揚州開展和改革會政務(wù)公開——政策法規(guī)揚州國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要序言“十一五〞時〔2006-2021年〕是揚州圍繞“富民強、建立名城〞和“兩個率先〞目的全面建成小康社會的關(guān)鍵時。?揚州國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?根據(jù)?揚州委制定揚州國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃的建議?編制共分十章主要闡述“十一五〞間揚州經(jīng)濟和社會開展戰(zhàn)略、主要目的、開展重點和政策措施描繪了揚州今后五年經(jīng)濟社會開展的藍圖是指導(dǎo)將來五年全經(jīng)濟社會開展的行動指南。第一章開展根底與開展目的1、開展根底“十五〞間全人民在委、的正確指導(dǎo)下堅持以理和“〞重要思想為指導(dǎo)認真貫徹落實科學(xué)開展觀正確應(yīng)對我國參加WTO后的新形勢成功戰(zhàn)勝“非典〞疫情和洪澇災(zāi)害的挑戰(zhàn)主動順應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化始終堅持以經(jīng)濟建立為中心堅持加快開展不動搖進一步解放思想、真抓實干聚精會搞建立一心一意謀開展全經(jīng)濟和社會開展獲得了重大成就“十五〞方案確定的主要開展目的全面完成和超額完成。國民經(jīng)濟邁上新臺階。預(yù)計到“十五〞末全地區(qū)消費總值到達922億元可比價年均增長12.4人均地區(qū)消費總值到達20260元三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造到達9.3:56.2:34.5。財政收入到達117億元年均增長28.1。固定資產(chǎn)到達410億元年均增長26“十五〞累計完成1311億元是“九五〞的2.2倍。改革獲得新打破。沿江沿河開發(fā)順利啟動施行園區(qū)建立獲得顯著成效招商引資獲得重大打破五年全注冊外資實際到賬累計29億美元是“九五〞時的8.3倍。2005年全進出口總額28億美元其中出口19億美元年均增長27.4。國有集體企業(yè)和消費經(jīng)營性事業(yè)改制重組獲得本質(zhì)性進展全民創(chuàng)業(yè)得到大力推進五年全實現(xiàn)民資投入700多億元新增民資注冊資本398億元。農(nóng)村改革、行政審批制度改革、投融資體制改革、國有資產(chǎn)理體制改革、財稅金融體制改革、體系建立等各項改革獲得明顯成效職能進一步轉(zhuǎn)變環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)相貌得到大改善。建成寧啟鐵路揚州段、潤揚長江公路大橋、揚州西北繞城高速公路、揚州港擴容工程等一批區(qū)域性重大交通根底設(shè)施工程沿江高等級公路揚州段全線貫穿完成南水北調(diào)東線工程三河潼河寶應(yīng)站工程、淮河流域災(zāi)后重建應(yīng)急工程、城防洪沿山河綜合整治工程等一批水利重點工程。城建立和環(huán)境綜合整治、古城保護和改造獲得重要進展啟動了數(shù)字城平臺建立五年新建和改擴建城道路300多公里新增綠化面積710萬平方米建成瘦西湖活水工程和一批城公園、城綠化風(fēng)光帶先后創(chuàng)成衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、園林城、中國人居環(huán)境獎城城形象明顯提升。村鎮(zhèn)建立逐步加快農(nóng)村相貌初步改善。預(yù)計2005年全城化程度達48城綠化覆蓋率36.9全森林覆蓋率14.5環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)79.7。統(tǒng)籌開展有了新進步。全科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)五年投入100多億元揚州大劇院、雙博館、體育公園一、揚子津科教園區(qū)一、揚州職業(yè)大學(xué)、蘇北人民醫(yī)院門急診大樓等一批功能性工程建成投入使用全高中階段教育毛入學(xué)率82.2。全面施行農(nóng)村“八件實事〞工程建成農(nóng)村公路3800多公里疏浚河道0多條、清淤3000多萬方農(nóng)村學(xué)校上網(wǎng)工程根本實現(xiàn)校校通全面完成3300多戶草危房改造任務(wù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率88.6農(nóng)村自來水普及率96.6農(nóng)村方案生育家庭獎勵扶助制度穩(wěn)步推開。全復(fù)墾開發(fā)整理土地26.4萬畝凈增耕地9萬畝根本農(nóng)田得到有效保護。以沿江開發(fā)帶動和促進沿河開發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)開展的場面初步形成。人民生活實現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民收入不斷增長預(yù)計2005年全城居民人均可支配收入到達11379元年均增長11.1農(nóng)民人均純收入5200元年均增長8.5。就業(yè)人員總量到達236萬人,比“九五〞末凈增14萬人其中非農(nóng)就業(yè)凈增44萬人左右城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5以內(nèi)。社會保障體系根本建立職工根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療和失業(yè)等覆蓋面不斷擴大社會程度不斷進步。社會救助體系初步建立城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保農(nóng)村低保從“五保戶〞、貧困群體擴大到困難“五保戶〞集中供養(yǎng)率不斷進步。被征地農(nóng)民根本生活保障全面啟動。初步建立多層次住房保障體系根本解決“831〞貧困戶住房困難。城鄉(xiāng)居民消費程度不斷進步2005年實現(xiàn)社會消費品零售總額263.5億元年均增長12.5。人均儲蓄存款由2000年的6100元增加到1.34萬元?？傮w來看“十五〞方案施行情況良好為“十一五〞及長遠開展奠定了較好的根底。但對照科學(xué)開展觀和加快開展的要求一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決開展中又出現(xiàn)了一些新的問題。主要表如今：經(jīng)濟總量還相對較小工業(yè)規(guī)模企業(yè)、龍頭帶開工程少產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高經(jīng)濟增長和持續(xù)開展的根底還不結(jié)實；科技進步對經(jīng)濟開展的推動作用不夠明顯經(jīng)濟增長方式粗放的狀況尚未根本改變；農(nóng)村公共設(shè)施不配套農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；區(qū)域開展還不平衡高郵、寶應(yīng)沿河地區(qū)與沿江地區(qū)的開展存在較大差距；就業(yè)形勢仍然嚴峻居民總體收入程度不高收入構(gòu)造不夠合理因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾增多；社會保障程度還不高保障才能不強；環(huán)境污染問題還比較突出資源環(huán)境承載才能還不夠強。這些矛盾和問題需要在今后一段時的開展中逐步加以解決。2、開展階段“十一五〞間揚州處于人均地區(qū)消費總值從2500美元向5000美元過渡的時總體上處于工業(yè)化加快開展、城化快速推進和經(jīng)濟國際化開展提升實現(xiàn)經(jīng)濟集聚開展增強開展內(nèi)生動力是“十一五〞的重要任務(wù)。同時我們又面臨著國際貿(mào)易摩擦加劇、低端競爭日趨劇烈、國際原油價格高位波動、人民幣升值壓力不斷加大的挑戰(zhàn)面臨國內(nèi)加速經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境矛盾壓力日益加劇和轉(zhuǎn)型社會矛盾逐漸增多的挑戰(zhàn)面臨長三角區(qū)域城競爭加劇、商務(wù)本錢抬升和我區(qū)位優(yōu)勢削弱引致外資分流的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會開展的階段性特征了這一時既是“黃金開展〞又是“矛盾凸顯〞。綜合國內(nèi)外環(huán)境和揚州自身的開展條件“十一五〞時我將主要邁入“六個階段〞。一是跨越開展、科學(xué)開展、和諧開展全面建成小康社會的新階段。世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長經(jīng)濟全球化向縱深推進科技進步日新月異世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟交融將會長持續(xù)。我國經(jīng)濟正處于人均GDP從1000美元向3000美元過渡的工業(yè)化中全面建立小康社會、加快推進現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略機遇的宏觀環(huán)境沒有改變工業(yè)化、城化、經(jīng)濟國際化全面推進和居民消費程度的提升將為我們提供更為廣闊的開展空間。我們必須抓住機遇按照“兩個率先〞的要求力爭更快更好地開展。既要不斷擴大經(jīng)濟總量提升經(jīng)濟開展程度又要以人為本推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速開展努力建成全面小康社會。二是經(jīng)濟構(gòu)造加快調(diào)整、經(jīng)濟增長方式全面轉(zhuǎn)型的新階段。國內(nèi)經(jīng)濟開展正由資源約束為主向約束和資源約束共同主導(dǎo)轉(zhuǎn)變國內(nèi)外競爭將更為劇烈和直接經(jīng)濟開展進入新的成長階段。我們必須堅持工業(yè)化第一方略以信息化帶開工業(yè)化大力推進經(jīng)濟構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整使經(jīng)濟開展的空間布構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)、構(gòu)造、要素投入構(gòu)造趨于合理使經(jīng)濟開展實在轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和進步勞動者素質(zhì)的軌道上來全面增強持續(xù)開展才能和綜合競爭才能。三是經(jīng)濟體制逐步完善、改革向深層次推進的新階段。經(jīng)濟體制將進一步完善經(jīng)濟運行規(guī)那么將進一步與國際并軌化取向的改革重點將由商品向要素推進由競爭性領(lǐng)域向壟斷性領(lǐng)域推進由微觀理體制向理體制推進。我們必須順應(yīng)改革的需要加快現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、社會信譽體系、社會保障體系、理體制等方面的改革與完善步伐全方位地推進體制、機制創(chuàng)新搭建、創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)化效勞環(huán)境為產(chǎn)業(yè)要素集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境進一步激發(fā)經(jīng)濟社會開展的內(nèi)在動力和活力為我經(jīng)濟社會持續(xù)快速開展提供更為有利的制度環(huán)境。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快開展、城功能全面提升的新階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、推進城鄉(xiāng)一體化是新時新階段解決“三農(nóng)〞問題的根本途徑也是加快建立全面小康社會的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主導(dǎo)在城重點在農(nóng)村。我們必須進一步加強區(qū)域性根底設(shè)施建立增強城的集聚開展才能不斷提升完善城的集散功能、效勞功能、創(chuàng)新功能和資源整合功能不斷彰顯城特色提升城整體形象和域城化程度。堅持以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)把城鄉(xiāng)作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃建立、統(tǒng)籌消費力布、統(tǒng)籌公共效勞供應(yīng)通過為農(nóng)民辦實事全力推進小康村建立促進城的根底設(shè)施向農(nóng)村延伸城公共效勞向農(nóng)村覆蓋城現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。五是創(chuàng)業(yè)富民加快進程、社會財富積累程度不斷進步的新階段。富民是關(guān)系全面建立小康社會全的突出任務(wù)也是構(gòu)建和諧社會的重要根底。富民的前提是就業(yè)必須堅持以人為本在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造〞的強烈氣氛通過創(chuàng)業(yè)來富民通過創(chuàng)業(yè)來促進就業(yè)使有才能的人多創(chuàng)業(yè)有勞動技能的人就好業(yè)有勞動才能的人充分就業(yè)充分調(diào)動各方面的積極性讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流使全社會的財富積累程度不斷進步。必須主動順應(yīng)社會構(gòu)造開展變遷和生活方式的轉(zhuǎn)型晉級滿足人民從“溫飽型〞到“小康型〞的開展需求重視全面進步人的素質(zhì)大力加強精文明和社會文明建立。同時統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系讓社會最廣闊的成員共享開展的時機和成果。六是職能加快轉(zhuǎn)換、公共效勞才能不斷增強的新階段。隨著經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型和人民對公共、公共效勞需求的快速增長加快建立公共效勞型已成為各級的一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。