由流浪犬問(wèn)題談負(fù)責(zé)任的飼養(yǎng)觀念楊?yuàn)牜F醫(yī)學(xué)博士臺(tái)灣目前流浪犬所造成的環(huán)境、交通、疾病傳播及噪音等諸多問(wèn)題，已影響到國(guó)人的生活環(huán)境品質(zhì)。當(dāng)前動(dòng)物保護(hù)及關(guān)懷生命觀念盛行，並已蔚為國(guó)際潮流，加以國(guó)人飼養(yǎng)寵物風(fēng)氣日盛，如何建構(gòu)一套完整的動(dòng)物管理及妥善地解決流浪犬問(wèn)題，以建立人與動(dòng)物之間的和諧關(guān)係，已成為當(dāng)前重要的施政課題。（一）動(dòng)物保護(hù)法【源起】早在民國(guó)八十一年國(guó)內(nèi)發(fā)生了好幾件狗咬人的事情，引起社會(huì)各界的關(guān)注，因而醞釀動(dòng)物保護(hù)法的起草，經(jīng)過(guò)與各方面的專(zhuān)家學(xué)者、動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體及社會(huì)人士研討後，才在八十五年完成整個(gè)動(dòng)物保護(hù)法的草案，由行政院會(huì)通過(guò)後，於八十六年初送交立法院審議，中間經(jīng)過(guò)幾次的討論增修，終於在八十七年十一月四日通過(guò)由總統(tǒng)公布實(shí)施。【立法精神】民國(guó)87年11月4日公布施行的「動(dòng)物保護(hù)法」，所包含的範(fàn)圍是以人為飼養(yǎng)的脊椎動(dòng)物為限，脊椎動(dòng)物包括哺乳類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、爬蟲(chóng)類(lèi)、兩棲類(lèi)及魚(yú)類(lèi)等大部分的動(dòng)物，在動(dòng)物保護(hù)法第一條，開(kāi)宗明義說(shuō)「為尊重動(dòng)物生命及保護(hù)動(dòng)物，特制定本法」，即是說(shuō)對(duì)待所有的動(dòng)物的精神是一樣的，讓他們免於遭受不必要的痛苦與傷害。動(dòng)物保護(hù)法包括了動(dòng)物的一般保護(hù)、動(dòng)物的科學(xué)應(yīng)用、寵物的管理、行政的監(jiān)督及罰責(zé)。目前農(nóng)委會(huì)也依據(jù)動(dòng)物保護(hù)法，訂定了動(dòng)物保護(hù)法的施行細(xì)則、寵物登記管理辦法、寵物登記管理及營(yíng)利性寵物繁殖買(mǎi)賣(mài)或寄養(yǎng)業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓動(dòng)物保護(hù)法裡面訂定的條文有更明確的遵循，像目前的寵物植入晶片就是依據(jù)動(dòng)物保護(hù)法來(lái)推行的【相關(guān)規(guī)定】「動(dòng)物保護(hù)法施行細(xì)則」、「寵物登記管理辦法」、「寵物業(yè)管理辦法」【流浪犬的來(lái)源】1?飼主未遵守法規(guī)的規(guī)定：動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，飼養(yǎng)寵物應(yīng)為寵物植入晶片，許多民眾認(rèn)為植入晶片後如果犬隻走失可能受罰，造成犬隻走失後難以尋回，這種事是一百個(gè)後悔也無(wú)法挽回的。2?飼主棄養(yǎng)：通常是因?yàn)槿b照顧麻煩、不良行為問(wèn)題、生病以及飼主搬家、結(jié)婚、出國(guó)或者鄰居抗議等牛活型熊的改變等，有時(shí)候是因?yàn)橐粫r(shí)興起、家裡小孩吵著要養(yǎng)寵物，或是爸媽以寵物當(dāng)作獎(jiǎng)品鼓勵(lì)孩子，隨著一時(shí)熱度的降溫，飼養(yǎng)寵物成為家庭成員心理上及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)時(shí)，棄養(yǎng)常常也會(huì)發(fā)生。當(dāng)然這些問(wèn)題與飼主缺乏責(zé)任感及對(duì)寵物的正確認(rèn)知有關(guān)。所以當(dāng)飼主無(wú)法繼續(xù)飼養(yǎng)寵物，而這些寵物又沒(méi)有適當(dāng)去處時(shí)，便會(huì)被遺棄而流浪街頭。這當(dāng)中還涉及到國(guó)人有一個(gè)傳統(tǒng)的觀念，就是「放生」，使飼主有很好的藉口，把不想繼續(xù)飼養(yǎng)的家犬遺棄街頭，而不自覺(jué)是一種不負(fù)責(zé)任和殘忍的行為。