第七章推動(dòng)綠色低碳發(fā)展發(fā)布日期：2011-5-16字體大小：大、中、小圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源節(jié)約集約利用水平，倡導(dǎo)綠色低碳生活，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)城市。第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。完善生態(tài)功能分區(qū)控管，嚴(yán)格控制1103平方公里生態(tài)控制線。建設(shè)高效生態(tài)公益林體系，綜合治理水土流失，切實(shí)保護(hù)飲用水源區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)。重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林、森林公園、綠道網(wǎng)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)、生物防火林帶、封山育林等工程建設(shè)。嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)非，促進(jìn)森林資源穩(wěn)定增長。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到37.5%以上，城市人均公共綠地達(dá)17平方米以上。營造城市綠色生態(tài)體系。建設(shè)城市景觀林、公共綠地和農(nóng)田防護(hù)林帶，營造城市綠色開敞空間。加快森林公園建設(shè)，實(shí)施林相改造工程，完善大嶺山、大屏嶂、同沙、黃旗山、水濂山、銀瓶山等6個(gè)森林公園配套設(shè)施，啟動(dòng)南門山、山水天地、黃牛埔等鎮(zhèn)村森林公園建設(shè)，扶持推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)森林公園。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施銀瓶山、黃唇魚自然保護(hù)區(qū)示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)珠三角城際綠道網(wǎng)、市域綠道網(wǎng)和社區(qū)綠道網(wǎng)等三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建綠色生態(tài)文明。開展綠色生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)和林業(yè)生態(tài)文明村建設(shè)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，適度發(fā)展種植珍貴樹種。實(shí)施林業(yè)碳匯造林技術(shù)及示范推廣工程，建立森林健康監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控。建設(shè)河流人工濕地工程、聯(lián)網(wǎng)水庫生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)與修復(fù)水生態(tài)，美化城市水景觀。修復(fù)紅樹林、沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍稀、瀕危物種和生物多樣性，減緩全球氣候變化影響。探索建立流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，探索實(shí)行重大決策、政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第二節(jié)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)按照減量化、再利用和資源化的原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。構(gòu)建循環(huán)型發(fā)展新模式。加快循環(huán)型經(jīng)濟(jì)示范工程推廣，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)，大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)清潔能源和可再生能源，加快開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源。實(shí)施節(jié)能減排工程。加快工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)改造，提高能源、資源利用效率。實(shí)施路燈節(jié)電改造工程、火電脫硝工程、上大壓小發(fā)電工程、區(qū)域熱電冷聯(lián)供和清潔發(fā)電工程、油氣基礎(chǔ)設(shè)施及LNG接收站、太陽能利用工程、垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電工程建設(shè)。綜合利用土地、環(huán)保、價(jià)格、信貸等杠桿，加快淘汰高能耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保汽車，從源頭上落實(shí)節(jié)能減排。推行合同能源管理，推動(dòng)政府綠色采購。以綠色辦公為切入點(diǎn)，啟動(dòng)綠色政府建設(shè)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。探索土地利用的新機(jī)制，探索建立土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高土地利用集約化水平，建設(shè)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范區(qū)。加快土地整理復(fù)墾，科學(xué)有序推進(jìn)圍海造地。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，探索建立“全成本”的城市供水水價(jià)模式，嚴(yán)格用水總量控制和用水定額管理，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。建設(shè)生產(chǎn)生活節(jié)水示范工程和再生水利用示范項(xiàng)目，推廣雨洪和再生水等非常規(guī)水源利用，多渠道開發(fā)利用水源。促進(jìn)資源再生利用。抓好節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用工程建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)污水處理以及循環(huán)使用和再生利用、大氣污染治理技術(shù)和成套設(shè)備、環(huán)保新材料，積極扶持廢棄物處理裝置和資源化技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)。完善再生資源回收利用體系，建設(shè)舊家電和電子廢物回收處理設(shè)施。第三節(jié)推動(dòng)低碳發(fā)展積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，培育發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)利用以可再生能源和清潔能源為主的低碳能源，以及節(jié)能、長效、環(huán)保和可回收的低碳原材料和新材料。建立低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以低碳能源體系為基礎(chǔ)發(fā)展低碳制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展利用新能源的成套設(shè)備、能源資源回收及各種節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備、新能源和清潔能源交通工具以及新一代家電制造業(yè)。發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。把低碳技術(shù)納入重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施鼓勵(lì)扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的低碳項(xiàng)目開展技術(shù)合作。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、低碳生活。培育綠色消費(fèi)觀念，推廣生活垃圾分類收集、集中處理，刺激低碳產(chǎn)品的使用推廣，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和科技支持體系。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)示制度，實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，健全污染物排放總量前置審核制度，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。充分運(yùn)用價(jià)格政策，引導(dǎo)資源流向低碳產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)水環(huán)境治理。完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水截污次支管網(wǎng)工程建設(shè)，基本完成石馬河、茅洲河流域的次支管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)行工業(yè)廢水集中處理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)電鍍、造紙等重污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施河涌凈化整治、底泥重金屬污染整治和水流暢通工程，全面推進(jìn)東莞運(yùn)河、石馬河、寒溪水和鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要內(nèi)河涌的綜合治理。加強(qiáng)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率85%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放。加強(qiáng)火電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)測(cè)，全面啟動(dòng)火電廠脫硝工程，全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫、除塵和降氮脫硝工作。提高新車準(zhǔn)入門檻和車用成品油標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用清潔能源公交車輛。實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，防治工業(yè)粉塵、煙塵污染、油氣污染。全面推進(jìn)油氣回收綜合治理。提高固體廢物處理處置水平。制定和實(shí)施固體廢物減量計(jì)劃，大力發(fā)展生活垃圾分類收集系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，建立以焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的生活垃圾處理模式，擴(kuò)建、新建一批垃圾焚燒處理工程，完善城鄉(xiāng)一體的生活垃圾集中處理體系。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理，扶持一批具有一定規(guī)模的中大型企業(yè)作為試點(diǎn)工程，有效提高工業(yè)固體廢物資源化利用的附加值和無害化水平。合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和處置的全過程管理。完善城鄉(xiāng)一體化污泥處理體系。2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上；危險(xiǎn)廢物及核輻射源100%得到安全處置。綜合治理其他環(huán)境問題。加強(qiáng)噪聲污染防治，營造安靜宜居環(huán)境。合理科學(xué)設(shè)置土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)治理持久性有機(jī)污染物、重金屬等土壤污染，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)防治放射性和電磁輻射污染，保障輻射環(huán)境安全。全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境分區(qū)調(diào)控與管