙國不可在甲國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)鋪設(shè)海底電纜B(四)大陸架1,概念大陸架是指其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸（不需要宣告），擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。如果從領(lǐng)?；€量起到大陸邊外緣的距離不足200海里，則擴展至200海里；如果超過200海里，則不得超出從領(lǐng)?；€量起350海里，或不超出2500米等深線100海里。大陸架不是沿海國領(lǐng)土，但是國家在此享有某些排他性的主權(quán)權(quán)利。這些權(quán)利也規(guī)定在了1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》中。什么是大陸架？大陸架200海里350海里北極2,沿海國對大陸架的權(quán)利主要包括：①沿海國有為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利是專屬性的，任何人未經(jīng)沿海國明示同意，都不得從事勘探和開發(fā)其大陸架的活動。②沿海國對于大陸架的權(quán)利不取決于有效或象征性的占領(lǐng)或任何明文公告。③沿海國擁有其在大陸架上建造使用人工島嶼和設(shè)施的專屬權(quán)利和對這些人工設(shè)施的專屬管轄權(quán)。④對大陸架的權(quán)利不影響其上覆水域或水域上空的法律地位。⑤沿海國權(quán)利行使不得對其他國家的航行和其他合法權(quán)利構(gòu)成侵害或造成不當干擾。⑥所有國家有權(quán)在其他國家的大陸架上鋪設(shè)電纜和管道，但其線路的劃定須經(jīng)沿海國同意，并應(yīng)顧及現(xiàn)有電纜和管道，不得加以損害。⑦沿海國開發(fā)200海里以外大陸架的非生物資源，應(yīng)通過國際海底管理局并繳納一定的費用或?qū)嵨?，發(fā)展中國家在某些條件下可以免繳。3,大陸架上覆水域和水域上空的法律地位沿海國對大陸架的權(quán)利不影響大陸架上覆水域或水域上空的法律地位。如果沿海國宣布建立專屬經(jīng)濟區(qū)，則200海里以內(nèi)的大陸架的上覆水域和水域上空應(yīng)適用專屬經(jīng)濟區(qū)制度。若其大陸架超過從領(lǐng)海基線量起200海里，則200海里以外的大陸架的上覆水域和水域上空應(yīng)適用公海制度。如果沿海國未建立專屬經(jīng)濟區(qū)，則大陸架的上覆水域和水域上空也應(yīng)適用公海制度。思考甲國為沿海國，但從未發(fā)表過任何關(guān)于大陸架的法律或聲明，也從未在大陸架上進行過任何活動?，F(xiàn)乙國在甲國不知曉的情況下，在甲毗連區(qū)海底進行科研鉆探活動。對此，下列判斷哪些是正確的？A．乙國的行動非法，應(yīng)立即停止并承擔相應(yīng)責任B．根據(jù)海洋科研自由原則，乙國行為合法C．乙國行為合法，因為甲國從來沒有提出大陸架的主張D．乙國行為合法，因為甲國從未在大陸架上進行任何活動或有效占領(lǐng)A(五)領(lǐng)土取得的方式1,傳統(tǒng)國際法的方式（1）先占。是國家通過對無主地的有效占領(lǐng)而取得該地的主權(quán)。先占必須具備兩個條件：第一，先占的對象為無主地，即不屬于任何國家的土地；第二，先占應(yīng)為“有效占領(lǐng)”，即國家應(yīng)對該地采取實際的控制，單純的發(fā)現(xiàn)不能產(chǎn)生主權(quán)。亞亞島（2）時效。是國家公開地、不受干擾地、長期持續(xù)地占有他國領(lǐng)土，從而獲得該領(lǐng)土的主權(quán)。時效的適用歷來爭議很大。阿根廷馬爾維娜斯（3）添附。是指由于自然形成或人為力量而使國家領(lǐng)土增加，包括自然添附和人工添附。添附歷來被認為是國際法中一項合法的領(lǐng)土取得方式。添附不能損害他國利益。（4）征服。是指戰(zhàn)爭結(jié)束后戰(zhàn)勝國把戰(zhàn)敗國滅亡而兼并其領(lǐng)土的行為。征服是以戰(zhàn)爭的合法性為基礎(chǔ)的，因此已被現(xiàn)代國際法所廢棄?，F(xiàn)代不可以了.（5）割讓。是一國根據(jù)條約將部分領(lǐng)土主權(quán)轉(zhuǎn)移給另一國。割讓分為強制割讓和非強制割讓：前者通常是戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭脅迫的結(jié)果，而后者是國家自愿將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國，包括買賣、贈與等。強制割讓現(xiàn)已失去其合法性，而非強制割讓仍然是合法的。阿拉斯加720萬美元給美國.西西里,法國給意大利.2．現(xiàn)代國際實踐中的新方式（1）殖民地獨立。指由于殖民地人民依民族自決原則從前殖民國或宗主國獨立出來成立新國家，或因加入其他國家而帶來的領(lǐng)土變更。