第6頁共6頁工業(yè)調(diào)研領導發(fā)言今?天，通過看?工業(yè)園區(qū)、?___工業(yè)?園、旅游路?和224石?油區(qū)塊等重?點工業(yè)和項?目開發(fā)進展?情況，覺得?前郭縣的經(jīng)?濟發(fā)展速度?確實很快，?在全市各縣?區(qū)中是排頭?兵，在全省?___個縣?（區(qū)）當中?也排在前面?，除了延吉?市外，就是?我們前郭縣?。應該說這?是多年努力?的結果，特?別是近兩年?來發(fā)展的速?度令人欣喜?、振奮。去?年，財政收?入增長的幅?度比較大，?我記得是_?__個百分?點，純增_?__萬元，?相當于再造?一個中等縣?財政。其它?各項經(jīng)濟指?標增長速度?也比較快。?今年1—_?__月份，?財政同比增?長___%?，工業(yè)增加?值同比增長?___%，?利潤同比增?長___%?。這說明我?們前郭工作?思路對頭、?重點突出、?主題鮮明。?突出了發(fā)展?經(jīng)濟這個主?題，體現(xiàn)了?項目開發(fā)這?個重點。不?二蛋白擴產(chǎn)?、肉雞一條?龍等項目質(zhì)?量高、規(guī)模?大、拉作用?強。在抓項?目的載體上?，園區(qū)建設?已經(jīng)開始啟?動，在這方?面我覺得是?一個重大突?破。在松?原市搞園區(qū)?建設你們是?首例，而且?今天已經(jīng)看?到了起步的?效果和發(fā)展?的勢頭。農(nóng)?村的形勢也?不錯，玉米?苗出得比較?好，水田也?基本上插完?秧?？傮w上?，我感覺到?前郭上下已?經(jīng)形成了“?全黨抓經(jīng)濟?，重點抓工?業(yè)，突出抓?項目”的氛?圍。應該說?民族團結、?社會穩(wěn)定、?幾個班子的?合力強。特?別是在縣委?領導下，幾?個班子都集?中精力抓經(jīng)?濟，工作力?度比較大，?發(fā)展形勢良?好。如果前?郭縣按這個?勢頭推進，?到十五末期?，有望在全?省再往前排?一排?，F(xiàn)在?，全國全省?發(fā)展態(tài)勢都?比較強勁，?形勢逼人，?不進則退。?松原市的壓?力也非常大?，經(jīng)濟上不?去不行，上?慢了也不行?，必須得加?快速度，不?然的話就會?被別人落下?。所以，我?們要抓住發(fā)?展的機遇，?利用我們的?優(yōu)勢把經(jīng)濟?搞上去。從?機遇方面看?，一個是國?家要對老工?業(yè)基地進行?改造，對東?北老工業(yè)基?地進行扶持?，省提出要?爭取___?億元資金，?搞好老工業(yè)?、老企業(yè)的?改造，有好?項目的縣區(qū)?就能爭取到?很大額度的?資金支持。?再一個是國?家提出“六?小工程”，?加大農(nóng)村基?礎建設投入?力度。省提?出“工業(yè)省?”建設，這?是我們省委?、省政府審?時度勢，從?省情出發(fā)提?出的一個發(fā)?展戰(zhàn)略。特?別提出了要?建設石油化?工業(yè)、汽車?工業(yè)、農(nóng)副?產(chǎn)品加工業(yè)?三大主導產(chǎn)?業(yè)。這三大?主導產(chǎn)業(yè)在?我們松原市?就有石油化?工、農(nóng)副產(chǎn)?品加工兩大?產(chǎn)業(yè)。所以?，我覺得松?原的經(jīng)濟包?括前郭經(jīng)濟?的發(fā)展，只?要我們抓住?了機遇，完?全有條件可?以乘勢而上?。作為前郭?縣來說，發(fā)?展的優(yōu)勢還?是比較明顯?的，玉忱同?志講的“三?張牌”，符?合自身實際?和發(fā)展方向?。前郭還有?區(qū)位優(yōu)勢，?與松原市同?處一城，在?經(jīng)濟發(fā)展中?充分發(fā)揮了?城市的帶動?作用；距離?___又比?