違法建設(shè)整治會議講話（一）?同志們：?___年_?__月份以?來，我區(qū)上?下堅(jiān)決貫徹?落實(shí)市委、?市政府和市?依法查違指?揮部的決策?部署，扎實(shí)?開展了聲勢?浩大的依法?查違工作，?查處拆除了?近___萬?平方米的違?法建設(shè)，取?得了依法查?違工作的階?段性成果。?然而，今年?來的短短半?年時(shí)間，我?區(qū)主城區(qū)范?圍內(nèi)的違法?建設(shè)反彈勢?頭迅猛，國?省道沿線違?法建設(shè)也有?所抬頭，特?別是重點(diǎn)地?段、重點(diǎn)區(qū)?域尤為突出?，違法建設(shè)?已有死灰復(fù)?燃、卷土重?來之勢。因?此，為進(jìn)一?步明確依法?查違工作職?責(zé)，落實(shí)工?作任務(wù)，堅(jiān)?決遏制違法?建設(shè)反彈勢?頭，根據(jù)市?委、市政府?和市依法查?違指揮部的?要求，我們?今天再次召?開全區(qū)依法?查處違法建?設(shè)工作會議?。剛才，_?__宣讀了?《___市?___區(qū)人?民___加?強(qiáng)主城區(qū)規(guī)?劃區(qū)及國省?道沿線違法?建設(shè)查處工?作___》?和《___?市___區(qū)?主城區(qū)違法?建設(shè)查處考?核獎(jiǎng)懲與責(zé)?任追究辦法?》兩份文件?;___作?了全面的動?員講話，并?代表區(qū)政府?與有關(guān)鎮(zhèn)街?簽訂了《依?法查處違法?建設(shè)工作責(zé)?任狀》，希?望大家按照?要求認(rèn)真抓?好落實(shí)。下?面，就進(jìn)一?步推進(jìn)我區(qū)?依法查違工?作，我再強(qiáng)?調(diào)三點(diǎn)意見?。一、統(tǒng)?一思想，提?高認(rèn)識，進(jìn)?一步增強(qiáng)查?處違法建設(shè)?工作的責(zé)任?感和緊迫感?眾所周知?，近年來，?隨著我區(qū)城?市化進(jìn)程的?加速推進(jìn)，?城區(qū)框架逐?步拉開，城?市面貌顯著?變化，城市?形象不斷提?升，廣大群?眾的人居環(huán)?境和城市功?能有了明顯?改善。但是?，與這種強(qiáng)?勁發(fā)展勢頭?極不協(xié)調(diào)的?是，隨著城?市道路等市?政工程的建?設(shè)和重點(diǎn)工?程項(xiàng)目的落?戶、推進(jìn)，?主城區(qū)規(guī)劃?區(qū)內(nèi)的違法?建設(shè)也呈現(xiàn)?出迅猛的反?彈趨勢，并?且愈演愈烈?，大有死灰?復(fù)燃、卷土?重來之勢。?市委、市政?府對進(jìn)一步?做好依法查?違工作，堅(jiān)?決遏制違建?反彈十分重?視，高度_?__，主要?領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就?制止違建問?題作出重要?批示。最近?，市委、市?政府又對進(jìn)?一步做好主?城區(qū)規(guī)劃區(qū)?和國省道沿?線的依法查?違工作進(jìn)行?了專門部署?，提出了新?的工作要求?。我區(qū)是_?__市的政?治經(jīng)濟(jì)文化?中心和主城?區(qū)所在地，?做好依法查?違工作，我?們責(zé)無旁貸?。因此，全?區(qū)上下必須?進(jìn)一步統(tǒng)一?思想，提高?認(rèn)識，形成?共識，切實(shí)?把思想和行?動統(tǒng)一到市?委、市政府?的決策部署?上來，進(jìn)一?步增強(qiáng)查違?工作的責(zé)任?感和緊迫感?。第一，?堅(jiān)決遏制違?建反彈，是?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)?展環(huán)境的當(dāng)?務(wù)之急。市?場經(jīng)濟(jì)在一?定程度上說?就是環(huán)境經(jīng)?