淺析建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立和完善當(dāng)前，我國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是建筑安全生產(chǎn)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)問題依然不容忽視。為加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化、安全管理的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)部在全國建筑施工企業(yè)中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開展創(chuàng)建文明工地和安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又賦予了新的內(nèi)涵，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的時(shí)代背景近年來由于全社會(huì)普遍關(guān)注、各級(jí)部門高度重視，監(jiān)管不斷加強(qiáng)，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)和逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但我們必須看到，建筑施工安全事故教多，僅次于道路交通和煤礦生產(chǎn)排第三位。隨著建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)將受到許多不確定因素的影響，面臨更多的挑戰(zhàn)。如建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，施工規(guī)模不斷增大，施工工藝日趨復(fù)雜，施工難度加大，安全技術(shù)措施無法滿足安全防護(hù)的需要；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)各方主體的經(jīng)濟(jì)成分日趨多元化，投資市場(chǎng)行為不規(guī)范，不履行法定監(jiān)管程序，規(guī)避政府監(jiān)管現(xiàn)象增多，給安全監(jiān)管工作帶來難度；一些施工企業(yè)，特別是新增企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作不相適應(yīng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)措施無法得到落實(shí)和有效實(shí)施；施工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大使得行業(yè)整體素質(zhì)下降，占施工現(xiàn)場(chǎng)90%以上的民工隊(duì)伍安全防護(hù)意識(shí)和安全操作技術(shù)水平低下，無法滿足安全需要等。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀來看，各行各業(yè)追求標(biāo)準(zhǔn)化，是大勢(shì)所趨。相對(duì)于其他行業(yè)，建筑業(yè)的施工模式和施工組織方式多年來一直在低水平徘徊，所以在建筑施工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得更為迫切。2004年，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的決定》（國發(fā)[2004]2號(hào)）中明確指出，要制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為加快建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了法律和理論依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，2005年底，建設(shè)部制定了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號(hào)），將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)全面推開。正確理解建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是“自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化”。與以往開展的工地安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)相比，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外，還關(guān)注企業(yè)本身的安全生產(chǎn)管理模式，更為關(guān)注施工工藝或工人操作的標(biāo)準(zhǔn)化，更為關(guān)注達(dá)到本質(zhì)安全水平的方式和目的。建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。與以往傳統(tǒng)一樣上的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化相比，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的內(nèi)涵和外延更為深入和寬廣，它的新特征就在于：一是突出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制；三是體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來抓；四是對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。因此，在我們一定要全面、正確理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡(jiǎn)單化、分割化、也不能擴(kuò)大化。開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義我們要清醒地看到，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑；是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作中的具體表現(xiàn)。無論是當(dāng)前和今后，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)和全社會(huì)來說，都是有著十分重要的意義。具體說：（一）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。我們要大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的目的，就是要規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，最大限度的減少事故發(fā)生的機(jī)率。同時(shí)通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，可以促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。（二）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)際上是全體人員共同參與的有針對(duì)性企業(yè)安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級(jí)、持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)、是一項(xiàng)經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是長期持久的工作，是專項(xiàng)整治的深入和發(fā)展。（三）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施好安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化源頭管理的有效措施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于促進(jìn)建筑施工安全工作符合安全許可條件的要求，實(shí)施許可證制度也有利于促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，保證安全許可證主度的實(shí)施，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。（四）開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任的重要舉措。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，明確企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé)，可以以點(diǎn)成線進(jìn)而帶面，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（五）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的有效辦法。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)和執(zhí)行力度，可以提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，促進(jìn)其向新型的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。（六）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)范的安全生產(chǎn)行為成為企業(yè)和員工的自覺、自動(dòng)行為，可以最終實(shí)現(xiàn)雜耍廠的長效機(jī)制，達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。四、明確建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安全監(jiān)管責(zé)任安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不僅要求建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作、監(jiān)管行為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持執(zhí)法過程中的合法性和效能型原則，保障建筑企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求建設(shè)行政主管部門不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和規(guī)章、規(guī)程，以及考核評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)，不斷引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展。通過扎實(shí)有效推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，會(huì)大大提高我們的安全監(jiān)管效果。同時(shí)，也有助于我們安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，拓寬思路，提升自己，更加提高工作的針對(duì)性、前瞻性、實(shí)效性，提高安全監(jiān)管水平。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路是：“以三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀通領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的理念，依據(jù)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)和企業(yè)實(shí)際，健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系；對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。