現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略某市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司五年發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃前言水是生命之源，也是城市發(fā)展的先決條件之一。由城鄉(xiāng)供水、污水處理、水利防洪、水環(huán)境綜合治理等社會基礎(chǔ)設(shè)施組成的城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)，向人們提供生活、生產(chǎn)用水，并實施水環(huán)境保護(hù)與整治，與公眾健康和公共安全密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化的迅速推進(jìn)，水務(wù)行業(yè)服務(wù)需求持續(xù)增長，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何進(jìn)一步提升水務(wù)公共服務(wù)和管理水平，把以人為本、人水和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于治水、管水過程建立高效完善的水務(wù)管理和服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展是水務(wù)集團(tuán)今后幾年需要認(rèn)真面對的課題。未來五年是某市“十一五”規(guī)劃實施之年，為了實現(xiàn)市委、市政府“十一五”規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，遵循科學(xué)發(fā)展觀，從更高起點上推進(jìn)水務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，努力在提高城市水務(wù)保障安全可靠性、提高水資源科學(xué)利用程度，提高市民生活質(zhì)量、提高城市景觀水平等方面發(fā)揮水務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)性作用服務(wù)并支撐某經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市國資委《關(guān)于開展市級國資營運公司發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的通知》精神，在參照《某市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《某市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《某市十一五發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司的實際情況，提出本公司今后五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2006年~2022年）為某水務(wù)把握行業(yè)發(fā)展趨勢，提升水務(wù)管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)水務(wù)管理現(xiàn)代化目標(biāo)提供藍(lán)本。公司發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境一、公司發(fā)展沿革2003年初，市委、市政府為貫徹落實黨的“十六大”、十屆全國人大一次會議提出的“深化國有資產(chǎn)管理體制改革”的精神，通過整合與優(yōu)化資源配置，在原某市嘉源給排水有限公司、某市聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司、某市水利投資有限公司三家單位的基礎(chǔ)上組建成立市政府直屬國資營運公司——某市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，將城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市防洪等社會公用項目整合成一個投資管理主體，將原來分散、單一的經(jīng)營資源優(yōu)化為集約型的規(guī)模經(jīng)營格局，建立起政府部門監(jiān)管之下的涉水事務(wù)一體化投資建設(shè)與經(jīng)營管理集團(tuán)。幾年來，水務(wù)集團(tuán)始終奉行“讓群眾滿意、使政府放心”的經(jīng)營宗旨按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷推進(jìn)內(nèi)部改革，綜合資源、優(yōu)化配置、主動服務(wù)、規(guī)范運作、開拓創(chuàng)新，有效促進(jìn)了水務(wù)類城市基礎(chǔ)設(shè)施等社會公用事業(yè)項目的高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)和運行管理，確保了市區(qū)供水、環(huán)境、防洪三個安全，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供了水務(wù)保障。二、公司發(fā)展基礎(chǔ)分析（一）管理組織結(jié)構(gòu)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，公司設(shè)黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子。目前，公司董事會由9人組成設(shè)董事長1名、副董事長2名、非執(zhí)行董事3名、獨立董事2名、職工董事1名。公司監(jiān)事會由5人組成，設(shè)監(jiān)事會主席1名、外派監(jiān)事2名、職工監(jiān)事2名。公司經(jīng)營班子由4人組成，設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理3名。公司黨委由6人組成，設(shè)黨委書記1名、副書記2名、黨委委員3名（包括一名紀(jì)委書記）。（二）承資企業(yè)和部門設(shè)置幾年來，經(jīng)過改革與完善，公司下屬已發(fā)展擁有5家全資、控股企業(yè)，分別是：某市嘉源給排水有限公司、某市聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司、某市水利投資有限公司、某市嘉源污水處理有限公司和某市嘉源管道工程有限公司。