濟(jì)，環(huán)境的?優(yōu)劣直接影?響著一個(gè)地?方的經(jīng)濟(jì)發(fā)?展。違法建?設(shè)的反彈蔓?延，不僅嚴(yán)?重影響到城?市建設(shè)和城?市形象，而?且也成為影?響我區(qū)建設(shè)?和發(fā)展環(huán)境?的一大毒瘤?。一方面，?投資商因違?法建設(shè)和拆?遷難問題，?工程不能順?利開工建設(shè)?，望違興嘆?;另一方面?，政府在進(jìn)?行市政工程?建設(shè)時(shí)，有?限的建設(shè)資?金往往被大?量的拆遷補(bǔ)?償費(fèi)用所吞?食，增大了?建設(shè)發(fā)展成?本。因此，?容忍違法建?設(shè)肆意蔓延?，不僅嚴(yán)重?影響了投資?環(huán)境，而且?還極大增加?了我們建設(shè)?發(fā)展的成本?，在很大程?度上影響了?我區(qū)乃至全?市的工業(yè)化?、城市化進(jìn)?程。從這個(gè)?層面上說，?進(jìn)一步做好?查違工作，?堅(jiān)決遏制違?建反彈，已?經(jīng)不單純是?城市建設(shè)和?管理問題，?而是一個(gè)事?關(guān)優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境、促進(jìn)?招商引資、?加快經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的全局性?、戰(zhàn)略性問?題。第二?，堅(jiān)決遏制?違建反彈，?是鞏固查違?成果，彰顯?公平正義的?必要之舉。?去年查處違?法建設(shè)集中?整治階段以?后新發(fā)生的?違法建設(shè)，?絕大多數(shù)是?以房生財(cái)?shù)?投機(jī)行為。?一些違建群?眾無視《土?地管理法》?和《城市規(guī)?劃法》的規(guī)?定，以極少?的建筑成本?，公然在房?前屋后甚至?在耕地山場?惡意違建極?其簡陋的建?筑，其根本?目的就是以?小博大，套?取拆遷補(bǔ)償?費(fèi)用。有的?違法建設(shè)妨?礙了左鄰右?舍的通風(fēng)采?光，嚴(yán)重影?響了其他居?民的居住環(huán)?境;有的違?法建設(shè)侵占?了公共設(shè)施?用地，直接?導(dǎo)致公共設(shè)?施形同虛設(shè)?;有的違法?建設(shè)占壓了?消防通道，?一旦發(fā)生火?災(zāi)或急病救?護(hù)，后果將?不堪設(shè)想。?如果容忍違?建反彈蔓延?，我們?nèi)ツ?以來來之不?易的查違成?果必將散失?怠盡，前功?盡棄。而且?更為重要的?是，查處違?法建設(shè)工作?也將失去公?平，一方面?，已拆的違?建戶會心存?不甘，四處?信訪，甚至?效仿他人重?新進(jìn)行違法?建設(shè);另一?方面，一般?守法群眾也?會跟風(fēng)違建?，從而使查?違工作陷入?拆了建、建?了拆的誤區(qū)?，不僅查違?成果難以鞏?固，而且也?會失去黨委?、政府的公?信力。第?三，堅(jiān)決遏?制違建反彈?，是推進(jìn)依?法治區(qū)進(jìn)程?的強(qiáng)大動力?。違法建設(shè)?侵害的是社?會公眾利益?，其結(jié)果是?個(gè)人沾光、?社會遭殃。?《城市規(guī)劃?法》明確規(guī)?定，凡在城?市規(guī)劃區(qū)內(nèi)?的土地利用?和各項(xiàng)建設(shè)?必須符合城?市規(guī)劃，服?從規(guī)劃管理?。如果我們?對違建反彈?現(xiàn)象熟視無?睹、放任自?流，如果我?們對查處違?法建設(shè)心慈?手軟、不敢?碰硬，就不?可能維護(hù)正?常有序的城?市秩序，就?不可能保持?來之不易的?城市創(chuàng)建成?果，就不可?能營造公平?正義的城市?建設(shè)與管理?環(huán)境，推進(jìn)?依法治區(qū)進(jìn)?程也就成了?