人口集聚影響城市生產(chǎn)率的內(nèi)在機制,區(qū)域經(jīng)濟學論文內(nèi)容摘要：分析了人口集聚影響城市生產(chǎn)率的內(nèi)在機制、人口集聚的人力資本效應和房地產(chǎn)價格效應對城市生產(chǎn)率的影響。結果顯示:人口集聚通過人力資本效應能夠促進城市生產(chǎn)率的提升,但同時人口集聚也具有房地產(chǎn)價格效應,華而不實,房地產(chǎn)的抵押擔保效應和擠出效應均會抑制城市生產(chǎn)率的提升,而土地財政效應對城市生產(chǎn)率的影響并不顯著?？傮w來看,人口集聚對城市生產(chǎn)率的提升具有不利影響。本文關鍵詞語：人口集聚;人力資本;房價上漲;城市生產(chǎn)率;一引言當前,一部分學者以為,人口集聚帶來的集聚效應與人力資本效應有利于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,能夠促進城市生產(chǎn)率的提升[1-2]。而另一部分學者以為,人口過度集聚導致了房價長期快速上升,大大抬高了大中城市的生活成本,對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了宏大的擠出效應,對城市生產(chǎn)率提升產(chǎn)生了不利的影響[3-4]。那么,人口集聚究竟通過什么機制對城市生產(chǎn)率產(chǎn)生了如何的影響?這個問題的回答,對客觀評估我們國家人口集聚對大中城市生產(chǎn)率的影響,為我們國家城市發(fā)展的轉型升級及大中城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供政策啟示,具有特別重要的理論與現(xiàn)實意義。關于集聚與城市生產(chǎn)率的關系,國內(nèi)外學者進行了深切進入的研究。技術進步、人力資本集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、城市規(guī)模、城市基礎設施等是影響城市生產(chǎn)率的重要因素[5-7]。西科尼和霍爾基于對美國縣市數(shù)據(jù)進行的實證研究表示清楚,人口密度提高1%,勞動生產(chǎn)率提高6%[8]?？律谱珊鸵Φ慢埖难芯縿t表示清楚,我們國家工業(yè)的相對集聚和勞動生產(chǎn)率互為因果、相互強化。我們國家城市就業(yè)的空間密度過高,其擁擠效應導致生產(chǎn)率降低[9]。許慶明等指出,城市群核心城市人口集聚密度高于非核心城市,其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)構造高度化差異的反映[10]。王佳和陳浩的研究表示清楚,隨著城市人口密度的提高,城市生產(chǎn)率將發(fā)生先上升后下降的倒U型變化,且人口密度的提高對城市生產(chǎn)率的邊際效益隨交通設施水平的提高而提高[11]。當前,關于房地產(chǎn)價格上漲效應的研究,主要是從抵押擔保效應、擠出效應及土地財政效應三個方面展開。一是關于房價上漲抵押擔保效應的研究。如甘利用企業(yè)層面的數(shù)據(jù)研究了日本的房產(chǎn)泡沫對日本企業(yè)投資與銀行借貸的影響,證實了房地產(chǎn)抵押擔保效應的存在[12]。亞科維耶洛和米內(nèi)特則以為抵押效應強化了消費需求對房地產(chǎn)價格沖擊的效應[13]。陳健等明確了抵押效應的存在,并指出由于信貸條件限制的放寬,房價對消費的影響也會改變[14]。二是關于房價上漲擠出效應的研究。武康平和胡諜、祝梓翔等的研究表示清楚,房價過快上漲會產(chǎn)生擠出效應,影響城市消費及城市非房地產(chǎn)投資[15-16]。劉旭東和彭徽則通過分析房地產(chǎn)行業(yè)擠出效應的來源,從替代效應、企業(yè)的債償能力等方面分析了房價對城市經(jīng)濟的影響[17]。余華義等指出,城市的住房負財富效應主要是由擠出效應渠道所引致的[18]。三是關于土地財政效應的研究。宮汝凱以為,土地財政是聯(lián)絡分稅制改革和高房價的中間變量,房價持續(xù)走高會影響區(qū)域的經(jīng)濟增長形式[19]。邵朝對等利用中國282個地級市數(shù)據(jù)的實證研究表示清楚,在財政分權和增長競賽的共同作用下,土地財政擴張通過對城市基礎設施建設的偏向性的政策刺激了產(chǎn)業(yè)構造剛性,城市向多樣化發(fā)展[20]。