區(qū)整治城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)規(guī)范收費(fèi)等行為工作實(shí)施方案

為及時(shí)回應(yīng)當(dāng)前群眾信訪反映較為集中的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)**要求，決定在全區(qū)開(kāi)展城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、規(guī)范收費(fèi)等行為專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治工作”），現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持人民至上根本立場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)前群眾信訪反映較為集中的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決整治城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，以疏為主，疏堵結(jié)合，既緩解現(xiàn)有停車位供需矛盾，又規(guī)范經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)設(shè)立及收費(fèi)等行為。二、整治對(duì)象和范圍本次專項(xiàng)整治工作整治對(duì)象為：一是在城區(qū)公共空間內(nèi)未經(jīng)合法審批違規(guī)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)）；二是在城區(qū)公共空間內(nèi)合法設(shè)立但存在收費(fèi)不規(guī)范等行為的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)。本次專項(xiàng)整治工作整治范圍為城區(qū)公共空間，其中，城區(qū)是指在市轄區(qū)，區(qū)政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域；公共空間是指供居民日常生活和社會(huì)生活公共使用的室外空間，包括政府儲(chǔ)備土地、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等，不含商業(yè)、住宅、行政辦公等項(xiàng)目配套建設(shè)區(qū)域。公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置的道路停車泊位不納入本次專項(xiàng)整治工作整治對(duì)象。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工成立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)專項(xiàng)整治工作局際協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)機(jī)制），由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)公安分局政委任組長(zhǎng)，區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局等按照職責(zé)分工共同參與，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)研究部署專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)落實(shí)摸排整治任務(wù)。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在區(qū)公安分局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)公安分局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭志華擔(dān)任，區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局等部門相關(guān)股室、中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，各單位確定聯(lián)絡(luò)員，定期或不定期研究工作。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位具體責(zé)任分工如下：區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治工作中涉及經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)政策的解釋工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公安交通管理部門做好道路范圍內(nèi)違法設(shè)置停車泊位問(wèn)題的摸排工作，對(duì)疑似占用公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)移交自然資源部門進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)督促落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制部署要求，對(duì)疑似占用公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)；負(fù)責(zé)做好對(duì)疑似占用公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)，以及政府儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)問(wèn)題的摸排及整治工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好公園、綠地范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)問(wèn)題的摸排確認(rèn)工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城市廣場(chǎng)范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)問(wèn)題的摸排及整治工作；對(duì)城市道路、公園、綠地范圍內(nèi)已確認(rèn)違規(guī)占用公共空間的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)進(jìn)行整治。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)配合做好當(dāng)?shù)赝＼噲?chǎng)備案（主管）部門認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)中涉及應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理問(wèn)題的整治工作；負(fù)責(zé)做好投訴舉報(bào)反映的合法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)價(jià)格違法行為線索的梳理查處工作。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)中涉及收費(fèi)未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題的認(rèn)定和整治工作。各街道辦事處是專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格屬地管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)轄區(qū)停車場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定確定牽頭部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門共同參與，堅(jiān)決整治城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)行為，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為，既要整治亂象，又要滿足群眾停車需求，以疏為主，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，原則上保證各地現(xiàn)有城區(qū)停車泊位總量不減少，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)。各類場(chǎng)地范圍所屬主管部門應(yīng)做好違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)問(wèn)題的整治工作，督促違規(guī)主體限期整改。各單位應(yīng)按時(shí)將有關(guān)摸排整治情況報(bào)送市協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門，由相關(guān)主管部門根據(jù)職能進(jìn)行督辦。四、工作步驟（一）全面摸排（2021年6月-7月）各街道辦事處組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在城區(qū)公共空間范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用資料審核、數(shù)據(jù)套合、實(shí)地核查、信訪舉報(bào)線索收集等手段，全面摸排疑似違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)和收費(fèi)不規(guī)范情況，包括疑似違法主體、設(shè)立時(shí)間、位置、占地面積以及利用情況、收費(fèi)情況、違法違規(guī)事實(shí)等。相關(guān)問(wèn)題經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，逐宗建立檔案，實(shí)行臺(tái)賬管理。（二）分類處置（2021年6月-8月）應(yīng)對(duì)照問(wèn)題清單，開(kāi)展“自查自糾”、“邊查邊糾”，結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)進(jìn)行處置，整治一宗，銷號(hào)一宗。處置原則如下：1.當(dāng)?shù)赝＼噲?chǎng)備案（主管）部門認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)涉及應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合有關(guān)備案（主管）部門依法查處，督促整改。2.違規(guī)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)涉及未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案的，按所占用土地性質(zhì)由自然資源、住建、城市管理部門依法查處，督促整改。3.投訴舉報(bào)反映的合法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)涉及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處，督促整改。4.根據(jù)有關(guān)規(guī)定不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的，按所占用土地性質(zhì)由自然資源、住建、城市管理部門依法予以取締。（三）健全機(jī)制（2021年8月）各街道辦事處全面梳理、總結(jié)實(shí)施集中整治工作成效和存在問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，完善經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（四）驗(yàn)收鞏固（2021年9月底前）專項(xiàng)整治要形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，其中制度清單和成果清單向社會(huì)發(fā)布，接受群眾檢驗(yàn)；問(wèn)題（整改）清單由相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)，匯總并專題報(bào)告推動(dòng)整改落實(shí)情況。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)及規(guī)范收費(fèi)行為專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)重要的惠民工作任務(wù)，各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量，切實(shí)把整治工作抓實(shí)抓好，確保責(zé)任落實(shí)到位，并接受紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，形成強(qiáng)大的工作氛圍。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機(jī)制。對(duì)摸排出的清單，各相關(guān)部門要按照職責(zé)依法依規(guī)處置到位。同時(shí)，充分利用各種宣傳媒介，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，公布投訴舉報(bào)電話，提高群眾參與的積極性，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為，對(duì)摸排整治工作中不認(rèn)真、摸底不實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；存在不作為、亂作為、失職瀆職、謀取私利等行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（四）及時(shí)報(bào)送信息。專項(xiàng)整治工作實(shí)行月報(bào)告制度，區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制各區(qū)直部門應(yīng)收集對(duì)應(yīng)的各部門專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況匯總后，于每月20日前形成書(shū)面材料及報(bào)表（詳見(jiàn)附件1、2）報(bào)送區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，7月3日前要對(duì)摸排結(jié)果全面匯總報(bào)送，9月1日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作工作總結(jié)，以上材料匯總后由區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后上報(bào)。附件1整治城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)及不規(guī)范收費(fèi)行為項(xiàng)目匯總表填報(bào)單位（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）:

填報(bào)日期：行政區(qū)占用公共空間類型摸排項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）問(wèn)題項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)項(xiàng)目合法設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)不規(guī)范項(xiàng)目備注摸排問(wèn)題項(xiàng)目情況整治到位情況摸排問(wèn)題項(xiàng)目情況整治到位情況項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))面積(平方米)停車泊位數(shù)(個(gè))項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))面積(平方米)停車泊位數(shù)(個(gè))項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))面積(平方米)停車泊位數(shù)(個(gè))項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))面積(平方米)停車泊位數(shù)(個(gè))總計(jì)涵江區(qū)小計(jì)政府儲(chǔ)備土地（自然資源局填報(bào)）道路（公安局填報(bào)）城市廣場(chǎng)、公園、綠地（城市管理局、住建局填報(bào)）其他(市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局填報(bào))其他(市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局填報(bào))聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

附件2城區(qū)公共空間違規(guī)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)及不規(guī)范收費(fèi)行為問(wèn)題項(xiàng)目清單表填報(bào)單位（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

填報(bào)日期：序號(hào)行政區(qū)停車場(chǎng)名稱項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目位置（坐落）占用公共空間類型停車場(chǎng)面積(平方米)停車場(chǎng)泊位數(shù)量項(xiàng)目設(shè)立時(shí)間是否違規(guī)設(shè)立違規(guī)設(shè)立情形停車場(chǎng)收費(fèi)類型收費(fèi)是否規(guī)范收費(fèi)不規(guī)范情形是否整治到位備注

政府儲(chǔ)備土地道路城市廣場(chǎng)、公園、綠地應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理的應(yīng)備案未備案的其他（各地根據(jù)本地停車場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定增設(shè)）政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)自行設(shè)定收費(fèi)類型不符合規(guī)定未落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定無(wú)法開(kāi)具票據(jù)

是否是否是否

（問(wèn)題清單各自填報(bào)，報(bào)市直成員單位匯總后報(bào)市公安局）