美國(guó)審計(jì)總署GENERALACCOUNTINGOFFICE直譯為總會(huì)計(jì)辦公室是美國(guó)的最高審計(jì)機(jī)構(gòu)。它代表國(guó)會(huì)對(duì)聯(lián)邦政府及其官員的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)2004年美國(guó)審計(jì)總署人力資源改革法案修正案，自2004年7月7日，美國(guó)審計(jì)總署變更為GovernmentAccountabilityOffice.更名后的美國(guó)審計(jì)總署名稱縮寫仍為GAO，直譯為政府責(zé)任辦公室。這一措辭上的變化是美國(guó)審計(jì)總署近年來(lái)業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換的結(jié)果，也反映了美國(guó)審計(jì)總署未來(lái)的發(fā)展方向。GAO現(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)沃克在談到此次改名時(shí)稱，美國(guó)總審計(jì)署這個(gè)名稱雖然早已為公眾所熟悉，但它并未真實(shí)準(zhǔn)確地反映出這一機(jī)構(gòu)所扮演的角色。成立初期，總審計(jì)署主要負(fù)責(zé)核查聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)情況。然而，時(shí)過境遷，盡管該機(jī)構(gòu)依然是聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要審計(jì)機(jī)構(gòu)，但財(cái)務(wù)審計(jì)只占其目前工作量的15%。總審計(jì)署目前的大部分工作是負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行業(yè)績(jī)審核、項(xiàng)目評(píng)估、政策分析等。改名后的“政府責(zé)任署”將更加明確地表明，我們的首要任務(wù)是提高聯(lián)邦政府的工作績(jī)效，保證聯(lián)邦政府能夠?qū)?guó)會(huì)和美國(guó)公眾盡責(zé)任。沃克還談到，美國(guó)聯(lián)邦政府恐怕是全世界最龐大、最復(fù)雜的組織之一。對(duì)這種規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)來(lái)說，永遠(yuǎn)不可能完全消滅浪費(fèi)、欺詐、濫用職權(quán)以及管理不善等現(xiàn)象。濫用納稅人的金錢絕對(duì)不能容忍。不過，我認(rèn)為僅僅杜絕浪費(fèi)和貪污還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須從根本上提高政府工作的效能，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性，畢竟這是我們今后最能省錢的地方。所以，除了事后追懲，很多時(shí)候GAO也會(huì)在政府的立項(xiàng)過程中介入并且給出評(píng)估方案，評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目是否可行。GAO也會(huì)經(jīng)常向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供一些政策性建議，比如：如何削減聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字。審計(jì)工作的目標(biāo)并不只是將犯罪分子繩之以法，而是盡量爭(zhēng)取防患于未然在2004年美國(guó)審計(jì)總署人力資源改革法案修正案中，GAO名稱用詞的轉(zhuǎn)換是最引人注目的條款。除此之外，這個(gè)法案還做出了其它的一些規(guī)定：

○將GAO從聯(lián)邦雇員支付體系中分離出來(lái)。

○建立與工作績(jī)效關(guān)系更加緊密的薪酬體系，保證績(jī)效合格的GAO工作人員的購(gòu)買力。

○對(duì)GAO給予永久授權(quán)，可以提供自愿提早退休的機(jī)會(huì)和自愿的退職支付（付款使其放棄職位）。

○在給予雇員調(diào)動(dòng)工作的補(bǔ)償方面提供更大的彈性。

○給一些為聯(lián)邦工作不到三年的雇員的官員提供更高的年度補(bǔ)償。

○與私人部門建立一個(gè)交流項(xiàng)目。

GAO現(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)大衛(wèi)M．沃克1998年出任審計(jì)長(zhǎng)。沃克擁有私營(yíng)部門和公共部門管理的廣泛知識(shí)。他就任后致力于使GAO幫助國(guó)會(huì)提出解決問題的意見，以確定21世紀(jì)美國(guó)政府的方向。在沃克領(lǐng)導(dǎo)下，GAO把工作中心放在幫助國(guó)會(huì)促進(jìn)政府工作得更好和更可信，GAO開展了范圍廣泛的財(cái)政和績(jī)效審計(jì)以及項(xiàng)目評(píng)估。通過檢查聯(lián)邦項(xiàng)目及其效果，GAO可幫助保證政府是對(duì)美國(guó)人民負(fù)責(zé)任的。除了實(shí)施各類審計(jì)、評(píng)估和調(diào)查外，GAO還發(fā)布一系列的政府績(jī)效和責(zé)任報(bào)告。同時(shí)，GAO還開發(fā)在政府范圍內(nèi)使用的技術(shù)指南和最佳實(shí)務(wù)。它的聯(lián)邦信息系統(tǒng)控制審計(jì)手冊(cè)被廣泛用來(lái)評(píng)估信息系統(tǒng)的安全控制

