第一章建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)制度第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景(☆)從新中國成立直至20世紀(jì)80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計(jì)劃(包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃)，由國家統(tǒng)一財(cái)政撥款。當(dāng)時的工程管理基本上采用兩種形式：自行管理---對于一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu)，；指揮部管理--對于重大建設(shè)工程，則從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進(jìn)行管理。弊端:管理者無責(zé)任、無風(fēng)險(xiǎn)、有權(quán)力、不懂行、臨時性后果：教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長、投資“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)80年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢在必行建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，并開始試點(diǎn)，5年后逐步推開，1997年建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。二、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性及類型1、項(xiàng)目管理---就是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限和投資額所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。2、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性←建筑市場特點(diǎn)+建筑商品的生產(chǎn)過程特點(diǎn)建筑市場特點(diǎn):A、建筑商品生產(chǎn)和交易的同時性。B、交易的社會性:并非投資者有錢就可以上項(xiàng)目，承包商有本事就可以施工項(xiàng)目。建筑商品的生產(chǎn)過程特點(diǎn):1）、建筑商品的生產(chǎn)周期比較長，資金投放量比較大，地理位置的影響也較大；2）、生產(chǎn)過程中存在許多不可預(yù)見的因素，如各種不利的自然條件和人為因素3）、生產(chǎn)過程是一次性的，不可逆轉(zhuǎn)的，建筑商品形成后，不好更換；4）、生產(chǎn)工藝是單向性的，一個產(chǎn)品一個樣，不能批量生產(chǎn)，同一圖紙，建在不同的地方，不同的隊(duì)伍施工，產(chǎn)品都不一樣；5）、檢局限性大。3、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型宏觀管理----政府部門對工程建設(shè)的管理是宏觀上的，即主要對建筑市場的秩序、市場主體的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。微觀管理----對一個具體的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理1）．建筑市場的三大主體---業(yè)主、承包商和咨詢顧問業(yè)主（項(xiàng)目法人）----是工程項(xiàng)目的買方。集責(zé)、權(quán)、利于一身。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制----業(yè)主要對工程項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值等方面，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。承包商----是工程項(xiàng)目的賣方。他們負(fù)責(zé)按照與業(yè)主簽訂的工程承包合同完成工程項(xiàng)目建設(shè)，并從中獲得收益。國外的承包商多指工程項(xiàng)目的施工方，我國的承包商概念中則包括設(shè)計(jì)單位在內(nèi)。咨詢顧問（又稱咨詢工程師，建筑師）---是在工程建設(shè)項(xiàng)目中為業(yè)主或承包商提供有償專業(yè)服務(wù)的單位（或個人）。2）、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型建設(shè)項(xiàng)目管理---業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目的管理，由業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目的總管理，即全過程的管理，該管理包括從編制項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收使用的全過程施工（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目管理----由承包商進(jìn)行的對作為施工（設(shè)計(jì)）對象的工程項(xiàng)目進(jìn)行的管理3）、業(yè)主的項(xiàng)目管理A.業(yè)主項(xiàng)目管理的的出發(fā)點(diǎn)----“經(jīng)濟(jì)”和“效率”工程項(xiàng)目的業(yè)主在工程建設(shè)過程中擁有項(xiàng)目的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。B.業(yè)主項(xiàng)目管理的最佳方法----是求助于第三方，即委托職業(yè)化的咨詢顧問為其提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，以彌補(bǔ)他們在項(xiàng)目管理中的不足，這也是工程建設(shè)監(jiān)理的基本思想。三、建設(shè)工程監(jiān)理的概念(☆☆☆)（一）定義建設(shè)工程監(jiān)理---是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。建設(shè)單位----也稱為業(yè)主、項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)理的一方。建設(shè)單位在工程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)-----指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織。(二)監(jiān)理概念要點(diǎn)1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體------工程監(jiān)理企業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝坏谋O(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。2．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提----建設(shè)單位的委托和授權(quán)3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)(1)工程建設(shè)文件包括：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。(2)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范包括：《建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同，即工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位與承建單位簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同進(jìn)行監(jiān)理。4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍----工程范圍和階段范圍。(1)工程范圍。根據(jù)《建筑法》，國務(wù)院公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定，建設(shè)部又進(jìn)一步在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2)大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。(2)階段范圍。工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是施工階段。四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)(☆☆☆)1．服務(wù)性---工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向建設(shè)單位承包造價，也不參與承包商的利益分成。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。主要方法+主要任務(wù)+最終目標(biāo)=建設(shè)工程監(jiān)理的管理服務(wù)的內(nèi)涵2、科學(xué)性--用科學(xué)的思想、理論、方法、手段才能完成監(jiān)理任務(wù)科學(xué)性→公正性科學(xué)性主要表現(xiàn)在：1）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；2）應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；3）要有一套健全的管理制度；4）要有現(xiàn)代化的管理手段；5）要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；6）要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。3．獨(dú)立性---監(jiān)理的獨(dú)立性是公正性的基礎(chǔ)和前提,對監(jiān)理工程師獨(dú)立性的要求也是國際慣例獨(dú)立--指不依賴外力，不受外界束縛4．公正性---公正性是咨詢監(jiān)理業(yè)的國際慣例、是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則監(jiān)理工程師在處理事務(wù)過程中，不受他方非正常因素的干擾，依據(jù)與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，基于事實(shí)，維護(hù)和保障業(yè)主的合法利益，也不能損害承包商合法權(quán)益國際顧問工程師聯(lián)合會（FIDIC）的土木工程施工合同條件（紅皮書）第2.6款FIDIC的業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書（白皮書）第五條FIDIC的基本原則之一就是監(jiān)理工程師在管理合同時應(yīng)公正無私。美國建筑師協(xié)會（AIA）的土木工程施工合同通用條件第款英國土木工程師學(xué)會（ICE）的土木工程施工合同條件第2（8）款《中華人民共和國建筑法》第三十四條公在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。例如，在凋解建設(shè)單位和承建單位之間的爭議，處理工程索賠和工程延期，進(jìn)行工程款支付控制以及竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)盡量客觀、公正地對待建設(shè)單位和承建單位。五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用(☆☆☆)(一)有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平(二)有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為(三)有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全(四)有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化----有以下三種不同表現(xiàn)：(1)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；(2)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建沒工程壽命周期費(fèi)用(或全壽命費(fèi)用)最少；(3)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)(☆☆)1988年我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制之初就明確界定，我國的建設(shè)工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建沒項(xiàng)目管理學(xué)。建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)，又稱工程項(xiàng)目管理學(xué)，它是以組織論、控制論和管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目和建筑市場的特點(diǎn)而形成的一門新興學(xué)科。研究的對象是建設(shè)工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的有效控制，包括費(fèi)用(投資)目標(biāo)、時間(工期)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的控制。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理與國外通稱的建設(shè)項(xiàng)目管理是一致的，這也是我國的建設(shè)工程監(jiān)理很容易為國外同行理解和接受的原因。需要說明的是，我國提出建設(shè)工程監(jiān)理制構(gòu)想時，還充分考慮了FIDIC合同條件。20世紀(jì)80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設(shè)工程上普遍采用了FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設(shè)工程的實(shí)施效果都很好，受到有關(guān)各方的重視。