在文化旅游工作會(huì)議上的講話(一)旅游工?作作為全省?經(jīng)濟(jì)工作的?一個(gè)組成部?分，已經(jīng)很?現(xiàn)實(shí)地?cái)[在?我們各級(jí)政?府面前，由?于旅游業(yè)的?發(fā)展空間大?，可拓展領(lǐng)?域廣，需要?解決的問(wèn)題?很多，要辦?的事情不少?。近期，我?們必須從關(guān)?鍵環(huán)節(jié)入手?，找準(zhǔn)工作?著力點(diǎn)，采?取切實(shí)有效?措施，集中?力量解決那?些制約我省?旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的重點(diǎn)、?難點(diǎn)問(wèn)題，?使旅游業(yè)為?實(shí)現(xiàn)“__?_”計(jì)劃和?我省經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展做出?更大貢獻(xiàn)。?一、搞好?規(guī)劃，加快?旅游資源開(kāi)?發(fā)建設(shè)要?盡快著手全?省旅游發(fā)展?總體規(guī)劃的?編制工作。?規(guī)劃是發(fā)展?旅游業(yè)的基?礎(chǔ)和前提，?因此，全省?旅游資源開(kāi)?發(fā)建設(shè)必須?堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)?劃、科學(xué)合?理、突出重?點(diǎn)、分步實(shí)?施的原則，?按照國(guó)家《?旅游發(fā)展規(guī)?劃管理辦法?》等有關(guān)規(guī)?定，正確處?理好旅游資?源開(kāi)發(fā)、利?用與保護(hù)的?關(guān)系。各相?關(guān)部門(mén)在制?定本行業(yè)的?發(fā)展規(guī)劃時(shí)?，要充分考?慮有利于優(yōu)?先發(fā)展旅游?業(yè)的實(shí)際;?各市州應(yīng)根?據(jù)全省總體?規(guī)劃要求和?本地實(shí)際，?制定相應(yīng)的?區(qū)域發(fā)展規(guī)?劃，突出本?地特色，嚴(yán)?格依據(jù)規(guī)劃?進(jìn)行開(kāi)發(fā)建?設(shè)。在規(guī)?劃建設(shè)中，?要注意生態(tài)?環(huán)境和文物?、名勝古跡?的保護(hù)。為?避免重復(fù)建?設(shè)和盲目建?設(shè)，今后，?對(duì)興建的各?種旅游項(xiàng)目?，必須符合?區(qū)域旅游發(fā)?展規(guī)劃，在?征得同級(jí)旅?～政主管部?門(mén)同意后，?再按有關(guān)建?設(shè)項(xiàng)目審批?程序報(bào)批。?要嚴(yán)格立法?，按法律法?規(guī)行事，這?是一項(xiàng)嚴(yán)肅?的事情，絕?不能只顧眼?前利益。?旅游作為一?項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)?目是至關(guān)重?要的，各級(jí)?旅游管理部?門(mén)都應(yīng)該有?自己的項(xiàng)目?，要建立旅?游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?庫(kù)。各級(jí)發(fā)?展計(jì)劃部門(mén)?要把旅游開(kāi)?發(fā)建設(shè)項(xiàng)目?納入當(dāng)?shù)鼗?本建設(shè)年度?和五年規(guī)劃?，要對(duì)項(xiàng)目?建設(shè)落實(shí)責(zé)?任制，定期?進(jìn)行督促檢?查，好的要?表彰獎(jiǎng)勵(lì)，?差的要批評(píng)?通報(bào)。二?、加大力度?，加快旅游?交通基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)旅?游對(duì)交通的?發(fā)展，具有?極強(qiáng)的依賴?性，只有形?成四通八達(dá)?的交通網(wǎng)絡(luò)?，才能使游?客快速而便?捷地在各個(gè)?景區(qū)、景點(diǎn)?間流動(dòng)，使?分散的景區(qū)?連接成一個(gè)?有機(jī)的整體?，縮短時(shí)間?空間差距。?因此，建設(shè)?新世紀(jì)發(fā)達(dá)?的交通，為?中外游客提?供便捷的環(huán)?形通道，是?發(fā)展現(xiàn)代旅?游業(yè)的必然?需求。為?此，各地各?部門(mén)要下大?力氣，繼續(xù)?加大基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)的力?度。一是要?狠抓航空網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)。