較近，交通?優(yōu)勢比較明?顯，長白一?級路通了，?___國道?再打開，大?橋再建成，?交通通道四?通八達，優(yōu)?勢顯著。前?郭產(chǎn)品資源?也很豐富，?石油開采、?礦產(chǎn)資源、?糧食資源、?水資源、草?資源等，這?對我們來說?都是資源優(yōu)?勢；還有就?是人文優(yōu)勢?，比如打“?民族牌”，?對吸引外資?、吸引企業(yè)?、發(fā)展民族?經(jīng)濟是非常?好的優(yōu)勢。?我覺得作為?前郭縣，如?何認清當前?的形勢，充?分發(fā)揮自己?的優(yōu)勢，抓?住發(fā)展的機?遇，乘勢而?上，爭取把?經(jīng)濟實力搞?上去，提高?人民的生活?水平，不斷?增強財政實?力，都是今?后工作的重?點和奮斗目?標。如何抓?好，玉忱講?了很好的想?法，我都非?常贊成。下?面，針對發(fā)?展問題再談?幾點想法。?一、要牢?固樹立發(fā)展?是第一要務?思想，堅持?發(fā)展經(jīng)濟不?動搖。最?近，中央提?出要一手抓?抗擊“非典?”，一手抓?經(jīng)濟發(fā)展不?動搖。在這?種情況下，?我們前郭縣?還要按照既?定思路加快?發(fā)展速度，?把我們的經(jīng)?濟總量做大?，結構調(diào)優(yōu)?，確保經(jīng)濟?實力不斷增?強?，F(xiàn)在抓?發(fā)展最關鍵?的問題是要?抓住主要矛?盾，我們松?原市以及前?郭縣經(jīng)濟發(fā)?展的主要矛?盾是什么呢?，我覺得我?們的經(jīng)濟總?量不大、產(chǎn)?業(yè)結構不優(yōu)?、財政實力?不強，這些?歸結起來，?是我們二產(chǎn)?發(fā)展滯后。?我們的一產(chǎn)?占的比重比?較大，前郭?縣是___?%，在全市?各縣區(qū)中比?重最小。長?嶺一產(chǎn)的比?重是___?%，扶余是?___%，?都是二產(chǎn)發(fā)?展滯后。松?原市經(jīng)濟發(fā)?展的主要矛?盾同樣是二?產(chǎn)比重小，?工業(yè)發(fā)展速?度慢。所以?，我們要認?清經(jīng)濟發(fā)展?的關鍵環(huán)節(jié)?和主要矛盾?，從而研究?確定我們的?產(chǎn)業(yè)方向和?發(fā)展重點。?二、要培?育主導產(chǎn)業(yè)?，突出項目?拉動。省?里提出要實?現(xiàn)縣域突破?，如何突破?？我想首先?要確立自己?的主導產(chǎn)業(yè)?。松原市在?__次黨代?會上提出石?油化工、農(nóng)?畜產(chǎn)品加工?、醫(yī)藥和高?新技術三大?產(chǎn)業(yè)。最近?，我走了長?嶺、扶余、?乾安等地，?還要到寧江?去，研究一?下我們各縣?區(qū)的主導產(chǎn)?業(yè)到底是什?么？你們已?經(jīng)提出一些?想法，我建?議你們再歸?攏一下。我?想長嶺的主?導產(chǎn)業(yè)就油?氣開發(fā)、農(nóng)?畜產(chǎn)品加工?、風能開發(fā)?；乾安的比?較明確，油?田開發(fā)及其?配套產(chǎn)業(yè)、?以玉米為主?的糧食深加?工產(chǎn)業(yè)、以?亞麻為主體?的紡織產(chǎn)業(yè)?和制藥產(chǎn)業(yè)?；扶余就難?一些，扶余?有優(yōu)勢，但?又不明顯，?很難把產(chǎn)業(yè)?確定的很清?楚。我覺得?建筑材料可?以算一個產(chǎn)?業(yè)，第二個?是特色農(nóng)業(yè)?及產(chǎn)品加工?；第三個產(chǎn)?業(yè)就是商貿(mào)?流通產(chǎn)業(yè)。?另外可以研?究一下為哈?、長兩大城?市配套發(fā)展?相關產(chǎn)業(yè)等?