一句空話。?因此，要做?到有法可依?，有法必依?，執(zhí)法必嚴(yán)?，違法必究?，就必須持?久保持凡違?必拆的長效?態(tài)勢，竭盡?全力遏制住?違建反彈，?給廣大群眾?一個(gè)明確的?說法，給社?會一個(gè)公正?的解釋，切?實(shí)維護(hù)政府?的權(quán)威和形?象。第四?，堅(jiān)決遏制?違建反彈，?是各級黨委?、政府的應(yīng)?盡之責(zé)。違?法建設(shè)不僅?破壞了城市?建設(shè)與管理?，阻礙著工?業(yè)化和城市?化進(jìn)程，也?與我區(qū)未來?發(fā)展的長遠(yuǎn)?利益背道而?馳，與廣大?市民的根本?利益極不相?容。如果放?任違建的滋?生蔓延，不?僅法律的尊?嚴(yán)會受到踐?踏，黨和政?府的威信會?受到損害，?同時(shí)我們也?將難以向上?級交待，難?以向最廣大?人民群眾交?待。全區(qū)各?級各部門尤?其是各級領(lǐng)?導(dǎo)干部要充?分認(rèn)識到查?違拆違工作?的___重?要性，要站?在對歷史負(fù)?責(zé)、對人民?負(fù)責(zé)、對_?__發(fā)展負(fù)?責(zé)的高度，?進(jìn)一步強(qiáng)化?政治意識、?大局意識、?責(zé)任意識，?齊心協(xié)力，?排難奮進(jìn)，?以斬釘截鐵?的態(tài)度、求?真務(wù)實(shí)的精?神、頑強(qiáng)過?硬的作風(fēng)、?堅(jiān)強(qiáng)有力的?措施，繼續(xù)?做好查違拆?違工作，鞏?固成果，擴(kuò)?大戰(zhàn)果，堅(jiān)?決遏制違建?反彈。二?、明確職責(zé)?，落實(shí)任務(wù)?，積極穩(wěn)妥?地推進(jìn)依法?查違工作進(jìn)?程依法查?處違法建設(shè)?工作，是一?項(xiàng)長期而又?復(fù)雜的工作?，拆違工作?難度大，政?策性強(qiáng)，群?眾的抵觸情?緒大。因此?，依法查違?工作必須層?層明確職責(zé)?，級級落實(shí)?任務(wù)，筑牢?工作基礎(chǔ)。?最近，市政?府下發(fā)了關(guān)?于做好主城?區(qū)規(guī)劃區(qū)和?國省道沿線?違法建設(shè)查?處工作的文?件，出臺了?違法建設(shè)查?處考核獎(jiǎng)懲?與責(zé)任追究?辦法，我區(qū)?根據(jù)要求并?結(jié)合實(shí)際，?也制定了相?應(yīng)辦法，目?的是進(jìn)一步?明確工作職?責(zé)，層層分?解任務(wù)，夯?實(shí)工作基礎(chǔ)?，創(chuàng)新工作?機(jī)制。對今?后階段的查?違工作，我?在這里著重?強(qiáng)調(diào)四個(gè)原?則。第一?，必須堅(jiān)持?屬地管理、?分級負(fù)責(zé)原?則。要按照?屬地管理的?原則，進(jìn)一?步明確查違?拆違工作的?責(zé)任主體，?健全管理網(wǎng)?絡(luò)。主城區(qū)?規(guī)劃區(qū)和國?省道沿線的?鎮(zhèn)街及其村?（居）委會?對違法建設(shè)?負(fù)有不可推?卸的管理責(zé)?任，必須守?土有責(zé)，進(jìn)?一步加強(qiáng)對?所轄區(qū)域村?（居）民建?房的監(jiān)管和?信息報(bào)送，?建立健全違?法建設(shè)的預(yù)?防、發(fā)現(xiàn)、?制止、報(bào)告?、查處、拆?除和考核獎(jiǎng)?懲制度，實(shí)?行查處違法?建設(shè)責(zé)任制?和責(zé)任追究?制。要調(diào)動?方方面面的?力量，對轄?區(qū)內(nèi)違法建?設(shè)進(jìn)行監(jiān)管?查處，對增?量違法建設(shè)?，要做到早?發(fā)現(xiàn)、早制?止、早查處?、早拆除，?最大限度地?降低查處成?本，確保不?再發(fā)生新的?違法建設(shè)。?第二，必?