必須圍繞執(zhí)政為民的要求和建立法治、公共效勞型的目的突出科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政準那么按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、監(jiān)、社會理和公共效勞〞的職能要求積極穩(wěn)妥地推進展政理體制改革加強公共效勞才能建立使各級真正成為優(yōu)質(zhì)公共的提供者、良好經(jīng)濟社會環(huán)境的創(chuàng)造者和廣闊人民權(quán)利的維護者。3、指導(dǎo)思想“十一五〞間揚州經(jīng)濟社會開展總的指導(dǎo)思想是：以理和“〞重要思想為指導(dǎo)認真貫徹落實十六屆五中精堅持以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)以全面建成小康社會為目的以更快更好開展為主題以改革為動力全面施行開發(fā)、新型工業(yè)化、城化、富民優(yōu)先、科教興五大戰(zhàn)略加快建立更加富裕、文明、秀美的新?lián)P州。4、開展原那么“十一五〞時的經(jīng)濟社會開展必須以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全轉(zhuǎn)變開展觀念創(chuàng)新開展形式進步開展質(zhì)量推動經(jīng)濟社會開展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的軌道。——堅持以經(jīng)濟建立為中心加快開展不動搖積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)搶抓新機遇跨越開展加速擴大經(jīng)濟總量提升綜合競爭力?！獔猿旨涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式走新型工業(yè)化道路以信息化帶開工業(yè)化加快經(jīng)濟構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整大力開展先進制造業(yè)加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)不斷進步開展的效益和質(zhì)量?！獔猿謩?chuàng)新驅(qū)動不斷深化改革擴大開發(fā)創(chuàng)新體制機制進步自主創(chuàng)新才能增強開展的內(nèi)生動力?！獔猿纸y(tǒng)籌開展不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、統(tǒng)籌開展的程度?！獔猿忠匀藶楸咀⒅亻_展成果惠及于民、致富于民全面進步人民的生活程度?！獔猿謽?gòu)建和諧社會努力實現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧統(tǒng)一創(chuàng)造良好的開展環(huán)境。5、開展目的“十一五〞時全經(jīng)濟社會開展的主要目的是：保持經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)安康開展全人均地區(qū)消費總值力爭2021年比2000年增加2.5倍左右；經(jīng)濟構(gòu)造明顯優(yōu)化經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)較資源利用效率顯著進步；環(huán)境污染得到有效防治生態(tài)建立獲得階段性成果人居和生態(tài)特色進一步彰顯；人民生活程度和生活質(zhì)量普遍進步就業(yè)相對充分社會保障體系根本完善公共效勞體系更加健全根本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；經(jīng)濟體制更加完善社會誠信體系平臺根本搭建開發(fā)程度全面提升；法治、精文明建立全面加強平安消費狀況進一步好轉(zhuǎn)信息化程度、社會治安和環(huán)境居于全先進程度。到“十一五〞末全總體上全面建成小康社會“富民強、建立名城〞和“兩個率先〞獲得重大進展綜合實力明顯增強名城形象明顯提升人民生活更加富裕社會更加和諧文明人居環(huán)境更加秀美為2021年全根本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實根底。經(jīng)濟開展指標。全地區(qū)消費總值達1700億元左右年均增長13以上人均達37000元以上二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達94左右財政總收入年均增長15以上全社會固定資產(chǎn)年均增長18左右注冊外資實際到賬累計60億美元新增民資注冊資本累計1200億元。勞動消費率到達68000元/人左右農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重降至15以下城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)城化程度到達55以上。社會開展指標。全RD經(jīng)費占地區(qū)消費總值比重到達2以上專利受權(quán)量五年累計到達3300件左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達23左右。高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定到達90以上。衛(wèi)生效勞體系健全率到達90以上。城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療覆蓋率到達95以上新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率到達95以上。人民對社會治安滿意率、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率、農(nóng)村村委會依法自治達標率穩(wěn)定在現(xiàn)有程度以上。人民生活指標。全城居民人均可支配收入達16000元以上農(nóng)民人均純收入達8000元。農(nóng)村人均鋼筋磚木構(gòu)造住房面積到達40平方米以上。百戶家庭電腦擁有量到達40臺以上。居民文教效勞支出占家庭消費支出比重到達18以上。恩格爾系數(shù)下降到40以下。生態(tài)環(huán)境和資源利用指標。全人口自然增長率控制在4‰左右。耕地保有量470萬畝。萬元GDP綜合能耗下降20左右。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)到達80以上。森林覆蓋率和城綠化覆蓋率分別到達20和40。第二章推進經(jīng)濟跨越開展開展思路與目的架構(gòu)：立足做大工業(yè)、做優(yōu)效勞業(yè)、做強農(nóng)業(yè)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)布著力推進重要產(chǎn)業(yè)、重大工程、重點企業(yè)建立強化產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)技術(shù)晉級促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展、集約開展、可持續(xù)開展加快形成以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為根底、現(xiàn)代效勞業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)開展新格提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。開展重點：1、大力開展先進制造業(yè)堅持“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約〞的原那么強勢推進沿江開發(fā)和園區(qū)建立全力打造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域性先進制造業(yè)中心提升制造業(yè)的品牌、技術(shù)和理競爭力?！?〕推進支柱產(chǎn)業(yè)集群化開展。以推進“雙創(chuàng)〞和“三重〞工作為抓手集中力量、集中資源著力引進大工程、培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建立大基地。重點開展石油化工、汽車及零部件、電子信息、化纖紡織、電工電纜、金屬板材加工設(shè)備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、船舶制造等八大產(chǎn)業(yè)?！笆晃濞曢g全工業(yè)增加值年均增長15以上到2021年全列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值到達3500億元左右。石油化工產(chǎn)業(yè)。重點加快揚州化學(xué)工業(yè)園建立按照“集聚下、挺進中、打破上〞的思路積極拓展以乙烯為龍頭根底石化原料、合成材料、精細化工、石化物流互相銜接的化工產(chǎn)業(yè)鏈與南京化工產(chǎn)業(yè)相照應(yīng)建立級石化產(chǎn)業(yè)集區(qū)。同時優(yōu)化開展沿江東部的農(nóng)用化工、生物化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。到2021年全石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達1000億元。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。整車按照轎車、客車與特種車同步推進零部件立足內(nèi)、面向國內(nèi)外開展的思路重點推進上汽儀征基地、亞星集團、中集通華、揚柴等企業(yè)的開展大力開展汽車發(fā)動機、汽車油箱、車橋、車用空調(diào)、汽車電子、啟動電機、汽車轉(zhuǎn)向泵等汽車關(guān)鍵零部件消費進步零部件技術(shù)程度和總成化率做大整車規(guī)模。到2021年全汽車整車產(chǎn)銷量力爭到達30萬輛汽車工業(yè)銷售收入到達450億元以上。電子信息產(chǎn)業(yè)。重點開展新型電子元器件做大做強電子和電子整機開展電子材料、電子計算機相關(guān)及專業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)等建成揚州軟件園。到2021年全電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達250億元以上?；w紡織產(chǎn)業(yè)。重點依托儀征化纖開發(fā)消費聚酯專用料及聚酯下。以紡織工業(yè)園為載體開展新型紡紗、高仿真面料進步印染后整理程度做大做強產(chǎn)業(yè)用布。依托虎豹、琴曼、沙龍等服裝企業(yè)建立揚州服裝消費基地。到2021年全紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達300億元以上。電工電纜產(chǎn)業(yè)。以寶勝工業(yè)園為載體大力開展高壓和超高壓交聯(lián)電力電纜、中低壓電纜、以及光接入網(wǎng)帶狀光纜、核級電纜、高溫電纜等特種電纜和專用電纜。大力開展各類電工電器產(chǎn)業(yè)重點開展熱保護器、高壓開關(guān)、配電變壓器、輸變電成套設(shè)備和新型配套；開展系列電開工具、高效節(jié)能電機、大功率高效節(jié)能燈等系列；開展高、低壓電器、電工材料、蓄電池、電工儀器儀表、電站配套設(shè)備等。到2021年全電工電纜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達600億元以上。金屬板材加工設(shè)備及制品業(yè)。以級金屬板材數(shù)控加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為依托以揚力、金方圓、亞威等機床企業(yè)和牧羊、誠德、中油鋼、中集通運集裝箱等金屬制品企業(yè)為重點大力開展板材加工設(shè)備制造、金屬制品、集裝箱、鋼消費等產(chǎn)業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)盡快形成折、剪、沖、鍛、旋等多品種、多規(guī)格、大規(guī)模的消費才能。到2021年全金屬板材加工設(shè)備及制品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達260億元以上。醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。重點開展心血藥物系列、抗過敏藥系列、激素類藥系列、植物提取藥、基因工程疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；開發(fā)消費中能醫(yī)用直線加速器、彩色B超、植入性記憶合金骨科器械、微創(chuàng)手術(shù)冷熱、靜脈輸液控制器、鹵化銀激光、診斷試劑盒等醫(yī)療器械。到2021年全醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達80億元以上。船舶制造產(chǎn)業(yè)。重點開展高技術(shù)含量、高附加值的遠洋和特種船舶以及江河聯(lián)運船舶在批量消費散貨船、集裝箱船和油船根底上主攻化學(xué)品船、海洋工程船等出口船舶實現(xiàn)船舶制造的規(guī)?；拖盗谢Ｍ瑫r以造船為龍頭加快開展船用鋼板、裝飾材料和船用輔機等船舶配套產(chǎn)業(yè)。2021年各類船舶消費才能到達340萬噸造船量300萬噸實現(xiàn)產(chǎn)值130億元?！?〕培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點培育壯大以太能光伏產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)以光電顯示設(shè)備、高性能電子元器件、光光纖電纜為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)以汽車關(guān)鍵零部件、數(shù)控鍛壓機床等為主導(dǎo)的機電一體化產(chǎn)業(yè)以微電子材料、光電子材料、敏感材料、新一代紡織材料、高分子復(fù)合材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、“三藥〞及醫(yī)療器械和環(huán)保領(lǐng)域的一批高科技為代表的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體集中力量開發(fā)引進一批高、精、尖加強跟蹤滾動培育形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)勢構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)群。