公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建論文公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建論文摘要：實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)公共管理類專業(yè)學(xué)生公共管理能力的有效手段，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)前我國(guó)高校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在著培養(yǎng)目的模糊、體系不完好、手段方法陳舊、師資氣力薄弱、組織施行難度大等問(wèn)題。能夠從認(rèn)識(shí)實(shí)踐體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、社會(huì)調(diào)查體系和畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐體系四個(gè)方面重構(gòu)完善的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；公共管理；體系公共管理類專業(yè)所要研究的是政府和非政府公共部門(mén)為實(shí)現(xiàn)公共利益，針對(duì)公共事務(wù)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，公共管理從某種程度上來(lái)講本身就是一種實(shí)踐。在人才培養(yǎng)經(jīng)過(guò)中要通過(guò)構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系，切實(shí)提高學(xué)生公共管理專業(yè)技能，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生公共管理能力。近年來(lái)，公共管理類專業(yè)發(fā)展很快，但是，該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，實(shí)踐教學(xué)體系不完善。探索建立完善的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系、提升實(shí)踐教學(xué)效果具有重要意義。一、當(dāng)前我國(guó)高校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題1.培養(yǎng)目的模糊，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠隨著近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理任務(wù)日趨繁重，對(duì)高校公共管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新要求，即從學(xué)術(shù)型〔理論型〕轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型〔務(wù)實(shí)型〕。這就要求高校在培養(yǎng)公共管理類人才時(shí)必須高度重視學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。但是，受傳統(tǒng)教育觀念的影響，很多高校過(guò)分重視理論教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)的重要性，錯(cuò)誤地將實(shí)踐教學(xué)看作理論教學(xué)的一部分，以為其可有可無(wú)。這種觀點(diǎn)直接導(dǎo)致高校培養(yǎng)的公共管理人才綜合實(shí)踐能力薄弱，難以知足社會(huì)需要。2.實(shí)踐教學(xué)體系不完好，缺乏系統(tǒng)性目前部分院校固然開(kāi)設(shè)了有關(guān)實(shí)踐教學(xué)課程，盡量為學(xué)生提供各種實(shí)踐時(shí)機(jī)，但并沒(méi)有圍繞應(yīng)用型管理人才的培養(yǎng)目的建立完善的實(shí)踐教學(xué)體系，怎樣遵循實(shí)踐教學(xué)的規(guī)律制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，怎樣圍繞人才培養(yǎng)方案建立計(jì)劃施行的保障機(jī)制和管理機(jī)制等都是亟需解決的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)計(jì)劃、硬件設(shè)施、理論指導(dǎo)、評(píng)估機(jī)制等方面均不夠完善，實(shí)踐教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性和完好性，各個(gè)實(shí)踐教學(xué)的模塊之間也缺少協(xié)調(diào)性和銜接性。3.實(shí)踐教學(xué)手段方法陳舊，形式單一目前國(guó)內(nèi)高校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的方法和手段傳統(tǒng)陳舊，缺乏創(chuàng)新性。一方面，學(xué)校在教學(xué)方面一直是以理論教學(xué)為主導(dǎo)，只注重基礎(chǔ)知識(shí)教授和灌輸，因而缺少對(duì)實(shí)踐教學(xué)的深化研究和系統(tǒng)規(guī)劃。學(xué)校采用的實(shí)踐教學(xué)方法仍然是業(yè)已構(gòu)成的傳統(tǒng)方式，缺少針對(duì)性和可操作性，效果很差，難以激發(fā)起學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。另一方面，目前高校開(kāi)展的'實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)基本都是以老師為主導(dǎo)，老師講的多、布置多、規(guī)定多，而學(xué)生只是模擬、生搬硬套、照葫蘆畫(huà)瓢進(jìn)行學(xué)習(xí)。