而FIDIC合同條件中對工程師作為獨(dú)立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴(yán)格、細(xì)致的監(jiān)督和檢查被認(rèn)為起到了重要的作用，因此，在我國建設(shè)工程監(jiān)理制中也吸收了對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時，不損害承建單位的合法權(quán)益。同時，強(qiáng)調(diào)了對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)我國的建設(shè)工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對監(jiān)理的認(rèn)知度較低，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運(yùn)行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出某些特點(diǎn)。(一)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性在國際上，服務(wù)對象：建設(shè)單位+承建單位我國，服務(wù)對象：建設(shè)單位可以認(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理(二)建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度建設(shè)項(xiàng)目管理是適應(yīng)建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍。其結(jié)果是在較短時間內(nèi)促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。(三)建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時改正，或者向有關(guān)部門反映，請求糾正。不僅如此，在我國的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢杳和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。我國監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，應(yīng)當(dāng)說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作深度和細(xì)度，這對保證工程質(zhì)量起了很好的作用。(四)市場準(zhǔn)入的雙重控制發(fā)達(dá)國家：只對專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格提出要求我國：對企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(☆)(一)加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全：市場機(jī)制，包括信用機(jī)制、價格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入WTO后的新的形勢。(二)以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展目前仍然以施工階段監(jiān)理為主---既有體制上、認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。從民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。(三)適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)(四)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)(五)與國際慣例接軌，走向世界應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則，為我所用第三節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系(☆)建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。(一)建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力建設(shè)工程法律----是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等。建設(shè)工程行政法規(guī)---是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布，如《建沒工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等。建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)規(guī)章，屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。效力：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章(二)與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章1．法律(1)中華人民共和國建筑法；(2)中華人民共和國合同法；(3)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；(4)中華人民共和國土地管理法；(5)中華人民共和國城市規(guī)劃法；(6)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；(?)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；(8)中華人民共和國環(huán)境影響評價法。2、行政法規(guī)(1)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；(2)建設(shè)工程勘勘察設(shè)計(jì)管理理?xiàng)l例；(3)中華人民共共和國土地管管理法實(shí)施條條例。3、部門規(guī)章(1)工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定；(2)監(jiān)理工程師師資格考試和和注冊試行辦辦法；(3)建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定；(4)建筑工程設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法；；(5)房屋建筑和和市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程施工工招標(biāo)投標(biāo)管管理(6)評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方法法暫行規(guī)定；；(7)建筑工程施施工發(fā)包與承承包計(jì)價管理理辦法；(8)建筑工程施施工許可管理理辦法；(9)實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定定；(10)房屋建筑筑工程質(zhì)量保保修辦法；(11)房屋建筑筑工程和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工工程竣工驗(yàn)收收備案管理暫暫行辦法(12)建設(shè)工程程施工現(xiàn)場管管理規(guī)定；(13)建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定；(14)工程建設(shè)設(shè)重大事故報(bào)報(bào)告和調(diào)查程程序規(guī)定(15)城市建設(shè)設(shè)檔案管理規(guī)規(guī)定。二、建筑筑法全文分8章共計(jì)885條。整部法律內(nèi)容是：：以建筑市場場管理為中心心，以建筑工程質(zhì)量和和安全為重點(diǎn)點(diǎn)，以建筑活動監(jiān)督管管理為主線形形成的。（一）總則----內(nèi)容包括：：立法目的、調(diào)調(diào)整對象和適適用范圍；建建筑活動基本本要求、建筑筑業(yè)的基本政政策、建筑活活動當(dāng)事人的的基本權(quán)利和和義務(wù)、建筑筑活動監(jiān)督管管理主體。(1)立立法目的是為為了加強(qiáng)對建建筑活動的監(jiān)監(jiān)督管理，維維護(hù)建筑市場場秩序，保證證建筑工程的的質(zhì)量和安全全，促進(jìn)建筑筑業(yè)健康發(fā)展展。(2)《建建筑法》調(diào)整整的地域范圍圍是中華人民民共和國境內(nèi)內(nèi)，調(diào)整的對對象包括從事事建筑活動的的單位和個人人以及監(jiān)督管管理的主體，調(diào)調(diào)整的行為是是各類房屋建建筑及其附屬屬設(shè)施的建造造和與其配套套的線路、管管道、設(shè)備的的安裝活動。但但建筑法中關(guān)關(guān)于施工許可可、建筑施工工企業(yè)資質(zhì)審審查和建筑工工程發(fā)包、承承包、禁止轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，以及建建筑工程監(jiān)理理、建筑工程程安全和質(zhì)量量管理的規(guī)定定，電適用于于其他專業(yè)工工程的建筑活活動。(3)建建筑活動基本本要求是建筑筑活動應(yīng)當(dāng)確確保建筑工程程質(zhì)量和安全全，符合國家家的建筑工程程安全標(biāo)準(zhǔn)。(4)任任何單位和個個人從事建筑筑活動應(yīng)當(dāng)遵遵守法律、法法規(guī)，不得損損害社會公共共利益和他人人合法權(quán)益。任任何單位和個個人不得妨礙礙和阻撓依法法進(jìn)行的建筑筑活動。(5)國國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門對全國的建建筑活動實(shí)施施統(tǒng)一監(jiān)督管管理。(二)建筑許可1．建筑工程施工許許可制度建筑工程程施工許可制制度是建設(shè)行行政主管部門門根據(jù)建設(shè)單單位的申請，依依法對建筑工工程所工具備備的施工條件件進(jìn)行審查，符符合規(guī)定條件件的，準(zhǔn)許該該建筑工程開開始施工，并并頒發(fā)施工許許可證的一種種制度。具體體內(nèi)容包括：：(1)施施工許可證的的申領(lǐng)時間、申申領(lǐng)程序、工工程范圍、審審批權(quán)限以及及施工許可證證與開工報(bào)告告之間的關(guān)系系；(2)申申請施工許可可證的條件和和頒發(fā)施工許許可證的時間間規(guī)定(3)施工許可證證的有效時間間和延期的規(guī)規(guī)定；（4）領(lǐng)取施工許可證證的建筑工程程中止施工和和恢復(fù)施工有有關(guān)規(guī)定；（5）取得開工報(bào)告的的建筑工程不不能按期開工工或中止施工工以及開工報(bào)報(bào)告有效期的的規(guī)定(三)建筑工程發(fā)包與承承包1．關(guān)于建筑筑工程發(fā)包與與承包的一般般規(guī)定2．關(guān)于建筑筑工程發(fā)包內(nèi)容包括括：建筑工程程發(fā)包方式；；公開招標(biāo)程程序和要求；；建筑工程招招標(biāo)的行為主主體和監(jiān)督主主體；發(fā)包單單位應(yīng)將工程程發(fā)包給依法法中標(biāo)或具有有相應(yīng)資質(zhì)條條件的承包單單位；政府部部門不得濫用用權(quán)力限定承承包單位；禁禁止將建筑工工程肢解發(fā)包包；發(fā)包單位位在承包單位位采購方面的的行為限制的的規(guī)定等。3．關(guān)于建筑工程承承包內(nèi)容包括：：承包單位資資質(zhì)管理的規(guī)規(guī)定；關(guān)于聯(lián)聯(lián)合承包方式式的規(guī)定；禁禁上轉(zhuǎn)包；有有關(guān)分的規(guī)定定等(四)關(guān)于建筑工程監(jiān)理理(1)國家推行行建筑工程監(jiān)監(jiān)理制度---國務(wù)院可以以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)制性監(jiān)理的的工程范圍。(2)實(shí)行監(jiān)理的的建筑工程，由由建設(shè)單位委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)條件的的工程監(jiān)理單單位監(jiān)理。建建設(shè)單位與其其委托的工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)訂立書面面委托監(jiān)理合合同。(3)建筑工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)法律、行政政法規(guī)及有關(guān)關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合同，對對承包單位在在施工質(zhì)量、建建設(shè)工期和建建設(shè)資金使用用等方面，代代表建設(shè)單位位實(shí)施監(jiān)督。(4)實(shí)施建筑工工程監(jiān)理前，建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)將委托的工工程監(jiān)理單位位、監(jiān)理的內(nèi)內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)權(quán)限，書面通通知被監(jiān)理的的建筑施丁企企業(yè)。(5)工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)質(zhì)等級許可的的監(jiān)理范圍內(nèi)內(nèi)，承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單單位的委托，客客觀、公正地地執(zhí)行監(jiān)理仟仟務(wù)。工程監(jiān)理單位與被被監(jiān)理工程的的承包單位以以及建筑材料料、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備供供應(yīng)單位不得得有隸屬關(guān)系系或者其他利利害關(guān)系工程監(jiān)理單位不得得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。