結(jié)?合新機(jī)場(chǎng)建?設(shè)，民航部?門(mén)要合理調(diào)?整航班結(jié)構(gòu)?，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)?客運(yùn)吞吐量?。積極開(kāi)辟?國(guó)際、國(guó)內(nèi)?和省內(nèi)新的?航線，提高?綜合運(yùn)輸能?力和服務(wù)質(zhì)?量。特別是?要重點(diǎn)解決?好東南亞、?___、日?本、俄羅斯?等客源密集?型國(guó)家和地?區(qū)的旅游包?機(jī)和定期航?班。二是在?公路建設(shè)方?面，公路_?__部門(mén)要?加大改革力?度，實(shí)行公?開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，加?強(qiáng)政策扶持?，允許有條?件的個(gè)體、?民營(yíng)、國(guó)有?企業(yè)在城市?、郊區(qū)、景?區(qū)景點(diǎn)之間?開(kāi)辟和營(yíng)運(yùn)?旅游專用線?路。提高車?輛檔次，支?持發(fā)展豪華?包車。實(shí)行?景隨路轉(zhuǎn)、?路為景開(kāi)的?優(yōu)先扶持辦?法。三是在?鐵路交通方?面，創(chuàng)造條?件加快主要?景區(qū)景點(diǎn)之?間的鐵路網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)，鐵?路部門(mén)要增?開(kāi)主要旅游?城市的始發(fā)?車及旅游專?列。使省內(nèi)?外各個(gè)旅游?區(qū)以立體、?環(huán)形通道為?紐帶，形成?優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的?整體，共同?走上市場(chǎng)。?三、開(kāi)發(fā)?旅游精品，?形成科學(xué)的?全省旅游發(fā)?展區(qū)域布局?旅游資源?和產(chǎn)品的開(kāi)?發(fā)布局，對(duì)?我省旅游業(yè)?發(fā)展的速度?和效益有著?直接影響，?是我省旅游?業(yè)持續(xù)快速?發(fā)展的重要?問(wèn)題。針對(duì)?我省景點(diǎn)分?布廣的特點(diǎn)?，要充分發(fā)?揮中心城市?和景區(qū)景點(diǎn)?的輻射帶動(dòng)?作用，不斷?形成越來(lái)越?多的旅游精?品名品，形?成越來(lái)越多?的旅游熱線?。旅游產(chǎn)?品開(kāi)發(fā)要體?現(xiàn)特色，突?出重點(diǎn)。按?照全省旅游?發(fā)展區(qū)域布?局，要下大?氣力抓好冰?雪、森林、?濕地、農(nóng)業(yè)?、邊境、民?俗、史跡等?七大特色旅?游產(chǎn)品的開(kāi)?發(fā)建設(shè)。深?入挖掘產(chǎn)品?文化內(nèi)涵，?提高產(chǎn)品檔?次和吸引力?，擴(kuò)大旅游?消費(fèi)市場(chǎng)，?帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展。城?市郊區(qū)和有?客源前景的?其他農(nóng)村地?區(qū)，要開(kāi)發(fā)?建設(shè)農(nóng)業(yè)旅?游、生態(tài)旅?游、山區(qū)旅?游項(xiàng)目和度?假休閑基地?、農(nóng)業(yè)科教?基地，有條?件的少數(shù)民?族地區(qū)，要?有計(jì)劃地建?立民俗村、?民俗館等旅?游產(chǎn)品。通?過(guò)這些途徑?，不僅轉(zhuǎn)移?部分剩余勞?動(dòng)力，為農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和農(nóng)民增收?開(kāi)辟了新的?門(mén)路，也為?旅游發(fā)展注?入新的活力?。有條件?的工礦企業(yè)?，要精心策?劃，積極發(fā)?展工業(yè)旅游?、石油旅游?等項(xiàng)目。同?時(shí)，還要注?意做好發(fā)展?旅游業(yè)同其?他服務(wù)業(yè)的?結(jié)合，貿(mào)流?通、交通運(yùn)?輸?shù)葌鹘y(tǒng)服?務(wù)業(yè)，要在?主動(dòng)為旅游?業(yè)發(fā)展提供?服務(wù)中，求?得自身的更?大發(fā)展;信?息、金融、?咨詢等現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)，要?與旅游業(yè)緊?密配合，互?相滲透，共?同發(fā)展。?中等以上城?市要根據(jù)自?己的情況，?設(shè)計(jì)旅游線?路，搞好?“城市一日?游”，要繼?續(xù)搞好優(yōu)秀?旅游城市建?設(shè)及旅游強(qiáng)?