第二章檔案價(jià)值的鑒定第二章檔案價(jià)值的鑒定本章重點(diǎn)講五個(gè)方面的內(nèi)容:一、檔案價(jià)值鑒定工作的內(nèi)容與要求。二、檔案價(jià)值鑒定工作的規(guī)則與方法。三、檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)。四、檔案保管期限表。五、檔案鑒定工作的制度與組織。第一節(jié)檔案價(jià)值鑒定工作

的內(nèi)容與要求一、檔案價(jià)值鑒定工作的概念二、檔案價(jià)值鑒定工作的基本內(nèi)容三、檔案價(jià)值鑒定工作的要求一、檔案價(jià)值鑒定工作的概念檔案價(jià)值鑒定工作,就是以科學(xué)的檔案價(jià)值鑒定理論為指導(dǎo),合理運(yùn)用檔案價(jià)值鑒定的原則、法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,判定檔案的保存價(jià)值,確定檔案保存期限,決定檔案“存”與“毀”的一項(xiàng)專業(yè)性檔案業(yè)務(wù)管理工作。二、檔案價(jià)值鑒定工作的基本內(nèi)容(1)建立檔案價(jià)值鑒定的工作組織,完善檔案價(jià)值鑒定工作機(jī)制。(2)制定科學(xué)的檔案價(jià)值鑒定工作政策和規(guī)則,訂立合理的工作程序、制度和標(biāo)準(zhǔn)。(3)具體判定檔案的保存價(jià)值,劃定需要保存檔案的具體保管期限。(4)處置列入銷毀范圍的檔案。三、檔案價(jià)值鑒定工作的要求(一)應(yīng)從國(guó)家和社會(huì)的整體利益出發(fā)去判定檔案的保存價(jià)值(二)應(yīng)采用全面的觀點(diǎn)指導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定工作(三)應(yīng)采用歷史的觀點(diǎn)指導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定工作(四)應(yīng)采用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定工作(五)應(yīng)采用科學(xué)的效益觀點(diǎn)指導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定工作第二節(jié)檔案價(jià)值鑒定工作的規(guī)則與方法一、檔案價(jià)值鑒定工作的規(guī)則二、檔案價(jià)值鑒定工作的方法一、檔案價(jià)值鑒定工作的規(guī)則

(1)規(guī)范有據(jù)(2)統(tǒng)一管控(3)依理行鑒(4)標(biāo)準(zhǔn)先行(5)擅存禁止(6)證據(jù)保全(7)記憶保健(8)以我為主(9)寬嚴(yán)適度(10)期滿重鑒(11)程序合規(guī)(12)業(yè)務(wù)留痕二、檔案價(jià)值鑒定工作的方法(一)整體價(jià)值評(píng)估法1.宏觀鑒定法2.檔案雙重價(jià)值鑒定法(二)內(nèi)在價(jià)值鑒定法1.內(nèi)在價(jià)值概念的提出及其含義2.影響檔案內(nèi)在價(jià)值的屬性或特征3.內(nèi)在價(jià)值鑒定法的應(yīng)用二、檔案價(jià)值鑒定工作的方法(三)相對(duì)價(jià)值評(píng)估法1.基于“來(lái)源”因素導(dǎo)向的檔案相對(duì)價(jià)值判斷方法2.基于“內(nèi)容”因素導(dǎo)向的檔案相對(duì)價(jià)值判斷方法3.基于“形成時(shí)間”因素導(dǎo)向的檔案相對(duì)價(jià)值判斷方法4.基于“職能”因素導(dǎo)向的檔案相對(duì)價(jià)值判斷方法5.基于“形式”因素導(dǎo)向的檔案相對(duì)價(jià)值判斷方法二、檔案價(jià)值鑒定工作的方法(四)其他檔案價(jià)值評(píng)估方法1.彈性方法2.典型抽樣法3.隨機(jī)抽樣法

4.暫留觀察法5.“計(jì)劃生育”法6.專家評(píng)估法第三節(jié)檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)一、檔案屬性標(biāo)準(zhǔn)二、社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)三、相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一、檔案屬性標(biāo)準(zhǔn)(一)檔案的來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)1.分析文件的價(jià)值,應(yīng)站在本單位的角度2.分析文件的價(jià)值,應(yīng)看立檔單位在社會(huì)上的地位和作用3.在本單位制發(fā)的文件中,具體的撰寫者,制發(fā)機(jī)構(gòu)也對(duì)檔案價(jià)值產(chǎn)生影響(二)檔案的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)1.看文件內(nèi)容的重要性