(6)工工程監(jiān)理單位位不按照委托托監(jiān)理合同的的約定履行監(jiān)監(jiān)理義務(wù)，對對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢檢查的項(xiàng)目不不檢查或者不不按照規(guī)定檢檢查，給建設(shè)設(shè)單位造成損損失的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理理單位與承包包單位串通，為為承包單位謀謀取非法利益益，給建設(shè)單單位造成損失失的，應(yīng)當(dāng)與與承包單位承承擔(dān)連帶賠償償責(zé)任。(五)關(guān)于建筑安全生產(chǎn)產(chǎn)管理內(nèi)容包括括：建筑安全全生產(chǎn)管理的的方針和制度度；建筑工程程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保保證工程的安安全性能；建建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)方方面的規(guī)定；；建筑施工企企業(yè)在施工現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)采取的的安全防護(hù)措措施；建設(shè)單單位和建筑施施工企業(yè)關(guān)于于施工現(xiàn)場地地下管線保護(hù)護(hù)的義務(wù)；建建筑施工企業(yè)業(yè)在施工現(xiàn)場場應(yīng)采取保護(hù)護(hù)環(huán)境措施的的規(guī)定；建設(shè)設(shè)單位應(yīng)辦理理施工現(xiàn)場特特殊作業(yè)申請請批準(zhǔn)手續(xù)的的規(guī)定；建筑筑安全生產(chǎn)行行業(yè)管理和國國家監(jiān)察的規(guī)規(guī)定；建筑施施工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理和和安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的規(guī)定定；施工現(xiàn)場場安全由建筑筑施工企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)的規(guī)定；；勞動安全生生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)規(guī)定；建筑施施工企業(yè)和作作業(yè)人員有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)的的義務(wù)以及作作業(yè)人員安全全生產(chǎn)方面的的權(quán)利；建筑筑施工企業(yè)為為有關(guān)職工辦辦理意外傷害害保險(xiǎn)的規(guī)定定；涉及建筑筑主體和承重重結(jié)構(gòu)變動的的裝修工程設(shè)設(shè)計(jì)、施工的的規(guī)定；房屋屋拆除的規(guī)定定；施工中發(fā)發(fā)生事故應(yīng)采采取緊急措施施和報(bào)告制度度的規(guī)定。(六)建筑工程質(zhì)量管理理(1)建建筑工程勘察察、設(shè)計(jì)、施施工質(zhì)量必須須符合有關(guān)建建筑工程安全全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定(2)國國家對從事建建筑活動的單單位推行質(zhì)量量體系認(rèn)證制制度的規(guī)定；；(3)建建設(shè)單位不得得以任何理由由要求設(shè)計(jì)單單位和施工企企業(yè)降低工程程質(zhì)量的規(guī)定定(4)關(guān)關(guān)于總承包單單位和分包單單位工程質(zhì)量量責(zé)任的規(guī)定定；(5)關(guān)關(guān)于勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位工程程質(zhì)量責(zé)任的的規(guī)定；(6)設(shè)計(jì)單位對對設(shè)計(jì)文件選選用的建筑材材料、構(gòu)配件件和設(shè)備不得得指定生產(chǎn)廠廠、供應(yīng)商的的規(guī)定；(7)施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量責(zé)任；(8)施施工企業(yè)對進(jìn)進(jìn)場材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備進(jìn)行檢驗(yàn)的的規(guī)定；(9)關(guān)關(guān)于建筑物合合理使用壽命命內(nèi)和工程竣竣工時的工程程質(zhì)量要求；；(10))關(guān)于工程竣竣工驗(yàn)收的規(guī)規(guī)定；(11))建筑工程實(shí)實(shí)行質(zhì)量保修修制度的規(guī)定定；(12))關(guān)于工程質(zhì)質(zhì)量實(shí)行群眾眾監(jiān)督的規(guī)定定。(七)法律責(zé)任對下列行行為規(guī)定了法法律責(zé)任：(1)未經(jīng)法定許許可，擅自施施工的；(2)將將工程發(fā)包給給不具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的單位位或者將工程程肢解發(fā)包的的；無資質(zhì)等等級承攬工程程的；以欺騙騙手段取得資資質(zhì)證書的；；(3)轉(zhuǎn)讓、出借借資質(zhì)證書或或者以其他方方式允許他人人以本企業(yè)名名義承攬工程程的(4)將將工程轉(zhuǎn)包，或或者違反法律律規(guī)定進(jìn)行分分包的；(5)在在工程發(fā)包與與承包中索賄賄、受賄、行行賄的；(6)工工程監(jiān)理單位位與建設(shè)單位位或者建筑施施工企業(yè)串通通，弄虛作假假、降低工程程質(zhì)量的；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)的；(7)涉及建筑主主體或者承重重結(jié)構(gòu)變動的的裝修工程，違違反法律規(guī)定定，擅自施工工的；(8)建筑施工企企業(yè)違反法律律規(guī)定，對建建筑安全事故故隱患不采取取措施予以消消除的；管理理人員違章指指揮、強(qiáng)令職職工冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而造成成嚴(yán)重后果的的；(9)建建設(shè)單位要求求設(shè)計(jì)單位或或者施工企業(yè)業(yè)違反工程質(zhì)質(zhì)量、安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低工工程質(zhì)量的；；(10))沒計(jì)單位不不按工程質(zhì)量量、安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的的；(11))建筑施工企企業(yè)在施工中中偷工減料，使使用不合格材材料、構(gòu)配件件和設(shè)備的，或或有其他不按按照工程設(shè)計(jì)計(jì)圖紙或者施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工的行為為的；(12))建筑施工企企業(yè)不履行保保修義務(wù)或者者拖延履行保保修義務(wù)的；；(13))違反法律規(guī)規(guī)定，對不具具備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級條件的的單位頒發(fā)該該等級資質(zhì)證證書的；(14))政府及其所所屬部門的工工作人員違反反規(guī)定，限定定發(fā)包單位將將招標(biāo)發(fā)包的的工程發(fā)包給給指定的承包包單位的；(15)有關(guān)部門門及其工作人人員對不符合合施工條件的的建筑工程頒頒發(fā)施工許可可證的，對不不合格的建筑筑工程出具質(zhì)質(zhì)量合格文件件或按合格工工程驗(yàn)收的。三、建設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例----以建建設(shè)工程質(zhì)量量責(zé)任主體為為基線，規(guī)定定了建設(shè)單位位、勘察單位位、設(shè)計(jì)單位位、施工單位位和工程監(jiān)理理單位的質(zhì)量量責(zé)任和義務(wù)務(wù)，明確了工工程質(zhì)量保修修制度、工程程質(zhì)量監(jiān)督制制度等內(nèi)容，并并對各種違法法違規(guī)行為的的處罰作了原原則規(guī)定。(一)總則包括：制制定條例的目目的和依據(jù)；；條例所調(diào)整整的對象和適適用范圍；體；建設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督管理主主體；關(guān)于遵遵守建沒程序序的規(guī)定等。（1）目的---為了了加強(qiáng)對建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量的的管理保護(hù)人人民生命和財(cái)財(cái)產(chǎn)安全依據(jù)---《建筑法》；；(2)調(diào)整對象象和適用范圍圍：凡在中華華人民共和國國境內(nèi)從事建建設(shè)工程的等等有關(guān)活動及及實(shí)施對建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理的，必必須遵守本條條例；(3)建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任主體體：建設(shè)單位位、勘察單位位、設(shè)計(jì)單位位、施工單位位、工程監(jiān)理理單位；(4)建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理主體：縣級級以上人民政政府建沒行政政主管部門和和其他有關(guān)部部門；(5)必須嚴(yán)格格遵守建設(shè)程程序：從事建建設(shè)工程活動動，必須嚴(yán)格格執(zhí)行基本建建設(shè)程序，堅(jiān)堅(jiān)持先勘察、后后設(shè)計(jì)、再施施工的原則。縣縣級以上人民民政府及其有有關(guān)部門不得得超越權(quán)限審審批建設(shè)項(xiàng)目目或擅自簡化化基本建設(shè)程程序。(二)建建設(shè)單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和義義務(wù)工程發(fā)包方面的規(guī)規(guī)定；依法進(jìn)行工程招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定；向其他建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任主體體提供與建設(shè)設(shè)工程有關(guān)的的原始資料和和對資料要求求的規(guī)定；工程發(fā)包過程中的的行為限制；；施工圖設(shè)計(jì)文件審審查制度的規(guī)規(guī)定；委托監(jiān)理以及必須須實(shí)行監(jiān)理的的建設(shè)工程范范圍的規(guī)定；；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督督手續(xù)的規(guī)定定；建設(shè)單位采購建筑筑材料、建筑筑構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備的要求，以以及建設(shè)單位位對施工單位位使用建筑材材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備方面的約束束性規(guī)定；涉及建筑主體和承承重結(jié)構(gòu)變動動的裝修工程程的有關(guān)規(guī)定定；竣工驗(yàn)收程序、條條件和使用方方面的規(guī)定；；建設(shè)項(xiàng)目檔案管理理的規(guī)定?！顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》的的第12條，對委托托監(jiān)理作了重重要規(guī)定：(1)實(shí)實(shí)行監(jiān)理的建建設(shè)工程，建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)委托具有相相應(yīng)資質(zhì)等級級的工程監(jiān)理理單位進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理，也可以以委托具有工工程監(jiān)理相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級并并與被監(jiān)理工工程的施工承承包單位沒有有隸屬關(guān)系或或者其他利害害關(guān)系的該工工程的設(shè)計(jì)單單位進(jìn)行監(jiān)理理。(2)下列建設(shè)工工程必須實(shí)行行監(jiān)理：國家家重點(diǎn)建設(shè)工工程；大中型型公用事業(yè)工工程；成片開開發(fā)建設(shè)的住住宅小區(qū)工程程；利用外國國政府或者國國際組織貸款款、援助資金金的工程；國國家規(guī)定必須須實(shí)行監(jiān)理的的其他工程。(三)勘察、設(shè)計(jì)單位的的質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)從事建設(shè)工程的勘勘察、設(shè)計(jì)單單位市場準(zhǔn)人人的條件和行行為要求；勘察、設(shè)計(jì)單位以以及注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員質(zhì)量責(zé)責(zé)任的規(guī)定；；勘察成果質(zhì)量基本本要求；關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)勘察成成果進(jìn)行工程程沒計(jì)和設(shè)計(jì)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)到規(guī)定深度度并注明合理理使用年限的的規(guī)定；設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明明材料、構(gòu)配配件和設(shè)備的的規(guī)格、型號號、性能等技技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)質(zhì)量必須符合合國家規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；除特殊要求外，設(shè)設(shè)計(jì)單位不得得指定生產(chǎn)廠廠和供應(yīng)商；；關(guān)于設(shè)計(jì)單位應(yīng)就就施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件向施工工單位進(jìn)行詳詳細(xì)說明的規(guī)規(guī)定；設(shè)計(jì)單單位對工程質(zhì)質(zhì)量事故處理理方面的義務(wù)務(wù)。