〔3〕提升開展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。重點開展揚州玉器、漆器、珠寶等地方工藝產(chǎn)業(yè)。以三笑高露潔、完美日化等企業(yè)為龍頭開展日化用品產(chǎn)業(yè)。以五亭龍玩具城為龍頭開展玩具產(chǎn)業(yè)。依托高郵天山和臨澤工業(yè)集中區(qū)開展箱包鞋產(chǎn)業(yè)。加快江都武堅體育器材、寶應(yīng)曹甸文教具、小官莊玻璃〔水晶〕工藝產(chǎn)業(yè)基地建立。到2021年全傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭到達300億元。〔4〕推進企業(yè)規(guī)?；?、品牌化開展。積極吸引戰(zhàn)略者鼓勵和支持重點企業(yè)通過強強結(jié)合和兼并重組實現(xiàn)規(guī)模擴張形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大、擁有自主的大企業(yè)、大集團。加快培育開展一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、外向接軌型、持續(xù)成長型“小巨人〞企業(yè)。建立大企業(yè)與中小企業(yè)互相協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)揮大企業(yè)、大集團配置資源的作用促進中小企業(yè)做專做精進步專業(yè)化程度和協(xié)作才能實現(xiàn)共同開展。到2021年爭取銷售過10億元的企業(yè)到達60家過50億元的企業(yè)到達10家過百億元的企業(yè)到達3家。大力施行企業(yè)和品牌戰(zhàn)略鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌加強技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新進步經(jīng)營才能和程度。到2021年爭取擁有、、名牌數(shù)分別到達20個、100個和400個擁有著名、著名、知名商標數(shù)分別到達10個、100個和400個?！?〕加快信息化帶開工業(yè)化。積極運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力進步企業(yè)的消費自動化、數(shù)字化、理網(wǎng)絡(luò)化以及商務(wù)電子化程度加強系統(tǒng)集成。加強企業(yè)根底理綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)整合企業(yè)資源再造企業(yè)理流程實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一提升企業(yè)理競爭力?！?〕加快開展建筑業(yè)。進一步推進產(chǎn)權(quán)制度改革和建筑資源整合大力施行品牌戰(zhàn)略培育壯大江蘇華建、江都建立等重點企業(yè)集團?！笆晃濞曢g培植產(chǎn)值超百億元企業(yè)1-2個超50億元企業(yè)3-4個。加大開拓力度穩(wěn)固好珠三角、長三角和環(huán)渤海灣三大基地大力拓展西部和東北。施行大建筑業(yè)開展戰(zhàn)略以土建為根底努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈施行差異化競爭。推進建筑業(yè)科技進步加大人才開發(fā)力度建立好企業(yè)經(jīng)營者、工程經(jīng)理和各類技術(shù)人員隊伍到2021年關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率到達100。2、加快開展效勞業(yè)堅持開展現(xiàn)代效勞業(yè)與提升傳統(tǒng)效勞業(yè)并舉做強生活性效勞業(yè)突出消費性效勞業(yè)加強品牌培育推進產(chǎn)業(yè)集聚加快形成城鄉(xiāng)一體、功能完善、構(gòu)造合理、重點突出的現(xiàn)代效勞業(yè)體系。到2021年全效勞業(yè)增加值在2005年根底上實現(xiàn)倍增?，F(xiàn)代物流業(yè)。加快物流樞紐建立建成以集裝箱物流和保稅物流為主的揚州港物流基地、以鐵公水轉(zhuǎn)運為主的揚州火車貨運站物流基地和以石油中轉(zhuǎn)儲運為主的儀征石化物流等現(xiàn)代物流基地。加強物流資源整合建立現(xiàn)代物流運輸與物流信息平臺強化各種運輸方式的銜接、配套和功能分工促進物流信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、資源共享進步物流產(chǎn)業(yè)的增值程度。建立和完善物流支撐效勞體系加快各類綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心建立著力開展配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、專業(yè)型等物流形式。積極引進一批國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)推動第三方、第四方物流開展培育一批具有先進物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。加快物流化建立鼓勵采用國際和全國物流體系進步供應(yīng)鏈過程理效率?，F(xiàn)代業(yè)。立足把揚州打造成為在國內(nèi)外有較高知名度的城和休閑度假城整合資源開發(fā)新品拓展優(yōu)化開展環(huán)境。到2021年爭取實現(xiàn)接待人次1700萬業(yè)總收入到達160億元。充分整合和發(fā)揮文化、園林、生態(tài)、休閑等特色優(yōu)勢資源以“兩古〔古城、古運河〕一湖〔瘦西湖景區(qū)〕〞建立為重點引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)和會議加快形成“一城〔揚州城區(qū)〕三帶〔運河帶、長江帶、丘陵帶〕八大景區(qū)〔蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、揚州古城歷史文化區(qū)、瓜洲—潤揚大橋觀光休閑區(qū)、環(huán)邵伯湖生態(tài)度假區(qū)、高郵郵文化區(qū)、寶應(yīng)生態(tài)觀光區(qū)、儀征山林水石休閑度假區(qū)、南水北調(diào)源頭觀光區(qū)〕的開展格力爭“十一五〞間開通古運河覽線建成瘦西湖新區(qū)進一步完善“雙東〔東圈門、東關(guān)街〕〞覽線、古城覽線。堅持區(qū)域聯(lián)動加強開展協(xié)作開展現(xiàn)代城營銷著力塑造和展示揚州生態(tài)城、文化城、人居城的現(xiàn)代城形象。發(fā)揮“淮揚菜之鄉(xiāng)〞和“揚州三把〞優(yōu)勢放大“揚州師傅〞品牌效應(yīng)做強品牌餐飲業(yè)和休閑沐浴業(yè)大力開展文化、賓館效勞、商品等配套產(chǎn)業(yè)提升業(yè)整體競爭力。商貿(mào)流通業(yè)。以打造現(xiàn)代商貿(mào)中心城為目的合理規(guī)劃建立城商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)化商貿(mào)開展業(yè)態(tài)構(gòu)筑城區(qū)現(xiàn)代商圈和城郊集聚區(qū)。繼續(xù)打造文昌商業(yè)中心加快構(gòu)建京華城中城、廣陵新城、蜀岡和瓜洲等商業(yè)副中心。培植開展文昌中路精品服飾、鹽阜路美術(shù)工藝、四望亭路休閑美食、毓賢街民俗風(fēng)情、國慶路老字等一批特色商業(yè)街區(qū)優(yōu)化大型綜合購物中心、居住區(qū)商業(yè)中心布提升城商貿(mào)集聚效勞功能。推進專業(yè)帶建立建成五亭龍國際玩具城、國際珠寶城、高力汽配城、金盛國際家居等一批現(xiàn)代大型批發(fā)擴建做大揚州商城、聯(lián)誼農(nóng)副批發(fā)、曲江商品城。深化商貿(mào)體制改革積極引進現(xiàn)代商業(yè)開展形式培育做強地方特色商貿(mào)企業(yè)提升傳統(tǒng)商貿(mào)效勞業(yè)程度。加快施行“萬村千鄉(xiāng)〞工程構(gòu)建農(nóng)村消費資料、生活資料、煙花爆竹、廢舊物資回收利用四大經(jīng)營效勞體系推動農(nóng)村商貿(mào)效勞業(yè)安康穩(wěn)定開展。信息效勞業(yè)。加快以揚州軟件及信息效勞業(yè)創(chuàng)業(yè)中心為載體的信息效勞集聚區(qū)建立使其成為城信息化技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和運營的重要基地。加大信息資源整合和綜合利用的力度實在推進信息技術(shù)向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面浸透著力打造面向國內(nèi)國際的特色行業(yè)電子商務(wù)平臺和區(qū)域綜合信息效勞平臺重點加快面向城生活的信息化系統(tǒng)以及為企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、交易效勞的信息系統(tǒng)建立。加快信息技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開展建成并大力推廣應(yīng)用揚州城信息化新形式。到2021年全信息效勞業(yè)銷售收入到達110億元軟件業(yè)及信息內(nèi)容效勞業(yè)銷售收入爭取到達40億元。文化博覽與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化博覽城建立繼續(xù)開拓一批專業(yè)館所大力開展文化博覽產(chǎn)業(yè)。進步播送電視、報刊雜志、演藝等文化產(chǎn)業(yè)的開展程度振興揚劇、揚州評話、揚州彈詞、揚州清曲和揚州木偶戲繁榮地方文藝創(chuàng)作和表演。加快開展具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立新城西區(qū)工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計節(jié)等各類創(chuàng)意節(jié)慶載體整合開展漆器、玉器、玩具等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和以軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件等為主的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)。放大“中國人居環(huán)境獎〞城的品牌優(yōu)勢加強對房地產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)控保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步安康開展。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)體系形成層次多樣、比例合理的房屋供應(yīng)構(gòu)造。積極開展工業(yè)、商務(wù)及為其他行業(yè)效勞的房地產(chǎn)形成多層次、寬領(lǐng)域的房地產(chǎn)。適度開發(fā)建立度假型、型、保健休閑型房地產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)銀發(fā)房地產(chǎn)。鼓勵有實力的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收買等方式做大做強。培育和房地產(chǎn)放活住房交易搞活住房二、三級。積極開展物業(yè)理穩(wěn)步進步物業(yè)理覆蓋面。金融效勞業(yè)。著力改善金融生態(tài)環(huán)境進步存貸比降低不良貸款率增強金融效勞經(jīng)濟的才能。加快金融效勞體系建立積極爭取股份制商業(yè)銀行和外資銀行來揚設(shè)立分支機構(gòu)引進先進的理經(jīng)歷和經(jīng)營機制推動金融創(chuàng)新。加快推進地方金融資源整合支持城商業(yè)銀行結(jié)合重組做大做強農(nóng)村信譽社創(chuàng)造條件加快組建農(nóng)村合作銀行或商業(yè)銀行。加大有效信貸投入發(fā)揮信貸導(dǎo)向作用以信貸構(gòu)造調(diào)整推動和促進經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)晉級換代。加快金融電子化完善銀行結(jié)算體系。商務(wù)效勞業(yè)。積極引進國內(nèi)外著名的會展、會計、法律、咨詢、評估等商務(wù)中介企業(yè)加快構(gòu)建種類齊全、分布合理、運作、接軌國際的現(xiàn)代商務(wù)效勞業(yè)體系。重點開展會展業(yè)以承辦各類國際國內(nèi)會議為目的進一步完善場館建立打造會展品牌提升運作程度。積極引導(dǎo)開展企業(yè)理、法律、會計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、籌劃、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀代理等商務(wù)效勞業(yè)培育一批企業(yè)化經(jīng)營、化理、社會化效勞的商務(wù)效勞機構(gòu)推動商務(wù)效勞和方式創(chuàng)新進步揚州商務(wù)效勞的整體競爭才能。社區(qū)效勞業(yè)。加快建立扶持、運作的現(xiàn)代社區(qū)效勞開展機制完善社區(qū)效勞設(shè)施健全效勞網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)辦效勞企業(yè)拓展效勞領(lǐng)域增強效勞功能形成廣覆蓋、多層次、社會化的效勞體系。