13/13張家界市國有建設用地使用權網上掛牌出讓規(guī)則第一章總則第一條為規(guī)范網上掛牌出讓國有建設用地使用權行為，維護公開、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部第39號令)、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》(試行）等有關法律、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)則。第二條以湖南省國土資源網上交易系統(tǒng)出讓張家界市行政區(qū)域范圍內的國有建設用地使用權的,適用本規(guī)則。第三條本規(guī)則所稱國有建設用地使用權網上掛牌出讓（以下簡稱網上掛牌出讓),是指市、縣國土資源管理部門通過湖南省國土資源網上交易系統(tǒng)（以下簡稱網掛系統(tǒng)）發(fā)布掛牌出讓公告，并將擬出讓宗地的交易條件在網掛系統(tǒng)及其他媒體上發(fā)布,通過互聯(lián)網利用網掛系統(tǒng)接受競買人的競買申請、報價并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的網上報價結果或者網上競價結果確定競得人的行為。第四條網上掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。具體工作由市、縣國土資源交易中心（以下簡稱交易中心)承辦。網掛系統(tǒng)和硬件設備的管理維護由湖南省國土資源廳信息中心（以下簡稱省信息中心）負責,并由省信息中心保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行.第五條中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)、規(guī)章及出讓公告另有規(guī)定外，均可通過網掛系統(tǒng)參加張家界市行政區(qū)域范圍內的網上掛牌出讓活動。第六條網掛系統(tǒng)由信息發(fā)布、競買申請、網上報價、網上限時競價、成交確認、結果公示等部分組成。第七條知曉申請人、競買人信息并根據有關規(guī)定和協(xié)議負有保密義務的單位和個人,不得泄露與申請人、競買人和系統(tǒng)有關的信息。第二章掛牌信息發(fā)布第八條網上掛牌出讓公告應在市、縣國土資源網站、網掛系統(tǒng)和國土資源有形市場同時發(fā)布，同時還應通過中國土地市場網和報刊等媒體公開發(fā)布。出讓宗地的交易條件及相關信息應當在網掛系統(tǒng)上同步發(fā)布。國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告可以是單宗地公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。第九條國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告應當至少在掛牌開始日前20日發(fā)布，掛牌時間不得少于10日。第十條網上掛牌出讓公告期間,公告內容發(fā)生變化的,應在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距網上掛牌截止時間少于20日的，網上掛牌時間相應順延。第十一條法人、自然人和其他組織均可在網上瀏覽、下載國有建設用地使用權出讓相關信息，亦可現(xiàn)場踏勘網上掛牌出讓的宗地。第三章競買申請第十二條申請人應當取得有效的數字證書參與申請和競買國有建設用地使用權。數字證書的服務機構應具有國家信息產業(yè)主管部門頒發(fā)的電子認證服務資質證書。網掛系統(tǒng)采用的數字證書，其服務機構由市、縣國土資源管理部門依法確定。遺失密碼、數字證書的，應當及時到原辦理機構掛失并重新申領。第十三條網上掛牌出讓不接受除網上競買申請以外的如電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。在競買申請之前，申請人應當詳細閱讀網上掛牌出讓公告、出讓須知、出讓宗地相關信息及交易條件。申請人對網上掛牌出讓相關文件有疑問的,可向交易中心咨詢。對宗地現(xiàn)狀有異議的,應當在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經提交,即視為對掛牌文件及宗地現(xiàn)狀無異議。第十四條申請人在確定參加意向宗地的網上掛牌出讓活動和辦理了數字證書后，應按網掛系統(tǒng)要求填寫真實有效的申請人身份等相關信息并向網掛系統(tǒng)提交申請書;法人、自然人和其他組織對宗地進行聯(lián)合競買的,應當按要求如實填寫聯(lián)合競買各方的相關信息和各方的出資比例。申請人競買多宗土地,應當分別申請。第十五條申請人應根據網掛系統(tǒng)生成的隨機交款賬號足額交納競買保證金和交易服務費預付款，競買保證金和交易服務費預付款應當以申請人的身份交納；每筆競買保證金和交易服務費預付款只對應一宗競買地塊,需競買多宗地塊的，須分別交納競買保證金和交易服務費預付款。