上述研究為本研究提供了重要的參考價值,但也存在下面缺乏:第一,以往文獻多研究城市人口與經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等的關系,而對于人口集聚影響城市生產(chǎn)率的人力資本效應、房地產(chǎn)價格效應的作用機制往往缺乏系統(tǒng)深切進入的研究。第二,以往文獻固然對房地產(chǎn)的各種效應進行了研究,但其研究側重于研究房地產(chǎn)價格上漲對經(jīng)濟增長、消費、財富再分配及對財政分權或分稅制改革的影響,而并未研究房價上漲對我們國家城市生產(chǎn)率的影響。在當下大中城市房價高企的背景下,忽略房地產(chǎn)價格因素,就無法深切進入準確地理解人口集聚對我們國家城市轉型升級的影響。本研究的邊際奉獻在于將人口集聚影響城市生產(chǎn)率的人力資本效應與房地產(chǎn)價格效應納入到一個完好的理論框架之中,以期厘清人口集聚影響城市生產(chǎn)率的內(nèi)在機制,為在我們國家房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的特殊國情下應怎樣調(diào)整優(yōu)化我們國家大中城市的轉型升級政策提供理論支持。二影響機制與理論假講1.人口集聚的人力資本效應從大中城市勞動力的供應來看,在城市化進程中,人口能否向城市集聚,主要取決于其向城市集聚的成本與收益:當收益大于成本時,個人選擇向城市集聚。而不同城市集聚的成本與收益則存在差異性。一般來講,大中城市盡管有更多的就業(yè)時機、更高層次的工資和更好的公共服務,但人口必須承當更高層次的房價、更劇烈的競爭和更嚴格的工作要求等,往往只要人力資本水平更高層次,收入水平更高層次的人,才能夠承當更高層次的房價,進而在劇烈的競爭中留在大中城市。而從大中城市的勞動力需求來看,固然企業(yè)向大中城市集聚,能夠分享完善的基礎設施,獲得更多的知識溢出,進而獲得更多的集聚收益[21],但隨著集聚程度增加,擁擠成本會隨之上升,此時需要企業(yè)有更高層次的生產(chǎn)率,以彌補較高的土地成本、住房成本及由此衍生出的勞動力成本。更高層次生產(chǎn)率的企業(yè)多屬資本、技術密集型企業(yè),其對勞動力的需求主要面向高素質(zhì)、高技能的勞動力。因而,大中城市往往對高素質(zhì)、高技能勞動力有更大的需求。人口集聚的人力資本效應是指高人力資本集聚于大中城市,而中低層次的人力資本被擠出。高層次人力資本的集聚,使大中城市企業(yè)的技術創(chuàng)新等方面能夠保持持續(xù)優(yōu)勢,進而促進城市生產(chǎn)率的提升。同時,大量高人力資本的集聚、大量高生產(chǎn)率企業(yè)的集聚,加劇了人才之間、高技能的勞動力之間、高生產(chǎn)率企業(yè)之間的競爭,進而提高了整個大中城市的生產(chǎn)率。綜上所述,本研究提出理論假講1。理論假講1:人口集聚通過人力資本效應提升我們國家大中城市的生產(chǎn)率。2.人口集聚的房地產(chǎn)價格效應(1)人口集聚與房地產(chǎn)價格導致我們國家大中城市房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的因素有很多,除了城市土地出讓制度、房地產(chǎn)投融資制度及我們國家傳統(tǒng)的住房文化心理等因素外,一個重要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化引致人口持續(xù)向大中城市集聚。人口集聚主要通過三個渠道影響大中城市的房地產(chǎn)價格。首先,大中城市有較多的就業(yè)時機、較高的工資水平、較好的教育醫(yī)療等公共服務,大量人口從低收入、低質(zhì)量公共服務的村鎮(zhèn)和中小城市向大中城市聚集,造成對住房需求的快速增加。越靠近中心城區(qū),其教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等基礎設施越完善,附帶良好基礎設施與公共服務的土地資源變得愈加稀缺,中心城區(qū)的房地產(chǎn)價格隨之快速上漲。其次,工業(yè)企業(yè)向城市集聚,并帶動了服務企業(yè)的快速發(fā)展。