(四)施工單位的的質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)施工單位市場準(zhǔn)人人條件和行為為的規(guī)定；關(guān)于施工單位對建建設(shè)工程施工工質(zhì)量負(fù)責(zé)和和建立質(zhì)量責(zé)責(zé)任制，以及及實(shí)行總承包包的工程質(zhì)量量責(zé)任的規(guī)定定；關(guān)于總承包單位和和分包單位工工程質(zhì)量責(zé)任任承擔(dān)的規(guī)定定；有關(guān)施工依據(jù)和行行為限制方面面的規(guī)定，以以及對設(shè)計(jì)文文件和圖紙方方面的義務(wù)；；關(guān)于施工單位使用用材料、構(gòu)配配件和設(shè)備前前必須進(jìn)行檢檢驗(yàn)的規(guī)定；；關(guān)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)制度和隱蔽蔽工程檢查的的規(guī)定；有關(guān)試塊、試件取取樣和檢測的的規(guī)定；工程返修的規(guī)定；；關(guān)于建立、健全教教育培訓(xùn)制度度的規(guī)定等。(五)工程監(jiān)理單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和義義務(wù)(1)市場準(zhǔn)人人和市場行為為規(guī)定：工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法取得得相應(yīng)等級的的資質(zhì)證書在在其資質(zhì)等級級許可的范圍圍內(nèi)承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位位超越本單位位資質(zhì)等級許許可的范圍或或者以其他工工程監(jiān)理單位位的名義承接接工程監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位位允許其他單單位或者個人人以本單位的的名義承擔(dān)工工程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。工程監(jiān)理理單位不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)。(2)工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)理理單位關(guān)系的的限制性規(guī)定定：工程監(jiān)理理單位與被監(jiān)監(jiān)理工程的施施工承包單位位以及建筑材材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備供應(yīng)單位有有隸屬關(guān)系或或者其他利害害關(guān)系的，不不得承擔(dān)該項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)工程的的監(jiān)理業(yè)務(wù)。(3)工工程監(jiān)理單位位對施工質(zhì)量量監(jiān)理的依據(jù)據(jù)和監(jiān)理責(zé)任任：工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)依依照法律、法法規(guī)以及有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)文件和建建設(shè)工程承包包合同，代表表建設(shè)單位對對施工質(zhì)量實(shí)實(shí)施監(jiān)理，并并對施工質(zhì)量量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任。(4)監(jiān)監(jiān)理人員資格格要求及權(quán)力力方面的規(guī)定定：工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)選選派具備相應(yīng)應(yīng)資格的總監(jiān)監(jiān)理工程師和和(專業(yè))監(jiān)理工程師師進(jìn)駐施工現(xiàn)現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽字，建筑材材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備不得在工程程上使用或安安裝，施工單單位不得進(jìn)行行下一道工序序的施工。未未經(jīng)總監(jiān)理工工程師簽字，建建設(shè)單位不撥撥付工程款，不不進(jìn)行竣工驗(yàn)驗(yàn)收。(5)監(jiān)監(jiān)理方式的規(guī)規(guī)定：監(jiān)理工工程師應(yīng)當(dāng)按按照工程監(jiān)理理規(guī)范的要求求，采用旁站站、巡視和平平行檢驗(yàn)等形形式，對建設(shè)設(shè)工程實(shí)施監(jiān)監(jiān)理。(六)建設(shè)工程質(zhì)量保修修內(nèi)容包括括：關(guān)于國家家實(shí)行建設(shè)工工程質(zhì)量保修修制度和質(zhì)量量保修書出具具時間和內(nèi)容容的規(guī)定；關(guān)關(guān)于建設(shè)工程程最低保修期期限的規(guī)定；；施工單位保保修義務(wù)和責(zé)責(zé)任的規(guī)定；；對超過合理理使用年限的的建設(shè)工程繼繼續(xù)使用的規(guī)規(guī)定。(七)監(jiān)督管理(1)關(guān)關(guān)于國家實(shí)行行建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理制度的規(guī)定定；(2)建建設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督管理部部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量的的法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)監(jiān)督檢查；(3)關(guān)關(guān)于國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部門門對國家出資資的重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)監(jiān)督檢查的規(guī)規(guī)定，以及國國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易主管部門門對國家重大大技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督督檢查的規(guī)定定；(4)關(guān)關(guān)于建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督管管理可以委托托建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)具體實(shí)施的的規(guī)定；(5)縣縣級以上地方方人民政府建建設(shè)行政主管管部門和其他他有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有有關(guān)建設(shè)工程程質(zhì)量的法律律、法規(guī)和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行情況的監(jiān)監(jiān)督檢查；(6)縣縣級以上人民民政府建設(shè)行行政主管部門門及其他有關(guān)關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查時有有權(quán)采取的措措施；(7)關(guān)關(guān)于建設(shè)工程程竣工驗(yàn)收備備案制度的規(guī)規(guī)定；(8)關(guān)關(guān)于有關(guān)單位位和個人應(yīng)當(dāng)當(dāng)支持和配合合建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)督管理主體體對建設(shè)工程程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查的規(guī)規(guī)定；(9)對對供水、供電電、供氣、公公安消防等部部門或單位不不得濫用權(quán)力力的規(guī)定；(10))關(guān)于工程質(zhì)質(zhì)量事故報(bào)告告制度的規(guī)定定；(11)關(guān)于建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量實(shí)實(shí)行社會監(jiān)督督的規(guī)定。(八)罰則對違反本本條例的行為為將追究法律律責(zé)任。其中中涉及建設(shè)單單位、施工單單位和工程監(jiān)監(jiān)理單位的有有：(1)建設(shè)單位位：將建設(shè)工工程發(fā)包給不不具有相應(yīng)資資質(zhì)等級的勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工單位或委委托給不具有有相應(yīng)資質(zhì)等等級的工程監(jiān)監(jiān)理單位的；；將建設(shè)工程程肢解發(fā)包的的；不履行或或不正當(dāng)履行行有關(guān)職責(zé)的的；未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)擅自開工的的；建設(shè)工程程竣工后，未未向建設(shè)行政政主管部門或或有關(guān)部門移移交建設(shè)項(xiàng)目目檔案的。(2)勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工單位超越越本單位資質(zhì)質(zhì)等級承攬工工程的；允許許其他單位或或者個人以本本單位名義承承攬工程的；；將承包的工工程轉(zhuǎn)包或違違法分包的；；勘察單位未未按工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的的；設(shè)計(jì)單位位未根據(jù)勘察察成果或者末末按照工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程程設(shè)計(jì)的，以以及指定建筑筑材料、建筑筑構(gòu)配件的生生產(chǎn)廠、供應(yīng)應(yīng)商的；施工工單位在施工工中偷工減料料的，使用不不合格材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備的，或者有有不按照設(shè)計(jì)計(jì)圖紙或者施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工的其他他行為的；施施工單位未對對建筑材料、建建筑構(gòu)配件、設(shè)設(shè)備、商品混混凝土進(jìn)行檢檢驗(yàn)，或者未未對涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)安全的試塊塊、試件以及及有關(guān)材料取取樣檢測的；；施工單位不不履行或拖延延履行保修義義務(wù)的。(3)工程監(jiān)理單單位：超越資資質(zhì)等級承擔(dān)擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理理業(yè)務(wù)的；與與建設(shè)單位或或施工單位串串通，弄虛作作假、降低工工程質(zhì)量的；；將不合格的的建設(shè)工程、建建筑材料、建建筑構(gòu)配件和和設(shè)備按照合合格簽字的：：工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)理理工程的施工工承包單位以以及建筑材料料、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備供供應(yīng)單位有隸隸屬關(guān)系或者者其他利害關(guān)關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)工程的的監(jiān)理業(yè)務(wù)的的。四、建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范《建設(shè)工程程監(jiān)理規(guī)范》(以下簡稱《監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》)分總則、術(shù)術(shù)語、項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其其設(shè)施、監(jiān)理理規(guī)劃及監(jiān)理理實(shí)施細(xì)則、施施工階段的監(jiān)監(jiān)理工作、施施工合同管理理的其他工作作、施工階段段監(jiān)理資料的的管理、設(shè)備備采購監(jiān)理與與設(shè)備監(jiān)造共共計(jì)8部分，另附附有施工階段段監(jiān)理工作的的基本表式。(一)總則制定目的：為了提提高建設(shè)工程程監(jiān)理水平，規(guī)規(guī)范建設(shè)工程程監(jiān)理行為。(2)適適用范圍：本本規(guī)范適用于于新建、擴(kuò)建建、改建建設(shè)設(shè)工程施工、設(shè)設(shè)備采購和設(shè)設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)監(jiān)理工作。(3)關(guān)于監(jiān)理單單位開展建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理必必須簽訂書面面建設(shè)工程委委托監(jiān)理合同同的規(guī)定。(4)建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總總監(jiān)理工程師師負(fù)責(zé)制的規(guī)規(guī)定。(5)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)公正、獨(dú)立立、自主地開開展監(jiān)理工作作，維護(hù)建設(shè)設(shè)單位和承包包單位的合法法權(quán)益。(6)建建設(shè)工程監(jiān)理理應(yīng)符合建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范和國家其其他有關(guān)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范的規(guī)定。