縣的創(chuàng)建工?作。要大力?推動(dòng)旅游品?的生產(chǎn)和銷?售，形成小?品、大產(chǎn)業(yè)?，不斷提高?旅游購(gòu)物檔?次和經(jīng)濟(jì)效?益。輕工、?紡織、電子?等行業(yè)，要?根據(jù)旅游市?場(chǎng)需求，重?點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)?適銷對(duì)路，?體現(xiàn)___?特色，具有?紀(jì)念性、藝?術(shù)性、珍藏?性、便攜性?的旅游品和?旅游紀(jì)念品?。要制定相?應(yīng)政策，支?持鼓勵(lì)多種?經(jīng)濟(jì)成份參?與旅游品、?紀(jì)念品的開(kāi)?發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)?專業(yè)旅游品?研制、開(kāi)發(fā)?的生產(chǎn)企業(yè)?要給予重點(diǎn)?扶持，逐步?形成全省旅?游品生產(chǎn)銷?售網(wǎng)絡(luò)。?四、加強(qiáng)宣?傳促銷，積?極拓展國(guó)際?、國(guó)內(nèi)旅游?市場(chǎng)旅游?宣傳促銷，?是加快旅游?業(yè)發(fā)展的重?要手段。要?強(qiáng)化全省旅?游整體形象?的設(shè)計(jì)、包?裝和宣傳。?各級(jí)政府和?有關(guān)部門(mén)要?把宣傳__?_旅游整體?形象作為對(duì)?內(nèi)、對(duì)外宣?傳工作的重?要組成部分?。新聞單位?要主動(dòng)宣傳?___旅游?，與旅游部?門(mén)密切合作?，開(kāi)辟旅游?專欄，并積?極向中央新?聞單位和國(guó)?內(nèi)外傳媒輸?送、交流_?__旅游宣?傳節(jié)目，重?點(diǎn)推出我省?旅游精品名?牌。要大?力拓展海內(nèi)?外客源市場(chǎng)?，盡快建立?開(kāi)通___?旅游務(wù)信息?網(wǎng)站，運(yùn)用?現(xiàn)代信息手?段，宣傳_?__，實(shí)現(xiàn)?網(wǎng)上宣傳促?銷，咨詢服?務(wù)，逐步實(shí)?現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)?營(yíng)。各地區(qū)?要做好入網(wǎng)?前的各項(xiàng)準(zhǔn)?備工作。對(duì)?重點(diǎn)客源國(guó)?家和地區(qū)，?每年我們都?應(yīng)___高?層次旅游促?銷團(tuán)組進(jìn)行?開(kāi)發(fā)促銷活?動(dòng)。大型?節(jié)慶活動(dòng)，?是旅游宣傳?促銷工作的?重要載體。?要認(rèn)真總結(jié)?舉辦大型節(jié)?慶活動(dòng)的成?功經(jīng)驗(yàn)，積?極申辦、創(chuàng)?辦各種全國(guó)?性、國(guó)際性?會(huì)議、展覽?及文化、體?育、經(jīng)貿(mào)等?大型活動(dòng)，?借勢(shì)造市，?形成良好的?旅游效應(yīng)。?五、強(qiáng)化?管理，提高?行業(yè)管理和?服務(wù)水平?要在全面落?實(shí)《___?旅游管理辦?法》的同時(shí)?，盡快出臺(tái)?相關(guān)配套的?法律法規(guī)。?廣泛開(kāi)展旅?游法律、法?規(guī)的普及宣?傳教育，提?高全社會(huì)的?法律意識(shí)和?遵紀(jì)守法觀?念。要進(jìn)?一步大力整?頓旅游市場(chǎng)?秩序，依法?加強(qiáng)對(duì)旅游?消費(fèi)者和旅?游經(jīng)營(yíng)者合?法權(quán)益的保?護(hù)，規(guī)范旅?行社、導(dǎo)游?員的服務(wù)和?經(jīng)營(yíng)行為。?完善旅游價(jià)?格管理，對(duì)?旅游產(chǎn)品和?服務(wù)實(shí)行明?碼標(biāo)價(jià)。規(guī)?范價(jià)格行為?，加強(qiáng)價(jià)格?監(jiān)督檢查，?打擊價(jià)格欺?詐等違法行?為。強(qiáng)化旅?游安全管理?，防止各類?事故發(fā)生。?同時(shí)，要進(jìn)?一步加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?，提高執(zhí)法?人員素質(zhì)，?保證嚴(yán)格執(zhí)?法，規(guī)范旅?游秩序。?總之，要根?據(jù)旅游業(yè)不?斷發(fā)展變化?的實(shí)際，研?究新情況，?制定新政策?，進(jìn)一步完?善配套法規(guī)?，促進(jìn)健康?發(fā)展。提?高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)?是行業(yè)管