工程監(jiān)理中項(xiàng)目施工階段的投資控制摘要：本文以實(shí)例的形式論述了監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的過程，以及在進(jìn)行投資控制過程中應(yīng)注意的一些控制要點(diǎn)。關(guān)鍵詞：投資控制監(jiān)理預(yù)算合同施工方案中圖文分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)示碼：我國(guó)目前處在基本建設(shè)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，剛起步的監(jiān)理制度還不完善，加上社會(huì)上許多人員還不能正確地認(rèn)識(shí)監(jiān)理，所以他們認(rèn)為投資控制完全應(yīng)該是建設(shè)單位的事情。而對(duì)于部分監(jiān)理人員來說，他們沒有意識(shí)到投資控制的重要性，而且不知道如何在施工階段如何去進(jìn)行控制。本文就監(jiān)理工程師如何在施工階段進(jìn)行投資控制進(jìn)行了詳細(xì)的論述。目前我國(guó)主要在工程的實(shí)施階段實(shí)施監(jiān)理，而施工階段是項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中的一個(gè)十分重要的階段，也是建設(shè)項(xiàng)目資金大量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，所以施工階段投資控制在工程監(jiān)理中是相當(dāng)重要的。施工階段的投資控制具有周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、潛力大等特點(diǎn)，此階段投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可有效地防止工程的“三超”現(xiàn)象。在施工階段監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際工作中可考慮把總計(jì)劃投資額分解作為單位工程或分部分項(xiàng)工程的分目標(biāo)值，嚴(yán)格按施工進(jìn)度審批工程進(jìn)度款，使建設(shè)資金得到合理分配；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定，并按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款；站在客觀公正立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)及時(shí)處理各種索賠，并做好投資支出分析。在一些工程施工階段的投資控制實(shí)踐中，主要作了以下幾方面的工作:了解工程全貌，熟悉圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師要首先掌握和熟悉工程的全部概況，認(rèn)真熟悉圖紙，掌握一些與投資控制有關(guān)的一些指標(biāo)。例如結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、圖紙質(zhì)量、工人素質(zhì)等。掌握招標(biāo)文件及施工合同投資控制的一些主要依據(jù)一般來自招標(biāo)文件及施工合同，其中包括承包范圍、施工工期(包括定額工期和投標(biāo)工期)、標(biāo)底及投標(biāo)價(jià)格、三材用量及三材用量與標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場(chǎng)地情況、臨建布置、施工單位財(cái)力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等，這些對(duì)于今后投資控制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟(jì)索賠問題都會(huì)有很大幫助。2.審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及工期的長(zhǎng)短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出改進(jìn)意見。在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中要體現(xiàn)投資均衡性原則、工程量或勞動(dòng)量的均衡性原則、施工的高效性原則等，使各施工環(huán)節(jié)不間斷。關(guān)鍵工序的施工方案在保證工期和施工質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量節(jié)省資金。審查應(yīng)兼顧全局，抓住施工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)工程的資金流動(dòng)計(jì)劃(含預(yù)付款)、工程進(jìn)度撥款計(jì)劃、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計(jì)劃、物資供應(yīng)和勞動(dòng)力計(jì)劃、臨時(shí)設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和施工總進(jìn)度計(jì)劃等均需逐項(xiàng)審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。3.審查工程預(yù)算對(duì)于已進(jìn)行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的主要工作就是按月審核月報(bào)量。而對(duì)于有些工程，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位沒有時(shí)間嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，而是條件招標(biāo)，在這種情況下，業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作交給了監(jiān)理工程師。比如說河南城專的文體中心工程，在初步設(shè)計(jì)完成以后，施工圖設(shè)計(jì)完成之前便進(jìn)行了條件招標(biāo)，在施工的過程中，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工圖預(yù)算進(jìn)行了詳細(xì)的審查。在沒有標(biāo)底的情況下，認(rèn)真審查工程概算是控制工程造價(jià)的一個(gè)強(qiáng)有力措施。此預(yù)算是對(duì)施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)，對(duì)合理的使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查預(yù)算的重點(diǎn)放在了工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面，其審查的內(nèi)容主要包括:3.1審核工程量審核施工單位編制的施工圖預(yù)算工程量，主要根據(jù)預(yù)算定額有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和說明進(jìn)行審查，工程量的計(jì)量單位要和定額規(guī)定的計(jì)量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。