以對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、樹立典型、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，全面改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)，全面創(chuàng)新和加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，切實(shí)建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各方責(zé)任主題要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作小組，認(rèn)真做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的輿論宣傳級(jí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣等工作，積極推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。（二）完善標(biāo)準(zhǔn)，健全體系。制定符合實(shí)際的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是順利開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的前提。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)要在深入調(diào)研并總結(jié)以往規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑施工安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，盡快修訂、制定、完善標(biāo)準(zhǔn)，健全體系。建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)宣傳，開展培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳教育，搞好培訓(xùn)工作，對(duì)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要作用。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，以不斷提高廣大干部、職工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，各單位要把安全昂標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為培訓(xùn)教育工作重點(diǎn)、通過專題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式多層次的廣泛宣傳，讓每一個(gè)建筑業(yè)從業(yè)人員全面理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)。三要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)科學(xué)管理和精神文明建設(shè)的總統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)中，在開展企業(yè)文化建設(shè)的同時(shí)，開展好安全文化建設(shè)，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于企業(yè)管理和安全文化建設(shè)的全過程中，形成企業(yè)內(nèi)部良好的“小氛圍”、“小環(huán)境”。四要廣造輿論，積極擴(kuò)大社會(huì)影響。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的強(qiáng)勢(shì)氛圍，促進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的順利開展。同時(shí)，通過印發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、開設(shè)網(wǎng)站專欄等形式，動(dòng)態(tài)報(bào)道安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)展、做法和經(jīng)驗(yàn)，提供一個(gè)相互交流、共同切磋的平臺(tái)。（四）典型示范，全面推進(jìn)。各級(jí)建設(shè)主管部門和建筑企業(yè)要在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培養(yǎng)先進(jìn)典型，樹立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”，充分發(fā)揮典型示范引路的作用。建設(shè)部將在十一五期間實(shí)施“1125工程”，各級(jí)建設(shè)行政主管部門也要開展相應(yīng)活動(dòng)。通過召開不同層次人員的觀摩會(huì)、交流會(huì)、參觀會(huì)、總結(jié)會(huì)等形式，表彰典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，迅速形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加速建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，推動(dòng)本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。（五）建立機(jī)制，提高質(zhì)量。建立“四個(gè)機(jī)制”，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。一是評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，建立“嚴(yán)格管理、動(dòng)態(tài)檢查、全程監(jiān)控、透明公開、確保質(zhì)量”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門定期對(duì)本地區(qū)施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。各施工企業(yè)要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》健全體系，落實(shí)人員，明確職責(zé)，形成“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈。四是監(jiān)督約束機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在做好引導(dǎo)、推廣、服務(wù)工作的同時(shí)，必須加大監(jiān)督檢查和處罰的力度。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，最大限度地促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性、自覺性，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的監(jiān)督約束機(jī)制。（六）相互結(jié)合、促進(jìn)深化。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷深化。一是要與深入貫徹建筑安全法律法規(guī)相結(jié)合，將建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量行為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。二是要與改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境相結(jié)合，牢固樹立“以認(rèn)為本”的理念，逐步改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)。三是要與加大對(duì)安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造的投入相結(jié)合，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。四是要與提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，促使農(nóng)民工向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人過渡。六、開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）堅(jiān)定信心，堅(jiān)持常抓不懈。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)。一方面，要看到，這決不是一項(xiàng)臨時(shí)性措施和活動(dòng)，不可能一蹴而就，需要持之以恒，做大量艱苦細(xì)致的工作；需要各級(jí)建設(shè)行政主管部門和廣大建筑企業(yè)付出長期艱苦的努力，常抓不懈。另一方面，黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為我們進(jìn)一步抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。為此，我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，消除畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長期重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，扎實(shí)抓好。（二）以企業(yè)為主體，夯實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮好企業(yè)的主觀能動(dòng)性是確保標(biāo)準(zhǔn)化順利推行的基礎(chǔ)。為鼓勵(lì)建筑施工向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，要制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。同時(shí)，要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格開工前的條件審查，凡是施工現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；加大施工過程監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律予以停工整改；嚴(yán)格考核企業(yè)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)自保體系建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查，改變企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理中出現(xiàn)的注重硬件建設(shè)、忽視軟件建設(shè)的不均衡現(xiàn)象。通過激勵(lì)和約束這兩種不同的作用力，最大限度地激發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性、自覺性。（三）以人為本，保障建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康。認(rèn)真貫徹建設(shè)部、全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，改善職工的作業(yè)和生活環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”的理念，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的管理方式和管理行為，落實(shí)在日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)過程，體現(xiàn)在對(duì)全體從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的不斷改善和生活