集團(tuán)公司本部設(shè)置四個部門，分別為：室、財務(wù)部、投資開發(fā)部和企管部。國資委（出資人代表）董事會監(jiān)事會經(jīng)營班子嘉源給排水有限公司聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司水利投資有限公司嘉源污水處理有限公司嘉源管道工程有限公司辦公室財務(wù)部企管部投資開發(fā)部（三）人力資源現(xiàn)狀集團(tuán)公司目前在編職工總?cè)藬?shù)528人其中各類專業(yè)技術(shù)人員232人，占職工總?cè)藬?shù)的44%，其中高級職稱21人，中級職稱75人，大專以上學(xué)歷255人。（四）公司資產(chǎn)及負(fù)債公司成立之初，總資產(chǎn)為16.57億元，總負(fù)債10.6億元，注冊資本為3.0419億元。2006年底，公司“合并會計報表”反映的總資產(chǎn)達(dá)到22.45億元，總負(fù)債16.21億元（其中包括財政撥款3.26億元，銀行借款余額10.73億元），公司對外擔(dān)保為13.49億元。（六）水務(wù)保障項目的現(xiàn)實基礎(chǔ)1、城鄉(xiāng)供水工程2003年以來，公司累計投資5.07億元（其中2003年至2006年完成4.25億元，2007年完成8209萬元），推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。一是供水能力得到極大提升。四年來先后完成了石臼漾8萬噸擴(kuò)容工程，南郊貫涇港水廠15萬噸一期工程，使某市區(qū)日供水總能力達(dá)到45萬立方米，較水務(wù)集團(tuán)成立前增長了105%。二是供水水質(zhì)得到顯著提高。四年來先后投入一個多億資金實施了石臼漾水廠深度處理改造與擴(kuò)容工程、貫涇港水廠深度處理工程。針對源水微污染現(xiàn)狀而實施的供水深度處理工藝使我市的供水水質(zhì)全面達(dá)到2007年7月國家頒布施行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。某市在城市供水工藝方面的成功實踐被國內(nèi)制水專家譽(yù)為“某模式”，向全國水質(zhì)型缺水城市推廣。貫涇港水廠也已補(bǔ)推薦列入“城市供水環(huán)太湖流域內(nèi)河河網(wǎng)水源泉處理集成技術(shù)”示范工程，從而使某市在城市供水技術(shù)方面的領(lǐng)先地位更加堅實。三是供水范圍得到大幅擴(kuò)展。按照《某市區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》，四年來已投資1.32億元建成石臼漾水廠、貫涇港水廠通往市區(qū)周邊街道和王江涇、七星、新塍、余新、大橋五個中心鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)94.6公里。供水總受益人口達(dá)到60萬人，供水范圍達(dá)450平方公里。2、污水處理工程日處理規(guī)模30萬噸/日的污水處理一期工程自2003年4月投入試運行至今，工程整體運行情況穩(wěn)定。3年多來（統(tǒng)計至2006年底）累計已完成污水收集、輸送、處理量24388萬噸，目前日均處理28萬噸。污水處理后出廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家《污水海洋處置工程污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》。2006年10月，工程通過中國環(huán)境監(jiān)測總站現(xiàn)場監(jiān)測和國家環(huán)?？偩汁h(huán)?，F(xiàn)場驗收。與工程相配套的污水收集管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，有效地促進(jìn)了污水入網(wǎng)，在工程服務(wù)區(qū)內(nèi)已有1100多家企事業(yè)單位的污水和縣（市建成區(qū)內(nèi)60%以上的生活污水入網(wǎng)。幾年來，市區(qū)污水收集管網(wǎng)工程累計投資2.3億元，建成了市本級污水收集主管網(wǎng)62.5公里，建成收集泵站8座，并利用防洪小包圍泵站改造，及結(jié)合小區(qū)綜合整治完成了26個生活小區(qū)的污水收集，市本級污水收集管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到70%以上，城市污水處理率達(dá)到68%。應(yīng)某經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展要求而啟動的污水處理二期工程于2006年經(jīng)浙江省發(fā)改委批準(zhǔn)立項。項目概算投資10.8億元，設(shè)計規(guī)模為30萬噸/日。工程前期工作得到較好推進(jìn)，已經(jīng)通過了環(huán)境影響評價、工程可行性研究和工程擴(kuò)初設(shè)計，工程建設(shè)資金籌措、設(shè)備材料采購等相關(guān)配套工作基本落實到位，管線、泵站工程全面開工，污水處理廠工程也于2007年國慶前破土動工，計劃于2022年上半年投入試運行。3、城市防洪工程總投資3.66億元的城市防洪工程2003年投入試運行，工程設(shè)計自排能力1700萬立方米/天，保護(hù)面積100平方公里。運行3年多來先后應(yīng)對了“麥莎”、“卡努”、“珍珠”及“羅莎”等強(qiáng)臺風(fēng)和強(qiáng)降雨的考驗，較好地發(fā)揮了工程防洪抗災(zāi)的作用。在抵御洪災(zāi)，確保城市平安的同時，防洪工程也成為了市區(qū)水質(zhì)調(diào)解器。每年利用六期小包圍不定期對清河、月河、明月河等河段進(jìn)行換水，對改善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境面貌起到了良好效果。4、水源保護(hù)工程由于我市所處的地理位置和特殊的水文條件，我市的供水水源問題，已成為城鄉(xiāng)供水最為棘手的難題之一。針對我市供水水源水質(zhì)受上游水質(zhì)影響，不確定因素多的實際現(xiàn)狀，三年來先后實施了石臼漾水廠以禽畜面源污染清理和河道於泥清理為重點的一級、二級保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，和南郊貫涇港水廠的水源保護(hù)一期工程，并在市區(qū)兩個水廠同步實施了雙水源切換工程，提高了水源安全性。目前，還正在建設(shè)水源生態(tài)濕地治理工程，計劃投資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)總面積2.59平方公里。