三中一大制度范文國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度實(shí)施辦法（討論稿）為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度），推動(dòng)民主科學(xué)決策，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、原則領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持以下原則：（一） 科學(xué)決策。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合又好又快的發(fā)展要求。（二） 民主決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。（三） 依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)凡涉及集團(tuán)公司和各企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問(wèn)題，均屬于重大事項(xiàng)的范圍，主要包括：1、 —的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)；2、 企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，投資、擔(dān)保、從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；對(duì)外合作和交流事項(xiàng)；無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；3、 企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資參股、重大收購(gòu)或購(gòu)買上市公司股票，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)；資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、繳納國(guó)家稅費(fèi)和國(guó)有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；4、 集團(tuán)公司及重要企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、企業(yè)薪酬分配，規(guī)章制度的制定、修改和廢除；向上級(jí)推薦各種榮譽(yù)稱號(hào)和集團(tuán)公司各種榮譽(yù)稱號(hào)的授予和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調(diào)整事項(xiàng)；5、 黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問(wèn)題；干部職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題；所投資企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；6、 集團(tuán)公司黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問(wèn)題。（二）重要人事任免1、 管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲及相關(guān)處理；2、 后備干部的推薦和選拔；3、 部門(mén)以上及相當(dāng)職別干部招聘。（三）重要項(xiàng)目1、 年度投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目；計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目。2、 重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購(gòu)置等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目；重大工程承發(fā)包項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目的安排。3、 應(yīng)當(dāng)向—和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)。（四）、大額度資金的使用1、 年度計(jì)劃的大額度資金使用；較大額度預(yù)算外資金使用；2、 較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈(zèng)、贊助；3、 其他大額度資金使用三、集體決策的機(jī)制和程序（一）集體決策機(jī)制和分工集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)核心。董事會(huì)、黨組、總經(jīng)理分別按相關(guān)制度和議事規(guī)則進(jìn)行決策。各企業(yè)依據(jù)各自的管理體制制定相關(guān)決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用，保證決策層、經(jīng)營(yíng)層發(fā)揮好各自的作用。。（二）民主決策程序1、 依照國(guó)家法律、法規(guī)，集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交相關(guān)會(huì)議決策之前，要經(jīng)過(guò)必要的民主程序論證。2、 應(yīng)交職代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前要提交職代會(huì)審議通過(guò)。3、 管理權(quán)限內(nèi)干部的任免，在相關(guān)會(huì)議之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中的程序執(zhí)行。4、 其他“三重一大”事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前，要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽(tīng)取干部職工和專家意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交相應(yīng)的報(bào)告。四、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及各企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則，充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、―、制度化。（二） 凡需董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦―及企業(yè)相關(guān)會(huì)議決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。（三） 相關(guān)決策會(huì)議出席人數(shù)達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的1/2,會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會(huì)議方可舉行。總經(jīng)理辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。（四） 會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。（五） 會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。（六） 集體決策議決事項(xiàng)，一般采取表決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過(guò)，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，采取票決制，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3為通過(guò)。對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見(jiàn)成熟后，再提交會(huì)議議決。特殊情況下總經(jīng)理有權(quán)做最后決定，但上報(bào)時(shí)應(yīng)予說(shuō)明并在事后向參會(huì)人員通報(bào)。（七） 經(jīng)相關(guān)會(huì)議做出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有公司領(lǐng)導(dǎo)1人以上動(dòng)議，并在會(huì)前征得2/3以上應(yīng)出席會(huì)議同志的同意，否則不得復(fù)議。（八） 在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。（九） 會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。（十）對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，泄密者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（十一）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。五、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施（一） 分工組織實(shí)施董事會(huì)決定的事項(xiàng)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)；黨組（委）會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨組（委）成員或職能部門(mén)按照工作分工組織實(shí)施；總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門(mén)按照分工組織實(shí)施；任何組織和個(gè)人不得擅自改變決策事項(xiàng)或拒絕執(zhí)行。（二） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查董事會(huì)、黨組（委）會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，分別由董事會(huì)辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部及其他有監(jiān)督職能的部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)執(zhí)行集體決策“三重一大”制度情況每年進(jìn)行成都市青白江區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心“三重一大”制度（二00九年七月十九日）第一章總則第一條為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆敝贫鹊呢瀼芈鋵?shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。第二條“三重一大”事項(xiàng)主要采取會(huì)議形式?jīng)Q策，會(huì)議形式主要指單位黨組會(huì)議、班子成員辦公會(huì)等。