這些企業(yè)享受了集聚經(jīng)濟的好處,具有更高層次的收益,能夠支付更高層次的工資。高收入導致對高質(zhì)量住房的需求增加,但附帶良好基礎設施與公共服務的土地資源卻是稀缺的。因而,大中城市房地產(chǎn)價格因競爭性需求而快速上漲。第三,企業(yè)布局對人口集聚具有重要的影響。企業(yè)布局呈現(xiàn)兩種情況:一是生產(chǎn)率更高層次的企業(yè)更傾向于向大中城市集聚,生產(chǎn)率較低的企業(yè)則更傾向于布局在中小城市。二是大量的企業(yè)將企業(yè)總部,包括研發(fā)、銷售、財務、管理等部門布局在大中城市,而將生產(chǎn)部門布局在中小城市。一方面,企業(yè)如此布局有利于企業(yè)獲得高水平的研發(fā)人才,保持技術研發(fā)優(yōu)勢;大中城市居民收入水平高,消費能力強,有利于企業(yè)提高銷售收入;大中城市融資成本更低,便于企業(yè)獲得充裕的資金。另一方面,這種布局方式有利于企業(yè)的生產(chǎn)部門降低成本,增加利潤。交通、信息成本越低、越便利,越有利于企業(yè)分分布局。企業(yè)布局使得人口集聚呈現(xiàn)出高人力資本水平、高收入的人口向大中城市集聚,低人力資本水平、中低收入的人口向中小城市集聚的態(tài)勢。實際上,人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚是互為因果的關系。人口集聚、技術集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集聚、財富集聚及由此產(chǎn)生的預期共同推動了大中城市房價的上漲。綜上所述,本研究提出理論假講2。理論假講2:人口集聚推動了大中城市的房地產(chǎn)價格上漲。(2)房地產(chǎn)價格與城市生產(chǎn)率抵押擔保效應。由于我們國家信譽體系不健全,相對于保證貸款、信譽貸款等信貸方式,銀行更愿意通過抵押貸款的方式向實體企業(yè)發(fā)放貸款。長期以來,我們國家商業(yè)銀行主要接受房地產(chǎn)和機器設備兩類抵押物,由于房地產(chǎn)具有不可移動性、價值量大、使用年限長等特點,房地產(chǎn)作為抵押物更容易被銀行所接納。由于我們國家實體企業(yè)融資中,房地產(chǎn)抵押貸款比重較高,房地產(chǎn)價格上漲也就意味著抵押品價值上升,銀行授信擴張,融資規(guī)模擴大,融資成本降低,由此對企業(yè)的投融資行為產(chǎn)生重要的影響。本研究所講的抵押擔保效應是指企業(yè)將房地產(chǎn)作為資產(chǎn)抵押品進行抵押擔保,而房地產(chǎn)價值的上升使得企業(yè)負債能力增加。由于大中城市的房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,并有進一步上漲的趨勢,抵押物愈加安全,銀行信貸風險降低,企業(yè)能夠以更低利率及更為優(yōu)惠的條件借款。大量研究表示清楚,我們國家房地產(chǎn)存在著抵押擔保效應,房地產(chǎn)價值的增加會帶動企業(yè)投資能力的提升。抵押擔保效應使企業(yè)獲得更為充裕的資金,而企業(yè)怎樣使用資金將對企業(yè)生產(chǎn)率及城市生產(chǎn)率產(chǎn)生不同的影響。傳統(tǒng)的抵押擔保效應以為,假如企業(yè)將更多的資金用于購買更為先進的科技設備、進行更多的研發(fā)活動、增加更多的人力資本投入,將提升企業(yè)的生產(chǎn)率,并最終提升城市生產(chǎn)率。但由于我們國家大中城市的房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,房地產(chǎn)投資利潤高,而實體經(jīng)濟利潤低,企業(yè)在獲得更多的資金之后,并不是將其用于企業(yè)的研發(fā)水平與人力資本水平的提升,反而更有可能是進一步投資到房地產(chǎn)市場,進而降低了企業(yè)生產(chǎn)率,最終抑制了城市生產(chǎn)率的提升。