由中科院規(guī)劃設(shè)計，在市區(qū)石臼漾水廠取水保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地，利用濕地的水生態(tài)修復(fù)、調(diào)節(jié)與凈化功能，進(jìn)一步提升源水水質(zhì)。工程計劃2022年底完成工程并投入運行。5、河道整治工程根據(jù)市政府的總體部署和要求，按照《某市市區(qū)河道整治規(guī)劃》，自2001年到2006年已陸續(xù)完成了五期河道綜合整治任務(wù)目前，正在組織實施第六完期（2007年度）整治任務(wù)。上述六期工程累計完成河道疏浚48條，累計總長度63.6公里，疏浚土方350.95萬方，修筑護(hù)岸22.99公里，建設(shè)綠地面積23.68萬平方，完成投資13140萬元（其中2003年至2006年完成7023萬元）。通過河道整治工程的實施，有效地改善了市區(qū)的水域環(huán)境。（七）當(dāng)前公司發(fā)展中存在的主要問題1、供水、污水處理等社會基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全運行基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)一方面，隨著國家環(huán)境保護(hù)政策力度的加大，尤其是主要污染物減排目標(biāo)與責(zé)任的落實，水環(huán)境保護(hù)與治理要求越來越高，另一方面，現(xiàn)有供水設(shè)施和污水處理設(shè)施條件還不能完全滿足現(xiàn)實要求，尤其是供水工程和污水處理工程等地下管線均采用長距離輸送，面臨著地面沉降及保護(hù)法規(guī)不到位的雙重壓力，安全形勢嚴(yán)峻。3、公司科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的水務(wù)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新與人才集聚，隨著公司經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提出了新的要求，因此，著眼于提高公司科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)營管理效率，提高公司自主創(chuàng)新的能力，還需要作進(jìn)一步探索與實踐，打造一支高素質(zhì)的水務(wù)管理、經(jīng)營與技術(shù)人才隊伍，以更好地激發(fā)公司發(fā)展活力。4、黨建、精神文明與企業(yè)文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對黨建、精神文明與企業(yè)文化建設(shè)也提出了新的要求，因此，要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)并加強(qiáng)企業(yè)黨建工作、推動企業(yè)精神文明與企業(yè)文化建設(shè)，以建立充滿發(fā)展活力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的現(xiàn)代化國有企業(yè)。三、公司的發(fā)展環(huán)境（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體環(huán)境分析未來五年是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和加快建設(shè)長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市的重要時期。我市將以調(diào)整結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走新型城市化道路，建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這也預(yù)示著城市水務(wù)將進(jìn)入加快發(fā)展的黃金時期。（二）政策環(huán)境分析國家相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》，國家國資委頒布實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》進(jìn)一步明確了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向和法律保障。浙江省國有企業(yè)新一輪改革的指導(dǎo)意見明確提出，國有資本向關(guān)系社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、公關(guān)性、戰(zhàn)略性行業(yè)集中，由此可以預(yù)示，水務(wù)作為基礎(chǔ)性、公共性行業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。（三）水務(wù)行業(yè)環(huán)境分析改革開放以來，我國城市公用涉水事務(wù)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是以城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，市場化為主線的水務(wù)管理體制改革實行以來，較好地促進(jìn)了水務(wù)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，水務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度得到極大提升。未來中國水務(wù)市場需求巨大，從中央到地方的宏觀政策中，都要求城市水務(wù)加快市場化，產(chǎn)業(yè)化的決心日漸分明，而加強(qiáng)水資源合理利用，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)也已日益成為社會各界的共識，中央和地方各級政府都把水的問題提到了重要位置，標(biāo)志著城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入鼎盛發(fā)展時期。同時，外來資本、民間資本涉及城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象也風(fēng)起云涌，以此也印證了水務(wù)將成為中國未來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，水務(wù)行業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇。