以循環(huán)經濟理念解決農村水污染問題摘要：簡要論述了我國農村水污染現狀及成因，結合國外及青島市農村小型污水處理的實踐，提出了改善農村環(huán)境、解決農村污水問題應按照循環(huán)經濟理念，采取因地制宜，以分散型、小規(guī)模生物和/或土地處理技術為主，合理利用水資源，使我國的農村經濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。關鍵詞：農村；水污染；污水處理；循環(huán)經濟ControlthewaterpollutioninruralareaaccordingtotheconceptofcirculareconomyAbstract:ThestatusandcharacteristicsofwaterpollutioninruralregionofChinaisdescribedinthepaper.SomeexamplesonwaterpollutionpreventionbothonabroadandQingdaocityhaveprovedthatbiologicalorland—treatmenttechniquesareeffectivemethodsoncontrollingwaterpollutioninruralarea,accordingtothecirculareconomy.Theeconomicdevelopmentmustbecoordinatedwithboththeresourcesandtheenvironments.Keywords:ruralarea,waterpollution,sewagetreatment,circulareconomy我國水資源的人均占有量約為2200m3，不足世界平均水平的1/4，居世界第109位，是全世界13個貧水國家之一。農業(yè)既是用水大戶，又是缺水大戶，年用水3600億m3，年缺水約300億m3。目前，農業(yè)每年受旱面積2000萬hm2(3億畝)以上，農村還有2400萬人飲水困難?？梢哉f水資源短缺和水污染嚴重已經成為制約我國經濟社會持續(xù)發(fā)展、危害環(huán)境生態(tài)、影響人民生活質量和身體健康的突出問題，迫切需要解決。近年來，隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，我國城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高，城市水環(huán)境保護和污水處理事業(yè)得到了長足的發(fā)展。按照《國家環(huán)境保護“十五”計劃摘要》和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點專項計劃》要求，2005年城市生活污水集中處理率要達到45%，其中50萬人口以上的城市要達到60%。然而，我國農村及小城鎮(zhèn)日排污水約1.37億t，污水處理率僅為6%。全國大部分農村的污水得不到有效處理，農村污水排放量占總排放量的比例越來越大。目前在有關農村污水處理方面的技術規(guī)范、標準、法規(guī)及政策很不完善。隨著國家對小城鎮(zhèn)污水處理的日益重視，農村污水處理也提上了議事日程。因此，按照循環(huán)經濟的理念，以最低的建設和運行成本，實現農村、小城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展與水環(huán)境改善的同步進行是我國農村水環(huán)境保護的關鍵問題。1.我國農村水污染現狀及其主要影響因素（1）.我國農村的水污染問題近二十年來，雖然我國污水處理廠不斷興建，污水的處理率在不斷提高，但主要集中在城市，全國大部分農村的污水得不到處理，農村污水排放量在污水總排放量中的比例越來越大。相關調查表明，我國7億人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標率達86%。1.6億人飲用受有機物污染的水源，我國患病人群的88%，死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關系。農村污水的亂排放不僅破壞了當地的生態(tài)環(huán)境，同時也是小流域的主要污染貢獻者。國家《環(huán)境質量公報》顯示，2002年全國七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質的監(jiān)測斷面占70%以上；全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質；全海域共發(fā)生赤潮79次，累計面積超過10000平方公里，造成直接經濟損失約10億元。以密云水庫為例，由于該水庫上游的潮河流域農村小村莊較多，生活污水排放量大，農業(yè)活動相對比較活躍，化肥使用量大，鄉(xiāng)村的溝塘、小流域已呈富營養(yǎng)化趨勢，對水庫的水質構成了威脅。對太湖、巢湖、滇池“三湖”富營養(yǎng)化的成因分析也表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失，工業(yè)廢水對TN、TP的貢獻率僅占10%－16%。山東南四湖來自農田徑流的氮、磷負荷分別占總負荷的35%和68%。黃淮海平原農業(yè)區(qū)14個縣市的調查結果顯示，由于大量施用農用氮肥，已引起農村和小城鎮(zhèn)地下水，飲用水的嚴重污染。在69個調查地點有半數以上超過飲用水硝酸鹽含量的最大允許濃度（50mg/L），其中最高達到300mg/L。