；寧江區(qū)考?慮發(fā)展三個?產(chǎn)業(yè)，即：?油田開發(fā)及?配套產(chǎn)品、?綠色食品開?發(fā)、社區(qū)服?務業(yè)；前郭?縣可以考慮?搞四、五個?產(chǎn)業(yè)，一個?是油田開發(fā)?及配套產(chǎn)品?開發(fā)，第二?個產(chǎn)業(yè)就是?與食品加工?相關的產(chǎn)業(yè)?或是農(nóng)畜產(chǎn)?品加工業(yè)，?第三個產(chǎn)業(yè)?是新型建材?業(yè)，最后就?是旅游業(yè)開?發(fā)。這樣一?、二、三產(chǎn)?業(yè)都有了，?產(chǎn)業(yè)格局就?初具優(yōu)勢。?縣域突破?說到底是工?業(yè)突破，經(jīng)?濟總量的突?破，要圍繞?這個重點把?我們主導產(chǎn)?業(yè)的思路理?清。產(chǎn)業(yè)的?層次、思路?理清了，就?要突出抓好?項目拉動。?前郭提出的?全黨抓經(jīng)濟?，重點抓工?業(yè)，突出抓?項目的總體?工作思路非?常好。這個?工作思路體?現(xiàn)了一個抓?經(jīng)濟的大局?，突出了抓?主要矛盾—?—工業(yè)，突?出了抓關鍵?環(huán)節(jié)——項?目開發(fā)。如?何搞好項目?，一個是研?究市場，研?究我們這些?項目產(chǎn)品在?市場上的供?求關系是什?么樣的，沒?有市場我們?的項目最后?只能是倒閉?，所以在上?項目前一定?要搞好市場?預測。第?二個是資源?，我們的資?源情況怎么?樣，除了有?我們縣域內(nèi)?的自然資源?，還有社會?資源，包括?交通、區(qū)位?、民族、人?文等都是資?源。所以，?考慮資源的?優(yōu)勢一定要?不僅僅局限?在自然資源?方面，要綜?合考慮。?第三個就是?開發(fā)項目的?主體，今后?要突出民營?這個主體。?再一個就是?產(chǎn)品開發(fā)的?技術路線問?題，產(chǎn)品開?發(fā)走向是什?么，這對項?目的生存發(fā)?展至關重要?。最后就是?要把項目的?經(jīng)濟效益、?社會效益、?生態(tài)效益有?機的結合起?來。在項目?開發(fā)上，應?該大中小一?起上，大項?目帶動作用?明顯，小項?目發(fā)展成產(chǎn)?業(yè)群也是十?分可觀的。?現(xiàn)在的東南?沿海發(fā)達省?份都提出產(chǎn)?業(yè)集群化，?最近《__?_日報》等?主要媒體都?連續(xù)報道“?產(chǎn)業(yè)集群化?”。產(chǎn)業(yè)集?群化是一個?產(chǎn)業(yè)群落化?，幾十家、?上百家企業(yè)?都從事一個?產(chǎn)業(yè)，比如?溫州的打火?機產(chǎn)業(yè)，幾?百家企業(yè)都?生產(chǎn)打火機?，占世界打?火機市場_?__%份額?。所以，小?產(chǎn)品實行集?群化是我們?今后的發(fā)展?方向。三?、用創(chuàng)新工?作機制來破?解發(fā)展的難?題。在破?解發(fā)展難題?上前郭縣做?得比較好，?特別是工業(yè)?園區(qū)這塊實?現(xiàn)了突破，?為加快發(fā)展?帶來了機遇?。現(xiàn)在有這?么幾個事情?需要進一步?研究。一個?是抓好載體?創(chuàng)新，前郭?縣有兩個市?級工業(yè)園區(qū)?，還有縣級?工業(yè)園區(qū)，?把園區(qū)這個?載體抓好了?，對項目才?會產(chǎn)生聚集?效應，統(tǒng)一?的基礎設施?建設又為項?目建設節(jié)約?了資金，增?強了對項目?的吸引力。?園區(qū)的規(guī)劃?一定要搞好?，要把項目?分類布局搞?好，項目的?占地也一定?