公司發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃一、今后五年公司發(fā)展戰(zhàn)略定位水務(wù)集團(tuán)是市政府直屬的水務(wù)類國有資本營運公司，承擔(dān)著水務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施及社會公用事業(yè)項目的投資、開發(fā)、建設(shè)和管理，是受某市國資委監(jiān)管，肩負(fù)國有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化配置使命的獨立企業(yè)法人。經(jīng)過五年的努力，使集團(tuán)公司形成城鄉(xiāng)一體化供水、污水收集處理覆蓋全服務(wù)區(qū)、城市防洪體系更加完善，實現(xiàn)水務(wù)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一，努力成為具備先進(jìn)管理水平、配備優(yōu)秀人才隊伍、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的專業(yè)化投資集團(tuán)，為某經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二、今后五年公司發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重水務(wù)公共服務(wù)保障以促進(jìn)和諧社會建設(shè)，更加注重水環(huán)境保護(hù)與治理以加快環(huán)境友好型城市建設(shè)，更加注重水資源優(yōu)化配置以推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市防洪三個安全。在踐行“讓群眾滿意，使政府放心”經(jīng)營宗旨基礎(chǔ)上，完善國有資產(chǎn)管理手段規(guī)范國有資產(chǎn)營運行為，提高國有資產(chǎn)營運效益，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)。（二）總體要求1、水務(wù)保障能力全面加強(qiáng)經(jīng)過五年的努力，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實現(xiàn)功能性轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為集完善的城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)、高標(biāo)準(zhǔn)的城市防洪體系、覆蓋全服務(wù)區(qū)的污水收集與處理系統(tǒng)的專業(yè)化水務(wù)管理集團(tuán)，全面達(dá)到某市“十一五”規(guī)劃中要求的水務(wù)保障能力與設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)水務(wù)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。2、國有資產(chǎn)經(jīng)營更具活力經(jīng)過五年的努力，公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化資源配置更趨合理，資產(chǎn)投向更為科學(xué)，融資渠道更為暢通，內(nèi)控制度更為健全，資產(chǎn)收益良性循環(huán)，資本經(jīng)營預(yù)算制度健全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3、企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)顯著提高經(jīng)過五年的努力，基本建立起適應(yīng)市場競爭需要的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范、高效運營管理機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運行，不斷提升企業(yè)核心競爭力，通過制度創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管方式、監(jiān)管功能，保障企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范操作，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、今后五年公司發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)（一）設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1、供水工程（1）穩(wěn)步推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)供水需求，適時啟動貫涇港水廠二期工程建設(shè)，使市區(qū)供水總能力達(dá)到55萬噸/日，為城鄉(xiāng)供水一體化工程的進(jìn)一步推進(jìn)打下基礎(chǔ)。按計劃組織實施好石臼漾與南郊貫涇港兩個水廠的輸配水管網(wǎng)優(yōu)化工程，敷設(shè)90公里輸配水主管網(wǎng)，使供水管網(wǎng)布局更科學(xué)、管材更優(yōu)質(zhì)、輸送更安全，水壓更穩(wěn)定。（2）全面完成城鄉(xiāng)一體化供水工程。在已完成大橋、余新、新塍、王江涇、七星共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水的基礎(chǔ)上，加快實施油車港、洪合、王店、鳳橋、新豐五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化供水工程，計劃至2022年前全面完成，并力爭提前，使市本級形成以市區(qū)水廠為主體的區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)，總受益人口累計達(dá)到80萬，日供水量達(dá)到30萬噸以上。（3）繼續(xù)優(yōu)化制水工藝。在加強(qiáng)源水監(jiān)測的同時，進(jìn)一步做好制水工藝的優(yōu)化與完善，探索低溫下生物作用發(fā)揮的途徑，使深度處理工藝更趨穩(wěn)定成熟，各項水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)到國家規(guī)范要求，為微污染地區(qū)供水安全提供典范。2、污水處理工程（1）全面建成污水處理二期工程。