2.看文件內(nèi)容的獨(dú)特性3.看文件內(nèi)容的真實(shí)性

4.看文件信息內(nèi)容的綜合性或集中性一、檔案屬性標(biāo)準(zhǔn)(三)檔案形成的時(shí)間與時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)1.文件形成時(shí)間對(duì)檔案價(jià)值的影響,具體表現(xiàn)在文件形成時(shí)間的遠(yuǎn)近,文件形成于特別時(shí)期還是一般時(shí)期2.檔案價(jià)值的時(shí)效性,表現(xiàn)為檔案可以在不同時(shí)期滿足人們不同需要的階段性,即現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值、歷史的參考價(jià)值和鑒賞的文物價(jià)值(四)檔案的形式特征標(biāo)準(zhǔn)檔案的形式特征是指文件的名稱、文件的文本、文件的外形特點(diǎn)、記錄方式等等,這些形式特征在某種情況下,也可能對(duì)檔案的價(jià)值產(chǎn)生影響。二、社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)(一)社會(huì)需求方向所謂社會(huì)需求方向,是指廣大利用者需要利用哪些內(nèi)容和哪些類型(二)社會(huì)需求面(三)社會(huì)需求時(shí)間三、相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)(一)相關(guān)檔案的保存狀況1.看檔案的完整程度2.看檔案是否重復(fù)3.看文件的可靠程度4.看檔案內(nèi)容的可替代程度(二)保管條件和費(fèi)用1.現(xiàn)有保管條件2.保管費(fèi)用所謂保管費(fèi)用,是指保管檔案過程中的花費(fèi),包括儲(chǔ)存費(fèi)用、處理費(fèi)用、保護(hù)費(fèi)用、參考咨詢費(fèi)用。第四節(jié)檔案保管期限表一、檔案保管期限表的作用二、檔案保管期限表的類型三、檔案保管期限表的結(jié)構(gòu)四、檔案保管期限表中的若干問題一、檔案保管期限表的作用(一)能夠保證鑒定工作的質(zhì)量和提高鑒定工作的效率(二)能夠有效地防止任意銷毀文件二、檔案保管期限表的類型(一)通用檔案保管期限表它是由國(guó)家檔案事業(yè)管理機(jī)關(guān)編制的,供全國(guó)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位鑒定檔案時(shí)通用的保管期限表。(二)專門檔案保管期限表它是由檔案事業(yè)管理機(jī)關(guān)會(huì)同專業(yè)主管部門編制,供各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位鑒定專門檔案時(shí)使用的一種保管期限表。(三)同系統(tǒng)機(jī)關(guān)檔案保管期限表它是由主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制的,供同一系統(tǒng)各機(jī)關(guān)鑒定檔案價(jià)值時(shí)的保管期限表。(四)同類型機(jī)關(guān)檔案保管期限表它是由檔案事業(yè)管理機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)編制的,供同一類型(如醫(yī)院、工廠、學(xué)校、區(qū)、鄉(xiāng)政府)各單位鑒定檔案時(shí)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。(五)機(jī)關(guān)檔案保管期限表它是根據(jù)各機(jī)關(guān)檔案的具體情況,由本機(jī)關(guān)編制的,供本機(jī)關(guān)鑒定檔案時(shí)使用。三、檔案保管期限表的結(jié)構(gòu)(一)順序號(hào)(二)條款(三)保管期限(四)附注(五)說(shuō)明四、檔案保管期限表中的若干問題(一)制定永久保存檔案的獨(dú)立評(píng)價(jià)體系一覽表與實(shí)施比例控制法,確保永久保存檔案的完整與優(yōu)化(二)分級(jí)分系統(tǒng)制定檔案保管期限表,構(gòu)建有中國(guó)特色的檔案鑒定工作體系(三)檔案保管期限表的期限、條款應(yīng)明確和細(xì)化,走劃限與標(biāo)時(shí)(年)法相結(jié)合之路(四)科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性是評(píng)價(jià)檔案保管期限表優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)檔案鑒定工作的

制度與組織一、檔案價(jià)值鑒定工作的制度二、檔案鑒定工作的組織三、檔案的銷毀一、檔案價(jià)值鑒定工作的制度(一)確立統(tǒng)一的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)(二)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(三)銷毀檔案的批準(zhǔn)與監(jiān)銷制度(四)制定檔案保管期限表,實(shí)行審批制度二、檔案鑒定工作的組織(一)機(jī)關(guān)檔案室的檔案價(jià)值鑒定工作(二)檔案館的檔案價(jià)值鑒定工作三、檔案的銷毀檔案銷毀就是把經(jīng)過鑒定對(duì)失去價(jià)值的