集體決策的具體要求按照相應(yīng)會(huì)議的議事規(guī)則執(zhí)行。第二章“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容第三條重大事項(xiàng)決策和做法（一）重大事項(xiàng)決策的范圍凡涉及本單位系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問(wèn)題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括：本單位的發(fā)展規(guī)劃、起草行業(yè)管理地方性法規(guī)、規(guī)范性文件；單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更等體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革等重大問(wèn)題；年度，發(fā)展思路等；涉及廣大群眾利益，社會(huì)反映較多，矛盾較突出的事項(xiàng)；-1-領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子成員分工和調(diào)整，機(jī)關(guān)人事調(diào)動(dòng)、干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)；目標(biāo)管理及考核；落實(shí)上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神以及向上級(jí)講示報(bào)告的重要事項(xiàng)等。（二）對(duì)重大事項(xiàng)的具體做法是:由涉及事項(xiàng)的科室首先進(jìn)行全面調(diào)查、論證，并寫(xiě)出詳細(xì)的報(bào)告交本單位黨組后，由本單位黨組召開(kāi)會(huì)議涉及事項(xiàng)的科室負(fù)責(zé)人，集體討論后，作出決策。重大事項(xiàng)有較大分岐意見(jiàn)時(shí)，暫緩作出決定，待醞釀成熟后再討論決定。重大事項(xiàng)的討論有專人記錄，對(duì)參加決策人員、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、形成決議等情況，以會(huì)議記錄、紀(jì)要等形式形成文字資料，以備日后查證。第四條重要干部任免內(nèi)容及做法（一） 重要干部任免內(nèi)容凡涉及副科級(jí)以上的干部的選拔、任免、交流等事項(xiàng)。（二） 重要干部任免的具體做法是：在對(duì)一些干部任免進(jìn)行調(diào)整前，單位—對(duì)所有干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行細(xì)致的考察和綜合評(píng)價(jià)，并廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。嚴(yán)格按照制定方案、公布職位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察、討論決定、任前公示、上報(bào)-2-審批、出文任免等程序任免中層干部，確保任免程序一絲不茍和干部選拔任用的嚴(yán)肅性。第五條重大項(xiàng)目安排的內(nèi)容和做法（一）重大項(xiàng)目安排的內(nèi)容涉及本單位的重大項(xiàng)目的研究、審定、資金安排及管理辦法的制定；自身能力建設(shè)；建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目；大宗物品采購(gòu)，大宗資產(chǎn)的使用安排;其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。（二）重大項(xiàng)目安排的做法要求每個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)格對(duì)照規(guī)定，認(rèn)真履行應(yīng)有的程序，不能簡(jiǎn)化程序。誰(shuí)出錯(cuò)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。第六條大額度資金使用的內(nèi)容和做法（一） 大額度資金使用的內(nèi)容對(duì)于20000元以上的額度資金的使用，要求在黨組會(huì)議討論通過(guò)后才能使用。針對(duì)項(xiàng)目資金的不同性質(zhì)，我們按照項(xiàng)目資金的相關(guān)管理辦法規(guī)范管理。實(shí)行項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，按規(guī)定實(shí)行比選制、招投標(biāo)制、公示制、報(bào)賬制、政府采購(gòu)制等合法方式，報(bào)賬憑據(jù)完整合法，帳務(wù)處理規(guī)范。（二） 大額度資金使用的做法。堅(jiān)持黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的主任一支筆—度。其中日常經(jīng)費(fèi)的支出必須在符合本單位財(cái)務(wù)制度的前提下，由主任審批，經(jīng)費(fèi)使用不搞個(gè)人說(shuō)了算?！幸淮笾贫?。第三章“三重一大”議事規(guī)劃第七條“三重一大”事項(xiàng)主要采取黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)等會(huì)議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)在提交會(huì)議決策之前，要經(jīng)過(guò)必要的民主程序進(jìn)行論證，廣泛征求意見(jiàn)。第八條決策程序（一） 確定議題。黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子辦—題由黨組書(shū)記根據(jù)副職或各科室的建議，確定研究議題。（二） 準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、材料由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室提前準(zhǔn)備。（三） 醞釀意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會(huì)人員，會(huì)議材料會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好發(fā)言準(zhǔn)備。（四）充分討論。會(huì)議由黨組書(shū)記主持，議題由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與會(huì)人員就議題發(fā)表明確的意見(jiàn)。主持人應(yīng)在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后表明自己的意見(jiàn)。（五） 逐項(xiàng)表決。一次會(huì)議有多項(xiàng)議題應(yīng)實(shí)行逐項(xiàng)表決。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。-4-（六） 作出決策。會(huì)議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。（七） 形成紀(jì)要。會(huì)議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，重大問(wèn)題應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核簽發(fā)。第九條管理與監(jiān)督（一）召開(kāi)黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子辦—研究“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)以電話和書(shū)面形式，將會(huì)議時(shí)間、內(nèi)容報(bào)送區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)工委，接受紀(jì)工委的監(jiān)督。（二）經(jīng)黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子辦—決定的重大問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議決策組織實(shí)施；具體內(nèi)容如有較大修改，應(yīng)及時(shí)向第三紀(jì)工委報(bào)告并說(shuō)明修改執(zhí)行的理由。第四章責(zé)任追究第十條凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任：（一） 不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（二） 未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不通報(bào)的；（三） 未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的；（四） 執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；（五） 其他違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。第^一條本制度自公布之日起執(zhí)行。張家川縣中醫(yī)院關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的實(shí)施辦法“三重一大”制度是指醫(yī)院的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一項(xiàng)重要制度，是決策科學(xué)化、的重要保證。為認(rèn)真落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化、規(guī)范化和，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想:高舉__社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx-xx年工作規(guī)劃》要求，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。（二）基本原則：“三重一大”事項(xiàng)決策堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，在集體討論、充分醞釀的基礎(chǔ)上做出決定，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性；要遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。二、“三重一大”決策制度的內(nèi)涵“三重一大”決策制度是指醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定的制度。"三重一大”決策制度是民主集中制的一項(xiàng)重要制度，是決策科學(xué)化、規(guī)范化和—的重要保證。（一）重大決策事項(xiàng)是指涉及醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大職工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的貫徹執(zhí)行；醫(yī)院黨委和行政決定的貫徹落實(shí)；醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度；重大改革方案、改革措施；醫(yī)