第7頁共7頁2023年?糧食補貼方?式改革情況?總結按照?___、自?治區(qū)人民政?府有關進一?步深化糧食?流通體制的?改革__通?知精神，我?市糧食補貼?方式補貼工?作，在市委?、市政府的?領導下，在?市糧食改革?領導小組和?財政、糧食?、發(fā)行、農(nóng)?業(yè)局等有關?部門的配合?指導下，全?市各級政府?精心___?，高度重視?，周密安排?，扎實工作?，使全市糧?食直補工作?順利開展，?并取得了較?好的成效，?此項改革深?受廣大農(nóng)民?衷心擁護，?對促進農(nóng)民?增收、保護?農(nóng)民利益、?提高農(nóng)民種?糧的積極性?，促進糧食?生產(chǎn)的發(fā)起?到了作用。?一、我市?糧食補貼方?式改革的主?要做法（?一）加強領?導，落實政?策，全面部?署糧食直補?工作實行?對農(nóng)民直接?補貼改革，?是國家進一?步深化糧食?流通體制改?革的重要舉?措，對于保?護廣大農(nóng)民?利益，提高?糧食綜合生?產(chǎn)能力，促?進糧食購銷?市場化改革?具有十分重?要意義，因?以，我們根?據(jù)自治區(qū)人?民政府《_?__深化糧?食流通體制?改革的意見?》內(nèi)政發(fā)（?__）__?號、財政廳?等四家聯(lián)合?下發(fā)的《_?__自治區(qū)?糧食補貼方?式改革實施?方案》內(nèi)財?建二（__?）___號?、財政廳《?___對種?糧農(nóng)民直接?補貼、調整?糧食風險基?金使用范圍?的實施辦法?》內(nèi)財建二?（__）_?__號等糧?食改革文件?，全面開展?了糧食補貼?方式的改革?工作。1?、提高認識?，加強__?_領導糧?食直補農(nóng)民?改革，關系?到廣大農(nóng)民?和切身利益?，具有政策?性強，涉及?面廣的特點?，因此，我?市各級領導?非常重視此?項工作。市?政府成立了?以副市長為?組長的領導?小組，財政?、糧食、農(nóng)?發(fā)行、農(nóng)業(yè)?局等有關部?門為成員，?各旗縣區(qū)政?府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也?相應成立了?___，強?化了對改革?實施工作的?領導，建立?了層層負責?的糧食改革?工作目標責?任制。市政?府及各旗縣?區(qū)政府召開?了糧食直補?農(nóng)民改革動?員大會，全?面貫徹落實?___、自?治區(qū)有關糧?食直補改革?的精神，要?求各級干部?提高認識，?按照___?_的要求，?深入貫徹執(zhí)?行糧食補貼?方式改革的?政策。2?、廣泛宣傳?，使糧食直?補農(nóng)民的改?革家喻戶曉?。各地充?分利用標語?、板報、報?刊、電視、?廣播等新聞?媒體廣泛宣?傳糧食直補?農(nóng)民政策，?各級有關領?導專門接受?了新聞媒體?的采訪，一?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用?廣播召開動?員大會，_?__農(nóng)民收?聽糧食直補?農(nóng)政策，各?地還印刷了?宣傳單、宣?傳冊和致農(nóng)?民的一封_?__、出動?宣傳車等方?式，廣泛宣?傳糧食直補?農(nóng)民的政策?。___?、___培?訓，確保糧?食直補工作?的全面開展?。為確保?直補改革測?算工作的全?面進行，各?級財政部門?開展培訓工?作，對參與?糧食直補改?革工作的人?員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領?導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政干部進行?具體的培訓?，重點對測?算依據(jù)、具?體操作辦法?、糧食補貼?方式、工作?程序等業(yè)務?知識進行了?系統(tǒng)培訓，?使參與改革?的人員都能?夠掌握改革?政策，為做?好糧食直補?的具體工作?奠定了基礎?。（二）?深入調研、?制定方案，?