(二)術(shù)語《監(jiān)理規(guī)規(guī)范》對項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)監(jiān)理工程師、總總監(jiān)理工程師師、總監(jiān)理工工程師代表、專專業(yè)監(jiān)理工程程師、監(jiān)理員員、監(jiān)理規(guī)劃劃、監(jiān)理實(shí)施施細(xì)則、工地地例會、工程程變更、工程程計(jì)量、見證證、旁站、巡巡視、平行檢檢驗(yàn)、設(shè)備監(jiān)監(jiān)造、費(fèi)用索索賠、臨時延延期批準(zhǔn)、延延期批準(zhǔn)等19條建設(shè)工程程監(jiān)理常用術(shù)術(shù)語作出了解解釋。(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其其設(shè)施該部分內(nèi)容包括：：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人人員職責(zé)和監(jiān)監(jiān)理設(shè)施。1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(1)關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立立時間、地點(diǎn)點(diǎn)及撤離時間間的規(guī)定(2)決定項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織織形式、規(guī)模模的因素；(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)人員配備備以及監(jiān)理人人員資格要求求的規(guī)定(4)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組組織形式、人人員構(gòu)成及對對總監(jiān)理工程程師的任命應(yīng)應(yīng)書面通知建建設(shè)單位以及及監(jiān)理人員變變化的有關(guān)規(guī)規(guī)定。2、監(jiān)理人員員職責(zé)《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定定了總監(jiān)理工工程師、總監(jiān)監(jiān)理工程師代代表、專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師和和監(jiān)理員的職職責(zé)，具體內(nèi)內(nèi)容見第四章章第三節(jié)。3、監(jiān)理設(shè)施(1)建設(shè)單位提提供委托監(jiān)理理合同約定的的辦公、交通通、生活設(shè)施施，項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善善保管和使用用，并在完成成監(jiān)理工作后后移交建設(shè)單單位。(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托托船理合同的的約定．配備備滿足監(jiān)理工工作需要的常常規(guī)檢測設(shè)備備和工具。(3)在在大中型項(xiàng)目目的監(jiān)理工作作中，項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)實(shí)施監(jiān)理工作作計(jì)算機(jī)輔助助管理。(四)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)實(shí)施細(xì)則1．監(jiān)理規(guī)劃劃規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的的編制要求、編編制程序與依依據(jù)、主要內(nèi)內(nèi)容及調(diào)整修修改等。2．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則規(guī)定了監(jiān)理實(shí)施細(xì)細(xì)則編寫要求求、編制程序序與依據(jù)、主主要內(nèi)容等。(五)施工階段的監(jiān)理工工作1、制定監(jiān)理程序的的一般規(guī)定制定監(jiān)現(xiàn)現(xiàn)丁作程序應(yīng)應(yīng)根據(jù)專業(yè)工工程特點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)事前控控制和主動控控制的要求，應(yīng)應(yīng)注重工作效效果，應(yīng)明確確工作內(nèi)容、行行為主體、考考核標(biāo)準(zhǔn)、工工作時限，應(yīng)應(yīng)符合委托監(jiān)監(jiān)理合同和施施工合同，應(yīng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情情況的變化對對程序進(jìn)行調(diào)調(diào)整和完善。2、施工工準(zhǔn)備階段的的監(jiān)理工作施工準(zhǔn)備備階段，項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)做好的工作作包括：熟悉悉設(shè)計(jì)文件；；參加設(shè)計(jì)技技術(shù)交底會；；審查施工組組織設(shè)計(jì)；審審查承包單位位現(xiàn)場項(xiàng)閂管管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)質(zhì)量管理、技技術(shù)管理體系系和質(zhì)量保證證體系；審查查分包單位資資格報(bào)審表和和有關(guān)資料并并答認(rèn)；檢查查測量放線控控制成果及保保護(hù)措施；審審查承包單位位報(bào)送的工程程開工報(bào)審表表及有關(guān)資料料，符合條件件時，由總監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)；參加第第一次工地會會議，并起草草會議紀(jì)要等等。3、工地例會會規(guī)定工地地例會制度，包包括：會議住住持人、會議議紀(jì)要的起草草和會簽，會會議的主要內(nèi)內(nèi)容，以及有有關(guān)組織專題題會議的要求求。4、工程質(zhì)量量控制工作規(guī)定了項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)工程質(zhì)量控控制的工作內(nèi)內(nèi)容：施工組組織設(shè)計(jì)調(diào)整整的審查；重重點(diǎn)部位、關(guān)關(guān)鍵工序的施施工工藝和保保證工程質(zhì)量量措施的審杳杳；使用新材材料、新工藝藝、新技術(shù)、新新設(shè)備的控制制措施；對承承包單位實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室的考核；；對擬進(jìn)場的的工程材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備備的控制措施施；直接影響響工程質(zhì)量的的計(jì)量設(shè)備技技術(shù)狀況的定定期檢查；對對施工過程進(jìn)進(jìn)行巡視和檢檢查；旁站監(jiān)監(jiān)理的內(nèi)容；；審核、簽認(rèn)認(rèn)分項(xiàng)工程、分分部下程、單單位工程的質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)評資料料；對施工過過程中出現(xiàn)的的質(zhì)量缺陷應(yīng)應(yīng)采取的措施施；發(fā)現(xiàn)施工工中存在重大大質(zhì)量隱患應(yīng)應(yīng)及時下達(dá)工工程暫停今，整整改完畢并符符合規(guī)定要求求應(yīng)及時簽署署工程復(fù)工令令；質(zhì)量事故故的處理等。5、工程造價控制工工作規(guī)定廠項(xiàng)項(xiàng)日監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行工程計(jì)計(jì)量、工程款款支付、竣工工結(jié)算的程序序，同時，規(guī)規(guī)定了進(jìn)行工工程造價控制制的主要工作作：應(yīng)對工程程項(xiàng)目造價目目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析，并應(yīng)應(yīng)制定防范性性對策；審查查工程變更方方案；做好工工程計(jì)量和工工程款支付工工作；做好實(shí)實(shí)際完成工程程量和工作量量與計(jì)劃完成成量的比較、分分析，并制定定調(diào)整措施；；及時收集有有關(guān)資料，為為處理費(fèi)用索索賠提供依據(jù)據(jù)；及時按有有關(guān)規(guī)定做好好竣工結(jié)算工工作等。6、工程進(jìn)度度控制工作規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程程進(jìn)度控制的的程序，同時時，規(guī)定了工工程進(jìn)度控制制的主要工作作：審查承包包單位報(bào)送的的施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃；制定進(jìn)進(jìn)度控制方案案，對進(jìn)度目目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析，制定定防范性對策策；檢查進(jìn)度度汁劃的實(shí)施施，并根據(jù)實(shí)實(shí)際情況采取取措施；在監(jiān)監(jiān)理月報(bào)中向向建設(shè)單位報(bào)報(bào)告工程進(jìn)度度及有關(guān)情況況，并提出預(yù)預(yù)防由建設(shè)單單位原因?qū)е轮鹿こ萄悠诩凹跋嚓P(guān)費(fèi)用索索賠的建議等等。7、竣工驗(yàn)驗(yàn)收在竣工驗(yàn)驗(yàn)收階段，項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)要做好以下下工作：審查查承包單位報(bào)報(bào)送的竣工資資料；進(jìn)行工工程質(zhì)量竣工工預(yù)驗(yàn)收，對對存在的問題題及時要求承承包單位整改改；簽署工程程竣工報(bào)驗(yàn)單單，并提出工工程質(zhì)量評估估報(bào)告；參加加建設(shè)單位組組織的竣工驗(yàn)驗(yàn)收，并提供供相關(guān)資料；；對驗(yàn)收中提提出的問題，要要求承包單位位進(jìn)行整改；；會同驗(yàn)收各各方簽署竣工工驗(yàn)收報(bào)告。8、工程質(zhì)量量保修期的監(jiān)監(jiān)理工作項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工工程質(zhì)量保修修期要做好工工程質(zhì)量缺陷陷檢查和記錄錄工作，對承承包單位修復(fù)復(fù)的工程質(zhì)量量進(jìn)行驗(yàn)收并并簽認(rèn)；分析析確定工程質(zhì)質(zhì)量缺陷的原原因和責(zé)任歸歸屬，并簽署署應(yīng)付費(fèi)用的的工程款支付付證書。(六)施工合同管管理的其他工工作1、工程程暫停和復(fù)工工規(guī)定了簽簽發(fā)工程暫停停令的根據(jù)；；簽發(fā)工程暫暫停令的適用用情況；簽發(fā)發(fā)工程暫停令令應(yīng)做好的相相關(guān)工作(確定停工范范圍、工期和和費(fèi)用的協(xié)商商等)；及時簽署署工程復(fù)工報(bào)報(bào)審表等。2、工程變更更的管理內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理理工程變更的的程序；處理理工程變更的的基本要求；；總監(jiān)理工程程師未簽發(fā)工工程變更，承承包單位不得得實(shí)施工程變變更的規(guī)定；；未經(jīng)總監(jiān)理理工程師審查查同意而實(shí)施施的工程變更更，項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)不得予予以計(jì)量的規(guī)規(guī)定。3、費(fèi)用索賠賠的處理內(nèi)容包括：處理費(fèi)費(fèi)用索賠的依依據(jù)；項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理理承包單位提提出的費(fèi)用索索賠應(yīng)滿足的的條件；處理理承包單位向向建設(shè)單位提提出費(fèi)用索賠賠的程序；應(yīng)應(yīng)當(dāng)綜合作出出費(fèi)用索賠和和工程延期的的條件；處理理建設(shè)單位向向承包單位提提出索賠時，對對總監(jiān)理工程程師的要求。4、工程延延期及工程延延誤的處理內(nèi)容包括括：受理工程程延期的條件件；批準(zhǔn)工程程臨時延期和和最終延期的的規(guī)定；作出出工程延習(xí)應(yīng)應(yīng)與建設(shè)單位位和承包單位位協(xié)商的規(guī)定定；批準(zhǔn)工程程延期的依據(jù)據(jù)；工期延誤誤的處理規(guī)定定。5、合同同爭議的調(diào)解解內(nèi)容包括括：項(xiàng)日監(jiān)理理機(jī)構(gòu)接到合合同爭議的調(diào)調(diào)解要求后應(yīng)應(yīng)進(jìn)行的工作作；合同爭議議雙方必；執(zhí)執(zhí)行總監(jiān)理工工程師簽發(fā)的的合同爭議調(diào)調(diào)解意見的有有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)公正地向向仲裁氣關(guān)或或法院提供與與爭議有關(guān)的的證據(jù)。6、合同同的解除內(nèi)容包括：：合同解除必必須符合法律律程序；因建建設(shè)單位違約約導(dǎo)致施工合合同解除時，項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)確定承包單單位應(yīng)得款項(xiàng)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定定；因承包單單位違約導(dǎo)致致施工合同終終止后，項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)清清理承包單位位的應(yīng)得款，或或償還建設(shè)單單位的相關(guān)款款項(xiàng)應(yīng)遵循的的工作程序；；因不可抗力力或非建設(shè)單單位、承包單單位原因?qū)е轮率┕ず贤K終止時，項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按施工合同同規(guī)定處理有有關(guān)事宜。(七)施工工階段監(jiān)理資資料的管理(1)施施工階段監(jiān)理理資料應(yīng)包括括的內(nèi)容；(2)施工階段監(jiān)監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包包括的內(nèi)容，以以及編寫和報(bào)報(bào)送的有關(guān)規(guī)規(guī)定；(3)監(jiān)理工作總總結(jié)應(yīng)包括的的內(nèi)容等有關(guān)關(guān)規(guī)定；(4)關(guān)于監(jiān)理資資料的管理事事宜。