重點開展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民的家政效勞圍繞社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等效勞領(lǐng)域積極推進公益性效勞的化培育新的社區(qū)效勞增長點。3、加快建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以富裕農(nóng)民、改善生態(tài)、效勞城為宗旨以進步農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心進一步整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源加大農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度大力開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安、外向、品牌農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變加快建立競爭力強、效益高、可持續(xù)開展的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推動農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)大向農(nóng)業(yè)強的轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)構(gòu)造集約式調(diào)整。加快建立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食消費才能、保障糧食平安因地制宜加快農(nóng)業(yè)區(qū)域化消費和規(guī)?；?jīng)營重點抓好優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜、林業(yè)、花卉苗木、禽業(yè)、特色漁業(yè)、蔬菜業(yè)等八大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立。沿江地區(qū)重點開展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、花卉苗木、無公害蔬菜和長江特色水產(chǎn)業(yè)沿河地區(qū)重點開展優(yōu)質(zhì)水稻、水禽、特種水產(chǎn)和水生蔬菜業(yè)丘陵地區(qū)重點開展草食畜禽、經(jīng)濟林茶果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到2021年全糧食種植面積穩(wěn)定在400萬畝左右油菜種植面積穩(wěn)定在80萬畝左右花卉苗木消費面積擴大到20萬畝以上經(jīng)濟林茶果面積20萬畝左右特種家禽、山羊和奶牛飼養(yǎng)量分別到達1.3億只、150萬頭和1萬頭水產(chǎn)養(yǎng)殖面積開展到110萬畝蔬菜播種面積穩(wěn)定在135萬畝左右。適度推進土地規(guī)?；?jīng)營通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股和土地整理形成一批專業(yè)經(jīng)營戶和小農(nóng)場進步農(nóng)業(yè)勞動消費率。施行農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)〞工程。以品種創(chuàng)新為根底品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證品牌創(chuàng)響為帶動進一步培育農(nóng)業(yè)特色壯大規(guī)模進步農(nóng)業(yè)競爭力。大力施行科教興農(nóng)戰(zhàn)略發(fā)揮我農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合加強資源整合和技術(shù)集成加大新品種、新技術(shù)的研究和示范、推廣力度。重點抓好大宗農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗性品種、新組合和畜禽良種的引進、培育、示范、推廣。全面推進農(nóng)業(yè)化消費完善農(nóng)質(zhì)量平安及化體系開展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點建立好寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬畝高效苗木花卉產(chǎn)業(yè)園、邗江萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立一批農(nóng)業(yè)科技示范先導(dǎo)基地。到2021年全無公害農(nóng)化消費基地覆蓋面達80左右無公害農(nóng)、綠色食品、有機食品品牌到達250個創(chuàng)立“高郵鴨〞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)集體品牌4-5個創(chuàng)立“雙兔〞、“饞〞1-2個創(chuàng)立“紅太〞等10個。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力開展農(nóng)加工業(yè)積極引進、研發(fā)、利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進步農(nóng)加工深度和附加值。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻米、專用面粉、優(yōu)質(zhì)油菜、高郵鴨、揚州鵝、寶應(yīng)荷藕、儀征茶葉等農(nóng)的深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大制度創(chuàng)新和開拓力度做大做強龍頭企業(yè)到2021年全規(guī)模龍頭企業(yè)到達250家左右。積極開展培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和優(yōu)勢農(nóng)行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶“四位一體〞的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制到2021年全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織到達500個左右。大力開展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)穩(wěn)步開展土畜、藕制品、木業(yè)等具有出口創(chuàng)匯根底和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力培育優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、高郵鴨蛋、揚州鵝、花木、揚州包子、欣賞魚等具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)出口額年均增長20以上。大力開展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。加大綠化造林力度建立沿長江、運河的縱橫生態(tài)林骨架打造丘陵地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林片和沿江花木消費片構(gòu)建道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)形成“兩帶、兩片、三網(wǎng)、多點〞的林業(yè)開展總體布改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀配套建立一批效勞設(shè)施開展集觀光休閑、文化科普、體驗參與、度假等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光休閑基地到2021年全開發(fā)建立建成森林公園、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)〔漁〕家樂等以田園風(fēng)光為主寓休閑、健身、教育于一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地50個以上。加大農(nóng)業(yè)扶持力度全面進步農(nóng)業(yè)綜合消費才能。加快建立投入、社會資本投入和農(nóng)民投入相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)投入新機制。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進優(yōu)質(zhì)糧工程建立積極施行“沃土工程〞、沿運與通南灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)水源建立等工程改善農(nóng)田水利設(shè)施條件“十一五〞間改造中低產(chǎn)田55萬畝。加快進步農(nóng)業(yè)機械化程度大力推廣麥套稻、機插秧為主的稻作輕簡栽培技術(shù)根本辭別手插秧。到2021年全主要農(nóng)作物消費綜合機械化程度到達85并向農(nóng)業(yè)消費全面機械化開展。建立農(nóng)現(xiàn)代流通方式和新型營銷體系引導(dǎo)種子種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營培育壯大種子種苗企業(yè)。加快培育多元化的社會農(nóng)技農(nóng)經(jīng)效勞組織支持科研、專業(yè)效勞組織通過代收、代種、代或委托經(jīng)營等多種形式開展農(nóng)業(yè)消費理效勞健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)質(zhì)量平安和動植物病蟲害防控等農(nóng)業(yè)效勞體系。強化和完善農(nóng)業(yè)補貼政策保持農(nóng)和農(nóng)資價格的合理程度促進農(nóng)民直承受益。第三章促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展開展思路與目的架構(gòu)：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的要求積極推進城化、城現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程完善城鎮(zhèn)體系布大力開展中心城加快建立新農(nóng)村促進城產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射、城根底設(shè)施向農(nóng)村延伸、城公共效勞向農(nóng)村覆蓋、城現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)〞的長效機制促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。開展重點：1、進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系按照重點開展中心城、積極開展副中心城、擇優(yōu)培育新興衛(wèi)星城鎮(zhèn)的思路積極穩(wěn)妥地推進展政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)開展格加快形成1個中心城組團〔揚州、江都、儀征〕2個中等城〔高郵、寶應(yīng)〕和大儀、公正、邵伯、大橋、小紀、范水、曹甸、射湖、三垛、菱塘、臨澤等一批重點中心鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。加快揚州中心城開展到2021年揚州中心城區(qū)建成區(qū)面積到達100平方公里以上人口到達80萬人以上。加強揚州中心城與江都、儀征的規(guī)劃對接、根底設(shè)施對接和產(chǎn)業(yè)對接加快形成同城效應(yīng)初步建成“一體兩翼、組團開展〞的現(xiàn)代濱江城群格。以京杭運河、京滬高速公路和安大公路為開發(fā)主軸優(yōu)化高郵、寶應(yīng)兩個中等城的功能定位培育形成沿河城鎮(zhèn)帶。加快重點中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃布和建立促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。2、大力開展中心城立足做精、做優(yōu)、做美揚州中心城不斷完善城功能提升城形象彰顯城特色努力打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。加強城規(guī)劃和建立。高起點開展城總體規(guī)劃的深化和完善工作按照“文化內(nèi)涵看古城街區(qū)、生態(tài)環(huán)境看瘦西湖景區(qū)、城繁榮看新城西區(qū)、經(jīng)濟實力看沿江地區(qū)〞的總體格和“古城要古得經(jīng)典新區(qū)要新得現(xiàn)代〞的思路實在優(yōu)化古城街區(qū)、新城西區(qū)、河?xùn)|分區(qū)、沿江地區(qū)和瘦西湖景區(qū)的功能配置合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施布。加快新城西區(qū)和廣陵新城建立建成京華城中城、香格里拉五星級酒店等一批標志性設(shè)施啟動蔣王片區(qū)的開發(fā)與改造推進港口分區(qū)、揚子津分區(qū)和瓜洲城副中心建立加快杭集、北洲、槐泗、甘泉等城鎮(zhèn)組團開發(fā)建立。加強城公共配套設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、體育和公共平安等方面的建立全面提升城功能。完善城區(qū)主干路網(wǎng)重點加快三環(huán)路建立和東西主干線、運河大橋規(guī)劃建立構(gòu)建連接江都、儀征的快速通道。加快開展城公交新辟公交線路20條新增公交車輛600輛建成東、西、北三個客運配送中心和12個停車場或回車場。加強城區(qū)綠化和生態(tài)環(huán)境建立建成古運河、京杭大運河和蜀岡三條綠化風(fēng)光帶。