區(qū)鼓勵(lì)民間資本投資實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)助辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，做好服務(wù)和保障工作，促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)**要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，在保障土地所有權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，充分發(fā)揮民間資本在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)和土地開發(fā)中的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在自愿前提下，自籌資金，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定，自主組織項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范有序開發(fā)造地。第三條按照實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，讓民間投資主體在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“先補(bǔ)后占”，更好地落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策。第四條堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。第五條項(xiàng)目驗(yàn)收合格耕地指標(biāo)入庫后，區(qū)人民政府對(duì)納入耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以保證區(qū)耕地面積不減少。第六條區(qū)自然資源局按照原土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，以及正在編制的國土空間總體規(guī)劃，審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。第二章建設(shè)條件和申請(qǐng)程序第七條民間資本投資開發(fā)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)的主體包括：有獨(dú)立法人資格的社會(huì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含種植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等）或農(nóng)民個(gè)人。第八條民間資本投資開發(fā)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合土地整治規(guī)劃，坡度小于25度的宜耕未利用地以及低效利用土地。（二）土地權(quán)屬明晰、無權(quán)屬糾紛。（三）土地相對(duì)集中連片，周邊交通便利，能滿足基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（四）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模原則上旱地不低于50畝，水澆地不低于20畝。第九條民間資本投資開發(fā)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目按照下列程序申請(qǐng)和驗(yàn)收：（一）民間資本投資主體向區(qū)自然資源局申請(qǐng)開發(fā)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，并提供經(jīng)區(qū)自然資源局認(rèn)可的專家評(píng)審后的項(xiàng)目可研報(bào)告（應(yīng)說明開發(fā)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的具體位置、規(guī)模、范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、新增耕地面積、主要工程內(nèi)容、投資來源、投資估算、項(xiàng)目建設(shè)工期等內(nèi)容）、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目預(yù)算書。（二）項(xiàng)目竣工后，區(qū)自然資源局根據(jù)投資主體的申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府進(jìn)行工程復(fù)核，符合驗(yàn)收條件的，由區(qū)人民政府參照《寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》，組織相關(guān)單位人員和專家進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收前，民間資本投資主體應(yīng)提供新增耕地復(fù)核測(cè)量報(bào)告、新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告、工程量復(fù)核報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告及項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。初驗(yàn)合格的，由區(qū)人民政府或市人民政府、自然資源廳按照權(quán)限進(jìn)行審核，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，自然資源廳依據(jù)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的新增耕地復(fù)核測(cè)量報(bào)告和新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告確定新開發(fā)耕地的面積和質(zhì)量等級(jí)，作為補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡庫存指標(biāo)。（三）項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，民間資本投資主體協(xié)助區(qū)自然資源局在自治區(qū)自然資源廳完成項(xiàng)目備案等相關(guān)工作，區(qū)自然資源局將項(xiàng)目建設(shè)情況錄入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，納入?yún)^(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫。第十條民間資本投資開發(fā)國有土地實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的，項(xiàng)目竣工后，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府審定后，由區(qū)自然資源局和民間投資主體簽訂承包合同，由其管理使用，嚴(yán)禁撂荒。第十一條民間投資主體開發(fā)的集體土地，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民代表同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可在不改變耕地用途的前提下承包或租賃給投資主體使用。第三章以獎(jiǎng)代補(bǔ)第十二條探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，參與耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目用于補(bǔ)充耕地。第十三條民間投資主體開發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，在納入耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫后，由區(qū)人民政府給予民間投資主體新增耕地土地開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自治區(qū)原國土資源廳財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)寧夏土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧國土資發(fā)〔2017〕156號(hào)）、自治區(qū)原國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)用地出讓最低價(jià)和耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定暫行辦法〉的通知》（寧國土資發(fā)〔2015〕204號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體如下：1.旱耕地按項(xiàng)目工程結(jié)算審核報(bào)告中確定的實(shí)際完成投資金額的20%補(bǔ)助（含其他費(fèi)用）；2.耕地自然質(zhì)量等別為國家級(jí)11等的水澆地按項(xiàng)目工程結(jié)算審核報(bào)告中確定的實(shí)際完成投資金額的50%補(bǔ)助（含其他費(fèi)用）；3.耕地自然質(zhì)量等別為國家級(jí)10等的水澆地按項(xiàng)目工程結(jié)算審核報(bào)告中確定的實(shí)際完成投資金額的60%補(bǔ)助（含其他費(fèi)用）；4.耕地自然質(zhì)量等別為國家級(jí)9等的水澆地按項(xiàng)目工程結(jié)算審核報(bào)告中確定的實(shí)際完成投資金額的70%補(bǔ)助（含其他費(fèi)用）；5.耕地自然質(zhì)量等別為國家級(jí)8等以上的水澆地按項(xiàng)目工程結(jié)算審核報(bào)告中確定的實(shí)際完成投資金額的75%補(bǔ)助（含其他費(fèi)用）；