(八)設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)設(shè)備監(jiān)造(1)設(shè)設(shè)備采購監(jiān)理理工作包括：：組建項(xiàng)目船船理機(jī)構(gòu)；編編制設(shè)備采購購方案、采購購計(jì)劃；組織織市場調(diào)查，協(xié)協(xié)助建設(shè)單位位選擇設(shè)備供供應(yīng)單位；協(xié)協(xié)助建設(shè)單位位組織設(shè)備采采購招標(biāo)或進(jìn)進(jìn)行設(shè)備采購購的技術(shù)及商商務(wù)淡判；參參與設(shè)備采購購訂貨合同的的談判，協(xié)助助建設(shè)單位起起草及簽訂設(shè)設(shè)備采購合同同；采購監(jiān)理理工作結(jié)束，總總監(jiān)理工程師師應(yīng)組織編寫寫監(jiān)理工作總總結(jié)。(2)設(shè)設(shè)備監(jiān)造監(jiān)理理工作包括：：組建設(shè)備監(jiān)監(jiān)造的項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；熟熟悉設(shè)備制造造圖紙及有關(guān)關(guān)技術(shù)說明，并并參加設(shè)計(jì)交交底；編制設(shè)設(shè)備監(jiān)造規(guī)劃劃；審查設(shè)備備制造單位生生產(chǎn)計(jì)劃和工工藝方案；審審查設(shè)備制造造分包單位資資質(zhì)；審查設(shè)設(shè)備制造的檢檢驗(yàn)計(jì)劃、檢檢驗(yàn)要求等20項(xiàng)工作。（3）規(guī)定了設(shè)備采購購監(jiān)理與設(shè)備備監(jiān)造的監(jiān)理理資料。五、施工旁站監(jiān)理理管理辦法為了提高高建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量，建設(shè)部部于2002年7月17日頒布了《房屋屋建筑工程施施工旁站監(jiān)理理管理辦法(試行)》。該規(guī)范性性文件要求在在工程施工階階段的監(jiān)理工工作中實(shí)行旁旁站監(jiān)理，并并明確了旁站站監(jiān)理的工作作程序、內(nèi)容容及旁站監(jiān)理理人員的職責(zé)責(zé)。1、旁站監(jiān)監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理理是指監(jiān)理人人員在工程施施工階段監(jiān)理理中，對關(guān)鍵鍵部位、關(guān)鍵鍵工序的施工工質(zhì)量實(shí)施全全過程現(xiàn)場跟跟班的監(jiān)督活活動。旁站監(jiān)監(jiān)理是控制工工程施工質(zhì)量量的重要手段段之一，也是是確認(rèn)工程質(zhì)質(zhì)量的重要依依據(jù)。在實(shí)施旁站監(jiān)理工工作中，如何何確定工程的的關(guān)鍵部位、關(guān)關(guān)鍵工序，必必須結(jié)合具體體的專業(yè)工程程而定。就房屋建筑工程而而言，其關(guān)鍵鍵部位、關(guān)鍵鍵工序包括兩兩類內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工程類：：土方回填，混混凝土灌注樁樁澆筑，地下下連續(xù)墻、土土釘墻、后澆澆帶及其他結(jié)結(jié)構(gòu)混凝土、防防水混凝土澆澆筑，卷材防防水層細(xì)部構(gòu)構(gòu)造處理，鋼鋼結(jié)構(gòu)安裝；；二是主體結(jié)構(gòu)工程程類：梁柱節(jié)節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽蔽過程，混凝凝土澆筑，預(yù)預(yù)應(yīng)力張拉，裝裝配式結(jié)構(gòu)安安裝，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)安裝，網(wǎng)架架結(jié)構(gòu)安裝，索索膜安裝。至于其他部位或工工序是否需要要旁站監(jiān)理，可可由建設(shè)單位位與監(jiān)理企業(yè)業(yè)根據(jù)工程具具體情況協(xié)商商確定。2、旁站監(jiān)理程序旁站監(jiān)理一般按下下列程序?qū)嵤┦?1)監(jiān)理企業(yè)制制定旁站監(jiān)理理方案，明確確旁站監(jiān)理的的范圍、內(nèi)容容、程序和旁旁站監(jiān)理人員員職責(zé)，并編編人監(jiān)理規(guī)劃劃中。旁站監(jiān)監(jiān)理方案同時時送建設(shè)單位位、施工企業(yè)業(yè)和工程所在在地的建設(shè)行行政主管部門門或其委托的的工程質(zhì)量臨臨督機(jī)構(gòu)各一一份。(2)施工企業(yè)業(yè)根據(jù)監(jiān)理企企業(yè)制定的旁旁站監(jiān)理方案案，在需要實(shí)實(shí)施旁站監(jiān)理理的關(guān)鍵部位位、關(guān)鍵工序序進(jìn)行施工前前24小時，書面面通知監(jiān)理企企業(yè)派駐工地地的項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)。(3)項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)安排旁旁站監(jiān)理人員員按照旁站監(jiān)監(jiān)理方案實(shí)施施旁站監(jiān)理。3、旁站監(jiān)理人員的的工作內(nèi)容和和職責(zé)(1)檢查施工企企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢檢人員到崗、特特殊工種人員員持證上崗以以及施工機(jī)械械、建筑材料料準(zhǔn)備情況。(2)在現(xiàn)場跟班班監(jiān)督關(guān)鍵部部位、關(guān)鍵工工序的施工執(zhí)執(zhí)行施工方案案以及工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)情況。(3)核查進(jìn)場建建筑材料、建建筑構(gòu)配件、設(shè)設(shè)備和商品混混凝土的質(zhì)量量檢驗(yàn)報(bào)告等等，并可在現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督施工工企業(yè)進(jìn)行檢檢驗(yàn)或者委托托具有資格的的第三方進(jìn)行行復(fù)驗(yàn)。(4)做好旁站監(jiān)監(jiān)理記錄和監(jiān)監(jiān)理日記，保保存旁站監(jiān)理理原始資料。如果旁站監(jiān)理人員員或施工企業(yè)業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人人員未在旁站站監(jiān)理記錄上上簽字，則施施工企業(yè)不能能進(jìn)行下一道道工序施工，監(jiān)監(jiān)理工程師或或者總監(jiān)理工工程師也不得得在相應(yīng)文件件上簽字。旁旁站監(jiān)理人員員在旁站監(jiān)理理時，如果發(fā)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)業(yè)有違反工程程建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)行為的的，有權(quán)制止止并責(zé)令施工工企業(yè)立即整整改；如果發(fā)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)業(yè)的施工活動動已經(jīng)或者可可能危及工程程質(zhì)量的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)監(jiān)理工程師或或者總監(jiān)理工工程師報(bào)告，由由總臨理工程程師下達(dá)局部部暫停施工指指令或者采取取其他應(yīng)急措措施，制上危危害工程質(zhì)量量的行為。第四節(jié)建設(shè)設(shè)程序和建設(shè)設(shè)工程管理制制度一、建設(shè)程序(☆☆☆☆)(一)建設(shè)程序的概念建設(shè)程序-----一項(xiàng)建設(shè)工工程從設(shè)想、提提出到?jīng)Q策，經(jīng)經(jīng)過設(shè)計(jì)、施施工，直至投投產(chǎn)或交付使使用的整個過過程中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循的內(nèi)在在規(guī)律。在堅(jiān)持“先勘察、干干設(shè)計(jì)、再施施工”的原則基礎(chǔ)礎(chǔ)上，突出優(yōu)優(yōu)化決策、競競爭擇優(yōu)、委委托監(jiān)理的原原則。(二)建設(shè)工程各階段工工作內(nèi)容1、項(xiàng)目建議書階段段(1)作用-----通過論述擬擬建項(xiàng)目的建建設(shè)必要性、可可行性，以及及獲利的可能能性(2)基本內(nèi)容1)擬建項(xiàng)目的必要性性和依據(jù)；2)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)規(guī)模、建設(shè)地地點(diǎn)初步?jīng)]想想3)建設(shè)條件初步分析析；4)投資估算和資金籌籌措設(shè)想；5)項(xiàng)目進(jìn)度初步安排排；6)效益估計(jì)。(3)審批2、可行性研究階段段可行性研究----在項(xiàng)目決策策之前，通過過調(diào)查、研究究、分析與項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)的工工程、技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的的條件和情況況，對可能的的多種方案進(jìn)進(jìn)行比較論證證，同時對項(xiàng)項(xiàng)目建成后的的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)進(jìn)行預(yù)測和評評價的一種投投資決策分析析研究方法和和科學(xué)分析活活動。（1）作用---可行行性研究的主主要作用是為為建設(shè)項(xiàng)目投投資決策提供供依據(jù)，同時時也為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀銀行貸款、申申請開工建沒沒、建沒項(xiàng)目目實(shí)施、項(xiàng)目目評估、科學(xué)學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備備制造等提供供依據(jù)。(2)內(nèi)容-----項(xiàng)目建設(shè)是是否必要，技技術(shù)方案是否否可行，生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)條件是是否具備，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)是否否經(jīng)濟(jì)合理等等問題。（3）可行性研究報(bào)告告----可行性研究究的成果，批準(zhǔn)的可行性研究究報(bào)告是項(xiàng)目目最終決策文文件。3、設(shè)計(jì)階段一般工程進(jìn)行兩階階段設(shè)計(jì)，即即初步設(shè)計(jì)和和施工圖設(shè)計(jì)計(jì)。有些工程程，根據(jù)需要要可在兩階段段之間增加技技術(shù)設(shè)計(jì)。(1)初初步設(shè)計(jì)-----根據(jù)批準(zhǔn)的的可行性研究究報(bào)告和設(shè)計(jì)計(jì)基礎(chǔ)資料，對對工程進(jìn)行系系統(tǒng)研究，概概略計(jì)算，作作出總體安排排，拿出具體體實(shí)施方案。目的---是在指定的時間、空空間等限制條條件下，在總總投資控制的的額度內(nèi)和質(zhì)質(zhì)量要求下，作作出技術(shù)上可可行、經(jīng)濟(jì)上上合理的設(shè)計(jì)計(jì)和規(guī)定，并并編制工程總總概算。初步設(shè)計(jì)不得隨意意改變批準(zhǔn)的的可行性研究究報(bào)告所確定定的建設(shè)規(guī)模模、產(chǎn)品方案案、工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建設(shè)地址址和總投資等等基本條件。(2)技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)為了進(jìn)一一步解決初步步設(shè)計(jì)中的重重大問題，如如工藝流程、建建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)設(shè)備選型等，根根據(jù)初步設(shè)計(jì)計(jì)和進(jìn)一步的的調(diào)查研究資資料進(jìn)行技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)。這樣樣做可以使建建設(shè)工程更具具體、善、技技術(shù)指標(biāo)更合合理。(3)施工圖設(shè)計(jì)計(jì)----使設(shè)設(shè)計(jì)達(dá)到施工工安裝的要求求。施工圖設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合實(shí)實(shí)際情況，完完整、準(zhǔn)確地地表達(dá)出建筑筑物的外形、內(nèi)內(nèi)部空間的分分割、結(jié)構(gòu)體體系以及建筑筑系統(tǒng)的組成成和周圍環(huán)境境的協(xié)調(diào)。《建設(shè)工工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》規(guī)定定，建設(shè)單位位應(yīng)將施工圖圖設(shè)計(jì)文件報(bào)報(bào)縣級以上人人民政府建設(shè)設(shè)行政主管部部門或其他有有關(guān)部門審查查，未經(jīng)審查查批準(zhǔn)的施工工圖設(shè)計(jì)文件件不得使用。4、建設(shè)準(zhǔn)備備階段-----組建項(xiàng)目目法人；征地地、拆遷和平平整場地；做到水通、電通、路路通；組織設(shè)設(shè)備、材料訂訂貨；建設(shè)工程報(bào)監(jiān)；委委托工程監(jiān)理理；組織施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)，優(yōu)選施工工單位；辦理施工許可證等等。5、施工安裝階段-----具備備了開工條件件并取得施工工許可證后才才能開工。工程新開工時間-----建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件中規(guī)規(guī)定的任何一一項(xiàng)永久性工工程第一次正正式破土開槽槽的開始日期期。