進步城設(shè)計程度注重打造城水環(huán)境、文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境塑造城個性特色優(yōu)化人居環(huán)境提升城建立品位。推進古城保護與復(fù)興。按照“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂〞的思路對老城區(qū)施行“整體控制積極保護合理保存全面改善〞加強古城歷史街區(qū)、城建筑風(fēng)貌、人文景觀、名園古宅和非物質(zhì)形態(tài)文化的保護充分表達揚州悠久的歷史文化和獨特的地域文化充分展現(xiàn)古城風(fēng)貌和韻味充分展示人文景觀與自然景觀整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。著力整理一批古街古巷建立一批遺址公園〔廣場〕一批名人故居恢復(fù)一批歷史遺跡修繕一批名園古宅弘揚一批名店名食精心打造一批特色街區(qū)。重點建立好古運河風(fēng)光帶整治國慶路—渡江路、廣陵路—甘泉路街景風(fēng)貌整治“雙東〞歷史街區(qū)、康山－南河下歷史街區(qū)、教場商貿(mào)民俗文化區(qū)。創(chuàng)新城理和開展機制。堅持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城開展強化規(guī)劃意識實在維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。積極引入先進理念拓展規(guī)劃深度加快形成經(jīng)濟社會開展規(guī)劃、城總體規(guī)劃、城詳細規(guī)劃和城設(shè)計系統(tǒng)的規(guī)劃體系。理順城理體制推動城理重心下移健全“兩級、三級理、四級網(wǎng)絡(luò)〞的城理網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新城理方式以建立數(shù)字化城平臺為抓手深化開展城創(chuàng)優(yōu)活動建立健全長效理機制推進城理現(xiàn)代化。用創(chuàng)新的理念經(jīng)營城把握城建立和經(jīng)營規(guī)律全面提升城科學(xué)經(jīng)營程度。進一步完善城建投融資體系加快政公用事業(yè)改革放開經(jīng)營性政公用設(shè)施建立和運營。3、加快新農(nóng)村建立按照“消費開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、理〞的要求堅持“多予少取放活〞加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍大力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程全面改善農(nóng)村消費、生態(tài)和生活環(huán)境進步農(nóng)村社會事業(yè)開展程度、農(nóng)民根本保障程度和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建立。加快農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃和建立。加快推進域規(guī)劃全覆蓋按照“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)〞的理念加強鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計注重城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃在根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)等方面的銜接協(xié)調(diào)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建立施行新農(nóng)村居住示范點工程因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民住宅集中布鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民建立和居住多層公寓完善社區(qū)公用配套設(shè)施和生活效勞設(shè)施。施行“千村整治、百村示范〞工程推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治著力清潔田園、清潔水源、清潔家園綠化、凈化、美化、香化相結(jié)合實在改善村容村貌。大力推廣農(nóng)村沼氣積極開展適宜農(nóng)村特點的清潔能源。加快農(nóng)村公共效勞體系建立。加快農(nóng)村信息根底設(shè)施建立施行有線電視入戶、遠程教育進村工程。加強農(nóng)村基層文化建立大力開展“文明村鎮(zhèn)〞、“文明農(nóng)戶〞創(chuàng)立工作構(gòu)建農(nóng)村文化效勞體系實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站全面達標。施行農(nóng)民安康工程深化開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)立活動加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和衛(wèi)生效勞站建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞體系。施行農(nóng)村飲程度安工程推進農(nóng)村二次改水和區(qū)域集中供水。加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建立到2021年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率到達50左右。繼續(xù)深化開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。進一步穩(wěn)固農(nóng)村九年義務(wù)教育對農(nóng)村學(xué)生實行義務(wù)教育對貧困家庭學(xué)生提供寄宿生活費補助。大力推進農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)建立和完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機制組織開展“雙千雙萬〞活動加強各種專業(yè)技能培訓(xùn)和“訂單〞培訓(xùn)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。深化城鄉(xiāng)戶籍理制度、土地理制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度等各項改革進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件解決好進城農(nóng)民就業(yè)、居住、子就學(xué)等方面的問題促進農(nóng)村人口平穩(wěn)有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)專業(yè)化、特色化開展鼓勵和支持農(nóng)村民營經(jīng)濟開展促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。加大勞務(wù)輸出力度進步勞務(wù)輸出組織程度?！笆晃濞曢g全新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15萬人以上。加大農(nóng)村扶貧力度。堅持以為主導(dǎo)、全社會共同參與的原那么完善扶貧開發(fā)機制整合扶貧開發(fā)資源實行整村推進、工程扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧和產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧的方式進步扶貧開發(fā)效率。全面完成第二輪三年“幫村扶戶〞的各工程標任務(wù)繼續(xù)開展2021—2021年新一輪農(nóng)村扶貧活動。推進農(nóng)村綜合配套改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制、鄉(xiāng)財政理體制等配套改革積極開展“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用〞試點完善財政轉(zhuǎn)移支付大力化解鄉(xiāng)村債務(wù)確保農(nóng)村基層機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)確保農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步開展。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)村集體資產(chǎn)社區(qū)股份合作制改革大力開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織引導(dǎo)農(nóng)民實行勞動結(jié)合、土地結(jié)合和資本結(jié)合進步農(nóng)民組織化程度。深化農(nóng)村金融體制改革積極、穩(wěn)妥地開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村流通體制和供銷合作社改革。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地征用、耕地保護制度實在保護農(nóng)民利益。4、推進區(qū)域根底設(shè)施建立適應(yīng)經(jīng)濟社會開展的要求保持適度超前態(tài)勢加快建立以交通、水利、電力和為骨架的現(xiàn)代化根底設(shè)施體系。水利建立。加強淮河流域治理啟動新民灘、邵伯湖切灘、金灣河拓浚工程力爭完成高郵運河西堤及湖西大堤加固工程進步淮河入江水道平安行洪保障才能。繼續(xù)施行長江干流防洪及河勢控制工程加固長江堤防揚州臨城段、京杭運河河口段、胥浦河閘下段等險工患段改建治理穿堤涵閘65座分步施行鎮(zhèn)揚河段三整治、揚中河段二整治工程使長江干流平安防御1954年型洪水揚州城防洪圈及沿江開發(fā)區(qū)岸段進步到100年一遇水位加抗10級風(fēng)浪。加快南水北調(diào)東線一工程建立完善骨干調(diào)水供水網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建城防洪體系施行京杭運河城區(qū)段東堤加固、城北分框工程、城西排水調(diào)向工程和三灣南古運河堤防加固工程綜合整治揚州城區(qū)沙施河、七里河、新城河、趙家支溝等主要河道加快烏塔溝、儀揚河節(jié)制閘和瓜洲泵站建立和改造提升城防洪才能2021年揚州城區(qū)到達100年一遇防洪。加快大中型灌區(qū)改造與節(jié)水步伐積極推進農(nóng)村碧水工程建立。加強區(qū)域治理全面完成月塘水庫以及59座小型水庫除險加固施行里下河、寶應(yīng)湖洼地治理工程和通南地區(qū)、丘陵地區(qū)水源建立工程。能源建立。重點抓好電力能源開發(fā)完成揚州二電廠二工程和揚州電廠擴建掃尾工程規(guī)劃建立揚州二電廠三工程、高郵秸桿發(fā)電工程做好泗源發(fā)電廠、江都燃氣電廠等發(fā)電廠工程前工作。建立能源運輸綠色通道和煤炭儲運基地完善沿江沿河區(qū)域輸變電體系“十一五〞間揚州電網(wǎng)共增加220KV變電容量180萬千伏安110KV變電容量200萬千伏安新建500KV線路80公里220KV線路400公里110KV線路500公里。信息網(wǎng)建立。重點加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建立形成高效、平安、可靠的現(xiàn)代信息根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進三網(wǎng)交融促進信息資源整合和綜合利用。完善人口、企業(yè)法人、城規(guī)劃、房產(chǎn)、土地利用等各類根底數(shù)據(jù)庫建立建成依托城區(qū)GIS根底平臺的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社區(qū)信息化系統(tǒng)。到2021年全因特網(wǎng)用戶數(shù)到達60萬戶部門網(wǎng)站建成率到達100。第四章促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展開展思路與目的架構(gòu)：注重和加強產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境三大要素在空間上的合理分布和平衡開展按照主體功能明晰、開展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序、各類要素協(xié)調(diào)的空間開發(fā)要求深度推進沿江開發(fā)加快推進沿河開發(fā)不斷提升域經(jīng)濟開展程度形成區(qū)域之間協(xié)調(diào)開展的新格。開展重點：1、強勢推進沿江開發(fā)。深化完善沿江開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建立。著力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶開展化工、汽車及零部件、機械制造、電子信息、物流等重點產(chǎn)業(yè)加快建立沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地。大力推進沿江地區(qū)根底設(shè)施的完善和功能性設(shè)施的配套進一步完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)加快港口、供電供熱、防洪等工程建立。合理開發(fā)利用和保護長江岸線資源加強對重點岸線及前方陸域的開發(fā)理。2、大力推進沿河地區(qū)開發(fā)。以沿河地區(qū)現(xiàn)有級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為載體以安大路建立、運河“三改二〞整治、運河港口碼頭建立等為契機加快沿河地區(qū)開發(fā)進步沿河地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度。重點打造級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副消費、加工、集散基地培育以電工電器、汽車配件、紡織服裝鞋帽、機械制造、輕工工藝等產(chǎn)業(yè)為特色的塊狀經(jīng)濟。