投資10.8億元設(shè)計規(guī)模30萬噸/天的污水處理二期工程計劃于2022年建成，屆時，污水處理工程服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)污水收集、輸送與處理總能力達(dá)到60萬噸，基本滿足某經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求。（2）完成污水處理一期工程污水處理廠技術(shù)改造，使一期、二期工程全面達(dá)到環(huán)評批復(fù)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織實施污泥無害化處理和資源化利用探索，努力發(fā)揮工程的環(huán)境效益和社會效益。（3）加快城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)，按照市區(qū)污水收集規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)與舊城改造，加快生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過五年的努力，市區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上，生活污水入網(wǎng)率達(dá)到75%以上，市區(qū)工業(yè)污水納污率保持100%，日污水收集量達(dá)到40萬噸。3、水環(huán)境保護(hù)工程（1）精心組織好生態(tài)濕地工程建設(shè)。按照中科院設(shè)計規(guī)范和國家林業(yè)部濕地工程建設(shè)要求，精心建設(shè)好石臼漾濕地工程，盡早發(fā)揮其作用，同時積極籌劃好南郊貫涇港水源濕地建設(shè)方案，適時組織實施。（2）按計劃實施河道整治工程。根據(jù)市政府水環(huán)境整治總體要求和水利部門整治規(guī)劃，五年內(nèi)將有計劃地完成市區(qū)主干河道的整治工程，進(jìn)一步提升城市沿河水景觀。（3）進(jìn)一步完善城市防洪工程。根據(jù)城市發(fā)展的趨勢和生產(chǎn)生活的需求，在完成城市防洪擴(kuò)建工程前期工作的同時，適時啟動擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)一步滿足城市發(fā)展要求，確保城市防汛安全。（二）運行管理目標(biāo)1、打造現(xiàn)代化供水系統(tǒng)，供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以建設(shè)現(xiàn)代化水廠為目標(biāo)實現(xiàn)硬件、軟件建設(shè)全面現(xiàn)代化，以技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)提高輸配水設(shè)施維護(hù)、巡查與檢漏工作的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保設(shè)施良性安全運行。根據(jù)城市供水需求合理調(diào)配供水壓力和流量強(qiáng)化水質(zhì)安全保障，重視源水和出廠水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案完善與演練實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水、安全供水目標(biāo)。2、完善污水收集與處理系統(tǒng)，出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。提高污水集中收集、輸送與處理能力的基礎(chǔ)上，要重視污水輸送的科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)污水輸送安全。繼續(xù)強(qiáng)化污水入網(wǎng)口管理，積極配合環(huán)保部門嚴(yán)格控制入網(wǎng)濃度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)入網(wǎng)。強(qiáng)化污水處理廠內(nèi)部管理，重視應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范污泥安全處置，確保工程穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放，為推進(jìn)污染減排工作作出努力。3、建筑高標(biāo)準(zhǔn)的城市防洪系統(tǒng)，提高防洪抗災(zāi)能力。完善防洪防汛預(yù)案和城防工程運行調(diào)度預(yù)案，抓好設(shè)施巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，進(jìn)一步提高設(shè)備完好率，提升運行管理現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步保障防洪工程的安全運行，為構(gòu)建和諧社會作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。（三）業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)1、加快培育“某水務(wù)”品牌建設(shè)。精心培育“某水務(wù)”品牌，以精品工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不斷增強(qiáng)公司整體素質(zhì)和核心競爭力，力爭2022年前，企業(yè)綜合實力、經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)營管理水平、技術(shù)裝備、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或接近全國同類水務(wù)企業(yè)先進(jìn)水平，進(jìn)一步提升企業(yè)綜合發(fā)展實力。2、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的經(jīng)營管理格局，在堅持立足水務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索多元發(fā)展戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過合資、合作、收購、兼并等形式，整合有利于公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、拓展經(jīng)營領(lǐng)域、深化專業(yè)化分工協(xié)作的各種資源，促進(jìn)公司規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)一業(yè)為主、多業(yè)并舉、全面發(fā)展。