由于在學(xué)習(xí)中學(xué)生不能獨(dú)立進(jìn)行“資訊、計(jì)劃、決策、施行、檢查、評(píng)估〞這一完好的行動(dòng)經(jīng)過(guò)，因而難以有效學(xué)習(xí)和把握工作經(jīng)過(guò)中的經(jīng)歷性知識(shí)和策略性知識(shí)。4.實(shí)踐教學(xué)師資氣力薄弱，素質(zhì)不高近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的普及化和群眾化，高學(xué)歷人才已經(jīng)成高校老師隊(duì)伍的主力，高校老師隊(duì)伍明顯地呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化的趨勢(shì)。但年輕老師的動(dòng)手能力和實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷嚴(yán)重缺乏，也沒(méi)有相關(guān)政府部門(mén)和企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷，這直接導(dǎo)致他們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)時(shí)力不從心，底氣缺乏。很多高校并沒(méi)有專門(mén)的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，專業(yè)老師由于科研和教學(xué)壓力比擬大，很難有充足的精神去開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作。而且隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量急劇擴(kuò)張，實(shí)驗(yàn)老師更難以知足需求。5.實(shí)踐教學(xué)的組織施行難度大，管理混亂與理論教學(xué)組織相比，公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織管理難度更大。如在案例教學(xué)和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的組織中，老師首先要為學(xué)生準(zhǔn)備相關(guān)的公共管理案例資料、應(yīng)用軟件，表格數(shù)據(jù)資料、文件模板等。其次還要扮演導(dǎo)演、教練、演員等多重角色，既要介紹理論知識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生積極介入案例分析及實(shí)訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，啟發(fā)學(xué)生思維，提升操作能力，培養(yǎng)創(chuàng)新理念。這些都需要老師和學(xué)生的高度配合及學(xué)校的支持，組織施行的難度很大。另一方面，由于缺少系統(tǒng)性、完好性的技能和管理培訓(xùn)，很多實(shí)踐教學(xué)管理人員還停留舊有的水平上，缺乏創(chuàng)新性和積極性。實(shí)踐教學(xué)管理涉及學(xué)院、人事、教務(wù)、設(shè)備、總務(wù)等單位，各部門(mén)管理職責(zé)不明晰，增加了部門(mén)或崗位之間的摩擦、推諉、扯皮。二、我國(guó)高校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的重構(gòu)1.認(rèn)知實(shí)踐體系構(gòu)建認(rèn)知實(shí)踐主要是以課堂教學(xué)為依托，通過(guò)教授和習(xí)得來(lái)增加知識(shí)，對(duì)學(xué)科〔專業(yè)〕構(gòu)成初步認(rèn)識(shí)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，主要方式有認(rèn)知實(shí)習(xí)、課堂討論、講座、實(shí)驗(yàn)等。認(rèn)知實(shí)習(xí)階段應(yīng)安排在1-4學(xué)期。首先，在課堂教學(xué)經(jīng)過(guò)中采用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是集理論性和實(shí)踐性于一體的教學(xué)方法。實(shí)踐證實(shí)，這種方法能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂積極性，可以以培養(yǎng)學(xué)生考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在教學(xué)經(jīng)過(guò)中老師要做好充分準(zhǔn)備，熟諳材料和案例的內(nèi)容，并引導(dǎo)學(xué)生積極介入考慮和討論。其次，學(xué)校能夠有組織地安排學(xué)生到其所在市〔區(qū)〕行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位參觀和見(jiàn)習(xí)。能夠幫助學(xué)生在較短的時(shí)間里了解相關(guān)單位的概貌，包括公共管理組織的實(shí)際運(yùn)作情況、特定政策的演變經(jīng)過(guò)等。2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)不僅有助于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)基本理論的感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且能夠通過(guò)模擬政務(wù)、在線業(yè)務(wù)處理等活動(dòng)，提高學(xué)生施行公共管理基本方法和策略的技巧，培養(yǎng)學(xué)生處理政府事務(wù)的實(shí)際動(dòng)手能力。