應(yīng)急管理工作存在的問題一、采購工作的計(jì)劃性不強(qiáng)二、所需采購物資羅列不明確部分單位（部門）在年初提報(bào)采購項(xiàng)目（如職工工會活動用品及年初配送裝卸費(fèi)用項(xiàng)目）計(jì)劃時(shí)，準(zhǔn)備不充分，論證不仔細(xì)，沒有辦法確定出詳細(xì)準(zhǔn)確的采購方案和項(xiàng)目采購清單，無法事先計(jì)算出項(xiàng)目的準(zhǔn)確價(jià)格，因此沒有辦法按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。同時(shí)，還存在對行業(yè)形勢發(fā)展政策研讀不到位等問題，對年內(nèi)所需物資羅列不明確，報(bào)送到州局（公司）的表格只能反映宏觀，不具體。如：部分單位（部門）所報(bào)勞保用品、福利用品、宣傳促銷用品、后勤服務(wù)、辦公家具等項(xiàng)目只有總項(xiàng)、無分項(xiàng)，未列明具體采購物資名稱及所需物資具體用途等信息，所報(bào)內(nèi)容不細(xì)致、不詳細(xì)。三、所需采購物資型號、規(guī)格、配置不詳細(xì)部分單位（部門）沒有真正調(diào)查研究什么型號、什么規(guī)格、什么配置的設(shè)備、器材等物資符合單位使用實(shí)際，所報(bào)采購物資一味求時(shí)尚、將名牌，不切合實(shí)際。所報(bào)信息描述的只是品牌（如：戴爾、聯(lián)想、惠普）、使用名稱（如：桌椅、板凳）等信息，直接導(dǎo)致采購預(yù)算不準(zhǔn)、計(jì)劃不明等情況發(fā)生或?qū)е轮菥郑ü荆┎少忁k無法及時(shí)實(shí)施采購、采購型號不符合實(shí)際等問題出現(xiàn)。四、對相關(guān)制度學(xué)習(xí)不透徹影響工作后，便開始推卸責(zé)任。五、部分單位（部門）初審不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位突出表現(xiàn)在對州局（公司）年初下發(fā)的采購計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，報(bào)送的相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目存在私自更改采購方式等情形。在監(jiān)督上，部分監(jiān)督人員由于業(yè)務(wù)不熟練或責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照法律或制度要求有效履行監(jiān)督職責(zé)，往往是看見表格就簽字，而不看要求、不看內(nèi)容、不看結(jié)果。項(xiàng)目執(zhí)行中，部分單位的項(xiàng)目執(zhí)行人員對采購文件、合同審核不認(rèn)真，出現(xiàn)簽訂的合同內(nèi)容和招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容不一致、履約保證金沒有繳納、在公示期內(nèi)就已發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂合同等。六、存在先斬后奏、先做后補(bǔ)等情況七、政策把握不透徹、對政策理解存在偏差相關(guān)單位（部門）不認(rèn)真研讀國家政策、行業(yè)規(guī)定，有“打擦邊球”現(xiàn)象存在。如：在報(bào)銷公務(wù)接待、差旅費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，出具的各種票據(jù)、證明都是事先按相關(guān)制度最高標(biāo)準(zhǔn)核定好的，未真正落實(shí)“實(shí)銷實(shí)報(bào)”，甚至有瞞報(bào)、隱瞞實(shí)際等現(xiàn)象發(fā)生。九、“兩項(xiàng)工作”信息系統(tǒng)錄入不及時(shí)目前，雖然“兩項(xiàng)工作”管理信息系統(tǒng)在優(yōu)化完善后在全省系統(tǒng)進(jìn)行了有效推廣，省、州局（公司）并對其重要性和必要性在各類會議上進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但由于部分職能部門存在思想認(rèn)識不到位或重視程度不夠，造成運(yùn)行效果不佳，仍存在信息系統(tǒng)錄入不及時(shí)等情形。仍未形成“事前錄入”的習(xí)慣。十、部分實(shí)際操作人員積極性不強(qiáng)、存在厭倦情緒采購管理工作檔案整理所需記錄文件較多，所填表格較多，在實(shí)際工作過程中，部分單位（部門）人員有厭倦、急躁、不耐煩的情緒。俗話說“在其位謀其政”，每個工作崗位都有其對應(yīng)的職責(zé)，部分人員在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，存在“相關(guān)責(zé)任人故意刁難、為難自己”的誤區(qū)，使性子、穿小鞋，無擔(dān)當(dāng)意識?；鶎討?yīng)急管理工作存在的問題及對策建議應(yīng)急救援管理工作中存在的問題與建議隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，GDP連續(xù)多年以9%左右的速度增長，發(fā)展速度舉世矚目。