不需開槽槽的工程，以以正式打樁作作為正式開工工日期。鐵道道、公路、水水庫等需要進(jìn)進(jìn)行大量土石石方工程的，以以開始進(jìn)行土土石方工程作作為正式開工工日期。工程程地質(zhì)勘察、平平整場地、舊舊建筑物拆除除、臨時建筑筑或設(shè)施等的的施工不算正正式開工。本階段的主要任務(wù)務(wù)是按設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行施工安裝裝，建成工程程實(shí)體。6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段-----組建管理機(jī)機(jī)構(gòu)，制定有有關(guān)制度和規(guī)規(guī)定；招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管管理人員，組組織有關(guān)人員員參加設(shè)備安安裝、凋試、工工程驗(yàn)收；簽簽訂供貨及運(yùn)運(yùn)輸協(xié)議；進(jìn)進(jìn)行工具、器器具、備品、備備件等的制造造或訂貨。7、竣工驗(yàn)收收階段建設(shè)工程按按設(shè)計(jì)文件規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和和標(biāo)準(zhǔn)全部完完成，并按規(guī)規(guī)定將工程內(nèi)內(nèi)外全部清理理完畢后，達(dá)達(dá)到竣工驗(yàn)收收條件，建設(shè)設(shè)單位即可組組織竣工驗(yàn)收收，勘察、沒沒計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理等有關(guān)單單位應(yīng)參加竣竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是考核建建設(shè)成果、檢檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施施工質(zhì)量的關(guān)關(guān)鍵步驟，是是由投資成果果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或或使用的標(biāo)志志。竣工驗(yàn)收收合格后，建建設(shè)工程方可可交付使用?？⒐を?yàn)收收后，建設(shè)單單位應(yīng)及時向向建設(shè)行政主主管部門或其其他有關(guān)部門門備案并移交交建設(shè)項(xiàng)目檔檔案。建沒工程程自辦理竣工工驗(yàn)收手續(xù)后后，因勘察、設(shè)設(shè)汁、施工、材材料等原因造造成的質(zhì)量缺缺陷，應(yīng)及時時修復(fù)，費(fèi)用用由責(zé)任方承承擔(dān)。保修期期限、返修和和損害賠償應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵照《建建設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例》的的規(guī)定。(三)堅(jiān)堅(jiān)持建設(shè)程序序的意義1、依法管理工程建建設(shè)，保證正正常建沒秩序序2、科學(xué)決策，保證證投資效果3、順利實(shí)施建設(shè)工工程，保證工工程質(zhì)量4．順利開展建設(shè)工工程監(jiān)理(四)建設(shè)程序與建設(shè)工工程監(jiān)理的關(guān)關(guān)系1、建設(shè)設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)設(shè)工程監(jiān)理提提出了規(guī)范化化的建設(shè)行為為標(biāo)準(zhǔn)2、建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)設(shè)工程監(jiān)理提提出了監(jiān)理的的任務(wù)和內(nèi)容容3、建設(shè)程序明確了了丁程監(jiān)理企企業(yè)在工程建建設(shè)中的重要要地位4、堅(jiān)持建設(shè)程序是是監(jiān)理人員的的基本職業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)則5、嚴(yán)格執(zhí)行我國建建設(shè)程序是結(jié)結(jié)合中國國情情推行建設(shè)工工程監(jiān)理制的的具體體現(xiàn)二、建設(shè)設(shè)工程主要管管理制度(☆☆)(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制-----由項(xiàng)項(xiàng)目法入對項(xiàng)項(xiàng)目的策劃、資資金籌措、建建設(shè)實(shí)施、生生產(chǎn)經(jīng)營、債債務(wù)償還和資資產(chǎn)的保值增增值，實(shí)行全全過程負(fù)責(zé)的的制度。1、項(xiàng)目法人國有單位經(jīng)營性大大中型建設(shè)工工程必須在建建設(shè)階段組建建項(xiàng)目法人。項(xiàng)項(xiàng)目法人可按按《中華人民民共和國公司司法》的規(guī)定定設(shè)立有限責(zé)責(zé)任公司(包括國有獨(dú)獨(dú)資公司)和股份有限限公司等。2、項(xiàng)目法人責(zé)任制制與建設(shè)工程程監(jiān)理制的關(guān)關(guān)系(1)項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制是實(shí)行行建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制的必要要條件。(2)建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制是實(shí)行行項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制的基本本保障。(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制1、招標(biāo)范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(1)大型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用事事業(yè)等關(guān)系社社會公共利益益、公眾安全全的項(xiàng)目；(2)全部或者部部分使用國有有資金投資或或者國家融資資的項(xiàng)目；(3)使用國際組組織或者外國國政府貸款、援援助資金的項(xiàng)項(xiàng)目；(4)法律或者國國務(wù)院規(guī)定的的其他項(xiàng)目。2、招標(biāo)標(biāo)方式和程序序(1)招標(biāo)方式：：公開招標(biāo)和和邀請招標(biāo)。招標(biāo)程序：見下頁頁↓(三)建設(shè)工程監(jiān)理制1、建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)準(zhǔn)則-----守法、誠信信、公正、科科學(xué)2、建設(shè)工工程監(jiān)理主要要內(nèi)容----控制建設(shè)工工程的投資、工工期和質(zhì)量；；進(jìn)行建設(shè)工程合同同管理和信息息管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工工作關(guān)系。3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)----由總監(jiān)理工程程師、專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師和和監(jiān)理員組成成，必要時可以配備總總監(jiān)理工程師師代表。4、總監(jiān)理工程師負(fù)負(fù)責(zé)制---總監(jiān)理工程程師行使合同同賦予工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)的權(quán)權(quán)限，全面負(fù)負(fù)責(zé)受委托的的監(jiān)理工作。5、工程監(jiān)理企業(yè)資資質(zhì)審批制度度6、監(jiān)理工程師資格格考試和注冊冊制度(四)合同同管理制-----建設(shè)工程的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、材材料設(shè)備采購購和建設(shè)工程程監(jiān)理都要依依法訂立合同同。各類合同同都要有明確確的質(zhì)量要求求、履約擔(dān)保保和違約處罰罰條款。違約約方要承擔(dān)相相應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任。合同管理制的實(shí)施施對建設(shè)工程程監(jiān)理開展合合同管理工作作提供了法律律上的支持第二章監(jiān)理工工程師和工程程監(jiān)理企業(yè)第一節(jié)監(jiān)理工工程師概述一、監(jiān)理工程師的的概念監(jiān)理工程程師--是指經(jīng)全國國監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)統(tǒng)一考試合格格，取得監(jiān)理理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，井井經(jīng)注冊從事事建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理活動的專專業(yè)人員。二、監(jiān)理工程師的的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)（☆）由于建設(shè)設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)是是工程管理服服務(wù)，是涉及及多學(xué)科、多多專業(yè)的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管管理等知識的的系統(tǒng)工程，執(zhí)執(zhí)業(yè)資格條什什要求較高。因因此，監(jiān)理工工作需要一專專多能的復(fù)合合型人才來承承擔(dān)。三、監(jiān)理工程師的的素質(zhì)（☆☆）具體從事事監(jiān)理工作的的監(jiān)理人員，不不僅要有一定定的工程技術(shù)術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的專業(yè)業(yè)知識、較強(qiáng)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)術(shù)能力，能夠夠?qū)こ探ㄔO(shè)設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管管理，提出指指導(dǎo)性的意見見，而且要有有一定的組織織協(xié)調(diào)能力，能能夠組織、協(xié)協(xié)調(diào)工程建設(shè)設(shè)有關(guān)各方共共同完成工程程建設(shè)任務(wù)。因因此，監(jiān)理工工程師應(yīng)具備備以下素質(zhì)：：(1)較較高的專業(yè)學(xué)學(xué)歷和復(fù)合型型的知識結(jié)構(gòu)構(gòu)。。(2)豐豐富的工程建建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。(3)良良好的品德。監(jiān)理工程程師的良好品品德主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾個個方面：①熱愛本職工工作；②具有科學(xué)的的工作態(tài)度；；③具有廉潔奉奉公、為人正正直、辦事公公道的高尚情情操；④能夠聽取不不同方面的意意見、冷靜分分析問題。(4)健健康的體魄和和充沛的精力力。四、監(jiān)理工程師的的職業(yè)道德與與FIDIC道德準(zhǔn)則(一)監(jiān)理工工程師的職業(yè)業(yè)道德（☆☆☆）(1)維維護(hù)國家的榮榮譽(yù)和利益，按按照“守法、誠信信、公正、科科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)業(yè)。(2)執(zhí)執(zhí)行有關(guān)工程程建設(shè)的法律律、法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)規(guī)程和制度，履履行監(jiān)理合同同規(guī)定的義務(wù)務(wù)和職責(zé)?！ぁ?3)努努力學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)技術(shù)和建設(shè)設(shè)監(jiān)理知識，不不斷提高業(yè)務(wù)務(wù)能力和監(jiān)理理水平。(4)不不損害工程建建設(shè)各方合法法利益。(5)不不同時在兩個個或兩個以上上監(jiān)理單位注注冊和從事監(jiān)監(jiān)理活動，不不在政府部門門和施工、材材料設(shè)備的生生產(chǎn)供應(yīng)等單單位兼職。(6)不為所監(jiān)監(jiān)理項(xiàng)目指定定承包商，不不指定建筑構(gòu)構(gòu)配件、設(shè)備備、材料生產(chǎn)產(chǎn)廠家和施工工方法。(7)不不收受被監(jiān)理理單位的任何何禮金。(8)不不泄露所監(jiān)理理工程各方認(rèn)認(rèn)為需要保密密的事項(xiàng)?！?9)堅(jiān)堅(jiān)持獨(dú)立自主主地開展工作作。(二)FIDIC道德德準(zhǔn)則（☆☆）FIDIIC成員行為的的準(zhǔn)則分五個個方面規(guī)定了了14條內(nèi)容。五、監(jiān)理工程師的的法律地位（☆☆☆）監(jiān)理工程程師的法律地地位是由國家家法律法規(guī)確確定的，并建建立在委托監(jiān)監(jiān)理合同的基基礎(chǔ)上。這是是因?yàn)椋旱谝灰?，《中華人人民共和國建建筑法》明確確提出國家推推行工程監(jiān)理理制度，《建建設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例》賦賦予監(jiān)理工程程師多項(xiàng)簽字字權(quán)，井明確確規(guī)定了監(jiān)理理工程師的多多項(xiàng)職責(zé)，從從而使監(jiān)理工工程執(zhí)業(yè)有了了明確的法律律依據(jù)，確立立了監(jiān)理工程程師作為專業(yè)業(yè)人士的法律律地位；第二二，監(jiān)理工程程師的主要業(yè)業(yè)務(wù)是受建設(shè)設(shè)單位委托從從事監(jiān)理工作作，其權(quán)利和和義務(wù)在合同同中有具體約約定。監(jiān)理工程程師的權(quán)利主主要包括：(1)使使用監(jiān)理工程程師名稱；(2)依依法自主執(zhí)行行業(yè)務(wù)；(3)依依法簽署工程程監(jiān)理及相關(guān)關(guān)文件并加蓋蓋執(zhí)業(yè)印章；；(4)法法律、法規(guī)賦賦予的其他權(quán)權(quán)利。