青島市農村生活和畜禽養(yǎng)殖所排放的COD占總排放量的43.9%和5%；農村生活和畜禽養(yǎng)殖的氨氮排放量分別占總排放量的33.6%和12.9%。由于農村大量生活廢水未經處理排入各種水體，加上公共設施跟不上發(fā)展的需要，同時許多水源地、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)都在農村地區(qū)，因此改善農村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關重要。我國農村水環(huán)境污染已相當嚴重，若不及時進行有效地采取措施而使其污染現狀繼續(xù)延續(xù)下去，則將對地下水構成更為嚴重的威脅，對人體健康構成更為嚴重的危害。（2）.農村水環(huán)境的主要影響因素畜禽養(yǎng)殖:近幾年畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)郊區(qū)建立起大批畜禽養(yǎng)殖場，由此也帶來大量畜禽糞便和養(yǎng)殖污水的排放和污染問題。1995年全國畜禽糞便產量24.85億t，相當于工業(yè)固廢產量的3.9倍。而且絕大多數養(yǎng)殖場采用圈養(yǎng)，沒有排水設施，更沒有污水處理設施，糞便連同沖洗水在圈內堆積、漫流，清理出的糞便隨意堆積，糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細菌總數超標現象嚴重。生活污水和固體廢棄物:農村自來水的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全國村鎮(zhèn)自來水普及率將達到65%，人均用水約為100L/人·日，依此計算農村年廢水量可能達到200億t。由于沒有配套的排水管網和規(guī)定的去向，排向室外的污水或在街道上漫流，或沿排水明溝流到低洼處、溝塘水庫及流域。長此以往，不僅嚴重污染了地表水，而且通過入滲影響地下水水質。我國3億人口在城鎮(zhèn)，按每人每天1kg計，9億在農村，按每人每天0.5kg計，每天共產生75萬t垃圾，全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t，大量垃圾在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村堆放，不僅傳播病毒細菌，其滲濾液也污染了地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境惡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉移至郊區(qū)小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)。這些企業(yè)中包括造紙、皮革加工、印染、洗滌、化工和屠宰等污染嚴重的企業(yè)，保定市蠢縣小制革企業(yè)造成周圍地下水300m以上不能飲用，連續(xù)幾年征兵體檢無一人合格，怪胎、死胎、發(fā)病人數增多，給村民身心健康造成了嚴重危害。農業(yè)面源:化肥和農藥是主要的農業(yè)污染源。化肥的不合理施用，主要表現在過量施用氮肥和磷肥，鉀肥施用不足。從而導致土壤板結、耕地質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。我國是農業(yè)大國，化肥施用量已達每年14億t，其中50%-70%通過各種途徑流失。我國當前的農藥污染現狀不容樂觀，一般來講，只有10%－20%的農藥附著在農作物上，而80%－90%則流失在土壤、水體、和空氣中，在灌溉和降水的作用下污染地下水。2.國外農村污水處理的實踐自上個世紀50年代以來，污水的生物或土地處理技術被廣泛應用于美國、日本及歐洲各國的村鎮(zhèn)污水處理。國外農村生活污水處理方法趨向于生物處理，例如英國和瑞士主要是采用生物轉盤法；法國主要采用活性污泥法，其次是用凈化池法和生物濾池；美國主要是氧化塘法；而日本近年推薦地下滲濾等土地處理技術。近些年來生態(tài)處理技術的科學應用得到新的發(fā)展，有些國家將污水凈化與其生態(tài)恢復和建設的獨特功能結合起來，其應用有了很好的發(fā)展。例如澳大利亞的“FILTER”污水處理系統(tǒng)、韓國的濕地污水處理系統(tǒng)、日本的“新見式”土地處理方式等都屬于生態(tài)處理技術。日本自1977年實行農村污水處理計劃以來，至1996年底已建成約2000座小型污水處理廠，上世紀90年代，在循環(huán)經濟理念的指導下，日本政府重新調整了污水處理政策，加大了對小城鎮(zhèn)和沒有排水系統(tǒng)的農村地區(qū)的污水處理力度，加快中小型污水處理設施的研究開發(fā)和應用。日本農村污水處理協(xié)會設計、推廣的污水處理裝置體積小、成本低、操作運行簡單，十分適用于農村。一般每1000人農村人口可建立一個污水處理廠。處理后的污水水質穩(wěn)定，大多灌溉水稻或果園，污水中分離出來的污泥經脫水、濃縮和改良后，運至農田作肥料。香川縣某療養(yǎng)院運用毛管凈化法處理生活污水，原水中的BOD、COD、SS分別為：400mg/L、360mg/L、450mg/L，出水中的BOD、COD、SS分別為17mg/L、12mg/L、10mg/L，污染物去除率可分別達到96%、96%、98%。處理后的污水作為中水用于沖洗廁所、澆灌花草和洗車等，既節(jié)約了水資源，又減少了向流域排放的污水量。上世紀60年代，美國威斯康星州的城市污水處理廠排放的污水大量流入密歇根湖，導致湖水富營養(yǎng)化現象日益嚴重。