在審查中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位不按實(shí)際情況而故意多算，總抱著僥幸的心理。為避免此類現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)計(jì)算每一個(gè)分項(xiàng)工程量3.2審查預(yù)算單價(jià)的套用監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價(jià)的套用時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題:(1)審查預(yù)算書單價(jià)套用是否正確，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的分項(xiàng)名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額或單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容是否一致，如果一致時(shí)才能套用，否則就會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確性；(2)對(duì)換算的單價(jià)，首先要審查換算的項(xiàng)目是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定；(3)對(duì)補(bǔ)充定額和暫估價(jià)，要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價(jià)是否合理；暫估價(jià)是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。3.3審查其他有關(guān)費(fèi)用對(duì)其他直接費(fèi)的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。對(duì)間接費(fèi)的審查要注意以下幾點(diǎn):施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，預(yù)算外材料差價(jià)不能計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)，只能計(jì)取稅金；直接費(fèi)或人工費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整；有無將安裝的設(shè)備也作為計(jì)取為安裝工程間接費(fèi)的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。對(duì)計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定上，有無多算或重算現(xiàn)象。4.做好設(shè)計(jì)變更的控制工作施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更往往會(huì)引起增加投資，監(jiān)理工程師為了控制投資在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計(jì)變更，對(duì)必須變更的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請(qǐng)，說明變更的原因和依據(jù)，設(shè)計(jì)變更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知或指令。在實(shí)際工作中，通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算的辦法來確定變更項(xiàng)目的價(jià)款和合同工期日數(shù)的增減，然后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師在審查設(shè)計(jì)變更的價(jià)款時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):合同中已有適合于變更工程的單價(jià)，按合同中已有的單價(jià)計(jì)算，變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更情況的單價(jià)，可以此作為基礎(chǔ)確定變更單價(jià)，變更合同價(jià)款；合同中沒有類似于變更情況的單價(jià)，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，與監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位經(jīng)協(xié)商，對(duì)變更單價(jià)的意見不能達(dá)成一致時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門裁定。5.嚴(yán)格工程進(jìn)度款的支付審核在平頂山市平和商場(chǎng)、南京大地、城專文體中心三工程建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中，對(duì)付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位在當(dāng)月實(shí)際完成的工程量向施工單位支付月度進(jìn)度款。處理流程見下圖。返回監(jiān)理重新核定可以付款提交提交業(yè)主審定工程款總監(jiān)復(fù)審并簽署付款憑證提交業(yè)主投資監(jiān)理工程師結(jié)合各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見進(jìn)行工程量審核否申報(bào)施工單位上報(bào)本月工程量及形象進(jìn)度可以付款提交提交業(yè)主審定工程款總監(jiān)復(fù)審并簽署付款憑證提交業(yè)主投資監(jiān)理工程師結(jié)合各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見進(jìn)行工程量審核否申報(bào)施工單位上報(bào)本月工程量及形象進(jìn)度工程付款監(jiān)理流程圖6.監(jiān)理工程師在施工過程中投資控制應(yīng)注意的其他問題核實(shí)月形象進(jìn)度款及處理索賠時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，及時(shí)和業(yè)主及施工單位交換意見，力求使業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一致；(2)投資監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能多的深入施工現(xiàn)場(chǎng)參與日常監(jiān)理工作，包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更事宜討論和生產(chǎn)會(huì)、質(zhì)量會(huì)等施工