在充分肯定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，死亡人數(shù)居高不下，重特大事故頻發(fā)。2022年全國共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人其中重特大事故98起，死亡2022人。各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)積極參加火災(zāi)、礦難、危險(xiǎn)等事故災(zāi)難和各類自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援中，做出了積極的貢獻(xiàn)，如2022年全國礦山救護(hù)隊(duì)伍共處置事故2359起搶救遇險(xiǎn)人員2627人，其中生還1016人；危化救援隊(duì)伍參與事故救援2074起，搶救遇險(xiǎn)人員1085人。事故的救援工作能夠取得成功，有著諸多因素，是上下各方共同努力的結(jié)果。一是各級政府高度重視，親切關(guān)懷，指示明確，并立即趕赴現(xiàn)場指揮事故救援處理工作。二是信息暢通，事故報(bào)告迅速，為應(yīng)急救援爭取了時(shí)間，減少人員傷亡。三是果斷決策，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)動各方力量參與救援工作。四是各級政府，相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急救援預(yù)案，并組織培訓(xùn)和演練，使整個救援過程井然有序。五是社會各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。近年來，各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)應(yīng)急管理，采取一系列行之有效的措施，應(yīng)急救援工作取得了新的進(jìn)展。但不能盲目樂觀，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，影響公共安全的因素增多，各類事故時(shí)有發(fā)生；應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置各類事故的能力有待提高。一、應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題1．應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備不到位按照“統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)能力，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作水平。目前，全國已有27個?。▍^(qū)市）、151個市地建立了應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，但很多州、縣市安監(jiān)部門尚未組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能；做好應(yīng)急救援物資儲備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理，開展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有序開展。2．應(yīng)急救援管理評估和統(tǒng)計(jì)分析工作有待加強(qiáng)國家、各省都相應(yīng)出臺了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件，要求各級各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)事故的評估制度。各級人民政府及有關(guān)部門在對各類事故調(diào)查處理的同時(shí)，要對事故的處置及相關(guān)防范工作作出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估。但是很多地方只是到年底做一些評估，平時(shí)每起較大事故都做認(rèn)真評估的寥寥無幾，應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作就更有待完善或加強(qiáng)了。3．應(yīng)急管理資金投入力度不夠根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。建立健全國家、地方、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。但有些地方政府、企業(yè)因資金難，未把應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，一旦發(fā)生重特大事故，因救援保障資金緊張，影響救援工作及其相關(guān)工作。4．