由于采用活性污泥法處理工藝，污水處理廠的排水和剩余污泥量非常大，極易引起二次污染。此外，總氮和總磷的去除效果也不十分明顯。占地面積過大及對地下水的潛在威脅等諸多生態(tài)環(huán)境問題，促使該州環(huán)保局改變策略，將該流域的村、鎮(zhèn)分割成若干個小區(qū)域，再在每一個小區(qū)域內采用小型土地（氧化塘、人工濕地等）或生化系統(tǒng)將污水處理后排入密歇根湖中，從而改善了每一個小區(qū)域的水環(huán)境質量，降低了處理成本，也有效地緩解了湖水的富營養(yǎng)化問題。3．我國農村污水治理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略鑒于目前國內村鎮(zhèn)污水處理的經驗不足，應積極采納國外的先進理念、經驗、作法和技術，并結合我國農村的實際情況，針對具體情況進行具體分析后按照循環(huán)經濟理念，采取有針對性的水污染防治措施。青島市為保護水源地，針對污水處理的三高問題，即投資高、電耗高和運行費用高，研究開發(fā)出前處理加高速地下滲濾技術處理庫區(qū)上游農村生活污水。取得了良好的效果。我國農村的特點是經濟不發(fā)達，普遍比較貧困，因此在農村水環(huán)境保護中首先需要培育農村污水處理設施建設和運行的市場機制，拓寬建設資金的籌措渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金投資于村鎮(zhèn)污水處理建設。應按照循環(huán)經濟理論，積極鼓勵、支持和組織開發(fā)節(jié)能、高效、低成本的污水處理技術，以滿足農村的污水處理要求。處理污水應按照循環(huán)經濟的3R原則，即污染減量化（Reduce）、資源的再使用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），使資源以最低的投入，達到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，最終實現經濟和社會效益最佳化。農村的排水以生活污水為主，污水的成分相對比較簡單、水量較小，應以分散型的小規(guī)模生物或高效土地處理技術為主，處理后的污水回用于農田灌溉和生活用中水資源，這主要是從農村的土地資源比較豐富，土地價格相對便宜，處理設施的運行成本要求低等因素考慮的，治理農村污水問題不應只停留在過程階段，應該重點從源頭上控制，以污水零排放為目標，保護流域和地下水資源。主要應采取如下措施：（1）加強宣傳教育，提高生態(tài)環(huán)境意識解決農村生態(tài)環(huán)境保護問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環(huán)保意識，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識，強化生態(tài)環(huán)境意識，在提倡物質文明和精神文明的同時，提倡生態(tài)文明。加強對農民施用農藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育。（2）盡快制定農村污水處理相關的技術政策和法規(guī)我國農村污水處理工程技術政策和法規(guī)尚屬空白，由于缺少政策法規(guī)的支持，我國有些地方建設小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標準，雖然地處遠郊區(qū)甚至邊遠山區(qū)，卻不考慮當地實際，導致污水處理廠遲遲無法開工建設，或者“建的起、轉不起”。因此，啟動該項工作迫在眉睫。（3）走生態(tài)農業(yè)的道路調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展資源循環(huán)型農業(yè)、有機農業(yè)；實行生態(tài)平衡施肥技術和生態(tài)防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；大力推廣先進科學的節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水、用肥的利用率，實現水環(huán)境和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限制實行關、停、并、轉、遷。結合產業(yè)政策和產業(yè)結構調整，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。（5）控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問題，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，走可持續(xù)發(fā)展的道路。嚴格按照國家環(huán)保總局頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》來實施和監(jiān)督。（6）開發(fā)推廣先進的小型污水處理技術先進的水處理工藝的標準應該是適合我國農村實際，高效、低耗、低成本的污水處理技術。我國農村地區(qū)自身財力有限，管理者素質不高，應結合這些特點及當地農村的實際情況，開發(fā)推廣一批處理效果好、建設投資費用低、運行管理簡單的小型污水處理工藝。4．結語我國地域遼闊，村莊星羅棋布，坐落在平原、山地、丘陵，自然地理環(huán)境各異，布局千差萬別。農村污水處理設施建設應該因地制宜，合理選擇處理方式，切忌照搬照