以順大、寶勝等企業(yè)為龍頭做大單晶硅、多晶硅、非晶硅等太能光伏產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建區(qū)域性內(nèi)河物流中心做強沿河地區(qū)以人文、生態(tài)為特色的現(xiàn)代業(yè)。力爭到2021年使沿河地區(qū)到達工業(yè)化中后程度。3、大力開展域經(jīng)濟。堅持工業(yè)化、城化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉提升域經(jīng)濟整體開展程度。加快開展域工業(yè)著力培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢做大做強一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、好的規(guī)模企業(yè)做特做優(yōu)一批配套才能強、專業(yè)化、程度高的中小企業(yè)以工業(yè)集中區(qū)為主要依托形成簇群化開展。加快培植杭集、郭集、武堅、曹甸等一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、根底設(shè)施配套、競爭力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形成一批“一鎮(zhèn)一品〞、“多鎮(zhèn)一品〞的特色經(jīng)濟板塊。大力開發(fā)開展高郵的郵經(jīng)濟、寶應(yīng)的荷藕經(jīng)濟、江都的花卉經(jīng)濟、儀征的丘陵經(jīng)濟培育壯大域特色經(jīng)濟。加快域城鎮(zhèn)化進程推進各〔〕城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建立加快重點中心鎮(zhèn)的集聚開展進步城鄉(xiāng)一體化建立程度。4、優(yōu)化空間功能區(qū)劃。將全空間區(qū)域按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和制止開發(fā)等四類主體功能區(qū)進展區(qū)劃對不同區(qū)域在土地、人口、財稅及資源配置等方面施行差異化政策促進域資源充分和有效配置逐步形成主體功能明晰、開展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序經(jīng)濟開展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要包括揚州和各〔〕城區(qū)以及開發(fā)根底較好、已經(jīng)根本融入城鎮(zhèn)建立區(qū)的城郊地區(qū)、開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開展重點主要是優(yōu)化根底設(shè)施和配套功能設(shè)施建立加強迫造業(yè)整合和轉(zhuǎn)移提升土地利用效益和載體支撐效勞才能。重點開發(fā)區(qū)域主要包括重要城鎮(zhèn)組團、各類開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)以及京滬高速、寧通高速、安大路、揚州港等重要通道沿線區(qū)域開展重點主要是加快根底設(shè)施建立加速產(chǎn)業(yè)和人口集聚加快培育成為全經(jīng)濟新的增長點。限制開發(fā)區(qū)域主要包括各類自然保護區(qū)、級風(fēng)景名勝區(qū)、文化保護區(qū)、南水北調(diào)輸水走廊沿線區(qū)域、里下河地勢低洼地區(qū)、儀邗丘陵地區(qū)和高寶邵湖泊濕地區(qū)域開展重點主要是按照保護優(yōu)先、適度開發(fā)的方針實在加強生態(tài)環(huán)境整治因地制宜地開展本地可承載的生態(tài)農(nóng)業(yè)、等特色產(chǎn)業(yè)。制止開發(fā)區(qū)域主要包括各類水源保護區(qū)和沿江易坍塌岸線區(qū)域嚴格劃定保護范圍實行強迫性保護嚴禁不符合功能定位的開發(fā)活動。第五章加強科技和教育創(chuàng)新開展思路與目的架構(gòu)：結(jié)實樹立“科技是第一消費力〞、“人才是第一資源〞的理念深化施行科教興和人才強戰(zhàn)略把科技創(chuàng)新、人才建立、教育開展擺到突出位置不斷優(yōu)化科教創(chuàng)新機制增強自主創(chuàng)新才能和創(chuàng)新效勞才能推動人才集聚和人力資源開發(fā)加快教育現(xiàn)代化進程把我率先建立成為蘇中地區(qū)科技創(chuàng)新型城。開展重點：1、推進科技創(chuàng)新充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的主體作用著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系以中介效勞機構(gòu)為紐帶的創(chuàng)新效勞體系以公共財政投入為引導(dǎo)的創(chuàng)新投入體系。推進科技創(chuàng)新重點跨越。按照“有限目的、突出重點〞的原那么開發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并舉重點加強電子信息技術(shù)、機電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等四類重點關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)努力在農(nóng)藥、醫(yī)藥、電線電纜、光電一體化、聚酯及新材料等方面開發(fā)一批擁有自主的新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口與安康、資源與環(huán)境、公共平安、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系完善自主創(chuàng)新鼓勵機制和動力機制激發(fā)企業(yè)超前研究和自主開發(fā)才能鼓勵具有自主的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)尤其鼓勵大企業(yè)大集團建立和級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站支持技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)、示范企業(yè)建立培育核心技術(shù)和專有技術(shù)不斷開發(fā)高新技術(shù)增強企業(yè)技術(shù)競爭力。積極開展性技術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)技能練兵活動。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在科技創(chuàng)新中的生力軍作用。以為導(dǎo)向促進產(chǎn)學(xué)研交融加強揚州大學(xué)、723研究所、江蘇油田、曙光儀器廠、里下河農(nóng)科所、家禽研究所等駐揚與我地方企業(yè)的技術(shù)合作支持大企業(yè)和國內(nèi)外科研機構(gòu)、跨國共建研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。到2021年全新建成級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心200個。加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立。組織和吸納高等院校和科研院所的科技力量進入高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新活動通過共建實體和技術(shù)入股等多種形式籌建中試基地和技術(shù)工程中心形成多層次、多類型的科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)基地。重點培育以開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)效勞中心等為重點的綜合性企業(yè)孵化器、以軟件園等為重點的專業(yè)性企業(yè)孵化器和以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等為重點的面向特定創(chuàng)業(yè)群體的孵化器完善公共效勞設(shè)施和配套政策促進中小科技企業(yè)的孵化。按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)〞的原那么加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的科技創(chuàng)新工程吸引風(fēng)險加盟結(jié)合開發(fā)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)形成協(xié)同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的機制。大力培育科技創(chuàng)新效勞體系。積極開展工業(yè)設(shè)計、研發(fā)效勞、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量鑒定、技術(shù)、技術(shù)評估與咨詢、效勞等各類科技創(chuàng)新效勞機構(gòu)加快培育科技中介效勞完善公共效勞平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展提供包括信息、數(shù)據(jù)、檢測、等系列化效勞。建立一批行業(yè)消費力促進中心為企業(yè)特別是廣闊中小企業(yè)提供經(jīng)營理、技術(shù)、人才、法律等方面的特色效勞。加強保護建立社會化的信息效勞網(wǎng)絡(luò)體系開展專利、商標、轉(zhuǎn)讓與代理、無形資產(chǎn)評估等效勞為自主創(chuàng)新和保護提供有效的信息和法律支撐。加大科技投入力度。積極探究多元化的科技創(chuàng)新投融資渠道健全技術(shù)創(chuàng)新投入機制。積極爭取和資金扶持施行一批具有自主和核心競爭力的重大科技工程。本級財政安排科技開展資金重點支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技公共效勞平臺和科技孵化器建立。到2021年、科學(xué)事業(yè)費和科技三項經(jīng)費占同級財政支出的比例分別到達2.5％、2.0％以上。2、推進教育現(xiàn)代化堅持“以人為本、優(yōu)先開展教育、辦人民滿意的教育〞的理念進一步深化教育改革調(diào)整優(yōu)化教育構(gòu)造和布全面施行素質(zhì)教育進步教育質(zhì)量加快建立教育強培養(yǎng)社會急需的人才到2021年根本建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系根本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)固進步根底教育。強化對義務(wù)教育的保障責(zé)任統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布、學(xué)校建立和師資配置加快薄弱學(xué)校改造步伐推進義務(wù)教育平衡化、優(yōu)質(zhì)化。到2021年在實驗小學(xué)和素質(zhì)教育先進學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生到達70以上在示范初中學(xué)習(xí)的學(xué)生達80以上。加快開展幼兒教育和特殊教育幼兒學(xué)前三年入園率保持在90以上殘疾兒童、殘疾少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在97以上。普及高中階段教育通過結(jié)合、合并培育和擴大優(yōu)質(zhì)高中資源整體進步高中辦學(xué)程度到2021年全80以上的普通高中達三星級以上。大力開展職業(yè)技術(shù)教育。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向推進各類職教資源的整合擴大職業(yè)教育規(guī)模保持中等職業(yè)教育與普通高中教育比例相近加快構(gòu)建靈敏、特色鮮明、構(gòu)造合理、自主開展的職業(yè)教育體系。重點加快揚子津高等職業(yè)教育園區(qū)建立提升地方中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)程度。到2021年全建成8-10所級示范中等職業(yè)學(xué)校和2-3所高級技工學(xué)校做強機電一體化、電工電子、汽車制造、化工、烹飪等一批骨干和特色專業(yè)建成4個級、10個級公共實訓(xùn)基地高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達6萬人左右中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達10萬人左右把揚州建成為全國特色效勞業(yè)和長三角現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。積極開展高等教育。以學(xué)科建立為重點進一步優(yōu)化屬高校資源配置優(yōu)化高等教育構(gòu)造推進高等教育化。支持揚州大學(xué)做強做大推進揚州職業(yè)大學(xué)和揚州教育學(xué)院的整合升格擴大高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為重點進一步推進中外合作辦學(xué)拓展國際交流與合作爭取國內(nèi)外著名院校在揚州設(shè)立分校、分院或重點學(xué)科實驗室。進一步深化教育改革。全面施行素質(zhì)教育積極推進教育課程改革逐步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新才能為核心的素質(zhì)教育培訓(xùn)體系。全面創(chuàng)新教育教學(xué)形式大力開展遠程教育、社區(qū)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)等。堅持依法治教進步教育法治化程度。改革和調(diào)整教育理體制嚴格各級辦學(xué)職責(zé)。