安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,保證項目建設(shè)順利進行.根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》《山東省公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范及集團公司的安全管理制度，結(jié)合項目實際,制定本辦法.第二條監(jiān)理、檢測單位（以下簡稱參建單位）的安全管理工作.第三條失職追責”的安全生產(chǎn)責任落實體系，督促各參建單位落實全員安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范全線人員安全生產(chǎn)行為，確保項目建設(shè)安全.第四條全責任事故發(fā)生。第二章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責第五條管理機構(gòu)監(jiān)督管理.安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組組成如下：組長：指揮長副組長：常務副指揮長總監(jiān)理工程師成員：代建單位各部室負責人、副總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、設(shè)計代表等代建單位、施工單位均應建立健全本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導持安全生產(chǎn)管理人員相對穩(wěn)定，分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理部門負責人及安全生產(chǎn)管理人員應當向項目辦報備，主要人員調(diào)整時及時向項目法人報告.第六條安全管理機構(gòu)職責（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責1度。及安全生產(chǎn)合同協(xié)議書相關(guān)要求進行監(jiān)督考核。生產(chǎn)條件,規(guī)范施工安全管理程序。依法對各參建單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工、監(jiān)理單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)知識.完善安全生產(chǎn)應急管理體系、機制，制定生產(chǎn)安全事故應急預案。6。建立各參建單位安全生產(chǎn)信用評價體系，實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理。組織開展安全生產(chǎn)檢查、風險評估和事故隱患排查治理.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（二）領(lǐng)導小組辦公室管理職責1章制度規(guī)定。2．制定安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度辦法并監(jiān)督落實。3。負責督促建立本項目工程安全生產(chǎn)保證體系，督察體系運行,確保安全管理目標的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)費用，對安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查.制落實。參與施工標準化體系建設(shè)管理，督導監(jiān)理、施工等單位創(chuàng)建標準化工地；組織開展“平安工地”創(chuàng)建工作。7．參與安全生產(chǎn)資料檔案管理，對監(jiān)理、施工單位的資料整理進行指導。8方案的論證評審，并監(jiān)督組織實施。定期開展安全生產(chǎn)相關(guān)專題培訓。援演練,做好應急救援預案更新；參與傷亡事故的調(diào)查處理。完成安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組交辦的其他工作。第七條代建單位對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，負責所服務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，總監(jiān)理工程師對本項目安全監(jiān)理工作負總責。化監(jiān)理職責。對施工單位實施全面的安全監(jiān)理，確保安全監(jiān)理和質(zhì)量、費用、進度控制同步進行。編寫總監(jiān)辦安全監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細則。檢查施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù).檢查承包人“三類人員"持證情況，并督促施工單位做好逐級安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作。產(chǎn)形勢及存在問題整改措施，確定下階段工作重點。確定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，明確系，并檢查體系運轉(zhuǎn)情況。志，督促承包人對安全隱患實行“單元預警法”或其他方法進行預控。施工方案組織施工,制止違規(guī)施工作業(yè)。對危險性較大（破等）的工序、工程安排專人進行全過程旁站。參與工程生產(chǎn)安全事故的應急救援與事故調(diào)查。行審查，對費用落實情況進行審查并簽署審查意見。審查施工單位提交的總體施工組織設(shè)計、專項安練。在發(fā)生傷亡和安全事故時積極參與救援，及時上報、度。編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理工作階段報告、專題報告和安全監(jiān)理工作總結(jié)。．建立安全監(jiān)理臺帳，及時整理現(xiàn)場安全管理安全監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應監(jiān)督承包止。對現(xiàn)場作業(yè)要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，報告項目辦.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向項目辦、有關(guān)主管部門報告。按要求完善現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理內(nèi)容，督促監(jiān)監(jiān)理行為進行業(yè)務指導、監(jiān)督考核。16位做好安全工作.第八條施工單位應當按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條人依法對本項目安全生產(chǎn)工作全面負責。單位組織實施項目施工管理.規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認真執(zhí)行施工合同有關(guān)規(guī)定。置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按國家相關(guān)法律、法規(guī)要求的數(shù)量配足專業(yè)齊全的安全生產(chǎn)管理人員，并向施工現(xiàn)場派駐滿足資格要求的安全生產(chǎn)專職管理人員。在施工過程中開展安全生產(chǎn)的計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作.應根據(jù)工程特點制訂各項安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程和有針對性的安全技術(shù)措施或方案，編制安全生產(chǎn)事故應急預案，對危險性較大的分部分項工程編制安全工程師審批后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，實行全員、全過登記管理,對施工現(xiàn)場出入實行管制。