演練存在問題雖然各地都制定了預(yù)案，開展了演練，而且演練也取得了成功，但演練也暴露出了一些問題，如某些預(yù)案還存在不完全或缺乏針對性、實(shí)用性和可操作性的缺陷，主要反映在以下幾個方面：（1）救援處置裝備保障不足。如從各地、企業(yè)開展的演練中，總體來說使用的救援、處置裝備不但種類數(shù)量較多、而且較為先進(jìn)，但有不少救援裝備是臨時(shí)借調(diào)來的，不少裝備是緊急購置的，還有些是缺少的。（2）個人防護(hù)能力不強(qiáng)。從演練情況看，參加演練人員的個人防護(hù)裝備不足、個人防護(hù)意識不強(qiáng)。在演練中許多部門的個人防護(hù)裝備均是臨時(shí)購置的，有的防護(hù)用具較簡易。（3）部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善。從演練方案設(shè)計(jì)、構(gòu)思，到演練實(shí)際開展，均暴露出編制的預(yù)案、特別是前幾年編制的部分預(yù)案存在不足之處（如危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案存在缺少應(yīng)對處理環(huán)境污染——如雨水等下水管道封堵、清凈下水處理、外圍河流污水圍堰堵截吸附等搶險(xiǎn)處置要求，相關(guān)后勤保障應(yīng)急行動方案缺少），有待于進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善。一、采購工作的計(jì)劃性不強(qiáng)二、所需采購物資羅列不明確部分單位（部門）在年初提報(bào)采購項(xiàng)目（如職工工會活動用品及年初配送裝卸費(fèi)用項(xiàng)目）計(jì)劃時(shí)，準(zhǔn)備不充分，論證不仔細(xì)，沒有辦法確定出詳細(xì)準(zhǔn)確的采購方案和項(xiàng)目采購清單，無法事先計(jì)算出項(xiàng)目的準(zhǔn)確價(jià)格，因此沒有辦法按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。同時(shí)，還存在對行業(yè)形勢發(fā)展政策研讀不到位等問題，對年內(nèi)所需物資羅列不明確，報(bào)送到州局（公司）的表格只能反映宏觀，不具體。如：部分單位（部門）所報(bào)勞保用品、福利用品、宣傳促銷用品、后勤服務(wù)、辦公家具等項(xiàng)目只有總項(xiàng)、無分項(xiàng)，未列明具體采購物資名稱及所需物資具體用途等信息，所報(bào)內(nèi)容不細(xì)致、不詳細(xì)。三、所需采購物資型號、規(guī)格、配置不詳細(xì)部分單位（部門）沒有真正調(diào)查研究什么型號、什么規(guī)格、什么配置的設(shè)備、器材等物資符合單位使用實(shí)際，所報(bào)采購物資一味求時(shí)尚、將名牌，不切合實(shí)際。所報(bào)信息描述的只是品牌（如：戴爾、聯(lián)想、惠普）、使用名稱（如：桌椅、板凳）等信息，直接導(dǎo)致采購預(yù)算不準(zhǔn)、計(jì)劃不明等情況發(fā)生或?qū)е轮菥郑ü荆┎少忁k無法及時(shí)實(shí)施采購、采購型號不符合實(shí)際等問題出現(xiàn)。四、對相關(guān)制度學(xué)習(xí)不透徹影響工作后，便開始推卸責(zé)任。五、部分單位（部門）初審不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位突出表現(xiàn)在對州局（公司）年初下發(fā)的采購計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，報(bào)送的相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目存在私自更改采購方式等情形。在監(jiān)督上，部分監(jiān)督人員由于業(yè)務(wù)不熟練或責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照法律或制度要求有效履行監(jiān)督職責(zé)，往往是看見表格就簽字，而不看要求、不看內(nèi)容、不看結(jié)果。項(xiàng)目執(zhí)行中，部分單位的項(xiàng)目執(zhí)行人員對采購文件、合同審核不認(rèn)真，出現(xiàn)簽訂的合同內(nèi)容和招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容不一致、履約保證金沒有繳納、在公示期內(nèi)就已發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂合同等。六、存在先斬后奏、先做后補(bǔ)等情況七、政策把握不透徹、對政策理解存在偏差相關(guān)單位（部門）不認(rèn)真研讀國家政策、行業(yè)規(guī)定，有“打擦邊球”現(xiàn)象存在。如：在報(bào)銷公務(wù)接待、差旅費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，出具的各種票據(jù)、證明都是事先按相關(guān)制度最高標(biāo)準(zhǔn)核定好的，未真正落實(shí)“實(shí)銷實(shí)報(bào)”，甚至有瞞報(bào)、隱瞞實(shí)際等現(xiàn)象發(fā)生。