3、加快水務(wù)經(jīng)營保障機(jī)制建設(shè)。按照國家關(guān)于水務(wù)類價格有關(guān)規(guī)定，逐步理順?biāo)畡?wù)類公共產(chǎn)品服務(wù)價格機(jī)制，為水務(wù)市場化運作創(chuàng)造條件。與此同時，加快水務(wù)類投融資模式的探索與研究，積極引導(dǎo)和吸引社會資本和國外資金投入，發(fā)展壯大水務(wù)產(chǎn)業(yè)。（四）內(nèi)部管理建設(shè)目標(biāo)1、進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照切實推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加快健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層相互制衡、科學(xué)決策的有效治理結(jié)構(gòu)，按照權(quán)責(zé)對等原則，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)邊界，健全責(zé)任體系。充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事作用，保證職工利益與企業(yè)整體利益的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理，加速公司管理規(guī)范化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展再上新臺階。2、進(jìn)一步建立創(chuàng)新型管理模式。在強(qiáng)化承擔(dān)盈虧責(zé)任的自我管理模式指引下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，增強(qiáng)控制意識，實施組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實現(xiàn)專業(yè)協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率，降低管理成本。進(jìn)一步完善資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步理順內(nèi)控與管理、內(nèi)控與風(fēng)險管理及內(nèi)控與內(nèi)部審計之間的關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制。充分運用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，建立企業(yè)科學(xué)決策和應(yīng)對機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化管理，提高企業(yè)競爭能力。3、進(jìn)一步完善分配制度及經(jīng)營業(yè)績考核辦法。強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，探索經(jīng)營者任期考核辦法，健全績效掛鉤機(jī)制。根據(jù)所屬企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模行業(yè)特點、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營狀況以及所承擔(dān)的社會職能，科學(xué)確定各項考核指標(biāo)，細(xì)化業(yè)績考核的項目，擴(kuò)大業(yè)績考核范圍。進(jìn)一步增強(qiáng)激勵機(jī)制完善工效掛鉤辦法，搞好職工分配制度改革，提高干部職工積極性。（五）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)1、加強(qiáng)科研合作，積極開展科技攻關(guān)活動。針對目前在制水、供水、售水服務(wù)、水源凈化、污水收集、輸送與處理等方面存在的技術(shù)難題，積極開展科技攻關(guān)活動，尤其是與大專院校、科研院所建立緊密型合作關(guān)系，聯(lián)合開展相關(guān)課題的試驗與研究，提升科研層次拓寬合作領(lǐng)域，不斷促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)科技現(xiàn)代化水平的提高。2、積極推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用。在學(xué)習(xí)、考察和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合水務(wù)項目的技術(shù)改造與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，穩(wěn)妥引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使我市的水務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施項目實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、工藝科學(xué)、設(shè)備先進(jìn)，進(jìn)一步提升水務(wù)發(fā)展專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)在國內(nèi)同行業(yè)間的領(lǐng)先地位。3、加強(qiáng)水務(wù)信息工程建設(shè)。抓住機(jī)遇，加快信息工程建設(shè)，把調(diào)度自動化、負(fù)荷管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)結(jié)合起來，整合與開發(fā)包括供水、污水處理、防洪系統(tǒng)在內(nèi)的運行管理信息化平臺，提高公共管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)信息管理集成化，管理手段現(xiàn)代化，為應(yīng)急突發(fā)事件處置進(jìn)一步提供保障，以技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新謀求企業(yè)又快又好發(fā)展。