工作，并按代建單位的要求上報安全生產(chǎn)的相關(guān)材料。組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。在開工前對一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全教育培訓及安全技術(shù)措施作的危害.應當向作業(yè)人員提供安全防護用具。施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、掛籃測機構(gòu)檢測合格,不合格的不得使用。監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，要立即予以整改并書面回復。建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況。事故應急預案的要求，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材及設(shè)備，并定期組織演練。事故救援過程中，堅持資源共享的原則，應急資源調(diào)配服從項目辦統(tǒng)一調(diào)配。安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善所需的安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。措施搶救人員和財產(chǎn),保護事故現(xiàn)場,并及時、如實向總監(jiān)辦、項目辦和相關(guān)部門報告，并組織自救。第三章安全生產(chǎn)管理要求第九條員，負責施工現(xiàn)場的安全管理、檢查工作，協(xié)調(diào)、處理安全生產(chǎn)各項事宜。第十條的預防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙生產(chǎn)安全的行為。第十一條各參建單位應當對參建人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第十二條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)項目辦備存。第十三條施工單位在工程中使用施工起重機械和整30做好檢測、登記等工作。第十四條各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度應包括以下內(nèi)容但不僅限于以下內(nèi)容。（一）安全生產(chǎn)責任制及考核制度；（二）安全生產(chǎn)會議制度；（三）安全生產(chǎn)培訓教育制度;（四)安全生產(chǎn)檢查評價制度；（五）(六)安全生產(chǎn)費用審查制度；（七）安全生產(chǎn)應急管理制度；(八)生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應急演練計劃;（九）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（十）安全技術(shù)交底制度;（十一)內(nèi)部安保。第十五條施工、代建單位在制定安全生產(chǎn)管理制度時還應包括以下內(nèi)容：(一）施工單位工程安全管理l。安全風險告知制度；崗管理；施工機械設(shè)備及防護用品管理；4。施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理;5.施工現(xiàn)場消防安全管理；6。安全生產(chǎn)費用保障和使用；7。安全生產(chǎn)技術(shù)交底；8.場內(nèi)交通安全管理；9。施工現(xiàn)場內(nèi)保;危險性較大的分部分項工程專項方案編制和管理；符臺項目生產(chǎn)需要的各工種操作規(guī)程；12。防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理。（二）代建單位工程安全管理1。項目工程安全監(jiān)理計劃；2.對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查；3。對施工單位需持證上崗人員日常檢查;4.對施工單位特種設(shè)備,關(guān)鍵施工機具管理日常檢查;5。對施工單位現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)理；6。對施工單位安全生產(chǎn)管理綜合檢查。第四章安全生產(chǎn)責任制第十六條落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。第十七條各參建單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任體系，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各級各單位、各職能級進行考核和落實。第十八條各參建單位應層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。（一)代建單位應與施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂安全簽訂安全生產(chǎn)責任書。（二）級簽訂安全生產(chǎn)責任書.第五章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容第十九條安全生產(chǎn)會議錄,確定的事項和提出的要求應形成書面材料。一般情況下,每月定期召開安全生產(chǎn)例會。安全生產(chǎn)例問題，安排、部署下月安全生產(chǎn)工作。的重點難點問題，提出解決措施和方案。第二十條安全生產(chǎn)培訓（一）參建人員無特殊情況要定期參加所在單位(部門）組織的各類安全學習和教育培訓活動,不得無故遲到、早退或缺席。補學。（二）生.（三）訓,合格后方可上崗。（四）備、新產(chǎn)品使用前要對作業(yè)人員進行相應的安全教育和培訓。（五）要貫穿工作全過程，自始至終堅持不斷，堅持班前布置、班作業(yè)前施工部門必須按預定的安全措施和要求對施工人員教育”和“典型事故教育”等，以確保職工安全生產(chǎn).（六）安全教育培訓要求。各單位要建立完善的安全教全教育培訓檔案作為安全檢查的一項重要內(nèi)容進行檢查。第二十一條安全生產(chǎn)預警提示門必須發(fā)出安全預警提示，制定有針對性的安全防護措施。（二)各參建單位要做好預警提示的基礎(chǔ)工作，及時了氣象、地質(zhì)、水文、工程建設(shè)等方面的情報.（三）執(zhí)行。第二十二條安全風險識別、評價及控制施工單位要建立健全安全風險評估制度，對本單位施工范圍內(nèi)的橋梁、路塹高邊坡及符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行評估，建立健全符合本單位實際的安全預控機制，提高整體安全管理水平，做到科學管理,避免事故的發(fā)生。風險識別時重要考慮以下因素：工程所在位置的地理影響因素；各建設(shè)階段的氣候影響因素和風險變化;不同建設(shè)項目的風險特點；不同風險的發(fā)生概率分析.施工單位應根據(jù)風險識別結(jié)果,提出各不同工程項目在不同階段的風險控制措施，補充完善安全生產(chǎn)應急預案.安家評審,并報送總監(jiān)辦、項目辦。第二十三條安全防范施工單位應進行現(xiàn)場調(diào)查,在施工組織設(shè)計中編制安全（師簽字確認，或組織專家進行論證、審查。作，確保來往車輛和行人安全.第二十四條安全原始記錄安全獎懲等。單位的重要內(nèi)容.第二十五條安全保衛(wèi)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng).刻保持警惕，注意防火、防盜.