綠色發(fā)展病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)**精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)按照綠色發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一收集、集中處理”的原則，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，全面提高病死畜禽無害化處理能力，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃布局，202*年在我縣建成并運(yùn)行病死畜禽無害化處理廠，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策，達(dá)到無害化處理及收集體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。二、工作任務(wù)（一）規(guī)劃建成病死畜禽無害化處理廠采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、企業(yè)運(yùn)營的模式，建成病死畜禽無害化處理廠一處。處理廠日處理能力不低于10噸，處理工藝優(yōu)先選擇高溫高壓化制資源化利用模式（即在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的方案。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件2）?？h政府與病死畜禽無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議，確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）建立病死畜禽收集體系根據(jù)我縣養(yǎng)殖情況，建立專業(yè)車輛流動(dòng)收集的收集體系，收集范圍由規(guī)?；i養(yǎng)殖場逐步擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶以及其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）。動(dòng)物隔離場、畜禽屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）必須通過與病死畜禽無害化處理廠簽訂處理協(xié)議納入無害化處理體系。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在查處、審理相關(guān)違法犯罪案件時(shí)查扣的病死畜禽及制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級(jí)病死畜禽無害化處理廠負(fù)責(zé)受理并做無害化處理。病死畜禽無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺(tái)賬。（三）健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽無害化處理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行病死畜禽無害化處理的責(zé)任和義務(wù)。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通、經(jīng)營、市場、食用等環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。畜牧獸醫(yī)、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定并嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽申報(bào)送交、集中處理、無害化處理補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作制度。建立無害化處理電子化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程視頻監(jiān)控、可追溯。建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、保護(hù)群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法給予懲處。（四）推進(jìn)病死畜禽無害化處理技術(shù)推廣科技、畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)對清潔環(huán)保、資源可利用化處理新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，搞好宣傳培訓(xùn)和技術(shù)交流，培育病死畜禽無害化處理工程技術(shù)人才和監(jiān)督管理人才，為病死畜禽無害化處理工作的順利開展提供人才支撐。（五）完善政策保障體系1.加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助政策。根據(jù)《山東省病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案》，對建成并投入運(yùn)行的病死畜禽無害化處理廠及配套收集體系采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由省財(cái)政給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，主要用于專業(yè)無害化處理廠、運(yùn)輸工具和病死畜禽無害化處理體系建設(shè)?？h農(nóng)機(jī)部門要按照國家、省部署要求，將病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，各有關(guān)部門要全面落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策。2.落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策。逐步將病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)?；B(yǎng)殖場擴(kuò)大到散養(yǎng)戶，逐步將其他畜禽納入補(bǔ)助范圍。按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、無害化處理者各方利益，建立科學(xué)合理的具體補(bǔ)助分配比例，要將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給無害化處理廠。未納入全省統(tǒng)一規(guī)劃布局而自建的無害化處理廠，不享受財(cái)政補(bǔ)助政策。3.推進(jìn)無害化處理與畜禽保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)政策。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步落實(shí)生豬、奶牛保險(xiǎn)。保險(xiǎn)從生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開始試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶以及其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險(xiǎn)勘察與病死畜禽收集、處理同步開展，簡化理賠流程，形成畜禽保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機(jī)制。無害化處理要作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。4.落實(shí)其他相關(guān)配套政策。對于病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，國土資源部門要優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無害化處理的個(gè)人和單位，按規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保、畜牧獸醫(yī)等部門要按照特事特辦的原則，及時(shí)做好無害化處理廠環(huán)評(píng)、審核等工作。病死畜禽無害化處理廠從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)部門要加大對病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)貼力度。金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣病死動(dòng)物無害化處理工作的組織實(shí)施、政策制定、監(jiān)督管理等工作。畜牧獸醫(yī)、公安、廣電中心、發(fā)改、科技、財(cái)政、稅務(wù)、國土資源、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、金融、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門、單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照各自職能，齊心協(xié)力，共同做好全縣病死畜禽無害化處理工作。（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為任何單位和個(gè)人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。要依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作，完善“聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、案件督辦”機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法立案查處。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)各有關(guān)部門和新聞單位要加大相關(guān)法律、法規(guī)