犬隻未進(jìn)行絕育手術(shù)：國(guó)人多數(shù)無(wú)法接受犬隻絕育之觀念，認(rèn)為不人道，但是犬隻性成熟後如果沒(méi)有結(jié)紮，常因?yàn)榘l(fā)情求偶的現(xiàn)象造成畜主的困擾，一方面在發(fā)情期可能發(fā)出發(fā)情的聲音，影響安寧，或可能一時(shí)玩耍過(guò)度而走失。另一方面，家中的狗狗繁殖的小狗，若無(wú)法送給適合的人飼養(yǎng)，也會(huì)造成很大的困擾。走失：國(guó)人習(xí)慣讓犬隻單獨(dú)在外自由活動(dòng)，或自由進(jìn)出家門(mén)活動(dòng)、上廁所等，容易因玩耍過(guò)度、發(fā)情交配等情況而走失。另外，飼主帶狗出門(mén)，經(jīng)常不繫狗繩，以炫耀所養(yǎng)的狗會(huì)跟隨主人，或自己知道回家的路，也是走失的原因。家裡門(mén)戶(hù)不注意，例如：有訪客、送瓦斯等，門(mén)戶(hù)稍開(kāi)，犬隻趁隙出外。過(guò)度繁殖：當(dāng)然還有些情況是因?yàn)榧胰敝常斐娠曋髫?fù)荷過(guò)重而遺棄的情形，或者流浪犬自行繁殖的情況也有。繁殖場(chǎng)犬隻過(guò)度繁殖，如果無(wú)法在幼犬時(shí)將犬隻售出，當(dāng)犬隻長(zhǎng)大了不符合經(jīng)濟(jì)成本時(shí)，常常棄養(yǎng)或隨意送養(yǎng)。民眾街頭餵養(yǎng)：許多民眾常常會(huì)拿飼料或是其他食物餵養(yǎng)街頭的流浪犬，並且照顧流浪犬，這種行為雖然是很有愛(ài)心，但是站在政府的立場(chǎng)，我們並不鼓勵(lì)這種做法，一方面長(zhǎng)期餵養(yǎng)這些流浪犬對(duì)於這些愛(ài)心媽媽是個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而餵養(yǎng)造成流浪犬的聚集及減緩流浪犬自然淘汰的速度，也是流浪犬增多的原因?！玖骼巳斐傻膯?wèn)題】環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題：流浪犬在街上遊蕩，確實(shí)會(huì)引起某些民眾的不愉快，尤其是街上的狗糞便，當(dāng)然街上的狗糞便也有許多是不負(fù)責(zé)任的飼主，將家犬放縱外出所製造的，這些排泄物污染了環(huán)境，也破壞了環(huán)境的美感，造成民眾排斥流浪犬的原因之一。其次，流浪犬也會(huì)為了覓食，翻找垃圾，使環(huán)境受到污染，也會(huì)增加收集垃圾的成本。噪音的問(wèn)題：狗有所謂的領(lǐng)域性吠叫，就是說(shuō)一隻狗侵犯另一隻狗的地盤(pán)時(shí)，引起的吠叫。比如有一隻家犬一直都栓在自家門(mén)口，當(dāng)有一隻流浪犬經(jīng)過(guò)時(shí)，便會(huì)暴發(fā)吵鬧的狗吠聲，也會(huì)引發(fā)附近狗隻連鎖的吠叫，雖然這些叫聲通常是家犬引起，但流浪犬也是扮演著引爆者的角色。如果吠叫發(fā)生夜深人靜時(shí)，確實(shí)擾人清夢(mèng)，影響安寧。交通安全的問(wèn)題：各位可能都曾經(jīng)在馬路上看到狗貓，被車(chē)子碾過(guò)血肉模糊的樣子，雖然不一定造成車(chē)禍，但也常會(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)艘蜷W避遊蕩犬隻而造成車(chē)禍，其損失在國(guó)內(nèi)雖未有正式統(tǒng)計(jì)資料。在英國(guó)，曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，每年因與狗有關(guān)的交通意外損失、醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)七千萬(wàn)英鎊。咬傷人及造成民眾心理恐慌問(wèn)題：一般而言，流浪犬遇到人時(shí)，都儘可能迴避，但一般人也會(huì)引起心理上的不安，尤其是小朋友為甚。根據(jù)國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)獸醫(yī)系費(fèi)昌勇教授的調(diào)查報(bào)告指出，臺(tái)灣地區(qū)家犬與流浪犬咬人的比率，家犬佔(zhàn)百分之八十三，流浪犬有百分之十七。在美國(guó)，家犬佔(zhàn)百分之七十八，流浪犬有百分之二十二。雖然顯示家犬咬人比率較高，但流浪犬傷人的問(wèn)題也不容忽視?？袢〉姆乐螁?wèn)題我國(guó)雖然已四十年沒(méi)有發(fā)生狂犬病，但是鄰近國(guó)家或地區(qū)，除日本外，都有狂犬病的發(fā)生，因此狂犬病的防範(fàn)非常重要。然而民眾對(duì)狂犬病的認(rèn)知，並未感受防範(fàn)的急迫性，警覺(jué)心欠缺，狂犬病預(yù)防注射率不咼。