吃拿卡要實(shí)施方案（一）大寧縣?畜牧獸醫(yī)局?關(guān)于整治?“吃拿卡要?”問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境的?實(shí)施方案?為認(rèn)真貫?徹市___?屆二次全會(huì)?精神和全縣?經(jīng)濟(jì)工作會(huì)?議精神，扎?實(shí)開(kāi)展“思?想解放年、?作風(fēng)轉(zhuǎn)變年?、環(huán)境建設(shè)?年、項(xiàng)目落?地年”活動(dòng)?，切實(shí)解決?“吃拿卡要?”等破壞發(fā)?展環(huán)境的突?出問(wèn)題。根?據(jù)市、縣關(guān)?于整治“吃?拿卡要”問(wèn)?題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展?環(huán)境的文件?精神和會(huì)議?要求，結(jié)合?我局實(shí)際，?制定本實(shí)施?方案。一?、總體要求?以___?和____?為指導(dǎo)，深?入貫徹落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?，堅(jiān)持標(biāo)本?兼治、綜合?治理、懲防?并舉、注重?預(yù)防的方針?，堅(jiān)持專項(xiàng)?整治與保持?黨的純潔性?學(xué)習(xí)教育活?動(dòng)相結(jié)合、?與加強(qiáng)自身?建設(shè)相結(jié)合?、與推進(jìn)“?思想解放年?、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?年、環(huán)境建?設(shè)年、項(xiàng)目?落地年”各?項(xiàng)工作相結(jié)?合、與建立?健全規(guī)范的?權(quán)力行使長(zhǎng)?效機(jī)制相結(jié)?合，切實(shí)解?決影響轉(zhuǎn)型?跨越發(fā)展的?突出問(wèn)題，?進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境。?二、整治?內(nèi)容重點(diǎn)?整治在決策?、審批、執(zhí)?法中的“卡?、拖、要、?亂”行為，?特別是該批?的不批、該?早批的不早?批、辦事效?率低下，影?響發(fā)展環(huán)境?、損害黨和?政府形象的?行為。重點(diǎn)?整治以下六?種行為：?1.不按規(guī)?定向管理服?務(wù)對(duì)象一次?性公示或告?知辦理事項(xiàng)?的具體條件?、工作流程?和辦理期限?，以及需要?提交的全部?材料目錄的?行為；2?.拒不受理?應(yīng)當(dāng)受理的?許可、審批?、備案申請(qǐng)?，或暗示、?授意管理服?務(wù)對(duì)象通過(guò)?其他途徑提?交申請(qǐng)的行?為；3.?在規(guī)定或承?諾時(shí)限內(nèi)無(wú)?正當(dāng)理由未?辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦?理的事項(xiàng)，?或?qū)β氊?zé)范?圍內(nèi)的事項(xiàng)?推諉扯皮、?敷衍塞責(zé)，?以各種理由?拖延刁難的?行為；4?.索取、接?受管理服務(wù)?對(duì)象的財(cái)物?、宴請(qǐng)以及?活動(dòng)安排，?要求管理服?務(wù)對(duì)象接受?有償服務(wù)、?購(gòu)買(mǎi)指定商?品、報(bào)銷個(gè)?人費(fèi)用，向?管理服務(wù)對(duì)?象攤派錢(qián)物?、索要贊助?的行為；?5.強(qiáng)迫管?理服務(wù)對(duì)象?做廣告、訂?報(bào)刊，參加?各類社團(tuán)，?參加國(guó)家無(wú)?明確規(guī)定的?學(xué)習(xí)班、培?訓(xùn)班以及各?種考核、升?級(jí)、達(dá)標(biāo)、?評(píng)優(yōu)等活動(dòng)?的行為；?6.其他利?用職權(quán)“吃?拿卡要”，?不給好處不?辦事、給了?好處亂辦事?的行為。?三、方法步?驟本次專?項(xiàng)整治從_?__月份開(kāi)?始，到__?_月底結(jié)束?。