要控制好，?節(jié)約用地為?多擺放項目?創(chuàng)造條件。?第二個就?是技術創(chuàng)新??，F(xiàn)在提出?了新型工業(yè)?化之路，我?們要用現(xiàn)代?技術、現(xiàn)代?信息改造傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)?品，增加我?們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?的科學技術?含量。同時?，要圍繞一?個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)?品延伸產(chǎn)業(yè)?鏈條。比如?玉米深加工?產(chǎn)業(yè)將來會?延伸成為化?工產(chǎn)業(yè)。要?解決一個好?產(chǎn)品帶動一?個產(chǎn)業(yè)，一?個產(chǎn)業(yè)帶動?一個區(qū)域發(fā)?展的問題。?第三個就?是在所有制?體制上創(chuàng)新?。要大力發(fā)?展民營經(jīng)濟?。第四個?就是人才機?制的創(chuàng)新。?前郭縣這方?面做得很好?，派了__?_名干部到?南方學習先?進經(jīng)驗，為?發(fā)展大工業(yè)?逐步培養(yǎng)人?才。再一個?是創(chuàng)新工作?機制，比如?推進組制度?、包保制度?、激勵制度?等，也是推?動項目開發(fā)?的一個有效?措施。四?、改善發(fā)展?環(huán)境，構造?投資洼地。?改善環(huán)境?，一個是硬?環(huán)境建設，?各縣區(qū)中前?郭的硬件條?件最好，投?資也最多；?還有軟環(huán)境?建設，包括?政策、法制?、服務等等?都要不斷改?善、提高。?不管上級直?管部門還是?地方管理部?門都要為地?方經(jīng)濟發(fā)展?服務。投資?環(huán)境現(xiàn)在看?主要是誠信?環(huán)境和法制?環(huán)境，政策?環(huán)境的優(yōu)勢?在各地區(qū)之?間已經(jīng)不是?很明顯了。?所以，我們?要創(chuàng)造誠信?和法制環(huán)境?這個優(yōu)勢，?以獲得“洼?地效應”，?吸引投資。?我們引進投?資的過程實?際上是引進?企業(yè)家的過?程，是企業(yè)?家把資金帶?來了，而不?是把資金放?到我們這里?就不管了。?所以，我們?要努力創(chuàng)造?成一種洼地?效應，吸引?商家來投資?。五、加?強黨對經(jīng)濟?工作的領導?，加大工作?推力。首?先還是要解?放思想。我?們的思想還?要進一步的?解放，眼界?再寬一點。?解放思想的?核心是統(tǒng)一?思想，解放?思想的目的?也統(tǒng)一思想?。統(tǒng)一到一?心一意謀發(fā)?展、千方百?計搞建設上?來，統(tǒng)一到?抓工業(yè)經(jīng)濟?上來，統(tǒng)一?到抓項目開?發(fā)上來。?第二個是要?增強合力。?前郭縣全黨?抓經(jīng)濟、五?大班子合力?抓項目的做?法非常好，?要堅持下去?。不僅縣級?班子形成合?力，縣直部?門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場?也要形成合?力，全力抓?好項目開發(fā)?這件事。?第三個是樹?立敢抓敢管?敢于解決問?題的作風。?現(xiàn)在抓工業(yè)?非常難，有?的項目跑了?很長時間，?最后還是沒?成。消耗了?時間、人力?、資金，有?的還會落下?埋怨。所以?，就要求我?們要發(fā)揚敢?抓敢管敢于?解決問題的?作風，要敢?于擔風險。?不能急于出?政績，抓工?業(yè)的特點，?基本