九、“兩項(xiàng)”信息系統(tǒng)錄入不及時(shí)目前，雖然“兩項(xiàng)”管理信息系統(tǒng)在優(yōu)化完善后在全省系統(tǒng)進(jìn)行了有效推廣，省、州局（公司并對其重要性和必要性在各類會議上進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但由于部分職能部門存在思想認(rèn)識不到位或重視程度不夠，造成運(yùn)行效果不佳，仍存在信息系統(tǒng)錄入不及時(shí)等情形。仍未形成“事前錄入”的習(xí)慣。十、部分實(shí)際操作人員積極性不強(qiáng)、存在厭倦情緒采購管理工作檔案整理所需記錄文件較多，所填表格較多，在實(shí)際工作過程中，部分單位（部門）人員有厭倦、急躁、不耐煩的情緒。俗話說“在其位謀其政”，每個工作崗位都有其對應(yīng)的職責(zé)，部分人員在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，存在“相關(guān)責(zé)任人故意刁難、為難自己”的誤區(qū)，使性子、穿小鞋，無意識。一、采購工作的計(jì)劃性不強(qiáng)二、所需采購物資羅列不明確部分單位（部門）在年初提報(bào)采購項(xiàng)目（如職工工會活動用品及年初配送裝卸費(fèi)用項(xiàng)目）計(jì)劃時(shí)，準(zhǔn)備不充分，論證不仔細(xì)，沒有辦法確定出詳細(xì)準(zhǔn)確的采購方案和項(xiàng)目采購清單，無法事先計(jì)算出項(xiàng)目的準(zhǔn)確價(jià)格，因此沒有辦法按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。同時(shí)，還存在對行業(yè)形勢發(fā)展政策研讀不到位等問題，對年內(nèi)所需物資羅列不明確，報(bào)送到州局（公司）的表格只能反映宏觀，不具體。如：部分單位（部門）所報(bào)勞保用品、福利用品、宣傳促銷用品、后勤服務(wù)、辦公家具等項(xiàng)目只有總項(xiàng)、無分項(xiàng)，未列明具體采購物資名稱及所需物資具體用途等信息，所報(bào)內(nèi)容不細(xì)致、不詳細(xì)。三、所需采購物資型號、規(guī)格、配置不詳細(xì)部分單位（部門）沒有真正調(diào)查研究什么型號、什么規(guī)格、什么配置的設(shè)備、器材等物資符合單位使用實(shí)際，所報(bào)采購物資一味求時(shí)尚、將名牌，不切合實(shí)際。所報(bào)信息描述的只是品牌（如：戴爾、聯(lián)想、惠普）、使用名稱（如：桌椅、板凳）等信息，直接導(dǎo)致采購預(yù)算不準(zhǔn)、計(jì)劃不明等情況發(fā)生或?qū)е轮菥郑ü荆┎少忁k無法及時(shí)實(shí)施采購、采購型號不符合實(shí)際等問題出現(xiàn)。四、對相關(guān)制度學(xué)習(xí)不透徹影響工作后，便開始推卸責(zé)任。五、部分單位（部門）初審不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位突出表現(xiàn)在對州局（公司）年初下發(fā)的采購計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，報(bào)送的相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目存在私自更改采購方式等情形。在監(jiān)督上，部分監(jiān)督人員由于業(yè)務(wù)不熟練或責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照法律或制度要求有效履行監(jiān)督職責(zé)，往往是看見表格就簽字，而不看要求、不看內(nèi)容、不看結(jié)果。項(xiàng)目執(zhí)行中，部分單位的項(xiàng)目執(zhí)行人員對采購文件、合同審核不認(rèn)真，出現(xiàn)簽訂的合同內(nèi)容和招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容不一致、履約保證金沒有繳納、在公示期內(nèi)就已發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂合同等。六、存在先斬后奏、先做后補(bǔ)等情況七、政策把握不透徹、對政策理解存在偏差相關(guān)單位（部門）不認(rèn)真研讀國家政策、行業(yè)規(guī)定，有“打擦邊球”現(xiàn)象存在。如：在報(bào)銷公務(wù)接待、差旅費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，出具的各種票據(jù)、證明都是事先按相關(guān)制度最高標(biāo)準(zhǔn)核定好的，未真正落實(shí)“實(shí)銷實(shí)報(bào)”，甚至有瞞報(bào)、隱瞞實(shí)際等現(xiàn)象發(fā)生。九、“兩項(xiàng)工作”信息系統(tǒng)錄入不及時(shí)目前，雖然“兩項(xiàng)工作”管理信