申請人在規(guī)定時間內足額交納了競買保證金和交易服務費預付款到指定帳戶的獲得競買資格。申請人未按時或未足額交納競買保證金和交易服務費預付款的，均不得參與網上報價。第四章網上報價第十六條競買人通過網掛系統(tǒng)進行報價.初次報價不得低于起始價，報價應以增價方式進行，每次加價幅度不得小于規(guī)定的增價幅度；在報價期內，可多次報價。符合條件的報價,網掛系統(tǒng)予以接受，并即時公布。第十七條競買人應當謹慎報價，報價一經提交并經系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。第十八條在掛牌期限截止前，競買人應當進行至少一次有效報價,方有資格參加該宗地的網上限時競價.第十九條依規(guī)設定的網上掛牌出讓底價，應于掛牌期限截止前30分鐘內，在監(jiān)察人員的監(jiān)督下輸入網掛系統(tǒng)。第二十條掛牌期限屆滿,經網掛系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網上限時競價的,網掛系統(tǒng)自動進入網上限時競價程序，通過網上限時競價確定競得人。掛牌期限屆滿,經網掛系統(tǒng)詢問，無競買人參加網上限時競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價,并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的,網掛系統(tǒng)顯示的出價最高者為競得人,但報價低于底價者除外；（三)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價的,掛牌不成交。第五章網上限時競價第二十一條本規(guī)則所稱網上限時競價,是指在規(guī)定的掛牌期限屆滿,經網掛系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網上限時競價的，以高于當前最高報價加一個增價幅度的價格為競價的起始價組織網上限時競價，并按出價最高者得和最高報價不低于底價的原則確定競得人。第二十二條掛牌期限截止后,競買人應當在4分鐘內作出是否參加網上限時競價的決定并提交網掛系統(tǒng)，超過4分鐘未提交的，則不能參加網上限時競價.第二十三條網上限時競價程序：網掛系統(tǒng)以４分鐘倒計時為競價時限,如在4分鐘倒計時內有新的報價，網掛系統(tǒng)即從接受新的報價起再順延４分鐘。每次4分鐘倒計時的最后１分鐘內，網掛系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網上限時競價即將截止的三次提示。4分鐘倒計時截止，網掛系統(tǒng)將不再接受新的報價,并顯示最高報價及出讓結果。第二十四條網上限時競價中無人報價的，以掛牌期限內網上報價最高者為競得人，但低于網上掛牌出讓底價者除外。第六章其他規(guī)則第二十五條競得人應當在網上掛牌出讓結束后2個工作日內向交易中心提交有關資料原件(含身份證明材料、營業(yè)執(zhí)照副本、授權文件、款項交納證明、聯(lián)合競買文件等），由市、縣（市)國土資源管理部門對競得人進行資格審核.經審核，對競得人提交的資料核實無誤并確定競得人符合出讓公告、出讓須知相關規(guī)定的，市、縣(市)國土資源管理部門與競得人簽訂《國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書》?！冻山淮_認書》以交易中心在簽約時打印的為準(自行打印的應與之相符)。競得人應在《成交確認書》約定的期限與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂書面《國有建設用地使用權出讓合同》，并辦理有關手續(xù).第二十六條網上掛牌出讓活動結束后１0個工作日內出讓人應當將出讓結果通過市、縣(市）國土資源網站、網掛系統(tǒng)和國土資源有形市場等指定場所向社會公布,結果公示時間不少于10日。第二十七條掛牌成交總價僅指土地成本和土地出讓金，交易服務費(以交易服務費預付款抵扣，多退少補）及其他有關稅費按相關規(guī)定由競得人另行支付.未競得人交納的競買保證金和交易服務費預付款在網上掛牌出讓活動結束后5個工作日內予以退還,不計利息.第二十八條有下列情形之一的，市、縣國土資源管理部門應發(fā)布中止或終止網上掛牌出讓公告,中止或終止網上掛牌出讓活動：（一）司法機關、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止出讓活動的;（二）涉及宗地使用條件變更等影響宗地價格的重要變動需要重新報批的；（三）網掛系統(tǒng)因不可抗力、網絡入侵等非可控因素,導致網掛系統(tǒng)不能正常運行的;（四）依法應當中止或終止掛牌活動的其他情形.因競買人計算機系統(tǒng)遭遇網絡堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網掛系統(tǒng)申請、報價、競價的，后果由競買人承擔,網上掛牌出讓活動不中止,也不終止。