（2）公民投票。指有關(guān)國家在符合國際法原則的前提下，一般是依有關(guān)條約或國內(nèi)法規(guī)定，采取公民投票的方式，對某些有爭議地區(qū)的歸屬進行表決，以各方都接受的表決結(jié)果決定領(lǐng)土的變更。二、黃巖島黃巖島主權(quán)之爭菲律賓的理由地理臨近論專屬經(jīng)濟區(qū)論主權(quán)繼承論黃巖島（曾用名：民主礁），是中國中沙群島中惟一露出水面的島礁，位于北緯15°07′，東經(jīng)117°51′，距中沙環(huán)礁約160海里。黃巖島是中國固有領(lǐng)土，由海南省西南中沙群島辦事處實施行政管轄。中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)：中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權(quán)管轄；中國一直對黃巖島進行長期開發(fā)和利用。黃巖島發(fā)育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黃巖島潟湖東南端有一個寬400米的通道與外海相連，這條水道水深9~11米，寬360~400米，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業(yè)活動或者避風(fēng)。從地質(zhì)構(gòu)造上看，黃巖島是中國大陸架的自然延伸。黃巖島以東有幽深的馬尼拉海溝，海溝最深處水深5377米，是南中國海水深最深的地區(qū)之一，馬尼拉海溝是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。黃巖島對中國深海漁業(yè)未來規(guī)劃有重要意義。我國南海漁業(yè)捕撈目前集中于3大漁場，即北部灣大陸架漁場、大陸架漁場、西沙漁場。其中，前兩個漁場開發(fā)的潛力已明顯下降，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)退化，目前已經(jīng)開始控制捕撈作業(yè)規(guī)模。西沙漁場的開發(fā)潛力充沛卻部分位于中越爭議海域，中國漁民的捕撈作業(yè)面臨著與黃巖島同樣的困境。這意味著中國漁業(yè)已經(jīng)走向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如果不進一步開拓南海傳統(tǒng)海疆線，發(fā)展遠洋漁業(yè)，中國漁業(yè)走向萎縮已成必然之局。因此，黃巖島對峙的背后其實關(guān)乎中國漁業(yè)資本的整體走向。中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)（一）中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權(quán)管轄。據(jù)史料記載，1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃巖島。這說明，至少在元朝中國就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。黃巖島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄下。中國政府關(guān)于南海諸島主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國。（二）中國一直對黃巖島進行長期開發(fā)和利用黃巖島海域是我國漁民的傳統(tǒng)捕魚場所。自古以來，我國漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進行漁業(yè)生產(chǎn)活動。中國國家統(tǒng)計局、國家地震局、國家海洋局等多次對黃巖島及附近水域進行科學(xué)考察。（三）地理分界黃巖島與菲律賓島嶼之間有一個自然形成的且極深的馬尼拉海峽，是菲律賓與我國領(lǐng)海的天然分界。菲領(lǐng)土組成和范圍菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外。1935年菲憲法、1947年美菲一般關(guān)系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第3046號法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令等都先后重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領(lǐng)土范圍，菲領(lǐng)?；c和基線均未包括黃巖島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃巖島標繪在菲領(lǐng)土界限之外。上述事實充分證明，黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外，根本不是菲領(lǐng)土。