保證糧食補?貼工作全面?進行1、?為了使糧食?直補農(nóng)民的?政策公平合?理，我們要?求各級財政?部門要根據(jù)?各地的實際?情況，認真?___開展?調研測算工?作，并采取?“三上三下?”的辦法，?即：補貼政?策宣傳下去?、上報各種?基礎數(shù)字和?基本情況，?進行全面測?算，提出初?步補貼方案?；再將方案?反饋下去，?上報具體測?算調研情況?，確定補貼?方案；再將?補貼方案下?達各地，并?張榜公布，?農(nóng)民無異意?后批復方案?補貼資金。?2、在改?革過程，各?級領導多次?深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村組和農(nóng)民?了解情況，?聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?農(nóng)民對改革?內(nèi)容、補貼?依據(jù)、測算?辦法等意見?和建議，經(jīng)?過認真測算?，反復比較?，使制定的?改革方案更?加完善。?3、審核批?復糧補方案?。經(jīng)過各級?政府測算，?確定上報方?案后并批復?后___實?施，自治區(qū)?人民政府批?準了我市的?補貼方案后?，市政府認?真審定各旗?縣的補貼方?案，并進行?了批復。?4、我市糧?食直補農(nóng)民?的主要政策?及方案內(nèi)容?⑴自治區(qū)?批準__年?我市糧食直?補農(nóng)民總額?為11，_?__萬元，?其中：水稻?補貼___?萬元。糧食?直補農(nóng)民資?金10，_?__萬元。?⑵對象補?貼的是對種?植糧食的農(nóng)?民、國有農(nóng)?場；補貼的?品種為小麥?、玉米、稻?谷三個品種?。補貼的標?準根據(jù)小麥?、玉米、稻?谷的市場價?格及對種植?農(nóng)民保護目?標價格確定?，每公斤商?品糧食補貼?___分錢?，水稻再按?實際種植面?積每畝補貼?___元。?⑶對農(nóng)戶?的補貼辦法?。根據(jù)我?市地理情況?和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?情況，我們?采取了“結?合實際、因?地制宜、自?主選擇補貼?方式”的辦?法，根據(jù)自?治區(qū)補貼方?式實施方案?中的補貼辦?法，全市_?__個旗縣?區(qū)都采取了?相應的補貼?方式，其中?，實行按計?稅面積補貼?方式的有：?右旗、克旗?二個旗縣；?計稅常產(chǎn)補?貼方式的有?：左旗、林?西、紅山區(qū)?、松山區(qū)、?喀旗五個旗?縣區(qū)；按應?征農(nóng)業(yè)稅比?例方式的有?：阿旗、翁?旗、元寶山?區(qū)、寧城、?敖漢四個旗?縣區(qū)。直補?農(nóng)民補貼的?測算資料，?以農(nóng)村稅費?改革所確定?的各項指標?作為糧食直?補農(nóng)民的測?算依據(jù)。?⑷實施辦法?與步驟我?市的糧食補?貼方式改革?分五個階段?。第一階?段成立__?_機構，要?求各旗縣區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木?都市要成立?領導___?及辦事機構?，保證糧食?直補農(nóng)民工?作的___?領導；第二?階段穩(wěn)步推?進，分步實?施，一是廣?泛宣傳、張?榜公布、通?知送達，做?到家喻戶曉?。二是__?_培訓，掌?握政策，層?層把關，確?保改革的順?利實施；第?三階段認真?測算，制定?方案；第四?階段落實資?金，建立專?戶，及時發(fā)?放，要求各?對糧食補貼?資金實知專?戶儲存、專?戶管理、專?款專用，發(fā)?放糧食補貼?資金時實行?“征補兩條?線”的辦法?，不準搭車?扣款；第五?階段監(jiān)督檢?查，總結驗?收，要求對?損害農(nóng)民利?益和違反糧?食補貼方式?改革政策的?行為，要堅?決糾正和查?處。同時對?糧食補貼方?式改革要求?各地高度重?視，切實加?強對糧食補?貼方式改革?工作的領導?，并實行_?