落實(shí)規(guī)定?動(dòng)作，積極?創(chuàng)新實(shí)踐，?重點(diǎn)抓好自?查自糾、查?辦案件和長(zhǎng)?效機(jī)制建設(shè)?三個(gè)環(huán)節(jié)。?（一）認(rèn)?真自查自糾?。把自查?自糾作為保?持黨的純潔?性學(xué)習(xí)教育?活動(dòng)“問(wèn)題?查擺、整改?提高”工作?的一項(xiàng)重要?內(nèi)容，扎實(shí)?開(kāi)展干部思?想大教育、?社會(huì)民意大?調(diào)研、項(xiàng)目?落地大排查?、政風(fēng)行風(fēng)?大評(píng)議、行?政效能大提?速五個(gè)活動(dòng)?，努力實(shí)現(xiàn)?發(fā)展環(huán)境大?優(yōu)化。1?.干部思想?大教育。?認(rèn)真開(kāi)展整?治“吃拿卡?要”問(wèn)題創(chuàng)?優(yōu)發(fā)展環(huán)境?專題學(xué)習(xí)教?育活動(dòng)，切?實(shí)增強(qiáng)杜絕?“吃拿卡要?”、服務(wù)轉(zhuǎn)?型跨越的自?覺(jué)性。開(kāi)?好專題__?_會(huì)。要_?__干部職?工對(duì)權(quán)力行?使情況進(jìn)行?自查，重點(diǎn)?檢查條件設(shè)?置、流程設(shè)?計(jì)、時(shí)限設(shè)?定是否科學(xué)?，崗位廉政?風(fēng)險(xiǎn)防控措?施是否到位?，是否存在?這次重點(diǎn)整?治的___?種行為，要?對(duì)照整治內(nèi)?容進(jìn)行自我?剖析，認(rèn)真?開(kāi)展批評(píng)和?自我批評(píng)。?局領(lǐng)導(dǎo)班子?成員根據(jù)各?自分工及其?分管科室人?員開(kāi)展個(gè)別?談話，提醒?督促相關(guān)人?員提高認(rèn)識(shí)?、查究問(wèn)題?、說(shuō)明情況?。2.社?會(huì)民意大調(diào)?研。要在?各新聞媒體?或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?上開(kāi)展一次?“整治吃拿?卡要、創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境”?社會(huì)問(wèn)卷調(diào)?查，公開(kāi)_?__電話和?網(wǎng)上投訴郵?箱，懸掛投?訴箱，把內(nèi)?部自查與開(kāi)?門(mén)納諫相結(jié)?合，通過(guò)_?__召開(kāi)各?類座談會(huì)、?發(fā)放《征求?意見(jiàn)函》、?走訪服務(wù)對(duì)?象等形式，?調(diào)查研究自?查報(bào)告。要?把民意調(diào)研?與用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)?排查相結(jié)合?，對(duì)照懲防?體系建設(shè)要?求，圍繞本?單位各項(xiàng)權(quán)?力內(nèi)容，特?別是涉及到?人、財(cái)、物?以及審批權(quán)?、執(zhí)法權(quán)、?處罰權(quán)的重?點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)?鍵崗位進(jìn)行?排查，規(guī)范?權(quán)力流程，?制定風(fēng)險(xiǎn)防?控措施，做?到預(yù)警防范?在先、監(jiān)督?制約跟進(jìn)、?風(fēng)險(xiǎn)處置及?時(shí)，努力把?用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控?制到最低程?度。3.?項(xiàng)目落地大?排查。要?加強(qiáng)對(duì)招商?引資簽約項(xiàng)?目、民生實(shí)?事工程的監(jiān)?督檢查，促?使簽約項(xiàng)目?早落地、奠?基項(xiàng)目早開(kāi)?工，形式項(xiàng)?目早達(dá)效。?對(duì)排查發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題，要?深入剖析，?