水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁的重要標(biāo)志之一。我市是一個(gè)水資源十分貧乏的地區(qū)，長期以來，干旱缺水，洪澇災(zāi)害，水土流失，一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。近年來，我市水利工作堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞新的治水思路，以水保生態(tài)建設(shè)、防水抗旱和水資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，積極深化水利改革，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法治水，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，先后建成了一批新的引水、供水工程，維修加固了一批老化失修工程，興建了一批壩系工程，發(fā)展了一批節(jié)水灌溉工程和農(nóng)村人畜飲水工程，基本緩解了市城區(qū)和部分縣城供水緊張的局面，初步改善了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水條件，增強(qiáng)了水保生態(tài)環(huán)境的承載能力，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。但用發(fā)展的眼光看，水資源緊缺的矛盾仍然十分突出，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活以及農(nóng)村人畜飲水等仍然普遍面臨著缺水的壓力。據(jù)初步預(yù)測，到2010年，全市年缺水量3700萬立方米水資源短缺，已成為制約和影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“瓶頸”。因此，水利工作肩負(fù)著重大的社會(huì)使命，合理開發(fā)利用和保護(hù)好有限的水資源，支撐和保障延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是擺在各級(jí)政府和水行政主管部門面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。一、認(rèn)清水情，審時(shí)度勢，增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感我市地處內(nèi)陸山區(qū)，受干旱半干旱氣候影響，水資源十分匱乏。一是總量少，人均占有量低，資源性缺水嚴(yán)重。全市多年平均降水量550毫米，水資源總量只有16.5億立方米，人均不足800立方米，僅占全國人均量2400立方米的30%，全省人均量1300立方米的60%，而且低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的最低需水線。二是時(shí)空分布不均，含沙量大，開發(fā)利用條件差，工程性缺水嚴(yán)重。受地理和氣候影響，降水時(shí)空分布不均，從南到北依次遞減，南部可達(dá)650毫米，北部僅為380毫米；年內(nèi)降水的75%集中在6—9月份，多以暴雨形式產(chǎn)生，形成洪水而流失；降水年際變化大，旱澇災(zāi)害頻繁，尤以旱災(zāi)為患，故有“十年九旱”之說；區(qū)內(nèi)水土流失面積2.88萬平方公里，占總土地面積的78%，土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)9000噸/平方公里，年泥沙流失2.58億噸，加之受支離破碎的地形條件、千溝萬壑的河流分布以及經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件的制約，水資源開發(fā)利用滯后，雖已建成各類水工程4.4萬余處，但缺少控制性骨干水源工程，而且已成水源工程淤積快，使用壽命短，水工程調(diào)蓄能力差，水資源開發(fā)利用水平只有25%，年實(shí)際供水量僅為1.26億立方米，難以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活日益增長的用水需求。三是水質(zhì)狀況差，水環(huán)境惡化，污染性缺水嚴(yán)重。由于石油、煤炭等礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)以及城鎮(zhèn)廢污水的大量排放，全市河流普遍受到不同程度的污染，據(jù)監(jiān)測分析，98%的地表徑流已為三類以上水質(zhì)，部分河流河段為超五類水質(zhì)，成為無法利用的“廢水”。資源性缺水、工程性缺水、污染性缺水并存，社會(huì)用水需求不斷增長，水的供需矛盾日趨尖銳，嚴(yán)重威脅和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這就是我市的基本水情。我們必須認(rèn)清水情，審時(shí)度勢，高度重視水的問題，認(rèn)真對(duì)待水的問題，切實(shí)解決好