實際上,正是由于我們國家房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲、收益快速上升,導致資金脫實向虛,社會資本逃離實體經(jīng)濟流入虛擬經(jīng)濟,并在虛擬經(jīng)濟內(nèi)空轉,導致以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟發(fā)展停滯,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象。2021年,房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的只占全國比重的5%,而它卻占有了25%的信貸資源。綜上所述,房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲、利潤高企,傳統(tǒng)抵押擔保效應機制隨之遭到扭曲,資金更多地流入房地產(chǎn)業(yè),實體經(jīng)濟的研發(fā)與人力資本投入缺乏,進而抑制了企業(yè)生產(chǎn)率與城市生產(chǎn)率的提升。由此,本研究提出理論假講3。理論假講3:房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲扭曲了抵押擔保效應,抑制了城市生產(chǎn)率的提升。擠出效應。房地產(chǎn)市場的擠出效應包括消費擠出效應和信貸擠出效應。鑒于消費擠出效應對城市生產(chǎn)率影響較小,這里主要討論信貸擠出效應。信貸擠出效應主要表如今三個方面:第一,在銀行信貸資金總量一定的情況下,商品房價格上升時,按揭貸款數(shù)量隨之增加,信貸資金流入房地產(chǎn)行業(yè)的數(shù)量增加,流入其他實體經(jīng)濟的資金數(shù)量相應減少,進而加劇了實體企業(yè)的融資約束,不利于實體企業(yè)增加對技術研發(fā)與人力資本的投入,進而阻礙了城市生產(chǎn)率的提升。第二,房地產(chǎn)價格的快速上漲給房地產(chǎn)企業(yè)帶來的豐厚利潤會吸引社會資金更多地流向房地產(chǎn)領域,炒地炒房盛行,其他領域的企業(yè)將本應用于研發(fā)與人力資本投入的資金都用來發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè),進而抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力,制約了城市生產(chǎn)率的提升。第三,房地產(chǎn)市場價格上漲,房地產(chǎn)建筑市場及其他相關市場利潤增加,房地產(chǎn)企業(yè)以更高層次的工資雇傭勞動力,導致實體企業(yè)的勞動力更多地流向房地產(chǎn)市場,推高了實體企業(yè)的勞動力用工成本,擠壓了實體企業(yè)的利潤,不利于實體企業(yè)增加對技術研發(fā)及人力資本的投入,抑制了城市生產(chǎn)率的提高。綜上所述,本研究提出理論假講4。理論假講4:房地產(chǎn)價格上漲通過信貸擠出效應對城市生產(chǎn)率產(chǎn)生抑制作用。土地財政效應。隨著房地產(chǎn)價格的快速上漲,土地出讓收入占地方公共財政預算收入的比重不斷提高,地方對土地財政收入的依靠不斷加強。由于我們國家地方財政支出包括農(nóng)業(yè)、教育、科技、計生、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公務員工資等眾多法定支出,這類支出稅收收入比重高,且具有強迫性。因而,城市基礎設施建設資金更多地依靠于土地出讓收入。城市公共基礎設施是企業(yè)正常運營與進行技術創(chuàng)新的必要保障,良好的生產(chǎn)性基礎設施,諸如交通、供水、供電、通訊、排污能夠為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)生產(chǎn)效率,更有利于招商引資,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐發(fā)展。同時,良好的生活性基礎設施,如醫(yī)院、學校等配套公共設施,有利于吸引研發(fā)人員與高技能勞動力集聚,有利于企業(yè)雇傭高層次的人力資源。人力資本水平越高,知識外溢的效果就越好,有利于開展技術創(chuàng)新活動,提高城市生產(chǎn)效率。因而,傳統(tǒng)的土地財政效應以為,土地出讓收入的增加使得用于基礎設施