首先，建立先進(jìn)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)生通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)處理政府事務(wù)的能力起著關(guān)鍵性作用。其次，情景模擬教學(xué)法。在教學(xué)經(jīng)過(guò)中充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，圍繞相關(guān)管理課題，結(jié)合管理實(shí)踐、案例和材料，將管理實(shí)踐活動(dòng)搬進(jìn)課堂，讓學(xué)生扮演其中的各種角色，進(jìn)而提高學(xué)生的管理素質(zhì)。能夠采用模擬公共決策、公務(wù)員面試、政務(wù)會(huì)議、行政聽(tīng)證、行政訴訟等形式，使學(xué)生充分融入課堂教學(xué)經(jīng)過(guò)中，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的把握和理解，并通過(guò)本人組織活動(dòng)提高本身的溝通、溝通、協(xié)調(diào)以及團(tuán)隊(duì)合作能力。3.社會(huì)調(diào)查實(shí)踐體系社會(huì)實(shí)踐調(diào)查是已經(jīng)被國(guó)內(nèi)高校廣泛采用的較為成熟的實(shí)踐教學(xué)方法，但是關(guān)于社會(huì)調(diào)查的組織施行還有眾多需要改善之處。首先，在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查之前，老師要充分了解學(xué)生的興趣和關(guān)注的問(wèn)題，據(jù)此設(shè)置相關(guān)調(diào)查課題〔就公共管理學(xué)而言，一般圍繞國(guó)家最近發(fā)生的重大事件、社會(huì)熱門(mén)問(wèn)題、民生問(wèn)題等〕供學(xué)生選擇。并且根據(jù)需要選擇相關(guān)的調(diào)查區(qū)域，盡可能地爭(zhēng)取地方政府的支持。其次，在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的經(jīng)過(guò)中，由社會(huì)學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行全程安排和指導(dǎo)，加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通和溝通，保證社會(huì)調(diào)查的順利開(kāi)展。最后，在社會(huì)調(diào)查結(jié)束后，學(xué)生要根據(jù)調(diào)查所得到的結(jié)果撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。將社會(huì)調(diào)查作為學(xué)生的必修課，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)社會(huì)調(diào)查，使學(xué)生完成從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)、從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高學(xué)生的理性思維能力和分析問(wèn)題能力。4.畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐體系畢業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中較為集中地介入到工作崗位中的實(shí)踐形式，對(duì)于提高學(xué)生實(shí)際工作能力具有非常重要的意義。首先，借鑒國(guó)外本科實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，拓寬實(shí)習(xí)渠道，依靠企事業(yè)單位，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校外實(shí)習(xí)基地，構(gòu)成有效運(yùn)作機(jī)制，逐步構(gòu)成教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化的多功能綜合性教育實(shí)習(xí)基地。其次，由專門(mén)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師與學(xué)生溝通，了解學(xué)生的興趣喜好和以后的就業(yè)傾向，并據(jù)此安排學(xué)生到政府或企事業(yè)單位實(shí)習(xí)。為避免學(xué)生的實(shí)習(xí)流于形式、走馬觀花，要盡可能安排學(xué)生到真正的工作崗位上實(shí)踐，并且聯(lián)絡(luò)所在單位的高層管理人員指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生。學(xué)校老師也要定期與實(shí)習(xí)單位和學(xué)生進(jìn)行溝通溝通，以便指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生的工作。最后，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)的監(jiān)督考核。學(xué)生要在實(shí)習(xí)結(jié)束后將本人的工作經(jīng)歷和所得以實(shí)習(xí)報(bào)告的形式匯報(bào)給指導(dǎo)教師。三、結(jié)語(yǔ)加強(qiáng)公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作，首先要轉(zhuǎn)變教育理念，徹底改變傳統(tǒng)教育形式下實(shí)踐教學(xué)處于附屬地位的狀況，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)教授向重視能力和素質(zhì)