給無線電愛好者的信菲在1992年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。菲駐德國大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。1992年以來起爭端1992年以來，菲律賓前國家安全顧問戈勒斯聲稱黃巖島是菲律賓國土，挑起爭端。從1993年起，菲律賓對該島進行勘測、考察和巡邏。1997年，菲律賓海軍毀壞了中國主權(quán)標志；當一艘載著中、美、日三國無線電愛好者的中國船只抵該島考察時，菲律賓竟在外交場合稱中國“企圖占領(lǐng)黃巖島”，還制定了作戰(zhàn)原則以維護其“主權(quán)”。1998年，菲律賓成立了包括艦艇部隊、航空分遣隊和情報部隊的專門機構(gòu)。1999年，菲軍艦多次驅(qū)趕、撞沉中國漁船。并特意將淘汰的軍艦“BRPBenquet”擱淺在黃巖島（11月3日）上。中國要求菲律賓拖走。作為總理朱镕基正式訪問菲律賓的前提，12月5日“BRPBenquet”被拖離了黃巖島。2004年菲律賓又將其置于南沙中業(yè)島。菲方染指黃巖島的原因（一）黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣，黃巖島海域不僅是重要的海上通道，具有重要的戰(zhàn)略地位，而且水產(chǎn)資源十分豐富。這里盛產(chǎn)經(jīng)濟價值較高的金槍魚、紅魚、章魚、梅花參及各種貝類產(chǎn)品，特別是珊瑚種類繁多、經(jīng)濟價值高。（二）”有利”的外部環(huán)境。70年代以來，以菲律賓、越南為首的幾個東南亞國家先后宣稱對我國南沙群島的某些島嶼擁有部分或全部主權(quán)，有的派軍艦和飛機巡邏；有的甚至在島上構(gòu)筑工事，派兵駐守，擺出“先占為王”的架勢，使南沙局勢主權(quán)之爭不斷升溫，這一“亂世”為菲當局霸占黃巖島提供了“有利”的外部環(huán)境。（三）所謂法律依據(jù)?！堵?lián)合國海洋法公約》有關(guān)200海里專屬經(jīng)濟區(qū)規(guī)定的出臺后為菲侵占黃巖島找到了“理由”。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念，簡單把距離遠近作為其侵犯我國領(lǐng)土的依據(jù)。實際上，根據(jù)海洋法公約，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有勘探或開發(fā)自然資源的權(quán)利，但專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)它國領(lǐng)土的法律地位不容質(zhì)疑。而中國黃巖島本身也享有12海里領(lǐng)海和12海里毗鄰區(qū)，菲國的專屬區(qū)不應(yīng)損害黃巖島的領(lǐng)海和毗鄰區(qū)，更不應(yīng)該以專屬區(qū)的借口侵吞黃巖島。黃巖島與菲律賓群島的地位是一致的，是平等的，都是領(lǐng)土，都享有領(lǐng)海和毗鄰區(qū)。菲方的主張和行為顯然與海洋法公約的準則背道而馳。專屬經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)利用與海洋管轄權(quán)是截然不同的兩個問題，菲方有意將兩者混為一談。中國的立場三個立場：主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)。通過和平手段、雙邊解決，爭議解決前共同開發(fā)。中國對爭端解決的聲明(中國有了聲明,國際海洋法庭就沒有管轄權(quán)了)2006年8月25日，中國依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定，向聯(lián)合國秘書長提交書面聲明，對于《公約》第298條第1款（a）、（b）和（c）項所述的任何爭端（即涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭端、軍事活動等爭端），中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄。1935年，美國人設(shè)計了一種旨在推動業(yè)余無線電活動的“游戲”，叫做“DXCenturyClub”。按照規(guī)則，全世界被分成許多“DXCC分區(qū)”，一個真正的政治概念的國家是一個“DXCC分區(qū)”，該國家擁有主權(quán)的并與之相隔225海里以上的島嶼也可算一個“DXCC分區(qū)”。一些人認為，中國的黃巖島的地理位置符合“DXCC分區(qū)”的規(guī)定，但想要證明這一點，必須到黃巖島上架設(shè)業(yè)余無線電臺，與全世界的其他“DXCC分區(qū)”的業(yè)余愛好者取得無線電聯(lián)絡(luò)。1994年，中國無線電運動協(xié)會聯(lián)合美國、日本等多國無線電愛好者組織了第一次“黃巖島遠征”。開始架子搭在水里了,不被承認.15年來，中國無線電愛好者先后四次登上黃巖島（1994年、1995年、1997年和2007年），如今，黃巖島已成為世界上300多個“DXCC分區(qū)”之一，國際業(yè)余無線電界基于歷史事實，一直堅持承認我國對黃巖島的主權(quán)和所指配的呼號。1996年1月23日，美國業(yè)余無線電協(xié)會理事會通過決議，黃巖島被宣布列為新的“DXCC分區(qū)”。如今在“DXCC分區(qū)表”中，黃巖島以“BS7H”表示。“B”表示中國電臺，而“S”表示南海諸島，“7”表示其行政歸屬海南省在我國第7區(qū)，“H”表示黃巖島。