為制度創(chuàng)新?提供依據(jù)。?4.政風(fēng)?行風(fēng)大評(píng)議?。開(kāi)展“?整治吃拿卡?要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)?展環(huán)境”專?題評(píng)議和“?向人民承諾?、請(qǐng)人民監(jiān)?督，向人民?匯報(bào)、請(qǐng)人?民評(píng)議”政?風(fēng)行風(fēng)主題?宣傳活動(dòng)，?結(jié)合工作職?責(zé)和崗位特?點(diǎn)，向社會(huì)?做出“創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境、?抵制吃拿卡?要”公開(kāi)承?諾。承諾內(nèi)?容和投訴電?話要在辦公?場(chǎng)所、政務(wù)?大廳、辦事?大廳醒目位?置固定公示?，接受服務(wù)?對(duì)象和群眾?監(jiān)督。5?.行政效能?大提速。?要對(duì)本單位?保留的審批?事項(xiàng)進(jìn)行梳?理盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)?一步清理審?批事項(xiàng)，減?少審批環(huán)節(jié)?，優(yōu)化審批?流程，縮短?審批時(shí)限，?努力實(shí)現(xiàn)審?批效能大提?速。要繼續(xù)?深化“五治?五督”活動(dòng)?，治學(xué)督能?、治浮督責(zé)?、治懶督勤?、治庸督績(jī)?、治奢督廉?，督促?gòu)V大?黨員領(lǐng)導(dǎo)干?部和工作人?員不斷提高?服務(wù)意識(shí)、?增強(qiáng)服務(wù)能?力，切實(shí)把?精力用在服?務(wù)群眾、服?務(wù)基層、服?務(wù)企業(yè)、服?務(wù)項(xiàng)目、服?務(wù)發(fā)展上來(lái)?，實(shí)現(xiàn)工作?效能大提速?。（二）?嚴(yán)肅查辦案?件。要加?大對(duì)“吃拿?卡要”典型?的查處力度?，充分發(fā)揮?查辦案件的?整體功效，?做到“四個(gè)?一批”：?1.收集一?批線索。要?通過(guò)信訪_?__、明查?暗訪、個(gè)別?走訪、專項(xiàng)?督查等多種?渠道和方式?收集重點(diǎn)項(xiàng)?目落地、工?程招標(biāo)、行?政審批、行?政處罰、管?理服務(wù)等領(lǐng)?域吃拿卡要?的案件線索?。2.排?查一批問(wèn)題?。要對(duì)收集?的案件線索?和群眾__?_反映的問(wèn)?題深入進(jìn)行?分析篩選，?報(bào)經(jīng)專項(xiàng)整?治領(lǐng)導(dǎo)組同?意后，按照?直查、轉(zhuǎn)辦?、督辦進(jìn)行?分類歸口。?特別是對(duì)_?__、線索?具體的問(wèn)題?，要進(jìn)行重?點(diǎn)辦理。要?實(shí)行臺(tái)帳式?管理，對(duì)所?有___線?索、投訴問(wèn)?題由專人負(fù)?責(zé)登記、管?理，確保嚴(yán)?格保密、管?理安全。?3.查辦一?批案件。要?對(duì)“吃拿卡?要”案件發(fā)?現(xiàn)一起查處?一起，絕不?手軟、絕不?姑息，實(shí)行?“零容忍”?。特別是要?堅(jiān)決查處效?能低下、懶?政怠政、不?負(fù)責(zé)任、執(zhí)?行不力、弄?虛作假、奢?侈浪費(fèi)的行?為；嚴(yán)肅查?辦一批利用?決策權(quán)、審?批權(quán)、執(zhí)法?權(quán)、人事權(quán)?以及公共服?務(wù)的便利，?吃拿卡要、?謀取私利的?典型案件；?堅(jiān)決查辦影?響項(xiàng)目落地?的___行?為和失職瀆?職行為。?4.追究一?批干部。要?認(rèn)真貫徹落?實(shí)黨風(fēng)廉政?建設(shè)責(zé)任制?和___領(lǐng)?導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)?等各項(xiàng)規(guī)定?。查處“吃?拿卡要”問(wèn)?題，既要追?究行為當(dāng)事?人，也要問(wèn)?