__負責制?，層層建立?工作責任制?，精心__?_實施，確?保改革的實?施。（三?）規(guī)范操作?，穩(wěn)步實施?，確保糧食?直補資金及?時發(fā)放農(nóng)民?手中。在?糧食直補農(nóng)?民工作具體?進行中，各?地認真執(zhí)行?國家和自治?區(qū)及本地區(qū)?糧食直補實?施方案等有?關政策，嚴?格把關，規(guī)?范操作程序?，穩(wěn)步推進?。1、各?地在糧食直?補工作過程?中，認真做?到“六個到?戶”即：測?算到戶，清?刪編制到戶?，通知書到?戶，宣傳到?戶，發(fā)放到?戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?蘇木財政部?門按戶填制?《糧食補貼?分戶清冊》?，逐戶填制?《糧食補貼?通知書》并?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責?發(fā)到農(nóng)民手?中，農(nóng)民在?《送達回執(zhí)?》上簽收。?有些地區(qū)為?完善糧補管?理，專門印?制了《糧食?直補手冊》?，詳細登記?了有關事項?和領取的時?間，使資金?發(fā)放手續(xù)更?加規(guī)范化。?2、按照?公開公正公?平的原則，?層層張榜公?布，保證政?策的透明度?，各地在發(fā)?放農(nóng)民補貼?之前，將補?貼核定的依?據(jù)、方法、?應發(fā)補貼資?金等情況向?農(nóng)民進行層?層公布，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)公布到村?，村布到組?，組公布到?戶，接受群?眾的監(jiān)督。?3、為了?確保糧食直?補農(nóng)民資金?及時發(fā)到農(nóng)?民手中，各?地采取了“?四不準”，?即：不準搭?車扣款，不?準截留資金?，不準隨意?拖欠補貼資?金，不準隨?意改變補貼?標準。同時?為確保資金?及時到位，?各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?所在地的農(nóng)?村信用社專?門建立了“?糧食補貼資?專戶”，使?上級下?lián)艿?直補資金直?接存入專戶?，防止資金?挪用現(xiàn)象的?發(fā)生；為了?確保發(fā)放的?時間和方便?現(xiàn)金發(fā)放，?各地區(qū)都派?專人到城區(qū)?換取大量的?零錢；為保?證資金的安?全，各地都?在公安等法?律部門的配?合下，具體?做好發(fā)放工?作。4、?針對各地糧?食直補農(nóng)民?測算和調研?出現(xiàn)的情況?和問題，我?們及時進行?研究，并下?發(fā)了《__?_糧食直補?農(nóng)民中有關?具體問題的?處理意見》?，對于糧食?直補調研、?測算及工作?中出現(xiàn)的一?些問題，進?行了統(tǒng)一的?解釋，如有?關農(nóng)村機動?地、農(nóng)民外?出不能及時?領取補貼等?有關具體問?題。5、?為了防止糧?食直補發(fā)放?中出現(xiàn)問題?，無法進行?基數(shù)的調整?，以及其他?影響補貼發(fā)?放情況的發(fā)?生，各地采?取了重點測?算，重點調?研，試點發(fā)?放的辦法，?及時總結工?作中出現(xiàn)的?問題。如元?寶山區(qū)率先?在五家鎮(zhèn)進?行了發(fā)放的?試點工作，?并總結了發(fā)?放補貼資金?中問題和經(jīng)?驗后，在五?家鎮(zhèn)召開了?全區(qū)的糧食?直補改革工?作的現(xiàn)場會?，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?從事糧食直?補工作的人?員進行現(xiàn)場?培訓，現(xiàn)場?參觀指導，?取得了非常?好的效果。?到__月?末，我市_?_年糧食直?補農(nóng)民補貼?發(fā)放工作全?部結束，發(fā)?放__年補?貼資金11?，___萬?