三、蘇巖礁中國領(lǐng)土蘇巖礁在地圖上的位置示意圖蘇巖礁（SuyanIslet）是中國東海上的一個礁石。蘇巖礁即江蘇外海之巖石、海礁之意，其附近還有虎皮礁、鴨礁和丁巖礁。該礁石在低潮時仍處在海面以下，離海面最淺處達4.6米，位于公海水域，處于中國東海大陸架上，在中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，屬于中國領(lǐng)土。蘇巖礁是江蘇外海大陸架延伸的一部分，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，距離中國舟山群島最東側(cè)的童島132海里(247公里)。在地質(zhì)學(xué)上是長江三角洲的海底丘陵。2012年3月韓國總統(tǒng)李明博稱蘇巖礁“可自然而然屬于韓國”，中方外交部對此回應(yīng)稱蘇巖礁地處重疊區(qū)，爭議需同韓國協(xié)商解決。三國爭議韓國根據(jù)自身利益歷來頑固主張不同原則，濟洲島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則；日本則主張所謂的中間線原則，并且以釣魚島作為基點（韓遲早要以離於島為基點鯨吞東海），單方面在中間劃了一條所謂的中間線，并開始對這條線采取實際控制；中國一直堅持自然延伸原則，主張在東海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。總之，三方爭議面積很大。1952年，韓國政府提出所謂的“李承晚線”，擅自將獨島（日本稱竹島）和蘇巖礁劃入韓國海域。此主張至今無任何外國政府承認。韓國從2000年下半年開始，在蘇巖礁最高峰的南側(cè)65米處打樁非法興建一座高76米(水下40米，水上36米)，重3600噸，相當于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，于2003年6月竣工。韓國曾在附近海域進行各種資源勘探，并派出艦艇和飛機巡視，儼然將其視為海外領(lǐng)土的延伸。正如韓國自己所承認的，所謂的“離於島”根本就是一個水下的暗礁，也就是我國稱的蘇巖礁。蘇巖礁附近還有虎皮礁和鴨礁，地質(zhì)學(xué)上是古老的海底丘陵，它的最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1800米，東西寬1400米，面積約2平方公里，丘陵呈橢圓形。證明蘇巖礁不屬于韓國的韓國文獻四、沖之鳥礁沖之鳥礁是日本南部太平洋海域的一處環(huán)礁。位于北緯20度25分，東經(jīng)136度05分，在東京南偏西約1730公里、沖繩東南約1070公里、關(guān)島西北約1200公里。中國方面認為沖之鳥是巖礁而不是島嶼。沖之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經(jīng)濟生活，設(shè)定大陸架沒有任何根據(jù)。2009年9月11日，聯(lián)合國大陸架界限委員會表示，該委員會下屬的一個工作小組已經(jīng)著手處理日本提出的南太平洋大陸架延伸申請。中國已向聯(lián)合國正式提交反對意見。變“礁”為“島”按照《波茨坦公告》，公認的日本領(lǐng)土僅限于九州、本州、四國和北海道這四個島嶼，因此沖之鳥礁并非日本國固有領(lǐng)土！

沖鳥礁由三部分組成：東礁石（東小島，面積1.6平方米），北礁石（北小島，其實位于較西面，面積6.4平方米）,南礁石（人造礁).中日雙方對于沖之鳥是島嶼還是巖礁發(fā)生了爭論，因為如果是島嶼的話，將使日本得到其周邊200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。日本方面認為沖之鳥是島嶼是根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約關(guān)于島嶼的定義“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。中方同樣根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約121條“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架”，并認為沖之鳥是巖礁而非島嶼。沖之鳥礁首先是由西班牙人于1543年標于航海圖上的，18世紀后期，英國人確認了這一礁石的存在，1920年代開始，日本測量船對該礁進行了多次測量，并于1931年將該礁列入日本領(lǐng)土。