須堅(jiān)持誰主?管、誰負(fù)責(zé)?的原則。盡?管依法查違?的責(zé)任主體?是各鎮(zhèn)街，?但我們的各?級各部門有?責(zé)任、有義?務(wù)配合鎮(zhèn)街?做好查違工?作，絕不能?事不關(guān)己、?高高掛起。?區(qū)直各單位?要看好自己?的門、管好?自己的人，?教育本單位?（包括下屬?單位）職工?不搞違法建?設(shè);發(fā)現(xiàn)本?單位職工新?建違法建設(shè)?的，要堅(jiān)持?誰的孩子誰?抱走，積極?主動地支持?配合鎮(zhèn)街、?村居做好工?作，直至拆?除，同時(shí)要?視情給予相?關(guān)責(zé)任人必?要的黨紀(jì)政?紀(jì)處分。去?年聯(lián)系幫扶?村（居）開?展查違工作?的區(qū)直單位?，今年要繼?續(xù)做好幫扶?工作，為他?們出主意、?想辦法，協(xié)?助他們認(rèn)真?開展好依法?查違工作。?第三，必?須堅(jiān)持堵疏?結(jié)合、打防?并舉的原則?。查違工作?中，我們既?要看到違法?建設(shè)的嚴(yán)重?性，加大查?處拆除工作?的力度，遏?制違建反彈?，又要看到?群眾因經(jīng)濟(jì)?條件改善而?形成的現(xiàn)實(shí)?建房需求，?想群眾之所?想、急群眾?之所急、如?群眾之所愿?。一方面，?要結(jié)合__?_市城市總?體規(guī)劃，抓?緊做好主城?區(qū)城郊結(jié)合?部村居的居?民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)?劃，國省道?沿線鎮(zhèn)街也?要結(jié)合新農(nóng)?村建設(shè)，盡?快編制村莊?建設(shè)規(guī)劃，?為符合建房?條件的村（?居）民提供?有效的幫助?和服務(wù)，引?導(dǎo)規(guī)范廣大?群眾的建筑?行為。另一?方面，在居?民點(diǎn)和村莊?布點(diǎn)規(guī)劃出?臺前，要做?好法制宣傳?工作和相關(guān)?解釋工作，?教育村（居?）民不要盲?目建設(shè)、違?法建設(shè)，否?則吃虧的還?是自己。?第四，必須?堅(jiān)持思想政?治工作與嚴(yán)?格執(zhí)法相結(jié)?合的原則。?查處違法建?設(shè)，必須嚴(yán)?格執(zhí)法，要?以強(qiáng)有力的?執(zhí)法手段保?證工作的順?利進(jìn)行，這?一點(diǎn)絲毫不?能含糊。同?時(shí)，查處違?法建設(shè)，肯?定會遇到各?種各樣的困?難和阻力，?因此工作中?必須講究策?略，審慎從?事，既要依?法行政，強(qiáng)?力推進(jìn)，又?要注意方式?方法，耐心?做群眾的思?想工作。在?執(zhí)法的具體?過程中，一?方面要依法?行政，依法?拆違，做到?有理有據(jù)，?合乎程序，?千萬不能授?人以柄，不?能因急于求?成而出現(xiàn)違?規(guī)操作;另?一方面要深?入開展群眾?工作，發(fā)揮?思想政治工?作的優(yōu)勢，?動之以情，?曉之以理，?訴之以法，?盡量化解矛?盾，消除抵?觸情緒，減?少正面沖突?，最大限度?地減少執(zhí)法?的難度和阻?力，積極穩(wěn)?妥地推進(jìn)查?違工作。?三、加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，合力攻?堅(jiān)，務(wù)求查?處違法建設(shè)?工作取得新?的成效查?處違法建設(shè)?，事關(guān)全區(qū)?的發(fā)展大局?，也是對各?級各部門干?部工作水平?、領(lǐng)導(dǎo)能力?、執(zhí)政能力?和工作作風(fēng)?的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)?。我們一定?要進(jìn)一步強(qiáng)?化領(lǐng)導(dǎo)，精?