馬路市場清理整治工作實施方案為深入推動國家級文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營的馬路市場，保障城區(qū)經(jīng)營秩序和公路交通安全暢通，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展，制定本工作方案。一、總體要求堅持一個原則，即取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結合，即統(tǒng)一領導與部門協(xié)作相結合、宣傳先行與穩(wěn)步推進相結合、集中治理與長效管理相結合、法律手段與經(jīng)濟手段相結合、依法行政與服務群眾相結合、堵與疏相結合。通過標本兼治、綜合治理，全面提升全鎮(zhèn)市場建設管理工作水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有序健康發(fā)展。二、整治范圍鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主次干道的占道經(jīng)營性攤點和集市。。三、整治目標（一）總體目標全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對已建成的市場要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經(jīng)營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。通過加快市場建設、強化市場管理、活躍城鄉(xiāng)流通，樹立全鎮(zhèn)的良好形象。（二）具體目標1.依法取締。對全鎮(zhèn)馬路市場堅決予以取締，有市場場地的引導進入市場。2.劃行歸市。引導城區(qū)各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。3.規(guī)范經(jīng)營。對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)馬路市場按照“定點、定時、定品種，有人管”的要求開展整治。（1）限定時間。根據(jù)各個市場經(jīng)營特點，避開交通高峰時段，確定經(jīng)營時間，原則上早市結束時間不得遲于8:00，夜市經(jīng)營時間不得早于17:30，嚴禁全天占用道路，包括節(jié)假日。（2）限定經(jīng)營品種。堅決取締活禽宰殺銷售、現(xiàn)場炒菜供應等攤位。（3）引導規(guī)范。早市及各占道經(jīng)營攤點進入鎮(zhèn)駐地市場及轄區(qū)內(nèi)各類便民服務市場。（4）落實專人規(guī)范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴格監(jiān)管越位設攤，督促攤主保持攤位周邊衛(wèi)生，必要時鋪設防污墊；營業(yè)結束后清理所有商品及物件。四、整治時間從即日起到2018年年底結束，整個活動分四個階段實施。（一）宣傳發(fā)動階段（6月14日—6月30日），對重點問題，宣傳教育要到位，責令當事人限期整改要到位；以各種形式向社會和業(yè)主進行宣傳，努力形成“嚴格市容環(huán)境管理，人人自覺維護市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時，對需要疏導的馬路市場確定疏導區(qū)域，做好疏導前的各項準備工作。對照整治內(nèi)容，逐條逐項進行調(diào)查摸底，對馬路市場(攤點群)存在的問題進行全面排查并造冊，根據(jù)存在問題的實際情況，制定詳細的解決方（預）案；對“釘子戶”情況要及時掌握，先期介入。（二）集中整治階段（7月1日—8月31日），召開有相關部門負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由鎮(zhèn)政府發(fā)布公告，制定并印發(fā)《馬路市場專項整治工作方案》。在整治重點區(qū)域張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳鎮(zhèn)政府通告、整治內(nèi)容和要求。鎮(zhèn)政府要從相關部門中抽調(diào)人員成立馬路市場清理整治領導小組（名單附后），在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下具體負責開展集中整治，對各馬路市場開展巡查，推進工作扎實有效開展。（三）規(guī)范管理階段（9月1日—10月31日）。各部門要根據(jù)有關法律規(guī)定，建立完善市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監(jiān)管責任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。（四）鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。繼續(xù)加大整治力度，避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈，將各項整治措施嚴格落實到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結束后，對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向鎮(zhèn)馬路市場專項整治工作領導小組辦公室上報整治工作總結，組織全面考核。五、整治措施（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)馬路市場專項整治工作領導小組，鎮(zhèn)長為組長，辦公室、派出所、財所、執(zhí)法中隊、城建辦、各管區(qū)等單位負責人為成員，負責全鎮(zhèn)馬路市場整治工作的組織領導。各有關部門也要成立相應機構明確具體責任，組織專人做好工作。各部門要在鎮(zhèn)黨委政府領導小組的統(tǒng)一指揮下，從維護全鎮(zhèn)對外形象的大局出發(fā)，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。（二）加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場專項整治工作的目標任務，形成強大的輿論攻勢。鎮(zhèn)馬路市場清理整治領導小組負責每周通報全鎮(zhèn)市場整治情況信息；在集中整治期間，鎮(zhèn)辦公室負責開設專欄，及時報道整治動態(tài)，宣傳先進典型，曝光反面典型，讓開展馬路市場專項整治的決策部署家喻戶曉；各部門要利用標語、板報等形式大力宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。（三）加強督促檢查。集中整治期間，整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。（四）加強協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣、工作難度大，各部門要切實各負其責，密切配合，加大力度，務求實效。城建辦負責對市場主辦方的監(jiān)督指導，提高市場管理水平。鎮(zhèn)派出所負責馬路市場取締工作的執(zhí)法保障，嚴厲查處抗拒執(zhí)法、攻擊管理人員的行為，還要與執(zhí)法中隊聯(lián)合負責整治公路沿線市場車輛亂停亂放，嚴肅查處“三無”車輛，負責搬遷過程中交通指揮，根據(jù)需要施劃交通標志、標線，規(guī)范停車秩序。執(zhí)法中隊負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)馬路市場清理工作。城建辦負責各市場的選址、規(guī)劃、建設、管理工作。各管區(qū)負責此次專項整頓工作的宣傳報道工作。（五）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進入市場經(jīng)營。市場建設管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設施完善、秩序良好，讓他們進得來、留得住。（六）建立目標管理責任制。采取督查、考核、通報相結合的辦法，專項整治活動結束后，由領導小組進行全面考核。對完成治理工作任務且成效顯著的先進集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報批評，并追究相關人員的責任。