1946年，小笠原群島的行政權(quán)力被盟軍移交給美國政府，1968年，美國政府又將小笠原群島行政權(quán)歸還日本，包括沖之鳥礁在內(nèi)的小笠原群島被放置于東京都政府的管轄之下。1987年，日方開始對該礁進行建設(shè)。沖之鳥礁進行加固，工程于1989年完成。1990年，日方還在這里原有的氣象觀察站基礎(chǔ)工程位置進行了新的修復(fù)，并建立了現(xiàn)有的無人值守高腳屋和觀測設(shè)施。日本政府投資700多萬美元用來在此礁人工養(yǎng)殖珊瑚，企圖以此來宣布主權(quán)，為其開發(fā)此礁人工養(yǎng)殖珊瑚附近豐富的海洋資源提供方便。按照日本科學(xué)家制定的計劃，他們將在該礁成功培育出5萬多棵生長快速的鹿角珊瑚。據(jù)日本方面表示，他們此舉旨在保護該礁免受侵蝕，以示這塊礁“確實是一個島”，具備劃分專屬經(jīng)濟區(qū)的條件。日本的動作不止這一個。除了種珊瑚，還在礁的周圍布置了消波站臺和燈塔、建造了混凝土墻，甚至還籌劃在礁上建發(fā)電廠，利用海洋溫差發(fā)電。中日爭議中日雙方對于沖之鳥是島嶼還是巖礁發(fā)生了爭論，因為如果是島嶼的話，將使日本得到其周邊200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。日本方面認為沖之鳥是島嶼是根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約關(guān)于島嶼的定義“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。中方同樣根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約121條“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架”，并認為沖之鳥是巖礁而非島嶼。2010年5月18日，日本眾議院全體會議通過了《低潮線保全和基地設(shè)施整備法案》。這一法案要求保護日本最南端的沖之鳥島（中國稱沖之鳥礁）和最東端的南鳥島等，維護日本海底資源開發(fā)和專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)益。該法案要求在沒有船舶靠岸設(shè)施的沖之鳥島，通過設(shè)立經(jīng)濟活動基地，向國內(nèi)外宣傳“沖之鳥”是一座島嶼。五、黑瞎子島黑瞎子地圖黑瞎子島又稱撫遠三角洲、熊瞎子島漢語“馬頭”的意思），是位于黑龍江和烏蘇里江交匯處的一個島系，其西半部為中華人民共和國所有，東半部為俄羅斯聯(lián)邦所有。2010年11月23日，中國和俄羅斯共同發(fā)表中俄總理第十五次定期會晤聯(lián)合公報稱“雙方將共同對黑瞎子島進行綜合開發(fā)”。2012年3月30日，黑龍江省公安邊防總隊黑瞎子島公安邊防正式對黑瞎子島中方區(qū)域?qū)嵭谐B(tài)化治安、邊境管理。從1929年中東路事件后，前蘇聯(lián)（今俄羅斯）一直對該島實施管轄，隸屬于俄羅斯哈巴羅夫斯克。它是三面環(huán)水、自成體系、全封閉的島嶼。從中國境內(nèi)走到連接黑龍江與烏蘇里江的汊道邊，就不能前進了，因為汊道口有俄方江防炮艇把守。島上建有俄人經(jīng)營的農(nóng)莊，還有少量駐軍。該島之間與哈巴羅夫斯克市之間有浮橋相連。中國人要想到這個島上，必須先出國到俄羅斯，從哈巴羅夫斯克再經(jīng)該橋上島。黑瞎子島交通條件優(yōu)越。該島左右分別瀕靠黑龍江、烏蘇里江兩條界江，黑龍江建港條件優(yōu)越，可?？?000~10000噸貨輪，是黑龍江省江海聯(lián)運的最佳起點。鐵路、公路與西伯利亞大鐵路、俄遠東的公路網(wǎng)相連，成為連接亞歐和亞美的“大陸橋”。根據(jù)2004年《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》，中國收回半個黑瞎子島的主權(quán)，獲地174平方公里，當中第二大的島嶼銀龍島，因位處黑瞎島之西北，故此全部歸屬中國。俄羅斯保留大烏蘇里島（黑瞎子島）東半部份，包括有丘姆卡村和俄羅斯居民的別墅。

俄方俄方并已經(jīng)開始拆除島上的防御設(shè)施。2005年，俄羅斯杜馬、聯(lián)邦委員會和中國全國人民代表大會先后批準了這個協(xié)定，從而為黑瞎子島乃至中俄邊界問題的最終解決劃上了句點。俄方中俄之間的協(xié)定，令到原來在黑瞎子島工作的俄羅斯人甚表不滿，2005年5月，在黑瞎子島對岸的哈巴羅夫斯克（伯力）有300多名哥薩克人舉行“保護俄國領(lǐng)土完整”示威，反對中俄協(xié)定將大部份大烏蘇里島（即黑瞎子島）交還中國，令到他們無法在島上從事農(nóng)業(yè)活動.中方中國方面則低調(diào)處理事件，主流媒體認為只是通過外交途徑能從俄國手上拿回被實際占領(lǐng)的領(lǐng)土黑瞎子島的一半和阿巴蓋圖洲渚全部，并且保住了中國實際控制的有爭議領(lǐng)土珍寶