而流浪犬並未接受狂犬病預(yù)防注射，萬(wàn)一經(jīng)由走私進(jìn)口動(dòng)物，帶入國(guó)外狂犬病時(shí)，流浪犬可能成為傳播狂犬病的重要因素，屆時(shí)，在民眾的要求或防範(fàn)狂犬病的考量之下，流浪犬無(wú)可避免的將遭受大量捕殺的命運(yùn)流浪犬?dāng)?shù)量的問(wèn)題:通常在某一地區(qū)流浪犬?dāng)?shù)量到達(dá)食物供給極限時(shí)，部分流浪犬便無(wú)生存空間。而流浪犬繁殖的子犬，在不好的外在環(huán)境下，生存不易，存活率很低。在某一地區(qū)流浪犬?dāng)?shù)量越多時(shí)，環(huán)境及民眾生活品質(zhì)也會(huì)相對(duì)受到不良的影響。流浪犬本身的災(zāi)難:流浪犬的存在，對(duì)某些民眾而言，確會(huì)引起他們厭惡的情緒，要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)捕捉處理，因此，流浪犬除了缺食物、疾病及交通死傷外，還可能隨時(shí)被捕捉，若無(wú)民眾領(lǐng)養(yǎng)，很難避免被安樂(lè)死的命運(yùn),這是我們不忍也不願(yuàn)意見(jiàn)到的結(jié)果。處理流浪犬的經(jīng)費(fèi)支出：處理流浪犬，必須投入相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)與人力，對(duì)於設(shè)置流浪犬中途之家（收容所），亦常引起附近居民的抗?fàn)?。?guó)際形象問(wèn)題：動(dòng)物保護(hù)是一種國(guó)際趨勢(shì)，流浪犬問(wèn)題若未妥善處理，常遭致國(guó)內(nèi)外保護(hù)動(dòng)物人士的抗議，損及我國(guó)的國(guó)際形象。（二）民眾可以做的事【飼養(yǎng)寵物應(yīng)有的態(tài)度】負(fù)起做主人的責(zé)任:.給寵物適當(dāng)?shù)沫h(huán)境：狗在家裡必須有吃飯、睡覺(jué)、活動(dòng)、大小便的地方，不會(huì)擔(dān)心被雨淋，也不怕太陽(yáng)曬。如果沒(méi)有足夠的空間，就不要養(yǎng)大型狗，甚至就不要養(yǎng)狗。.要照顧寵物的日常生活：一隻狗通?？梢曰钍畮啄?，每天要餵牠吃、清理大小便，帶出去散步運(yùn)動(dòng)，要為牠梳毛、洗澡，不能因?yàn)閼卸?，就讓牠有一餐沒(méi)一餐的，或是一直把牠關(guān)在籠子裡，不帶牠去散步運(yùn)動(dòng)。.負(fù)責(zé)寵物的健康：狗吃五穀飼料沒(méi)有不生病的。俗語(yǔ)說(shuō)：「預(yù)防重於治療?！?，現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，已經(jīng)有許多的疫苗可以預(yù)防狗的疾病，只要每年按時(shí)施打疫苗就可以減少許多疾病的侵襲。沒(méi)有疫苗可以預(yù)防的寄生蟲(chóng)疾病，如：犬蛔蟲(chóng)及心絲蟲(chóng)，則需要定期投予驅(qū)蟲(chóng)藥。儘管防範(fàn)得如此周詳，您的愛(ài)犬還是有可能生病，此時(shí)您就必須帶著牠去看動(dòng)物醫(yī)生了。.不能虐待寵物：任何的寵物都是一個(gè)個(gè)體，即使你飼養(yǎng)牠,即使?fàn)瓕?duì)你忠心耿耿，你仍沒(méi)有權(quán)利可以打牠、踢牠，或是想出任何酷刑折磨牠。.終養(yǎng)一生：養(yǎng)寵物是一輩子的事，不能是一時(shí)的心血來(lái)潮，不論狗兒的脾氣、外表、健康如何，都應(yīng)照顧牠一生。即使客觀因素不容許主人飼養(yǎng)牠，也要為牠安排另一個(gè)家，或是送牠到動(dòng)物收容所，讓別人可以有機(jī)會(huì)領(lǐng)養(yǎng)，千萬(wàn)不能讓牠流落街頭。負(fù)起養(yǎng)寵物的責(zé)任：一隻狗的智商相當(dāng)一個(gè)二歲小孩的智力，而主人就是牠的父母，應(yīng)該負(fù)起狗兒的教養(yǎng)問(wèn)題。狗兒的脾氣各自不同，有時(shí)無(wú)法改變狗兒的脾氣時(shí)，主人就得負(fù)起防範(fàn)的措施，帶狗兒出門(mén)的時(shí)候要繫上皮帶，甚至得戴上口罩，免得對(duì)其他的人造成困擾。外，狗兒吠叫危害鄰居的安寧，大小便的氣味等，都是主人必須為狗兒負(fù)責(zé)解決的。負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任：狂犬病的預(yù)防注射攸關(guān)全民的健康，棄養(yǎng)寵物的處理成本