心___，?科學(xué)安排，?合力攻堅(jiān)，?堅(jiān)決把依法?查違工作一?抓到底，抓?出成效。?第一，要強(qiáng)?化___領(lǐng)?導(dǎo)。各級領(lǐng)?導(dǎo)干部一定?要切實(shí)履行?領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，?真正擔(dān)負(fù)起?推動落實(shí)的?重任，主要?領(lǐng)導(dǎo)要緊緊?抓在手上，?親自策劃，?親自上陣，?親自督查;?分管領(lǐng)導(dǎo)更?要全力以赴?，深入一線?，靠前指揮?;其他領(lǐng)導(dǎo)?也要主動配?合，大力支?持。各級領(lǐng)?導(dǎo)干部要多?到難度大、?矛盾多的地?方去，遇到?困難不能含?糊、不能退?縮，遇到矛?盾不能回避?、不能上交?，努力做到?情況掌握在?一線、協(xié)調(diào)?指揮在一線?、問題解決?在一線、決?戰(zhàn)決勝在一?線。第二?，要繼續(xù)宣?傳造勢。查?處違法建設(shè)?，必須形成?強(qiáng)大的輿論?攻勢，通過?宣傳引導(dǎo)來?發(fā)動群眾、?___群眾?、爭取群眾?。各鎮(zhèn)街、?村居要上門?到戶，做面?對面、人對?人的宣傳教?育工作，宣?講有關(guān)法律?法規(guī)，宣傳?市委、市政?府的決策，?讓老百姓能?理解并執(zhí)行?黨委、政府?__決定，?自覺地參與?到查處違法?建設(shè)的行動?中來。宣傳?部門要把握?正確的輿論?導(dǎo)向，以團(tuán)?結(jié)、穩(wěn)定、?鼓勁、正面?宣傳為主，?充分利用電?視、電臺、?報(bào)紙、政府?網(wǎng)站等各種?載體，有針?對性地開展?形式多樣的?宣傳活動，?形成全方位?的宣傳攻勢?。第三，?要強(qiáng)化部門?配合。查處?違法建設(shè)，?是一項(xiàng)涉及?千家萬戶利?益的十分敏?感的工作，?是一項(xiàng)復(fù)雜?的系統(tǒng)工程?，必須做到?目標(biāo)一致、?步調(diào)統(tǒng)一。?各級各部門?都要從大局?出發(fā)，克服?事不關(guān)己、?高高掛起的?心態(tài)，牢固?樹立一盤棋?的思想，視?查處違法建?設(shè)為己任，?加強(qiáng)協(xié)調(diào)配?合，積極主?動地做好工?作，形成查?處工作的強(qiáng)?大合力。拆?違工作中，?鎮(zhèn)街是具體?的責(zé)任主體?，處在拆違?工作的第一?線，必須切?實(shí)負(fù)起主體?責(zé)任。區(qū)直?各單位要自?覺服從所在?社區(qū)、居委?會和街道的?統(tǒng)一安排，?積極配合。?區(qū)建委要加?強(qiáng)對拆違工?作的指導(dǎo)和?督促;公安?部門要按照?強(qiáng)制拆除方?案的要求，?積極做好安?全防范工作?;司法、信?訪部門要負(fù)?責(zé)做好拆違?整治過程中?行政執(zhí)法的?指導(dǎo)監(jiān)督、?司法保障、?法律援助和?群眾來信來?訪的接待工?作;其他部?門也要充分?發(fā)揮各自職?能，及時(shí)給?予大力支持?，共同保障?拆違工作的?順利進(jìn)行。?第四，要?強(qiáng)化紀(jì)律保?證。查處違?法建設(shè)，必?須嚴(yán)明紀(jì)律?，做到有令?必行，有禁?必止。凡因?領(lǐng)導(dǎo)不力、?工作不力、?查禁不力，?導(dǎo)致完不成?任務(wù)的，要?追究單位領(lǐng)?導(dǎo)特別是主?要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)?任。對在管?轄范圍內(nèi)必?須拆除的違?法建設(shè)，卻?不履行職責(zé)?、___的?單位負(fù)責(zé)人?和直接責(zé)任?人，要嚴(yán)格?實(shí)行問責(zé)