保安人員應做好安全保衛(wèi)工作，嚴格執(zhí)行外來人員出入登記制度,認真登記外來人員的姓名、單位、身份證號碼.保安人員必須實行全天值班，值班期間不準脫崗,有事外出必須請假。夜間，保安人員要經(jīng)常對保安區(qū)域進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。辦公室下班及無人時要及時關(guān)閉門窗、電源。第二十六條安全生產(chǎn)組織各參建單位建立健全安全生產(chǎn)組織保障體系，建立相應約束機制，指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)機構(gòu)和部門的責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總目標.各參建單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度,明確各級領(lǐng)導、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。第二十七條安全技術(shù)交底查各級交底情況，確保施工安全。第二十八條安全生產(chǎn)專項費用管理安全生產(chǎn)專項費用（的原則，必須做到專項立戶，由各單位財務部門統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?不得挪作他用。代建單位要加強對安全生產(chǎn)資金的監(jiān)督管理,如施工單位未按照相關(guān)規(guī)定落實安全生產(chǎn)費保障制度應給予處罰；如施工單位因未建立或不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項費用保障制度，造成企業(yè)安全生產(chǎn)責任事故的還應追究相關(guān)責任人的責任。第二十九條安全生產(chǎn)標準化施工、代建單位必須參照交通運輸部《公路水運工程施施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷規(guī)范現(xiàn)場安全管理和施工作業(yè)行為，項目法人將定期進行考核評比。第三十條隱患排查治理各參建單位安全事故隱患排查治理工作應實行常態(tài)化、閉合化管理銷號等全過程予以記錄.5個工作日內(nèi)向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及時報備，并制定專項方案、開展集中治理，確保責任、措施、資金、重大事故隱患整改完成后應當委托第三方服務機構(gòu)或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。第六章應急救援管理第三十一條 本項目可能出現(xiàn)的安全險情和可能造職業(yè)傷害的情況主要有：觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、火災、透水、滑坡、淹溺、灼燙坍塌、等。第三十二條 本項目生產(chǎn)安全事故應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。發(fā)布實施,并報建設(shè)管理分公司及有關(guān)部門備案。特點,做成現(xiàn)場處置卡，發(fā)放給各崗位工作人員。針對危險性較大的橋梁、隧道工程，以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易并報代建單位備案。監(jiān)理單位根據(jù)項目綜合應急預案,建立本單位的應急組織機構(gòu),完善監(jiān)理過程中的應急預案或措施。各參建單位應當依法建立項目應急救援組的開展應急培訓和演練，并及時總結(jié).第七章事故報告與處置第三十四條生產(chǎn)安全事故的等級劃分依據(jù)國務院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條(201191第三十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應按照本項目《生產(chǎn)安全事故報告制度》有關(guān)規(guī)定如實向項目辦總監(jiān)辦、上級單位、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門報告，并在規(guī)定人及有關(guān)交通運輸主管部門報告。第三十六條 事故報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生單位概況；時間、地點、現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過;傷亡人數(shù)初步估計的直接經(jīng)濟損失；已采取的措施；現(xiàn)場負責人及通信號碼等。第三十七條 建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應故現(xiàn)場.需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證.第三十八條事故調(diào)查處理調(diào)查、取證等工作,不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料.有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大員工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。證。代建單位按合同及國家相關(guān)規(guī)定對事故責任單位和責任人進行處罰。原因及責任人處理等編印成事故通報,組織全體職工進行學習，從中吸取教訓,防止事故的再次發(fā)生。5處理資料收集整理后實施歸檔管理。第八章安全生產(chǎn)檢查和考核第三十九條代建單位、監(jiān)理及施工單位對工程施工過程的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡查、定期檢查及專項檢查,檢查實行項目業(yè)主、代建單位、現(xiàn)場監(jiān)理人員組織和施工單位自查相結(jié)合的形式。第四十條1適時開展專業(yè)(項）1位每月至少開展一次安全綜合檢查，每周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查,各生產(chǎn)崗位應當每班進行安全自檢。第四十一條 安全檢查的主要內(nèi)容應以查管理、查隱檢查內(nèi)容按照《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》規(guī)定執(zhí)行。第四十二條代建單位組織的安全檢查(一）檢查總監(jiān)辦、施工單位執(zhí)行工程建設(shè)各項安全法規(guī)的情況和安全管理工作“一崗雙責”責任制的落實情況.（二）控。(三）檢查施工單位安全保證體系的制定、建立及運行情況、施工安全技術(shù)措施計劃（全預防措施)及工程安全生產(chǎn)事故應急預案編制、用于應急使用的器材設(shè)備配置和演練情況.（四）安全風險較大的重點工程部位、重點工序安全保障措施落實情況.（五）位施工人員上崗證件。（六）檢查施工單位安全費用使用情況.（七）全監(jiān)管事項執(zhí)行情況等（JTGF90-2015《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016檢查.(一）生產(chǎn)責任。按專項安全施工方案組織施工，若檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)工程強制性標準施工或者違規(guī)作業(yè)時,應予制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工標段整改；情況嚴重的應簽發(fā)有關(guān)部門報告。（三）作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查