形勢(shì)與政策論文共同富裕共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是改革開放過程中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。共同富裕是共同和富裕兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。共同用以說明富裕實(shí)現(xiàn)的范圍。它是相對(duì)于私有制所導(dǎo)致的兩極分化現(xiàn)象而言的富裕則是用來表征生活豐裕的程度它是相對(duì)于貧窮而言的。共同富裕就是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上的普遍富裕。專家們指出，貧富差距正呈擴(kuò)大趨勢(shì)，必須引起高度重視。我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀基尼系數(shù)反應(yīng)收入分配狀況通過基尼系數(shù)的高低與國(guó)際認(rèn)可的等級(jí)線進(jìn)行比較，可以觀測(cè)出一個(gè)國(guó)家的貧富差距狀況。基尼系數(shù):定量測(cè)定收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大，當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.6以上時(shí)，則表示收入差距很大。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局基尼公布基尼系數(shù)2012年為0.474[4]2010年為0.481。和其他國(guó)家相應(yīng)階段相比，我國(guó)的貧富差距太大（主要是城鄉(xiāng)差距過大）而且產(chǎn)生了所謂“富的更富，窮的更窮”的馬太效應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入分配狀況改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但差距逐漸拉大。20多年來，城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大，由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過程按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的個(gè)人收入概念計(jì)算，從1994年開始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，從1997年起又逐步擴(kuò)大，2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。但這個(gè)結(jié)論，不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼（醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等）考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。地區(qū)收入分配狀況我國(guó)地域遼闊每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，居民自然能夠獲得更高的收入。另外在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長(zhǎng)空間也會(huì)相對(duì)較大。行業(yè)收入分配狀況我們發(fā)現(xiàn)壟斷性行業(yè)的就業(yè)者人力資本水平較高的確對(duì)行業(yè)之間收入差距產(chǎn)生了一定的影響但這些行業(yè)從業(yè)人員其行業(yè)壟斷獲得的收益對(duì)收入差距的貢獻(xiàn)一直在不斷擴(kuò)大并成為行業(yè)間收入差距擴(kuò)大的最主要原因。收入分配差距拉大的成因一、我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)收入差距的主要原因：形成大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，造成低下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度與城鎮(zhèn)居民收入的差距越來越大。較大的城鄉(xiāng)居民差距，使我國(guó)城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬?，使得加工業(yè)在滿足了城鎮(zhèn)居民需求后由于農(nóng)村居民需求尚未跟上而陷入困境。中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立戶籍制度最初只是戶口登記和戶口管理，但后來卻異化成為一種社會(huì)成員的利益分配機(jī)制。農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移不是簡(jiǎn)單的人口在空間上的移動(dòng),更主要的是要使農(nóng)村人口在這種城市化遷移中享受到經(jīng)濟(jì)、文化和政治上的權(quán)益,使農(nóng)村人口在遷移過程中實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化,推動(dòng)城市化。二、地理和環(huán)境差異以及改革發(fā)展的不均衡擴(kuò)大了地區(qū)間的收入差距。東部環(huán)境優(yōu)越：較優(yōu)越的自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件以及人們文化水平較高。在改革開放初期，東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，率先發(fā)展起來。導(dǎo)致地區(qū)收入差距加大！西部“先天不足”：自然環(huán)境惡劣，又多屬農(nóng)牧地帶。三、壟斷行業(yè)的壁壘保護(hù)是行業(yè)收入差距不合理的重要原因：目前房地產(chǎn)、石油、電力、礦產(chǎn)、證券等“最賺錢”的行業(yè)，掌握著我國(guó)土地、資源、資本，被公眾詬病為暴利行業(yè)。一些國(guó)有壟斷企業(yè)賺取巨額財(cái)富卻因?yàn)椴灰?guī)范的收入分配導(dǎo)致收入差距的懸殊。四、制度設(shè)計(jì)缺陷和宏觀調(diào)控不力導(dǎo)致社會(huì)分配不公我國(guó)形成了以按勞分配為主題，多種分配制度并存的分配制度。應(yīng)該貫徹按勞分配的可行途徑，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。十八大提出了“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平、再分配更加注重公平”的原則專家們從所有制、思想基礎(chǔ)、發(fā)展方式、分配不公和資本差別等方面，深入分析了貧富差距拉大的原因。劉國(guó)光說，財(cái)產(chǎn)占有上的差別，是收入差別拉大的重要因素。中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富認(rèn)為，應(yīng)從所有制和初次分配中動(dòng)腦筋，這是關(guān)鍵的問題。北京大學(xué)教授厲以寧指出，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有三種形式的資本：物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本。不同的人對(duì)這三種資本的掌握和運(yùn)用是不一樣的，而且差別很大。物質(zhì)資本，城市有，農(nóng)村無；人力資本，城市高，農(nóng)村低；社會(huì)資本，城市有，農(nóng)村無。經(jīng)濟(jì)愈往前發(fā)展，城里人的三種資本越來越多，而農(nóng)民的三種資本即使有所增加，城鄉(xiāng)的差距、地區(qū)的差距也會(huì)越來越大。這是當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和差距繼續(xù)擴(kuò)大的重要原因。新目標(biāo)、新期待一、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工資性收入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè),為農(nóng)民增收提供基本保障。加大科技創(chuàng)新和推廣，為農(nóng)民增收提供重要支撐二、多措并舉提高城鎮(zhèn)居民收入水平加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民高質(zhì)量就業(yè)必須解決好收入分配問題三、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起戰(zhàn)略扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距拉大的趨勢(shì)；國(guó)家先后投入2000多億元資金，安排600多個(gè)調(diào)整改造項(xiàng)目著力縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕一、堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行合作、集約、規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，現(xiàn)代化。加快戶籍制度改革，轉(zhuǎn)移大量剩余勞動(dòng)力，使更多的人享受到公平的待遇。二、切實(shí)落實(shí)我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)脫貧致富為了解決日益增大的地區(qū)差距，黨中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，我們應(yīng)采取進(jìn)一步的措施，繼續(xù)加大對(duì)中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力吸引國(guó)外投資者和東部的資金、技術(shù)、人才到中西部地區(qū)，從而有效加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中西部地區(qū)的生活水平，最終縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距。三、堅(jiān)決打破壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)新秩序我們必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在壟斷行業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行業(yè)的壟斷性收入。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的監(jiān)督和管理四、創(chuàng)新收入分配理論，通過四次分配環(huán)節(jié)構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局一次分配環(huán)節(jié)：市場(chǎng)起主導(dǎo)作用，勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)收入。二次分配環(huán)節(jié)中：政府起主導(dǎo)作用，勞動(dòng)者獲得轉(zhuǎn)移性收入。三次分配環(huán)節(jié)中：慈善家起主導(dǎo)作用，勞動(dòng)者獲得捐贈(zèng)性收入。四次分配環(huán)節(jié)中勞動(dòng)者個(gè)人將起主導(dǎo)作用，他們將獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。五、深化收入分配制度改革，確保廣大勞動(dòng)者穩(wěn)步提高工資收入深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度