第二十九條中止事項消除后，市、縣國土資源管理部門應在恢復掛牌出讓5日前發(fā)布恢復網上掛牌出讓公告，恢復網上掛牌出讓。第三十條競得人有下列行為之一,競得結果無效，競買保證金和交易服務費預付款不予退還：（一)提供虛假信息、文件或者隱瞞事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的;(三）不符合出讓公告、出讓須知文件規(guī)定要求的;（四）構成違約可競得資格的其他行為。第七章網掛系統(tǒng)管理第三十一條市、縣國土資源管理部門應建立網掛系統(tǒng)管理制度,確定系統(tǒng)管理工作人員。第三十二條網掛系統(tǒng)管理工作人員應當遵守以下規(guī)則：（一）管理工作人員負責監(jiān)控網掛系統(tǒng)的運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常應按照相關的規(guī)程進行操作,并及時上報和詳細記錄；（二）管理工作人員必須妥善保管密碼及數字證書；（三)非掛牌報價期間,管理員對網掛系統(tǒng)進行維護時，必須進行詳細記錄；掛牌報價期間,因特殊原因需登錄網掛系統(tǒng)的，必須由監(jiān)察人員監(jiān)督并詳細記錄;（四）管理工作人員禁止刪除日志數據;網掛系統(tǒng)每天定時對數據庫進行備份;（五）申請人、競買人、競得人在網掛系統(tǒng)中的所有活動系統(tǒng)將自動記錄并保存。網上掛牌中止、終止或者結束后,管理員應將宗地信息、申請人、競買人、競得人的網掛系統(tǒng)記錄的信息下載打印成紙質文檔給交易中心存檔;(六）網掛系統(tǒng)管理工作人員不得泄露競買人信息和網掛系統(tǒng)有關應保密的信息；（七）在出讓過程中，如果競買保證金和交易服務費預付款數據因網絡原因導致銀行無法將數據正常傳輸到系統(tǒng),需要采用手工方式對已交納競買保證金和交易服務費預付款的競買人的競買資格進行確認。手工確認時必須提交相關資料，經批準同意后管理工作人員方能進行手工確認,并做好詳細記錄；（八)按照相關規(guī)定,市、縣國土資源管理部門有權依法對掛牌活動進行中止、終止.管理工作人員在進行中止、終止掛牌時,須持有批準同意的文件，并做好詳細記錄.管理工作人員應嚴格遵守以上規(guī)定,若因違反以上規(guī)定而造成的損失根據相關規(guī)定承擔相應責任。在網上掛牌出讓活動中,從掛牌報價期開始至網上掛牌出讓結束，應由監(jiān)察人員對網掛系統(tǒng)服務器進行封閉管理。第三十三條與網掛系統(tǒng)相關聯(lián)的有關銀行和數字證書服務機構應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定,建立嚴格的系統(tǒng)管理制度,保證信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并保守有關秘密。第八章安全提示和責任說明第三十四條網上競買申請、報價、競價程序按網掛系統(tǒng)的預先設定程序運行,其規(guī)則與程序不同于交易場所現(xiàn)場掛牌,競買人應當仔細閱讀并熟知本規(guī)則以及有關文件后,參加網上掛牌出讓活動，并對自己的行為承擔相應的法律責任.第三十五條由于網掛系統(tǒng)遭受攻擊、網絡故障、自然災害等不可抗力因素非掛牌人責任,導致法人、自然人和其他組織不能及時獲得競買資格參加網上競買活動的，掛牌人除將采取積極補救措施外,不承擔其他法律責任.第三十六條法人、自然人和其他組織參加網掛系統(tǒng)組織的網上競買所需的遠程終端設備設施由其自行負責，掛牌人不負責提供.第三十七條因競買人提供的注冊信息不真實、不準確、不完整或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實等原因造成不能獲得競買資格參加網上掛牌競買活動的,由競買人自行負責。第三十八條競買人在網掛系統(tǒng)使用密碼和數字證書進行身份認證時,應當防范網絡風險，保護個人電腦操作系統(tǒng)的安全和不受侵犯,并妥善保管密碼和數字證書。競買人的數字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用產生的法律后果，由競買人自行負責.第三十九條聯(lián)合競買人用戶名、密碼及數字證書的保管和使用問題由聯(lián)合競買各方自行協(xié)商解決,如產生糾紛,掛牌人和出讓人不承擔責任.聯(lián)合競買人經網掛系統(tǒng)確認競買資格后,所實施的交納競買保證金和交易服務費預付款、網上報價、網上競價、簽訂相關法律文書等行為,均視為該聯(lián)合競買人各方共同的真實意思表示,所產生的法律后果，由聯(lián)合競買人各方共同承擔.第四十條網上掛牌有關數據記錄的時間以數據信息到達掛牌人系統(tǒng)服務器時間為準。競買人應當盡量避免在期限截止前的最后時間段內進行競買申請、交納交易服務費預付款(含競買保證金)、報價、競價,以防止因網絡延遲造成網掛系統(tǒng)無法接受，否則，由此造成的損失及后果自行承擔。第四十一條掛牌人通過網掛系統(tǒng)保存競買人在網上掛牌出讓活動中的所有記