（六）企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)1、強(qiáng)化以人為本管理思路。在科學(xué)管理、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)展需求加強(qiáng)企業(yè)管理的內(nèi)涵提煉，突出管理以人為本的經(jīng)營思路，以人性化管理，促進(jìn)企業(yè)員工更廣泛、更積極地投入企業(yè)建設(shè)，以單純物質(zhì)激勵轉(zhuǎn)化為個人價值認(rèn)可，以激勵員工通過不斷的學(xué)習(xí)和自身能力素質(zhì)的提高，來達(dá)到企業(yè)繁榮和發(fā)展的目標(biāo)。2、大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。著力培育涵蓋企業(yè)價值觀念、共同理想工作作風(fēng)、群體習(xí)俗和職業(yè)道德的企業(yè)精神，不斷錘煉、磨合，構(gòu)筑起企業(yè)強(qiáng)大的向心力和凝聚力，形成企業(yè)、職工命運共同體。悉心培育職工隊伍工作責(zé)作感、事業(yè)開拓感和集體榮譽(yù)感，以建設(shè)水務(wù)特色企業(yè)文化，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司對外形象和社會影響，以文化建設(shè)潛移默化塑造企業(yè)的整體意念，營造和諧內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。3、強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化與企業(yè)管理的有機(jī)融合。注重挖掘文化建設(shè)的實質(zhì)與內(nèi)涵，建立以文化為手段，以管理為目的管理經(jīng)營思路。以企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)管理，以企業(yè)管理豐富企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)管理體制、激勵機(jī)制、經(jīng)營策略中協(xié)同發(fā)揮作用，切實提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、提高企業(yè)生產(chǎn)管理效率，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。四、今后五年公司發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施（一）加大資金投入，進(jìn)一步推動水務(wù)類設(shè)施保障能力持續(xù)提高規(guī)劃五年，水務(wù)類設(shè)施建設(shè)總投資20億元，其中后三年需投入資金15.2億元，基于這些目標(biāo)計劃的實現(xiàn)需要加大資金籌措力度，為此，要千方百計拓寬資金籌措渠道，通過爭取國債補(bǔ)助、銀行貸款、資產(chǎn)證券化及價格調(diào)整等措施，解決項目建設(shè)資金，積極探索資本運營戰(zhàn)略模式，加速集團(tuán)公司業(yè)務(wù)布局與資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資本運轉(zhuǎn)和融資效率，增強(qiáng)實現(xiàn)目標(biāo)計劃的資金保障能力。（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升水務(wù)類設(shè)施服務(wù)功能加強(qiáng)內(nèi)部管理是水務(wù)集團(tuán)今后幾年發(fā)展戰(zhàn)略的一項核心職能。要圍繞確保質(zhì)量優(yōu)良的總體質(zhì)量目標(biāo)，提高質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量保證措施，在ISO9001：2000質(zhì)量管理平臺基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項目進(jìn)度、質(zhì)量與安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步確保各項工程安全運行。確保工程建設(shè)和質(zhì)量管理可控，逐步形成集團(tuán)業(yè)務(wù)整體的質(zhì)量管控體系，使集團(tuán)公司整體管理水平得到明顯提升，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，通過提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平來創(chuàng)造更多的效益。推進(jìn)現(xiàn)代營銷體制和機(jī)制建設(shè)，加快水務(wù)營銷服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程。堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，建立健全服務(wù)制度，增強(qiáng)水務(wù)類設(shè)施參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的服務(wù)功能。（三）加快制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭實力。以現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為抓手，不斷建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)承資企業(yè)改革重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資產(chǎn)為紐帶理順母子公司在權(quán)力、決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理者之間關(guān)系，建立組織嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效的組織結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求堅持以管理出效益促發(fā)展，進(jìn)一步健全各項規(guī)章管理制度，努力建立組織健全、決策透明、監(jiān)督到位、責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)明的管理體