（七）建立長效機制。馬路市場整治活動結束后，各職能部門要落實鞏固措施，持之以恒地抓好長效管理，力爭整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場規(guī)范有序經(jīng)營。六、工作要求（一）鄉(xiāng)政府干部職工及各村主干要充分認識開展馬路市場專項整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一\t"http://art/2018/11/22/_blank"思想認識，通力合作，抓好落實。（二）按照分組和時間安排，參加人員應在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一到指定地點集合，不得無故推脫、遲到、缺席等。（三）所有人員應嚴肅\t"http://art/2018/11/22/_blank"工作紀律，服從各帶隊組長的指揮；嚴格執(zhí)行整治方案要求，做到文明執(zhí)法，依法行政。附：***鎮(zhèn)馬路市場清理整治領導小組之二：為深入推動國家級文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營的馬路市場，保障城區(qū)經(jīng)營秩序和公路交通安全暢通，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展，制定本工作方案。一、總體要求堅持一個原則，即取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結合，即統(tǒng)一領導與部門協(xié)作相結合、宣傳先行與穩(wěn)步推進相結合、集中治理與長效管理相結合、法律手段與經(jīng)濟手段相結合、依法行政與服務群眾相結合、堵與疏相結合。通過標本兼治、綜合治理，全面提升全鎮(zhèn)市場建設管理工作水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有序健康發(fā)展。二、整治范圍鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主次干道的占道經(jīng)營性攤點和集市。。三、整治目標（一）總體目標全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對已建成的市場要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經(jīng)營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。通過加快市場建設、強化市場管理、活躍城鄉(xiāng)流通，樹立全鎮(zhèn)的良好形象。（二）具體目標1.依法取締。對全鎮(zhèn)馬路市場堅決予以取締，有市場場地的引導進入市場。2.劃行歸市。引導城區(qū)各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。3.規(guī)范經(jīng)營。對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)馬路市場按照“定點、定時、定品種，有人管”的要求開展整治。（1）限定時間。根據(jù)各個市場經(jīng)營特點，避開交通高峰時段，確定經(jīng)營時間，原則上早市結束時間不得遲于8:00，夜市經(jīng)營時間不得早于17:30，嚴禁全天占用道路，包括節(jié)假日。（2）限定經(jīng)營品種。堅決取締活禽宰殺銷售、現(xiàn)場炒菜供應等攤位。（3）引導規(guī)范。早市及各占道經(jīng)營攤點進入鎮(zhèn)駐地市場及轄區(qū)內(nèi)各類便民服務市場。（4）落實專人規(guī)范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴格監(jiān)管越位設攤，督促攤主保持攤位周邊衛(wèi)生，必要時鋪設防污墊；營業(yè)結束后清理所有商品及物件。四、整治時間從即日起到2018年年底結束，整個活動分四個階段實施。（一）宣傳發(fā)動階段（6月14日—6月30日），對重點問題，宣傳教育要到位，責令當事人限期整改要到位；以各種形式向社會和業(yè)主進行宣傳，努力形成“嚴格市容環(huán)境管理，人人自覺維護市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時，對需要疏導的馬路市場確定疏導區(qū)域，做好疏導前的各項準備工作。對照整治內(nèi)容，逐條逐項進行調(diào)查摸底，對馬路市場(攤點群)存在的問題進行全面排查并造冊，根據(jù)存在問題的實際情況，制定詳細的解決方（預）案；對“釘子戶”情況要及時掌握，先期介入。（二）集中整治階段（7月1日—8月31日），召開有相關部門負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由鎮(zhèn)政府發(fā)布公告，制定并印發(fā)《馬路市場專項整治工作方案》。在整治重點區(qū)域張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳鎮(zhèn)政府通告、整治內(nèi)容和要求。鎮(zhèn)政府要從相關部門中抽調(diào)人員成立馬路市場清理整治領導小組（名單附后），在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下具體負責開展集中整治，對各馬路市場開展巡查，推進工作扎實有效開展。（三）規(guī)范管理階段（9月1日—10月31日）。各部門要根據(jù)有關法律規(guī)定，建立完善市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監(jiān)管責任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。（四）鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。繼續(xù)加大整治力度，避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈，將各項整治措施嚴格落實到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結束后，對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向鎮(zhèn)馬路市場專項整治工作領導小組辦公室上報整治工作總結，組織全面考核。五、整治措施（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)馬路市場專項整治工作領導小組，鎮(zhèn)長為組長，辦公室、派出所、財所、執(zhí)法中隊、城建辦、各管區(qū)等單位負責人為成員，負責全鎮(zhèn)馬路市場整治工作的組織領導。各有關部門也要成立相應機構明確具體責任，組織專人做好工作。各部門要在鎮(zhèn)黨委政府領導小組的統(tǒng)一指揮下，從維護全鎮(zhèn)對外形象的大局出發(fā)，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。（二）加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場專項整治工作的目標任務，形成強大的輿論攻勢。鎮(zhèn)馬路市場清理整治領導小組負責每周通報全鎮(zhèn)市場整治情況信息；在集中整治期間，鎮(zhèn)辦公室負責開設專欄，及時報道整治動態(tài)，宣傳先進典型，曝光反面典型，讓開展馬路市場專項整治的決策部署家喻戶曉；各部門要利用標語、板報等形式大力宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。（三）加強督促檢查。集中整治期間，整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。（四）加強協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣、工作難度大，各部門要切實各負其責，密切配合，加大力度，務求實效。城建辦負責對市場主辦方的監(jiān)督指導，提高市場管理水平。鎮(zhèn)派出所負責馬路市場取