元，全市_?__個旗縣?區(qū)開展了糧?食補貼工作?，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)?發(fā)放了糧食?直補資金，?有___萬?戶農(nóng)民領取?了糧食直補?資金，全市?平均每戶農(nóng)?民補貼__?_元，全市?農(nóng)牧民人口?___萬人?，平均每個?農(nóng)民補貼_?__元，全?市按計稅面?積___萬?畝計算平均?每畝補貼為?___元。?__年_?_-__月?我市累計發(fā)?放糧食直補?農(nóng)民補貼資?金21，_?__萬元，?其中：__?年補貼資金?9，___?萬元；__?年補貼資金?11，__?_萬元。全?市平均每戶?農(nóng)民增加收?入___元?，平均每個?農(nóng)民增加收?入___元?。二、我?市糧食直補?農(nóng)民的改革?工作取得了?初步成效?(一農(nóng)民的?利益得到有?效的保護，?極大的調動?了農(nóng)民種糧?的積極性?我市連續(xù)幾?年遭受旱災?和多種自然?災害，農(nóng)民?收入水平受?到影響，通?過實施糧食?直補農(nóng)民的?改革政策，?我市農(nóng)民純?增加收入_?__萬元，?平均每個農(nóng)?民從糧食直?補改革中純?增加收入_?__元。特?別是我市去?年遭受嚴重?的秋旱，山?地基本絕收?，此項補貼?資金的發(fā)放?，解決了農(nóng)?民種地難的?問題。農(nóng)民?是糧補改革?的最大、最?直接的收益?者。隨著國?家對農(nóng)業(yè)稅?負的不斷降?低，農(nóng)民的?負擔也逐步?減輕，從而?極大的調動?了農(nóng)民種糧?的積極性，?農(nóng)民反映，?國家這樣關?懷重視農(nóng)民?，并對種糧?的農(nóng)民實行?補貼，提高?我們的收入?水平，我們?更要種好地?，多打糧。?（二）促?進了農(nóng)業(yè)結?構的調整，?推進了糧食?市場化的步?伐實行糧?食補貼方式?改革后，國?家取消了保?護價收購糧?食，全面放?開糧食購銷?市場，農(nóng)民?將自發(fā)的利?用市場這一?杠桿，調整?農(nóng)業(yè)種植結?構，特別是?對稻谷種植?增加了__?_元/畝的?良種補貼，?這必將引導?農(nóng)民增加優(yōu)?質糧食生產(chǎn)?的積極性，?同時價格高?，市場適銷?的糧食優(yōu)良?品種，成為?農(nóng)民調整的?熱點，因此?實行糧食直?補改革，對?于加快農(nóng)村?經(jīng)濟發(fā)展，?促進國家糧?食安全將發(fā)?揮重大作用?。（三）?實行糧食直?補農(nóng)民的政?策，將加快?糧食企業(yè)市?場經(jīng)濟的步?伐，提高糧?食企業(yè)適應?市場競爭的?能力。改?革后，糧食?企業(yè)經(jīng)營的?糧食取消了?補貼的政策?，糧食市場?完全放開，?促進了糧食?企業(yè)必須盡?快轉換經(jīng)營?機制，轉換?傳統(tǒng)的經(jīng)營?理念，實行?企業(yè)人員和?體制徹底改?革，以適應?市場經(jīng)濟和?市場競爭的?發(fā)展需要。?糧食企業(yè)只?有加快自身?改革，主動?適應和參與?市場競爭，?選擇適合企?業(yè)自身發(fā)展?的經(jīng)營路子?，才能煥發(fā)?活力，才能?生存發(fā)展。?三、存在?的問題和建?議1、糧?食直補農(nóng)民?工作，涉及?的范圍廣，?享受補貼的?人多，工作?量非常大，?測算的數(shù)據(jù)?需要反復幾?次，工作人?員還要走村?串戶，特別?是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)?工作人員，?填寫各類工?作表非常繁?忙。因此建?議上級財政?要從提高糧?食直補工作?效率、規(guī)范?工作程序、?減輕工作壓?力出發(fā)，改?善基層的辦?公條件，配?備糧食直補?專用微機，?編制專用軟?件，從而提?高補貼