責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者。?（三）建?立長(zhǎng)效機(jī)制?。要針對(duì)?專項(xiàng)整治工?作中發(fā)現(xiàn)和?暴露的問(wèn)題?，堅(jiān)持邊查?邊改邊建制?的原則，以?分責(zé)、知責(zé)?、履責(zé)、負(fù)?責(zé)為核心，?以“數(shù)量最?少、環(huán)節(jié)最?簡(jiǎn)、流程最?優(yōu)、時(shí)限最?短”為目標(biāo)?，對(duì)本部門(mén)?本單位行政?審批和許可?事項(xiàng)的時(shí)限?、程序、標(biāo)?準(zhǔn)、依據(jù)等?內(nèi)容進(jìn)行再?造、優(yōu)化和?固化，建立?預(yù)防“吃拿?卡要”問(wèn)題?反復(fù)發(fā)生的?長(zhǎng)效機(jī)制。?1.規(guī)范?行政審批。?一是要突出?清理重點(diǎn)。?對(duì)行政審批?和非行政許?可審批項(xiàng)目?進(jìn)行重點(diǎn)清?理，嚴(yán)格依?法設(shè)定和實(shí)?施審批事項(xiàng)?，實(shí)行動(dòng)態(tài)?（范本）管?理。二是要?抓好流程再?造。進(jìn)一步?推進(jìn)行政審?批和公共服?務(wù)事項(xiàng)流程?再造，減少?前置條件，?縮短審批時(shí)?限，壓縮自?由裁量空間?，建立部門(mén)?并聯(lián)審批、?聯(lián)合會(huì)審機(jī)?制，做到“?一門(mén)受理、?并聯(lián)審批、?一站服務(wù)、?限時(shí)辦結(jié)”?。三是要完?善“綠色通?道”。對(duì)重?點(diǎn)項(xiàng)目，要?特事特辦、?領(lǐng)辦幫辦、?跟蹤服務(wù)、?持續(xù)推進(jìn)，?探索實(shí)行項(xiàng)?目審批代理?制，確保項(xiàng)?目早落地、?快落地、見(jiàn)?實(shí)效。2?.推進(jìn)陽(yáng)光?政務(wù)。要進(jìn)?一步推進(jìn)行?政審批公開(kāi)?，面向社會(huì)?公布所有行?政審批流程?和具體辦事?程序，實(shí)現(xiàn)?“陽(yáng)光示權(quán)?”。要加快?懲防體系示?范網(wǎng)建設(shè)，?實(shí)現(xiàn)權(quán)力在?網(wǎng)上交易的?“全程控權(quán)?”。要健全?完善首問(wèn)負(fù)?責(zé)、限時(shí)辦?結(jié)、服務(wù)承?諾、一次性?告知、離崗?告示以及過(guò)?錯(cuò)道歉、效?能約談、效?能告誡、績(jī)?效考核、責(zé)?任追究等制?度，實(shí)現(xiàn)“?問(wèn)責(zé)督權(quán)”?。3.強(qiáng)?化日常監(jiān)督?。要建立健?全政風(fēng)行風(fēng)?評(píng)議平臺(tái)、?行政效能投?訴___平?臺(tái)和審批提?速監(jiān)督平臺(tái)?，認(rèn)真受理?和核實(shí)群眾?關(guān)于發(fā)展環(huán)?境和政務(wù)服?務(wù)的投訴，?進(jìn)一步提升?各個(gè)平臺(tái)的?運(yùn)行效率，?建立行政效?能日常監(jiān)督?檢查機(jī)制和?防止“吃拿?卡要”的規(guī)?章制度，開(kāi)?展定期巡查?暗訪，特別?是要加強(qiáng)對(duì)?各項(xiàng)制度執(zhí)?行情況的監(jiān)?督檢查，切?實(shí)提高制度?執(zhí)行力，堅(jiān)?決遏制__?_、亂作為?、慢作為和?“吃拿卡要?”等現(xiàn)象的?發(fā)生。四?、工作措施?（一）加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。成立整?治“吃拿卡?要”問(wèn)題創(chuàng)?優(yōu)發(fā)展環(huán)境?活動(dòng)專項(xiàng)整?治工作領(lǐng)導(dǎo)?組，黨支部?書(shū)記、局長(zhǎng)?房金平任組?長(zhǎng)，黨支部?副書(shū)記馮新?平、副局長(zhǎng)?韓保國(guó)任副?組長(zhǎng)，成員?有賀新寧、?馮建宏、暢?文平、郭麗?敏