加快推進辦學(xué)體制改革完善以公共財政為主體的多渠育投入機制鼓勵社會力量參與興辦教育積極支持江海學(xué)院、鑒真學(xué)院、揚州中學(xué)西區(qū)校等民辦學(xué)校開展充分發(fā)揮校作為干部培訓(xùn)主陣地的作用。加強教育科研投入和師資力量建立深化施行“青藍工程〞、“名師工程〞、職業(yè)教育“雙師型工程〞和“名校長工程〞嚴格教育督導(dǎo)制度和職業(yè)道德建立進步老師專業(yè)素養(yǎng)和教書育人才能。3、優(yōu)化人力資源開發(fā)堅持人才強開展方針加強政人才、企業(yè)經(jīng)營理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建立不斷擴大人才總量提升人才素質(zhì)逐步把我打造成為蘇中蘇北地區(qū)的人才高地。到2021年全人才總量到達42.6萬左右建成規(guī)模為10萬人左右的根本可以適應(yīng)我經(jīng)濟開展所需的工程技術(shù)人才隊伍規(guī)模為1萬人左右的高級經(jīng)營理人才隊伍以及公共理人才隊伍。加大人才培養(yǎng)和引進力度。施行“三個五〞企業(yè)家培養(yǎng)工程加強企業(yè)高級經(jīng)營理人才的培養(yǎng)引進實在增強企業(yè)家素質(zhì)。施行“333工程〞加快高級中青年專家隊伍建立進步科技研發(fā)創(chuàng)新才能。全面推進星火科技培訓(xùn)專項行動施行“六大人才頂峰〞方案大力培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑、環(huán)保、城理、社會效勞等方面的各類專業(yè)技術(shù)人才和理人才。施行“技能振興行動〞加大高級技工、技師的培養(yǎng)力度。積極利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源建立與的人才開發(fā)機制加快培養(yǎng)和引進國際化人才。創(chuàng)新人才使用機制優(yōu)化人才開展環(huán)境。深化人事制度改革建立科學(xué)的人才評價機制完善公開平等、競爭擇優(yōu)的人才使用機制。加快人才整合和開展設(shè)立揚州人才儲藏中心健全人才功能。積極推進人才合理流動按照“不求所有但求所用〞人才效勞理念倡導(dǎo)人才柔性流動探究建立職業(yè)制度。推進收入分配制度改革建立高端人才引進補貼機制健全鼓勵機制。第六章進一步深化改革開展思路與目的架構(gòu)：以完善經(jīng)濟體制為目的堅持化取向的改革全面推進制度創(chuàng)新加快職能轉(zhuǎn)變建立統(tǒng)一競爭有序的現(xiàn)代體系促進民營經(jīng)濟和各類主體、社會中介組織快速開展加快形成更具活力、更加的制度體系。開展重點：1、加快行政理體制改革推進理體制改革。完善行政理決策機制堅持實行集中制健全對涉及經(jīng)濟社會開展全的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家證、技術(shù)咨詢、決策評估制度健全對與利益親相關(guān)的重大事項決策的、聽證制度推進展政理決策科學(xué)化、化。加強法制建立加快建立權(quán)責(zé)明確、行為的行政執(zhí)法體制完善對行政理權(quán)利的監(jiān)視機制。建立表達科學(xué)開展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度。完善機構(gòu)設(shè)置實現(xiàn)機構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化優(yōu)化組織構(gòu)造理順職責(zé)分工進步行政效率降低行政本錢。推進體制改革。加快建立規(guī)劃引導(dǎo)、主導(dǎo)、企業(yè)自主決策的新型體制確立企業(yè)主體地位健全并核準制和備案制簡化行政審批程序。行為合理界定職能好用好積極推行非經(jīng)營性工程代建制進步工程效率。加強監(jiān)建立有效的責(zé)任追究制度和社會監(jiān)視機制。推進財稅金融體制改革。按照財權(quán)與事權(quán)對應(yīng)的原那么推進財政體制改革明確各級的財政支出責(zé)任財政支出行為。深化部門、國庫集中收付、采購制度改革推進財政資金使用績效評估加強審計監(jiān)視。實行有利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新、資源能源節(jié)約的財稅制度正確、充分地行使地方稅政理權(quán)加強稅收征。按照統(tǒng)一部署完善增值稅制度推進統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革。加快商業(yè)銀行改革步伐鼓勵社會資金參與重組改造完善治理構(gòu)造建立科學(xué)的決策體系、健全的內(nèi)控制度體系和完善的風(fēng)險理體系全面進步風(fēng)險理才能。推進事業(yè)改革。對現(xiàn)有事業(yè)按照不同的社會功能進展科學(xué)分類施行分類改革。全面完成消費經(jīng)營類事業(yè)的轉(zhuǎn)企改制使之成為企業(yè)法人實體和競爭主體。全面清理行政理類和社會公益類事業(yè)實行政事分開、事企分開調(diào)整布構(gòu)造。大力支持并積極引導(dǎo)社會資金以多種形式進入社會化程度較高、接軌才能較強的公益型事業(yè)領(lǐng)域為社會提供更多的公共。加快推進事業(yè)機構(gòu)、財務(wù)、人事、分配、社會保障等配套改革。2、深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)理體制改革推進國有企業(yè)布調(diào)整全面完成國有企業(yè)股份制改造。鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略性改制重組促進國有資本向涉及國計民生、具有社會公益性和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的行業(yè)集中向具有國際競爭力的大型優(yōu)勢企業(yè)集中實現(xiàn)主體多元化培植競爭優(yōu)勢。推進企業(yè)完善股權(quán)構(gòu)造和法人治理構(gòu)造建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。鼓勵企業(yè)積極利用資本拓寬融資渠道增強的才能。完善國有資產(chǎn)監(jiān)體制受權(quán)經(jīng)營確保國有資產(chǎn)保值增值。加快建立健全國有資產(chǎn)理體制完善經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬分配和企業(yè)指導(dǎo)人員理體系實現(xiàn)資產(chǎn)和人、事相結(jié)合。3、加快完善現(xiàn)代體系推進要素建立。加快建立多層次、多元化的資本體系積極開展地方產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)債券等資本引導(dǎo)和支持各類企業(yè)在境內(nèi)外資本上推進企業(yè)股權(quán)融資和債券融資到2021年全新增境內(nèi)外上5家以上培育后備上20家以上鼓勵上通過再融資募集資金8億元以上。建立統(tǒng)一、的土地體系完善土地儲藏制度增強對土地一級的調(diào)控才能。完善經(jīng)營性用地拍賣掛牌出讓制度加快集體建立用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革進步土地經(jīng)營程度和利用效益。加快開展技術(shù)健全技術(shù)商品交易規(guī)那么。大力開展人才和勞動力全面構(gòu)建機制健全、運行、形式多樣、效勞周到、指導(dǎo)監(jiān)視有力的人力資源體系。培育開展行業(yè)協(xié)會〔商會〕和中介效勞機構(gòu)。按照“政會分開〞原那么改革行業(yè)協(xié)會〔商會〕理體制優(yōu)化開展布完善行業(yè)協(xié)會〔商會〕在推動職能轉(zhuǎn)變、促進展業(yè)安康開展、經(jīng)濟秩序等方面的職能加快建立與我產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和社會開展特點相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會〔商會〕體系。按照“依法、公平、平等、競爭〞的原那么推進中介組織化進程重點開展一批化、專業(yè)化、品牌化的律師、會計師、審計師事務(wù)所和資信評估與、咨詢、開拓、設(shè)計、籌劃、代理和資質(zhì)認證等中介機構(gòu)。加強理。繼續(xù)整頓和經(jīng)濟秩序加強監(jiān)打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動。整頓和食品、藥品消費和流通秩序。加強價格執(zhí)法檢查有效控制直接關(guān)系生活的商品價格過快增長實在解決局部醫(yī)療衛(wèi)生和教育等效勞領(lǐng)域收費不合理現(xiàn)象。建立誠信揚州。建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為根底、法律為保障的社會信譽制度形成誠信、企業(yè)誠信、個人誠信三位一體的信譽體系重點建立和完善信譽記錄、信譽評估、信譽和信譽監(jiān)制度。加大對違信行為的懲誡力度進步違信者的失信本錢。積極培育信譽文化大力營造社會誠信守信氣氛增強全社會誠信意識。4、促進民營經(jīng)濟快速開展積極扶持民營企業(yè)做強做大。進一步放開領(lǐng)域放寬政策吸引外民資來揚創(chuàng)業(yè)鼓勵本地民資擴大投入。加大對民營企業(yè)開展的投入建立民營企業(yè)開展專項資金鼓勵和支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新建立現(xiàn)代企業(yè)制度走科技型、外向型開展道路。支持和鼓勵民營企業(yè)通過招商引資、引智和掛靠大企業(yè)、大集團等途徑實現(xiàn)多元化開展提升競爭力。加強和改善對民營企業(yè)的效勞和理。建立和完善民營企業(yè)的融資擔(dān)保效勞、人才培訓(xùn)效勞、信譽效勞、信息網(wǎng)絡(luò)效勞、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效勞、技術(shù)支持效勞、法律政策效勞、理咨詢效勞等綜合效勞體系實在幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決用地、融資等方面的問題為民營經(jīng)濟開展創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和環(huán)境。依法加強對民營企業(yè)經(jīng)營理、繳納稅費、平安消費、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境保護、勞動保障、職工權(quán)益維護等方面的監(jiān)視和理民營企業(yè)行為促進民營經(jīng)濟安康開展。第七章進一步擴大開展思路與目的架構(gòu)：樹立“外即是外〞的觀念加強沿江開發(fā)和園區(qū)建立力度加快先進制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、根底設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν獠椒ゴ罅ξ飧黝悆?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本向我集聚和開展實在提升經(jīng)濟國際化、資本全球化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度。開展重點：1、提升園區(qū)開展程度按照建立制度創(chuàng)新和科學(xué)開展先導(dǎo)區(qū)的要求進一步進步開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃、建立和理程度推進開發(fā)區(qū)從“形態(tài)開發(fā)〞向“功能開發(fā)〞的根本性轉(zhuǎn)變加快打造專業(yè)化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。促進開發(fā)園區(qū)集聚集約開展。優(yōu)化各級各類開發(fā)園區(qū)的功能以產(chǎn)業(yè)鏈整合消費和效勞強化企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作開展專業(yè)特色園區(qū)。揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點開展汽車及零部件、機械制造、電子、高端紡織產(chǎn)業(yè)揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)重點開展石油化工、精細化工、石化物流產(chǎn)業(yè)邗江工業(yè)園重點開展金屬板材加工設(shè)備、生物醫(yī)藥、服裝產(chǎn)業(yè)廣陵產(chǎn)業(yè)園重點開展汽車零部件、電子、機械、食品加工產(chǎn)業(yè)江工業(yè)園重點開展機電、輕紡產(chǎn)業(yè)江都開發(fā)區(qū)重點開展機械冶金、汽車及零部件、船舶、精細化工產(chǎn)業(yè)高郵開發(fā)區(qū)重點開展機電、醫(yī)藥化工、電線電纜產(chǎn)業(yè)寶應(yīng)開發(fā)區(qū)重點開展電線電纜、電工電器、機械制造、藥品產(chǎn)業(yè)儀征開發(fā)區(qū)重點開展汽車及零部件、高新技術(shù)、船舶制造等產(chǎn)業(yè)。加快揚州開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)和沿江石化保稅物流中心等特殊功能園區(qū)建立爭取揚州開發(fā)區(qū)升格為級開發(fā)區(qū)。按照建立生態(tài)型、循環(huán)型園區(qū)的要求加強園區(qū)規(guī)劃和建立強化園區(qū)間的功能互補和配套開發(fā)實現(xiàn)園區(qū)根底設(shè)施共建共享。加強開發(fā)園區(qū)理體制創(chuàng)新。鼓勵各開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新理體制進步行政效率和效勞才能形成與的理方式和良好的環(huán)境增強消費要素集聚功能。積極打造開發(fā)園區(qū)公共效勞平臺提供完善的招商引資、審批代理、法律咨詢、信息、培訓(xùn)等效勞降低交易本錢提升理程度。