美國(guó)審計(jì)總署九問保爾森復(fù)雜龐大的7000億美元“問題資產(chǎn)紓困計(jì)劃”(TARP)迎來(lái)了實(shí)施2個(gè)月后的首次審計(jì)，而美國(guó)審計(jì)總署(GAO)2008年12月2日公布的結(jié)果顯示，保爾森的花錢手段完全不合格。美國(guó)審計(jì)總署用這句話作為其72頁(yè)審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題。“為確保救市計(jì)劃的完整性、權(quán)責(zé)明晰和透明度，財(cái)政部需要采取更多行動(dòng)?！敝行戮W(wǎng)2004年10月25日電美國(guó)總審計(jì)署總審計(jì)長(zhǎng)戴維·沃克先生近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，美國(guó)總審計(jì)署連政府官員的學(xué)歷都要管，因?yàn)檫@涉及到政府官員的品格問題。不講誠(chéng)信的人沒有資格擔(dān)任公職。報(bào)道稱，美國(guó)總審計(jì)署今年5月公布的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28名聯(lián)邦政府的高層雇員持有虛假學(xué)歷。案例

（一）背景。

2010年7月，GAO（美國(guó)審計(jì)總署）被要求對(duì)美國(guó)參議院禮品商店（以下簡(jiǎn)稱禮品商店）2010年1至7月現(xiàn)金收支和存貨管理情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）被審計(jì)單位基本情況。

1992年10月，美國(guó)參議院出資成立禮品商店。該商店為政府部門采購(gòu)禮品、貨物的指定商店。禮品商店的銷售收入由參議院支出辦公室統(tǒng)一管理，并全部用于再次購(gòu)進(jìn)貨物、給品和其他相關(guān)費(fèi)用等日常周轉(zhuǎn)支出。禮品商店員工薪金、房屋租賃費(fèi)等支出在參議院其他資金賬戶列支。

（三）審計(jì)目標(biāo)。

在了解上述基本情況后，GAO確定了兩個(gè)審計(jì)目標(biāo)：一是對(duì)2010年禮品商店周轉(zhuǎn)資金管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，揭露資金使用方面存在的違規(guī)問題，并深入分析原因、提出對(duì)策，促進(jìn)禮品商店資金規(guī)范管理；二是對(duì)2010年禮品商店存貨管理情況進(jìn)行審計(jì)，摸清現(xiàn)有庫(kù)存規(guī)模，揭露虛報(bào)數(shù)量、以次充好等違規(guī)違法行為，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)備安全，以促進(jìn)禮品商店的存貨管理。

（五）審計(jì)結(jié)論及建議。

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，禮品商店的收支基本能夠按照會(huì)計(jì)程序進(jìn)行管理，存貨的管理和安保也能得到保證，但是存貨的內(nèi)控方面尚存在一些管理不嚴(yán)的問題。為此，GAO針對(duì)問題提出禮品商店應(yīng)細(xì)化內(nèi)控條款和加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)等建議。

案例分析

從上述案例可以看出，GAO根據(jù)審計(jì)目標(biāo)將資源使用情況確定為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，考慮到資金收支環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)作情況，GAO首先綜合運(yùn)用談話法和審閱法了解禮品商店的總體情況，這有助于發(fā)現(xiàn)問題、獲得審計(jì)線索，進(jìn)而明確下一步的審計(jì)重點(diǎn)；其次，針對(duì)龐大的數(shù)據(jù)量，審計(jì)人員采取抽樣法合理選取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在保證審計(jì)質(zhì)量的情況下大大減少不必要的工作量，提高審計(jì)效率；其三，審計(jì)人員采用數(shù)據(jù)分析等方法檢查了參議院是否嚴(yán)格按計(jì)劃投入了資金，禮品商店的售價(jià)和購(gòu)入價(jià)格是否公平合理等情況。在存貨管理方面，