監(jiān)理工程程師的義務(wù)主主要包括：(1)遵遵守法律、法法規(guī)，嚴(yán)格依依照相關(guān)的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和委委托監(jiān)理合同同開屜工作；；(2)恪恪守職業(yè)道德德，維護(hù)社會會公共利益；；(3)在在執(zhí)業(yè)中保守守委托單位申申明的商業(yè)秘秘密；(4)不不得同時受聘聘于兩個及以以上單位執(zhí)行行業(yè)務(wù)；(5)不不得以個人名名義承接工程程監(jiān)理及相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)；(6)不不得出借《監(jiān)監(jiān)理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證書書》、《監(jiān)理理工程師注冊冊證書》和執(zhí)執(zhí)業(yè)印章；(7)接接受職業(yè)繼續(xù)續(xù)教育，不斷斷提高業(yè)務(wù)水水平。六、監(jiān)理工程師的的法律責(zé)任（☆☆）監(jiān)理工程程師的法律責(zé)責(zé)任與其法律律地位密切相相關(guān)，同樣是是建立在法律律法規(guī)和委托托監(jiān)理合同的的基礎(chǔ)上。因因而，監(jiān)理工工程師法律責(zé)責(zé)任的表現(xiàn)行行為主要有兩兩方面：一是是違反法律法法規(guī)的行為；；二是違反合合同約定的行行為。(一)違法行行為現(xiàn)行法律律法規(guī)對監(jiān)理理工程師的法法律責(zé)任專門門作出了具體體規(guī)定。這些些規(guī)定能夠有有效地規(guī)范、指指導(dǎo)監(jiān)理工程程師的執(zhí)業(yè)行行為，提高監(jiān)監(jiān)理工程師的的法律責(zé)任意意識，引導(dǎo)監(jiān)監(jiān)理工程師公公正守法地開開展監(jiān)理義務(wù)務(wù)。(二)違違約行為監(jiān)理工程程師一般主要要受聘于工程程監(jiān)理企業(yè)，從從事工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)。工程程監(jiān)理企業(yè)是是訂立委托監(jiān)監(jiān)理合同的當(dāng)當(dāng)事人，是法法定意義的合合同主體。但但委托監(jiān)理合合同在具體履履行時，是由由監(jiān)理工程師師代表監(jiān)理企企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的的，因此，如如果監(jiān)理工程程師出現(xiàn)工作作過失，違反反了合同約定定，其行為將將被視為監(jiān)理理企業(yè)違約，由由監(jiān)理企業(yè)承承擔(dān)相應(yīng)的違違約責(zé)任。當(dāng)當(dāng)然，監(jiān)理企企業(yè)在承擔(dān)違約賠償責(zé)任任后，有權(quán)在在企業(yè)內(nèi)部向向有相應(yīng)過失失行為的監(jiān)理理工程師追償償部分損失。所所以，由監(jiān)理理工程師個人人過失引發(fā)的的合同違約行行為，監(jiān)理工工程師應(yīng)當(dāng)與與監(jiān)理企業(yè)承承擔(dān)一定的連連帶責(zé)任。其其連帶責(zé)任的的基礎(chǔ)是監(jiān)理理企業(yè)與監(jiān)理理工程師簽訂訂的聘用協(xié)議議或責(zé)任保證證書，或監(jiān)理理企業(yè)法定代代表人對監(jiān)理理工程師簽發(fā)發(fā)的授權(quán)委托托書。一般來來說，授權(quán)委委托書應(yīng)包含含職權(quán)范圍和和相應(yīng)責(zé)任條條款。第二節(jié)監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資資格考試、注注冊和繼續(xù)教教育一、監(jiān)理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格考試試（☆）(一)監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資資格考試制度度實(shí)行監(jiān)理理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格考試制制度的意義：：一是促進(jìn)監(jiān)監(jiān)理人員努力力鉆研監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，提高業(yè)業(yè)務(wù)水平；二二是統(tǒng)一監(jiān)理理工程師的業(yè)業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；三是有利利于公正地確確定監(jiān)理人員員是否具備監(jiān)監(jiān)理工程師的的資格；四是是合理建立工工程監(jiān)理人才才庫；五是便便于同國際接接軌，開拓國國際工程監(jiān)理理市場。因此此，我國要建建立監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)資格格考試制度。(二)報(bào)考監(jiān)理工程師的的條件我國根據(jù)據(jù)對監(jiān)理工程程師業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和能力的要要求，對參加加監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格考考試的報(bào)名條條件也從兩方方面作出了限限制：一是要要具有一定的的專業(yè)學(xué)歷；；二是要具有有一定年限的的工程建設(shè)實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(三)考試內(nèi)容由于監(jiān)理理工程師的業(yè)業(yè)務(wù)主要是控控制建設(shè)工程程的質(zhì)量、投投資、進(jìn)度，監(jiān)監(jiān)督管理建設(shè)設(shè)工程合同，協(xié)協(xié)調(diào)工程建設(shè)設(shè)各方的關(guān)系系，所以，監(jiān)監(jiān)理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格考試試的內(nèi)容主要要是工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理基本理理論、工程質(zhì)質(zhì)量控制、工工程進(jìn)度控制制，工程投資資控制、建設(shè)設(shè)工程合同管管理和涉及工工程監(jiān)理的相相關(guān)法律法規(guī)規(guī)等方面的理理論知識和實(shí)實(shí)務(wù)技能。(四)考試方式監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)資格格考試是一種種水平考試，是是對考生掌握握監(jiān)理理論和和監(jiān)理實(shí)務(wù)技技能的抽檢。為為了體現(xiàn)公開開、公平、公公正原則，考考試實(shí)行全國國統(tǒng)一考試大大綱、統(tǒng)一命命題、統(tǒng)一組組織、統(tǒng)一時時間、閉卷考考試、分科記記分、統(tǒng)一錄錄取標(biāo)準(zhǔn)的辦辦法，一般每每年舉行一次次?？荚囁糜谜Z言為漢語語。二、監(jiān)理工程師注注冊監(jiān)理工程師注冊制制度是政府對對監(jiān)理從業(yè)人人員實(shí)行市場場準(zhǔn)人控制的的有效手段。監(jiān)監(jiān)理人員經(jīng)注注冊，即表明明獲得了政府府對其以監(jiān)理理工程師名義義從業(yè)的行政政許可，因而而具有相應(yīng)工工作崗位的責(zé)責(zé)任和權(quán)力。僅僅取得《監(jiān)理理工程師資格格證書》，沒沒有取得《監(jiān)監(jiān)理工程師注注冊證書》的的人員，則不不具備這些權(quán)權(quán)力，也不承承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)責(zé)任。第三節(jié)工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)的組組織形式（☆）工程監(jiān)理理企業(yè)是指從從事工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)并取得得工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)證書書的經(jīng)濟(jì)組織織。它是監(jiān)理理工程師的執(zhí)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照我國國法律法規(guī)的的規(guī)定，我國國企業(yè)的組織織形式分為五五種：即公司司、合伙企業(yè)業(yè)、個人獨(dú)資資企業(yè)、中外外合資經(jīng)營企企業(yè)和中外合合作經(jīng)營企業(yè)業(yè)。因此，我我國的工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)有可可能存在的企企業(yè)組織形式式包括：公司司制監(jiān)理企業(yè)業(yè)、合伙監(jiān)理理企業(yè)、個人人獨(dú)資監(jiān)理企企業(yè)、中外合合資經(jīng)營監(jiān)理理企業(yè)和中外外合作經(jīng)營監(jiān)監(jiān)理企業(yè)。第四節(jié)工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)的資資質(zhì)管理一、工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)的資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)務(wù)范圍(一)工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)質(zhì)工程監(jiān)理理企業(yè)資質(zhì)是是企業(yè)技術(shù)能能力、管理水水平、業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營規(guī)規(guī)模、社會信信譽(yù)等綜合性性實(shí)力指標(biāo)。對對工程監(jiān)理企企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)質(zhì)管理制度是是我國政府實(shí)實(shí)行市場準(zhǔn)人人控制的有效效手段。工程監(jiān)理理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按按照所擁有的的注冊資本、專專業(yè)技術(shù)人員員數(shù)量和工程程監(jiān)理業(yè)績等等資質(zhì)條件申申請資質(zhì)，經(jīng)經(jīng)審查合格，取取得相應(yīng)等級級的資質(zhì)證書書后，才能在在其資質(zhì)等級級許可的范圍圍內(nèi)從事工程程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理理企業(yè)的注冊冊資本不僅是是企業(yè)從事經(jīng)經(jīng)營活動的基基本條件，也也是企業(yè)清償償債務(wù)的保證證。工程監(jiān)理理企業(yè)所擁有有的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員數(shù)量主主要體現(xiàn)在注注冊監(jiān)理工程程師的數(shù)量，這這反映企業(yè)從從事監(jiān)理工作作的工程范圍圍和業(yè)務(wù)能力力。工程監(jiān)理理業(yè)績則反映映工程監(jiān)理企企業(yè)開展監(jiān)理理業(yè)務(wù)的經(jīng)歷歷和成效。工程監(jiān)理理企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)按照等級分分為甲級、乙乙級和丙級，按按照工程性質(zhì)質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)分為14個專業(yè)工程程類別；每個個專業(yè)工程類類別按照工程程規(guī)?；蚣夹g(shù)術(shù)復(fù)雜程度又又分為三個等等級。工程監(jiān)理理企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)包括主項(xiàng)資資質(zhì)和增項(xiàng)資資質(zhì)。工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)如果果申請多項(xiàng)專專業(yè)工程資質(zhì)質(zhì)，則其主要要選擇的一項(xiàng)項(xiàng)為主項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)，其余的為為增項(xiàng)資質(zhì)。同同時，其注冊冊資金應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)到主項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，從從事增項(xiàng)專業(yè)業(yè)工程監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的注冊監(jiān)監(jiān)理工程師人人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合合專業(yè)要求。增增項(xiàng)資質(zhì)級別別不得高于主主項(xiàng)資質(zhì)級別別。(二)業(yè)務(wù)范圍各主項(xiàng)資資質(zhì)等級的工工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍圍是：甲級工工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)經(jīng)核定的工程程類別中一、二二、三等工程程；乙級工程程監(jiān)理企業(yè)可可以監(jiān)理經(jīng)核核定的工程類類別中二、三三等工程；丙丙級工程監(jiān)理理企業(yè)只可監(jiān)監(jiān)理經(jīng)核定的的工程類別中中的三等工程程。甲、乙、丙丙級資質(zhì)監(jiān)理理企業(yè)的經(jīng)營營范圍均不受受國內(nèi)地域限限制。二、工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)的資質(zhì)申請請新設(shè)立的工程監(jiān)