2、進步招商引資質(zhì)量和程度以沿江開發(fā)為平臺以各類專業(yè)園區(qū)為載體按照量質(zhì)并重、引資選資并重、一二三產(chǎn)并重、推介產(chǎn)業(yè)與推介城并重的思路進一步強化招商引資在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍推進產(chǎn)業(yè)向我集聚。拓展利用外資領(lǐng)域。招商領(lǐng)域重點向中高端領(lǐng)域開展確立技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向引進跨國采購中心、研發(fā)中心開展總部經(jīng)濟提升參與國際分工的要素質(zhì)量和層次增強貿(mào)易競爭優(yōu)勢。在繼續(xù)擴大化工、汽車及零部件等制造業(yè)招商的同時大力拓展現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外引資步伐推動物流效勞、理咨詢、進出口效勞等消費性效勞業(yè)和生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資獲得較大打破。突出招商引資重點。施行產(chǎn)業(yè)鏈和基地化的引資策略積極承接國際制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)轉(zhuǎn)移大力引進基地型、龍頭型工程促進化工、汽車、電子信息、電工電器等的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸和完善推動產(chǎn)業(yè)程度從中低端向中高端開展推動利用外資從數(shù)量型向功能型轉(zhuǎn)變努力進步引資質(zhì)量。注重引進先進技術(shù)、理經(jīng)歷和高層次人才促進技術(shù)引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)晉級。探究利用外資新途徑。通過協(xié)議并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、借殼上等方式吸引外資鼓勵有實力、具備產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)勢的外資企業(yè)入股我的上。探究利用國外各種吸引風(fēng)險拓展根底設(shè)施工程BOT、TOT等利用外資形式。3、大力開展對外貿(mào)易和對外經(jīng)營優(yōu)化外貿(mào)構(gòu)造。努力擴大高新技術(shù)、機電、輕紡和農(nóng)的出口進步出口的技術(shù)含量和附加值。鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊積極拓展國際支持企業(yè)開展國際質(zhì)量體系、環(huán)保體系、國際體系的認可認證工作。強化進出口商品構(gòu)造的有機協(xié)調(diào)注重引進高、新、尖技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵材料件改造和提升本地企業(yè)的技術(shù)裝備不斷進步國際分工地位。強化出口企業(yè)才能建立。加大對出口企業(yè)的政策扶持力度積極培植重點出口企業(yè)擴大出口規(guī)模培育出口品牌。加快外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)消費企業(yè)的結(jié)合、兼并、重組鼓勵外貿(mào)走工貿(mào)結(jié)合的道路實現(xiàn)工貿(mào)優(yōu)勢互補積極擴大代理出口規(guī)模。鼓勵有條件的企業(yè)與外商企業(yè)實行資本交融、配套協(xié)作加快融入全球消費配套體系和跨國采購供應(yīng)體系。進步加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新才能實現(xiàn)由代加工〔OEM〕向代設(shè)計〔ODM〕和自創(chuàng)品牌〔OBM〕轉(zhuǎn)變增強迫造業(yè)的活力和開展的動力。加快“走出去〞步伐。大力培育和開展外經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團推動有條件、有實力的企業(yè)獲得外經(jīng)經(jīng)營權(quán)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營。對外勞務(wù)合作理鼓勵有經(jīng)營權(quán)的拓展境外勞務(wù)合作領(lǐng)域開展對外工程承包業(yè)務(wù)。4、加強區(qū)域合作堅持引導(dǎo)、運作、企業(yè)主體、社會參與的原那么積極參與長三角、長江流域乃至全國的區(qū)域合作和聯(lián)動開展提升區(qū)域競爭力。接軌上海融入長三角和長江經(jīng)濟帶開展。以上海建立國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運四個中心和舉辦世博會為契機充分利用上海在金融、貿(mào)易、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢主動承受上海的輻射承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極參與共同辦博提升我沿江開發(fā)和經(jīng)濟社會開展程度。加快我融入長三角城群進程加強與各中心城間的經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)深化區(qū)域內(nèi)在交通、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境治理、、人力資源開發(fā)、信譽體系建立等各個領(lǐng)域的專題合作。發(fā)揮我江海河聯(lián)動的優(yōu)勢加強與長江中上地區(qū)的區(qū)域合作共同開發(fā)建立長江產(chǎn)業(yè)帶提升我的物流樞紐地位和產(chǎn)業(yè)分工地位。推進南京圈建立。以潤揚大橋開通為契機加強與南京和南京圈各成員的經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)和交流合作。進一步推進寧鎮(zhèn)揚三在化工、汽車等制造業(yè)、物流、、信息等效勞業(yè)以及軌道交通、港口等根底設(shè)施建立領(lǐng)域的合作加快三“同城化〞進程。促進與中西部地區(qū)合作與交流。繼續(xù)做好對口支援曲水、伊犁、陜西漢中和三峽庫區(qū)工作完善區(qū)域協(xié)調(diào)互動互助機制。充分利用中西部地區(qū)資源豐富、消費要素本錢低的比較優(yōu)勢加大我產(chǎn)業(yè)輸出力度努力拓展中西部促進我產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略調(diào)整與晉級。第八章建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展思路與目的架構(gòu)：深化施行可持續(xù)開展戰(zhàn)略以創(chuàng)立生態(tài)為目的大力開展循環(huán)經(jīng)濟推動資源循環(huán)利用、集約利用和合理利用建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制努力形成節(jié)約型的消費形式、消費形式和城建立形式實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。開展重點：1、建立資源節(jié)約型社會節(jié)約能源。大力開發(fā)利用太能開展太能建筑和各類太能積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?。加快施行熱電?lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具和空調(diào)、冰箱、照明電器等家電。加強節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油等各項節(jié)能技術(shù)和材料的開發(fā)抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能努力降低能源消耗。節(jié)約和集約利用國土資源。實行最嚴格的耕地保護制度修編全土地利用總體規(guī)劃強化土地利用年度方案理。完善耕地保護目的責(zé)任制嚴格土地用處制。認真執(zhí)行和制定的行業(yè)用地定額和強度控制進步土地利用效率。加大土地復(fù)墾整理力度搞好農(nóng)村莊臺和農(nóng)地整理進步耕地質(zhì)量確保耕地占補平衡。礦產(chǎn)資源理進步礦產(chǎn)資源利用效率加強地質(zhì)災(zāi)害的防治和礦山環(huán)境的恢復(fù)整治。2021年全根本農(nóng)田穩(wěn)定在420萬畝。五年復(fù)墾開發(fā)整理土地面積30萬畝新增耕地8萬畝以上新增建立用地控制在12萬畝左右。節(jié)約原材料。鼓勵使用新材料、再生材料加強金屬材料、木材、水泥等材料的節(jié)約代用減少一次使用。加強重點行業(yè)原材料消耗理推行生態(tài)設(shè)計推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝。研究施行節(jié)約包裝的政策措施有效遏制的過度包裝。積極采用新型建筑材料推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。推進資源綜合利用。以粉煤灰、化工廢渣、爐渣及脫硫石膏等為重點推進工業(yè)廢棄物的綜合利用2021年全工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達94。以廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、包裝廢棄物、電子廢棄物等廢舊物資的回收和循環(huán)利用為重點開展廢物回收利用產(chǎn)業(yè)。積極開展生活垃圾資源化利用鼓勵利用垃圾發(fā)電。2、建立環(huán)境友好型社會健全環(huán)境與開展綜合決策機制加強生態(tài)建立和環(huán)境保護積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化的全面開展。加強生態(tài)規(guī)劃和建立。全面推進生態(tài)建立確?！笆晃濞曢g我建成全國生態(tài)示范所有級創(chuàng)成環(huán)保模范城50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全一半以上的村莊建成生態(tài)村。繼續(xù)施行“綠楊城郭新?lián)P州〞工程充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建立中的主體作用在主要交通干道、河道、城廣場公園、工業(yè)園區(qū)外圍等區(qū)域營造生態(tài)綠地系統(tǒng)完善小城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、庭園綠化。推進瘦西湖景區(qū)和揚子津風(fēng)景區(qū)、鳳凰島風(fēng)景區(qū)、白羊山森林公園、潤揚濕地風(fēng)景區(qū)五大綠塊建立構(gòu)建城近郊森林體系。加強區(qū)域濕地和自然保護區(qū)建立保護好長江、邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、里下河淺灘等濕地資源。加強水污染防治。加快污水處理設(shè)施建立建成六圩〔開發(fā)區(qū)〕、湯汪、儀征、江都、高郵、寶應(yīng)污水處理廠二工程完善網(wǎng)配套工程。加強重點區(qū)域、流域水污染綜合整治完成南水北調(diào)新通揚運河、北澄子河單元治污工程完善瘦西湖“活水工程〞改善漕河、新城河等城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量。嚴格入江入河排污口理逐步施行主要河道截污整改工程推進城區(qū)工業(yè)“退二進三〞、“退城進園〞加快揚州農(nóng)藥廠、磷肥廠等沿河化工企業(yè)的整治搬遷。到2021年全氨氮排放總量比2005年削減5COD排放強度小于3.4千克/萬元GDP主要河流、湖泊水體水質(zhì)均到達規(guī)劃功能國控制斷面水質(zhì)達標率85％地面水水質(zhì)達標率達65％以上。加強大氣污染防治。施行集中供熱工程、電廠煙氣脫硫工程、“西氣東輸〞城供氣工程加強城區(qū)供熱鍋爐專項治理。嚴格控制機動車尾氣污染、粉塵污染推廣新型節(jié)能燃料機動車搬遷揚州水泥廠、焦化廠進步各工業(yè)企業(yè)粉塵治理效果減少粉塵排放量。進步大型化工企業(yè)工業(yè)危險廢物處置程度完善儀征福昌、江都長青集團危廢處置系統(tǒng)確保廢氣達標排放。到2021年全二氧化硫排放總量削減6顆粒物排放總量削減5。加強聲環(huán)境污染防治。調(diào)整城噪聲功能區(qū)劃加快建立噪聲達標區(qū)。加強文化業(yè)、餐飲效勞業(yè)和商業(yè)經(jīng)營活動中的噪聲污染整治逐步消除商住樓高噪聲振動污染源對住宅的影響。加強工業(yè)噪聲綜合防治推進各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集改進消費技術(shù)和工藝設(shè)備。加強交通運輸噪聲綜合防治擴大城禁鳴路段范圍加強對敏感區(qū)域交通噪聲的監(jiān)測和理。嚴格建筑噪聲排污申報制度強化間施工理。加強固體廢棄物污染防治。完成趙莊垃圾填埋場擴建工程建成區(qū)500噸/日生活垃圾燃燒廠1座完成江都垃圾處理廠搬遷工程。推廣開展生活垃圾分類搜集2021年城生活垃圾分類搜集率達60。逐步淘汰各類塑料包裝物、方便袋消除白色污染。加大船舶垃圾搜集處置力度嚴防船舶固體廢物污染長江和內(nèi)河水體。健全醫(yī)療廢物搜集處置理體系建成揚州危險廢物處置中心確保規(guī)定的五類醫(yī)療廢物均能得到有效處置。完善環(huán)境理體制。強化從源頭上防治污染嚴格污染物總量控制。加強政策引導(dǎo)積極推進污染治理產(chǎn)業(yè)化運作。建立全重點區(qū)域、重點水域環(huán)境風(fēng)險防范體系嚴格實行環(huán)境影響評價制度。積極推進規(guī)劃的環(huán)境影響評價堅持環(huán)境信息公開加大環(huán)境執(zhí)法力度完善產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入制度。加大對生態(tài)環(huán)境保護的投入